Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Ve smyslu § 89 odst. 1 zákona ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu České národní rady, v platném znění, předkládám poslancům následující interpelaci poslance Jiřího Šolera na předsedu vlády Václava Klause, ministra průmyslu a obchodu Vladimíra Dlouhého a ministra životního prostředí Františka Bendu. Interpelace je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha

Vážení páni ministři, vážený pane premiére,

jednou z pohrom zatěžujících naše životní prostředí je stále rostoucí objem odpadů zaplňujících naše skládky. Jednou z cest ke zmenšení zatížení přírody a krajiny je využití těchto odpadů jako druhotných surovin. To platí též o odpadovém papíru. Bohužel výkup odpadového papíru ve sběrnách i jeho získávání při tříděném sběru odpadu stagnuje. Jednou z příčin je dovoz odpadového papíru ze zahraničí.

Přitom restriktivní opatření při dovozu odpadů z důvodů ochrany prostředí jsou běžně respektována i v mezinárodním měřítku. Jako příklad mohu uvést článek 36 Evropské dohody zakládající přidružení mezi Českou republikou na jedné straně a Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně druhé, kterou český parlament nedávno ratifikoval.

Obracel jsem se v této věci na náměstka Ministerstva životního prostředí ing. Gandaloviče během schůze Výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí Parlamentu na podzim 1993 a byl jsem ujištěn, že MŽP vydává dovozní povolení na odpadový papír opravdu pouze ve výjimečných a skutečně zdůvodněných případech. Měl pravdu, i když plně nevystihovala realitu.

Byl jsem občany upozorněn, že papírna EMBA v Pasekách nad Jizerou, okres Semily, dováží značné množství odpadového papíru ze SRN. Nejprve jsem se obrátil na okresní úřad a byl jsem ujištěn, že papírna má dovoz odpadů řádně povolen. Teprve ujištění náměstka MŽP a osobním jednáním na ministerstvu jsem se ujistil, že zde něco není v pořádku, a na doporučení ing. Mikulové jsem se obrátil na regionální odbor České inspekce životního prostředí. Reakci místně příslušného oblastního inspektorátu ČIŽP v Hradci Králové přikládám.

Inspekce konstatuje, že dovoz odpadů do ČR je přípustný jen se souhlasem příslušného orgánu státní správy ČR (§ 3 odst. 5 zák. č. 238/91 Sb. o odpadech). Dále zákon ČNR č. 311/91.Sb. o státní správě v odpadovém hospodářství v § 2 odst. d) stanoví: MŽP ČR uděluje souhlas k dovozu odpadů pro jiné účely, včetně jejich využití jako druhotných surovin. Během minulého roku dovezla papírna EMBA z SRN přibližně 1500 t odpadového papíru; zásluhou tohoto dovozu skončilo na našich skládkách stejné množství odpadu.

Dále ČIŽP konstatuje, že papírna EMBA při kontrole tento souhlas nemohla předložit a proto jí bude udělena pokuta.

V pátek 7. ledna jsem navštívil Paseky nad Jizerou prověřit situaci a vedl jednání se staronovým ředitelem papírny EMBA soudruhem Vlastimilem Tauchmanem. K mému překvapení předložil jeho ekonomický náměstek povolení k dovozu celkem 2800 t sběrného papíru během prvého pololetí 1993 vydaného Ministerstvem průmyslu a obchodu (viz přiložené kopie).

Ujistil jsem soudruha ředitele, že mým cílem není zničit papírnu EMBA ani sledování nějakých osobních politických cílů. Bez ohledu na politické aspekty chápu velký význam udržení každého provozu a každé pracovní příležitosti v tomto kraji postiženém obecně velkou nezaměstnaností. Ujistil jsem ho, že podle mého názoru má státní správa vystupovat vůči občanům i nestátním organizacím jednotně bez ohledu na resortní kompetence a vyjádřil své překvapení a že pracovníci Ministerstva průmyslu a obchodu měli papírnu EMBA přinejmenším upozornit na nutnost opatřit si povolení i na MŽP. Nechci se plést do kompetenčních sporů a doufám, že postup papírny EMBA vyřeší odpovídajícím způsobem ČIŽP. Ovšem nedůsledný postup některého z úředníků na některém z ministerstev způsobil protizákonný dovoz odpadů. A tento fakt jako poslanec parlamentu nemohu ignorovat. Žádám proto pány minstry obou zainteresovaných resortů, jakož i předsedu vlády, aby došlo k vyjasnění kompetenčních sporů a sjednocení postupu státní správy vůči fyzickým a právnickým osobám. Nekompetentním postupem ministerstev došlo k protiprávnímu dovozu 1500 t odpadového papíru a tím k poškození životního prostředí České republiky. Žádám určení viníků tohoto poškození na úrovni ministerstev. Žádám současně o sdělení takových opatření, aby se situace nemohla opakovat.

