Federální shromáždění ČSFR, 1992 – 1992 Společné schůze SL a SN

Nepřítomní poslanci:

Sněmovny národů zvolení v České republice:

Josef Novák (rezignace)

Návrh pořadu schůze:

1. Návrh řádu pro volby předsedy Federálního shromáždění, prvního místopředsedy a místopředsedů Federálního shromáždění (tisk 3)

2. Volba předsedy Federálního shromáždění

3. Volba prvního místopředsedy Federálního shromáždění

4. Volba místopředsedů Federálního shromáždění

5. Volba předsedy a místopředsedy iniciativního a petičního výboru sněmoven

6. Návrh řádu pro volbu prezidenta České a Slovenské Federativní Republiky (tisk 4)

7. Vystoupení prezidenta České a Slovenské Federativní Republiky

Předseda FS A. Dubček: Vážené Federálne zhromaždenie! Z poverenia Predsedníctva Federálneho zhromaždenia som zvolal prvú spoločnú schôdzu Snemovne ľudu a Snemovne národov VII. volebného obdobia Federálneho zhromaždenia Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky.

Vážené poslankyne a vážení poslanci! Srdečne vás vítam, rovnako tak aj našich hostí. Úvodom vás chcem informovať o prianí pána prezidenta vystúpiť po zvolení všetkých orgánov Federálneho zhromaždenia na tejto spoločnej schôdzi snemovní.

Najskôr pristúpime k schváleniu programu prvej spoločnej schôdze snemovní Federálneho zhromaždenia.

Návrh programu pripravilo Predsedníctvo Federálneho zhromaždenia s prihliadnutím k § 13 zákona o Rokovacom poriadku Federálneho zhromaždenia. Návrh ste obdržali. Tento návrh ešte odporúčam doplniť o ďalší bod:

Voľba predsedu a podpredsedu iniciatívneho a petičného výboru snemovní.

Na ustanovujúcich schôdzach snemovní boli zvolení predsedovia výborov snemovní. Výbor iniciatívny a petičný je však spoločným výborom obidvoch snemovní, a preto predkladám tento doplňujúci návrh, ktorý odporúčam zaradiť hneď po voľbách.

Dovoľte, aby som pripomenul celý navrhovaný program prvej spoločnej schôdze snemovní:

- návrh poriadku pre voľby predsedu Federálneho zhromaždenia, prvého podpredsedu a podpredsedov Federálneho zhromaždenia, t.j. tlač č. 3

- voľba predsedu Federálneho zhromaždenia

- voľba podpredsedu Federálneho zhromaždenia

- voľba predsedu a podpredsedu iniciatívneho a pe tičného výboru snemovní

- návrh poriadku pre voľbu prezidenta Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky, t.j. tlač č. 4.

Ako záverečné k tomuto programu vystúpenie prezidenta Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky. Toľko k návrhu programu.

Než pristúpime k hlasovaniu, chcem sa opýtať poslancov, či sú pripomienky k tomuto návrhu programu, ktorý som tu predniesol vrátane doplnku. Pán poslanec Benda.

Předseda SL V. Benda: Pane předsedající, dámy a pánové. Jménem Sněmovny lidu navrhuji zařadit do tohoto programu také projednávání bodu: Zřízení komise pro lidská práva a národnostní menšiny.

Sněmovna lidu dopoledne na svém zasedání přijala usnesení, jímž navrhuje Federálnímu shromáždění zřízení takovéto komise.

Předseda FS A. Dubček: Áno, hlási sa ešte niekto? Padol doplňujúci návrh, chcem k nemu učiniť poznámku, že aj toto bolo predmetom medzi predstaviteľmi politických strán, zastúpených vo Federálnom zhromaždení aj na politickom grémiu, ktoré odporučilo program aj ďalšie pokračovanie - zriadenie komisie pre ľudské práva a národnostné menšiny. Len chcem vysvetliť, aby som vedel, ako mám ďalej postupovať. Buď bolo dosiahnutie konsensu v tom, že by bolo treba medzi politickými stranami a zoskupeniami nájsť vhodnú chvíľu preto, aby bolo odporúčané personálne obsadenie tohto výboru s tým, že to bude na prvej pracovnej schôdzi Federálneho zhromaždenia. Ale pokiaľ sa bude na návrhu trvať, tak potom zrejme v príhodnej chvíli budeme musieť prerušiť schôdzu a potom pristúpiť k príprave tohto zloženia, personálneho zloženia tejto komisie pre ľudské práva. Preto sa pýtam aj ostatných predstaviteľov, ktorí boli predtým prítomní, či som správne informoval. Mám dojem, že áno. Preto sa pýtam pána kolegu, poslanca Bendu, či trvá na tom, aby bola táto komisia ustanovená na tejto schôdzi, alebo je prijateľné aj také riešenie, že by to bolo na najbližšej schôdzi.

