Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Ministr školství, mládeže a tělovýchovy Petr Piťha zaslal odpověď na interpelaci poslankyně Evy Fischerové dopisem ze dne 13. srpna 1993.

Podle § 89 zákona ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu České národní rady, v platném znění, předkládám Poslanecké sněmovně odpověď ministra školství, mládeže a tělovýchovy Petra Piťhy na interpelaci poslankyně Evy Fischerové. Odpověď je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha

Vážená paní poslankyně,

obdržel jsem Vaši interpelaci ze dne 14. července 1993 ve věci "přeřazení lékařských fakult do skupiny 5" a neprodleně jsem nechal přešetřit důvody, které k tomuto opatření vedly. Ze závěrů tohoto šetření jsou podstatné tyto:

a) Přeřazení lékařských fakult není "úsporným opatřením ministerstva", neboť "normativní metoda" je technickým nástrojem rozpisu schváleného rozpočtu mezi jednotlivé vysoké školy a k žádným úsporám státního rozpočtu nevede. Jejím kladem je především objektivizace poměru nákladů mezi srovnatelnými skupinami fakult, která by měla vést zejména k odstranění neodůvodněných rozdílů uvnitř těchto skupin.

b) V rozpisu rozpočtu roku 1992 byly lékařské fakulty zařazeny spolu s fakultami přírodovědnými, tělovýchovnými a chemicko-technologickými do 5. skupiny s koeficientem 2.55 ("nejlacinější" sociálně vědní fakulty mají koeficient roven 1), v rozpisu rozpočtu roku 1993 do 4. skupiny, kam však "klesly" nikoliv samy, ale s přírodovědnými fakultami, a to koeficientem 1.944. Přeřazení nebylo subjektivním rozhodnutím ministerstva, nýbrž výsledkem šetření skutečných nákladů fakult, provedeného v srpnu 2992, jehož analýzou došlo k několika změnám v zařazení fakult do skupin a k upřesnění koeficientů. Jinak řečeno: skutečné náklady lékařských fakult v porovnání s náklady všech fakult byly relativně nižší, než by odpovídalo jejich ponechání v 5. skupině. Absolutní částka věnovaná ze státního rozpočtu na každého jejich studenta se však proti roku 1992 zvýšila a více než 6 tis. Kč.

c) Ze zákona o vysokých školách má Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy povinnost projednat rozpočet vysokého školství s Radou vysokých škol. Tuto svoji povinnost splnilo a Rada vysokých škol rozpočet roku 1993, včetně zařazení fakult do skupin pro jeho rozpis, projednala.

A nyní mi dovolte, vážená paní poslankyně, odpovědět na Vaše otázky:

Ad 1) Zařazení lékařských fakult do 4. skupiny vycházelo z výsledků šetření, provedeného v srpnu 1992, pro které poskytly údaje samy vysoké školy. Nedomnívám se, že lékařské fakulty by ve svůj neprospěch uvedly nižší než skutečné náklady.

Ad 2) Normativní metoda vychází z finančních nákladů jednotlivých fakult, neměří náročnost studia. A již vůbec nemůžeme tuto metodu použít k úsudkům, zda "dražší" obor je významnější než "lacinější" či naopak. Vzdělávání studentů lékařských fakult se uskutečňuje do značné míry i ve fakultních nemocnicích, financovaných z větší části z rozpočtu kapitoly zdravotnictví a náklady s ním spojené se tedy nepromítají v plné výši do "ceny" studenta. Naproti tomu náklady na provoz veterinární nemocnice na Vysoké škole veterinární a farmaceutické v Brně se hradí z rozpočtu kapitoly školství a "cena" studenta je tedy vyšší. Na výši jednotkových nákladů má samozřejmě vliv i velikost fakulty a obecně se dá říci, že každá velká fakulta je ve srovnání!s malou fakultou provozně.úspornější. To jsou pro ilustraci jen dva z jistě mnoha rozdílů mezi lékařskými a veterinárními fakultami, které ovlivňují výši nákladů a tedy i normativ.

Ad 3) Ministerstvo nestanoví rozpočet fakult a ani nemá právo zavázat akademický senát vysoké školy k tomu, aby při rozdělení rozpočtu vysoké školy mezi fakulty použil normativní metodu, podle níž obdržela vysoká škola svůj podíl na rozpočtu vysokého školství. Je tedy zcela na samosprávném orgánu vysoké školy, v němž mají fakulty své volené zástupce, aby podle znalosti konkrétní situace, ve shodě se záměry budoucího rozvoje školy a oborů, které se na ní pěstují, rozdělil disponibilní materiální zdroje. O tom, jaké zdroje bude školství mít, se rozhoduje při schvalování státního rozpočtu v Parlamentu.

Nevím, zda se mi podařilo takto ve stručnosti rozptýlit Vaše obavy. Ujišťuji Vás však, že nešlo o subjektivní rozhodnutí ministerstva a jeho cílem nebylo poškodit lékařské fakulty. Jsem rád, že mám příležitost tuto záležitost uvést na pravou míru.

S pozdravem

Vážená paní

Eva Fischerová

poslankyně Poslanecké sněmovny

Praha