v minulosti platilo, že dostatečně vysoko postavený soudruh může v naší zemi dělat cokoliv bez ohledu na právní stav a státní správu. Mám si snad současnou situaci vykládat tak, že bývalí soudruzi ředitelé se mohou obracet např. ve věcech dovozu odpadu přednostně na své bývalé stranické kolegy na postech ministrů bez ohledu na kompetence? Potom se tedy situace v této zemi příliš nezměnila. Nedávno premiér vyhlásil, že většina cílů ekonomické reformy je splněna a reforma je tedy završena. Stejně, jako to prohlásil soudruh Antonín Novotný v roce 1960 o ukončení budování socialismu v ČSR. Konečně pokud hlavním ekonomickým cílem ekonomické reformy OF a ODS bylo předat ekonomickou moc zpět do rukou (bývalých) komunistů, potom jeho optimismus je oprávněný.

S pozdravem

Přílohy:

- Dopis ČIŽP Ústí nad Labem z 30. 11. 1993 (byl jimi postoupen na ČIŽP v Hradci Králové).

- Odpověď ČIŽP Hradec Králové z 29. 12. 1993.

- Kopie povolení MPO z 15. 1. 1993 čj. 105/93/D00399/VES na dovoz 900 tun odpadového papíru v prvém čtvrtletí 1993.

- Kopie povolení MPO z 10. 3. 1993 čj. 105/93/D00910/VES na dovoz 1900 tun odpadového papíru ve druhém čtvrtletí 1993.

Inspekce životního prostředí Ústí nad Labem

Masarykova 633

Ústí nad Labem

400 01

Věc: Zpracování dováženého odpadového papíru firmou EMBA Paseky nad Jizerou

Vážení pánové,

jednou z pohrom, které zatěžují naši krajinu, je stále rostoucí objem skládek komunálních a průmyslových odpadů. Bohužel na skládkách končí i mnoho využitelných druhotných surovin. Měli bychom se proto snažit mj. o jejich maximální využití. Jednou z cenných surovin je i odpadový papír. Bohužel ve skutečnosti sběr této suroviny v našem státě stagnuje a místo něj jsou dováženy odpady ze zahraničí. Konzultoval jsem nedávno tuto problematiku s dr. Mikulovou. Podle jejího ujištění je možno takový dovoz provádět pouze na povolení MŽP, a to uděluje povolení pouze ve výjimečných případech. Bohužel praxe je často jiná.

V prvé polovině letošního roku se na mne obrátil pan Bohumil Francl z Rokytnice nad Jizerou s upozorněním, že místní papírna EMBA v Pasekách nad Jizerou (bývalé Krkonošské Papírny) zpracovává obrovské množství odpadového papíru dováženého ze SRN, odpadu často pochybné kvality. Zpracování tohoto odpadu produkuje množství dalšího odpadu, který zatěžuje krajinu a řeku Jizeru v jejím horním neznečištěném toku. Obrátil jsem se v květnu 1993 během výjezdního zasedání do Krkonoš na přednostku okresního úřadu Semily paní Václavou Kodejšovou, její odpověď přikládám. Podle tohoto sdělení i dalšího dopisu má papírna EMBA povolen dovoz odpadového papíru okresním úřadem. Což je v hrubém rozporu s informací z MŽP.

V nedávném dopise mne pan Francl upozornil, že zpracování pokračuje a do papírny míří mnoho německých kamionů s odpadovým papírem. Množství odpadu zpracovaného v Pasekách odhaduje na 5000 tun. V prvém dopise dokonce uvádí německou firmu Tischer Spedition a čísla vozů LÖB/EL-93 a LÖB/Y-607 s německým označením D. Žádám Vás o prověření situace a sdělení, zda dovoz odpadu probíhá legálně a o bližších okolnostech.