Předseda SL V. Benda: Pane předsedající, ta varianta, kterou jste navrhl, byla probírána. My jsme tady dopoledne hlasovali o několika návrzích a přijaté usnesení zní: požádat Federální shromáždění o zřízení této komise. To neznamená, že ta komise musí být zřízena na dnešní schůzi nebo na zítřejší schůzi. Ale chápu toto usnesení tak, že je nutno zařadit tento bod na program, že je nutno seznámit oficiálně Sněmovnu národů s tímto usnesením Sněmovny lidu a otevřít k tomuto tématu rozpravu. Samozřejmě můžeme dospět k závěru, že budeme potřebovat několik týdnů na to, abychom politicky i technicky zabezpečili fungování této komise. Můžeme to úplně odmítnout, ale projednat by se to podle mého názoru mělo na dnešní schůzi.

Předseda FS A. Dubček: Hlási sa ešte niekto do rozpravy? Áno, pán kolega. Prosím, ešte sa dobre nepoznáme, keby ste uviedli meno.

Poslanec SN Z. Boros: Boros, Coexistentia. Vážený pán predsedajúci, vážené Federálne zhromaždenie! Chcem zopakovať svoj návrh v mene poslaneckého klubu Coexistentia, ktorý zaznel na samostatnom zasadnutí Snemovne národov, aby bola založená trvalá poľnohospodárska komisia. Ďakujem.

Předseda FS A. Dubček: Padol tu ďalší návrh, aby bola trvale založená poľnohospodárska komisia. Chcel by som Federálne zhromaždenie informovať, že vedúci predstavitelia politických strán a hnutí a predsedovia klubov informovali o konsense, ktorý bol dosiah§ nutý na politickom grémiu. Aj zriadenie komisie pre ľudské práva bolo jednoznačne akceptované. Pokiaľ ide o zriadenie poľnohospodárskej komisie, bol tak isto dosiahnutý konsenzus v tom, aby táto poľnohospodárska komisia pôsobila pri hospodárskom výbore podľa Rokovacieho poriadku. Hospodársky výbor aj ostatné výbory majú právo zriaďovať tieto komisie. Chcel by som len upriamiť vašu pozornosť k tomu, že bolo dosiahnuté konsensu v tom, že to má byť komisia pri poľnohospodárskom výbore, a teda to nie je komisia vo Federálnom zhromaždení. Pokiaľ sa však uznáva, že je treba zmeniť to, čo bolo prejednané na politickom grémiu, nechám o návrhu hlasovať.

Len to chcem upresniť. Myslíte, pán kolega, že má byť zriadená táto komisia pri Federálnom zhromaždení na tejto spoločnej schôdzi, alebo ako to bolo myslené v Snemovni ľudu, aby poľnohospodárska komisia bola utvorená na základe návrhu hospodárskeho výboru? Sú tu dve možnosti. Všetkými politickými stranami to bolo akceptované, len ide o to, či zriadiť komisiu pri hospodárskom výbore, to znamená, že ju budú tvoriť nielen predstavitelia hospodárskeho výboru, ale tiež iní poslanci z iných politických klubov, aby zastúpenie bolo na odbornej úrovni.

Poslanec SN Z. Boros: Mysleli sme tak, že komisia by bola utvorená pri Federálnom zhromaždení ako samostatná komisia, nie pri hospodárskom výbore.

Předseda FS A. Dubček: K upresneniu by som chcel povedať, že bol dosiahnutý politický konsenzus medzi všetkými stranami a hnutiami, aby komisia pre ľudské práva a národnostné menšiny bola ustanovená pri Federálnom zhromaždení. V tom nie je rozpor.

Rozumiem tomu, pán kolega Benda, tak, že váš návrh je, aby to rozhodla prvá schôdza? Keď dám hlasovať, musím to takto predniesť pred plénom.

Předseda SL V. Benda: Opakuji, že nepokládám za nutné, aby to řešila tato schůze, ale aby to bylo zařazeno do jejího programu a aby dlouhodobě sněmovny rozhodly o postupu řešení.

Předseda FS A. Dubček: Zodpovedalo by vašim predstavám, keby som nechal hlasovať na prvej pracovnej schôdzi Federálneho zhromaždenia o tom, aby bol zaradený bod zriadenie komisie pre ľudské práva a národnostné menšiny? (Předseda SL V. Benda: Jestli nikdo nic nenamítá, je souhlas.) Hlási sa poslanec Benčík.

Poslanec SL M. Benčík: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne a kolegovia! Myslím, že návrhy, ktoré padli v Snemovni ľudu aj v Snemovni národov, majú svoje racionálne jadro, to znamená, aby sme sa zaoberali vytvorením komisie pre ľudské práva, tam bol sporný názov, buď pre humanitárnu zložku, alebo pre národnostné menšiny a poľnohospodársku komisiu. Stretol som sa s málokým, kto by tieto záležitosti nepodporoval. Je v tom racionálne jadro, aby sme to podporili. Druhá stránka veci je, že to nie je pripravené. Keď tu okolo toho budeme chodiť, nedohodneme sa, a preto navrhujem, aby padlo uznesenie, že sa zhodneme na tom, že je treba o týchto komisiách uvažovať, požiadať politické kluby, aby o týchto veciach rokovali a ešte pred skončením tohto nášho prvého zasadnutia aby sa predložilo, v akom rozsahu, v akom personálnom zložení by tieto komisie mohli pri Federálnom zhromaždení pôsobiť. Navrhujem o tomto návrhu hlasovať.

Předseda FS A. Dubček: Ešte sa hlási poslanec Jičínský.

Poslanec SN Z. Jičínský: Vážení kolegové, chci připomenout, že v § 90 jednacího řádu se říká: "Předsednictvo Federálního shromáždění, sněmovny a výbory sněmoven mohou zřizovat ve své působnosti stálé nebo dočasné komise složené z poslanců nebo jiných osob a sněmovny a výbory sněmoven se mohou dohodnout na zřízení společných komisí."

Čili jestliže Sněmovna lidu přijala návrh na zřízení komise pro lidská práva, potom by obdobné usnesení měla přijmout i Sněmovna národů, a pak nic nebrání tomu, aby tato komise fungovala jako společná komise Federálního shromáždění.

To bych přece jen oddělil od jednání o zemědělské komisi. Tuto otázku bych oddělil proto, že komisí bude víc nepochybně, ale bylo by třeba posoudit, které komise je vhodné zřizovat jako pracovní orgán při výborech, bez ohledu na to, že jejich členy nemusí být jen členové výboru, u kterého bude komise zřízena. Připomínám, že při jednání zástupců politických stran, respektive na poslední schůzi politického grémia byl přijat závěr, že tato komise pro lidská práva by měla být komisí Federálního shromáždění.

Předseda FS A. Dubček: Ešte sa hlási poslanec Benda.

Předseda SL V. Benda: Jen maličko poopravím pana poslance Jičínského. Sněmovna lidu se neusnesla, že si zřizuje svou komisi pro lidská práva, nýbrž její usnesení vyzývá společnou schůzi sněmoven, aby zřídila společnou komisi. To znamená, že o této věci by podle mého názoru měla rozhodnout společná schůze sněmoven.

Jinak se přimlouvám za návrhy dr. Benčíka a modifikaci prof. Jičínského už jen proto, že o obou komisích se hlasovalo ve sněmovnách s různým výsledkem. Je třeba, aby návrh byl projednán zvlášť, aby se hlasovalo o každé komisi zvlášť.

To znamená, dovolím si tedy, souhlasí-li dr. Menšík, jeho návrh na hlasování modifikovat tak, aby se v pořadí, které padlo nejprve, hlasovalo o tom, že se na příští pracovní schůzi zařazuje bod zřízení komise pro lidská práva - a dávám otazník, jestli humanitární otázky či národnostní menšiny. To bude předmětem jednání. Za druhé, zda se na příští pracovní schůzi zařadí bod zřízení zemědělské komise.

Předseda FS A. Dubček: Ak tomu dobre rozumiem, mohol by som nechať hlasovať. Návrh znie asi takto. Pán kolega, poslanec Benda navrhuje, aby sme prijali stanovisko, ktoré by akceptovalo zriadenie komisie pre ľudské práva pri Federálnom zhromaždení, aby to bolo zaradené na budúcu schôdzu. Dobre tomu chápem? Áno.