ČESKÁ INSPEKCE ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

Oblastní inspektorát Hradec Králové

500 03 Hradec Králové, Víta Nejedlého 951

Věc: Zpracování dováženého odpadového papíru firmou EMBA Paseky nad Jizerou - vaše čj. 062/93

Vážený pane poslanče,

Vaším dopisem z 30 listopadu 1993 jste se obrátil na ČIŽP se žádostí o přešetření dovozu odpadového papíru firmou EMBA Paseky nad Jizerou.

Shodou okolností bylo šetření dovozů odpadů předmětem celostátní prověrky a přímo firma EMBA Paseky n. Jizerou byla prověřována 18. 10. 1993. Vzhledem k tomu, že jste ve svém dopise uvedl i další náměty k šetření na úseku životního prostředí, byla revize opakována v rozšířeném rozsahu dne 17. 12. 1993.

Ve věci dovozu odpadního papíru byly zjištěny následující skutečnosti:

V roce 1991 bylo ze SRN dovezeno 300 t sběrového papíru. Dovozní licence na r. 1991 nebyla požadována.

Licenci na rok 1992 vydalo FMZO pod č. j. 530/92/D02433/VES dne 27. 10. 1992. Licence byla vydána na základě kladného vyjádření Svazu průmyslu druhotných surovin Praha I - Senovážné náměstí. Dovoz byl povolen na 600 t, skutečně bylo dovezeno ve 4. čtvrtletí 1992 484 t sběrového papíru.

Licenci na I. čtvrtletí 1993 vydalo MPO Praha pod č. 1.105/93/D00399/VES dne 15. 1. 1993 opět na doporučení Svazu průmyslu druhotných surovin. Podle této licence bylo povoleno dovézt 900 t, ve skutečnosti bylo dovezeno 1084 t, když 184 t bylo čerpáno již na dále uvedenou licenci na II. čtvrtletí, která měla platnost již od 10. 3. 1993.

Licenci na II. čtvrtletí 1993 vydalo MPO Praha pod č. 1.105/93/D00910/VES dne 10. 3. 1993 Podle této licence bylo povoleno dovézt od 10. 3. 93 1900 t sběrového papíru. Ve skutečnosti bylo za II. čtvrtletí dovezeno 1096 t

Celkem bylo tedy dovezeno v r.1992 484 t a v r. 1993 2180 t.

Je skutečností, že "dovoz odpadů do ČR je přípustný jen se souhlasem Příslušného orgánu státní správy České republiky" (§ 3 odst. 5 zák. č. 238/91 Sb. o odpadech). Dále zákon ČNR č. 311/91 Sb. o státní správě v odpadovém hospodářství v § 2 odst. d stanoví: Ministerstvo životního prostředí ČR uděluje souhlas k dovozu odpadů pro jiné účely, včetně jejich využití jako druhotných surovin.

Při revizi tento "Souhlas" ministerstva životního prostředí nebyl firmou EMBA předložen, neboť tato jej nevlastní. S firmou bylo proto zahájeno řízení o uložení pokuty.

Je k politování, že k dovozu odpadu daly souhlas dvě vrcholové organizace ČR, a že nebyly schopné upozornit dovozce na povinnost vlastnit "Souhlas" MŽP.

Žádosti o licence a vlastní dovozy byly požadovány proto, že se v uvedené době trh v oblasti sběrového papíru rozpadl a papír v požadované kvalitě nebylo možno v tuzemsku zajistit. Poslední dovoz byl uskutečněn dne 3. 7. 93. V současné době je již zpracováván pouze tuzemský sběrový papír.

Ve Vašem dopise, vážený pane poslanče, dále uvádíte, že se zpracováním dovezeného odpadu "produkuje množství dalšího odpadu". Jedná se asi o 2 - 5 váhových procent. Prakticky jde o plastické hmoty, provázky, drobné části kovu jako kancelářské sponky a podobně. Odpad je vyvážen na řádně provozovanou skládku. Odpad je klasifikován jako "Ostatní".

Šetření ve věci znečišťování odpadních vod.

Průmyslové odpadní vody jsou v závodě čištěny ve dvou sedimentačních zařízeních typu MV. Množství a kvalita vypouštěných odpadních vod jsou limitovány rozhodnutím vodohospodářského orgánu OkÚ Semily Ten uložené limitní hodnoty rovněž kontroluje. Jejich plnění potvrdila písemně i přednostka OkÚ Semily ing. Václava Kodejšová

Splaškové odpadní vody ze závodu a z přilehlé části obce Paseky n. J. jsou čištěny na nově vybudované čistírně odpadních vod, která byla uvedena do zkušebního provozu dne 3. 12. 1993. Revizí bylo zjištěno, že ČOV řádné pracuje a je předpoklad uvedení do trvalého provozu v letních měsících příštího roku Tím došlo k dalšímu snížení vypouštěného znečištění do toku Jizery.

Jak Vás již informovala paní přednostka, bylo v průběhu letošního roku převedeno vytápění závodu EMBA mazutem, na vytápění zemním plynem. I tato investice charakterizuje přístup majitelů firmy k životnímu prostředí, neboť převedení na zemní plyn nebylo zadarmo.

Ve své stížnosti dále uvádíte, vážený pane poslanče, že "zpracování odpadu pokračuje, a do papírny míří mnoho německých kamionů s odpadovým papírem". Zpracování odpadního papíru dovezeného ze SRN skutečně pokračuje. Skutečností je, že poslední dodávka překročila hranice již 3. 7. 1993, další papír již není dovážen. Pokud se jedná o německou firmu Tischer Spedition a čísla vozů LÖB/EL-93 a LÖB/Y-607 jedná se o přepravní firmu, která odváží hotové výrobky fy EMBA Rokytnice n. J. do SRN. Konkrétně dodávka zboží nákladním autem s přívěsem, citovanými čísly, se uskutečnila dne 10. 3. 1993 a předmětem dodávky bylo 8000 kg šedé lepenky o rozměrech 780 x 1070 x 1 mm a 6000 kg tvrdé lepenky a rozměrech 1150 x 1550 x 3 m. Dodávka mířila do SRN k firmě Hartpappenfabrik Spreemuehle 0-8601 Neudorf/Spree.

Závěrem si Vám dovolujeme, vážený pane poslanče, poděkovat za Váš zájem o životní prostředí. Děkujeme za dobře míněný podnět a těšíme se na další spolupráci.

MINISTERSTVO PRŮMYSLU A OBCHODU ČR

Ministerstvo průmyslu a obchodu podle § 13 odst. 3 písm. d zákona ČNR č. 21/93 Sb. a zákona ČNR č. 4/93 Sb. v souladu s vyhláškou č. 560/91 Sb. o podmínkách vydávání úředního povolení k dovozu a vývozu zboží a služeb sdělujeme:

název: Sběrový papír

Účastník celního řízení nebo jeho zástupce se musí prokázat celnímu orgánu při celním řízení originálem nebo notářsky ověřenou kopií tohoto povolení. Číslo licence uvede do odstavce 44 jednotné celní deklarace.

Vyřizuje: Veselá/21262236

MINISTERSTVO PRŮMYSLU A OBCHODU ČESKÉ REPUBLIKY

LICENČNÍ SPRÁVA

Ministerstvo průmyslu a obchodu podle § 13 odst. 3 písm d. zákona ČNR č.21/93 Sb., a zákona ČNR č. 4/93 Sb. v souladu s vyhláškou č. 560/91 Sb. o podmínkách vydávání úředního povolení k dovozu a vývozu zboží a služeb uděluje:

název. Sběrový papír

Účastník celního řízení nebo jeho zástupce se musí prokázat celnímu orgánu při celním řízení originálem nebo notářsky ověřenou kopií tohoto povolení. Číslo licence uvede do odstavce 44 jednotné celní deklarace.

Tento opis souhlasí doslovně s prvopisem

(fotokopií) - ověřeným 1 stránkovým,

opatřeným kolkem 500 Kčs

Městský úřad v Jablonci n. Jizerou

dne 26. 3. 1993

Vyřizuje: Veselá/21262236