V tomto zmysle nechám o návrhu pána Bendu hlasovať. Kto súhlasí s takýmto návrhom, ako som ho predniesol, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo! Hlasování: 14.21

(SN 128, SL 144) Ďakujem.

Kto je proti?

(SN 0, SL 0) Ďakujem.

Kto sa zdržal hlasovania?

(SN 15, SL 3) Ďakujem.

Návrh bol prijatý. Na najbližšej schôdzi Federálneho zhromaždenia bude zaradený tento bod s tým, že rokovaním v politickom grémiu sa dohodne ďalší postup a personálne zloženie. To len na vysvetlenie.

(Poznámka redakce: usnesení FS č. 7, SL č. 21, SN č. 19)

Teraz sa pýtam smerom k poľnohospodárskej komisii. Je to, pán Benda a pán kolega, v súlade s tým, čo bolo v Snemovni ľudu rokované obdobne. Môžem nechať hlasovať tak, ako v prípade tejto komisie?

Předseda SL V. Benda: Myslím, že můžete a musíte nechat hlasovat obdobně jako v případě této komise, ale je to návrh, který tady byl přednesen z pléna. Ve Sněmovně lidu tento návrh neprošel. Takže já jsem takový návrh nepřednášel, z pléna padl návrh na zařazení tohoto bodu do programu, a mělo by o něm být hlasováno.

Předseda FS A. Dubček: Len upresňujúce, pán kolega. Neakceptuje to, čo bolo na politickom grémiu, aby poľnohospodárska komisia bola zriadená pri hospodárskom výbore. Pokiaľ by takýto súhlas bol, potom je to všeobecne prijaté a takýto zápis a zhoda bola v politickom grémiu odsúhlasená všetkými politickými stranami.

Poslanec SN Z. Boros: Pán predseda, ja to akceptujem, ale my sme sa na zasadnutí Snemovne národov dohodli tak, že Federálne zhromaždenie vytvorí túto komisiu.

Předseda FS A. Dubček: Teda trváte na hlasovaní, aby komisia bola utvorená pri Federálnom zhromaždení podobne ako komisia pre ľudské práva.

Dávam hlasovať o návrhu pána kolegu, ktorý znie v tom zmysle, aby pri Federálnom zhromaždení bola zriadená, ustanovená poľnohospodárska komisia. Kto súhlasí s týmto návrhom, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo!

Hlasování: 14.24

(SN 72, SL 89)

Kto je proti?

(SN 37, SL 20)

Kto sa zdržal hlasovania?

(SN 31, SL 35)

Pre prijatie návrhu v Snemovni národov sa žiadalo sedemdesiatjeden hlasov, bolo sedemdesiatdva pre, Snemovňa národov návrh schválila. V Snemovni ľudu bolo potrebných sedemdesiatpäť hlasov, pre návrh bolo osemdesiatdeväť.

Návrh bol prijatý. (Potlesk.)

(Poznámka redakce: usnesení FS č. 8, SL č. 22, SN č. 20)

Pýtam sa ešte poslancov a poslankýň, či sú ešte nejaké pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k programu, ktorý som predniesol. Konštatujem, že nie. Tým končím rozpravu k návrhu programu. Podľa stavu prítomných, akonáhle bude zapnuté hlasovacie zariadenie, snemovne sú uznášaniaschopné. Preto pristúpime k hlasovaniu.

Kto súhlasí s navrhnutým programom prvej spoločnej schôdze Snemovne ľudu a Snemovne národov, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo hlasovacieho zariadenia!

Hlasování: 14.26

(SN 145, SL 147)

Kto je proti?

(SN 0, SL 0)

Kto sa zdržal hlasovania?

(SN 0, SL 1)

Snemovňa ľudu a Snemovňa národov zhodne program našej spoločnej schôdze prijali.

(Poznámka redakce: usnesení FS č. 1, SL č. 15, SN č. 13)

Poslanec SL V. Moric: Vážený pán predseda, dámy a páni! Konštatujem, že toto rozhodnutie Federálneho zhromaždenia nebolo správne, mali sa zvoliť najskôr nové výkonné orgány a potom sa malo dať hlasovať o tom, či sa komisia zriadi alebo nie. O tom mal dať rozhodnúť nový predseda Federálneho zhromaždenia. Ďakujem.

Předseda FS A. Dubček: Ja sa pokúsim bez toho, že by som si vzal Rokovací poriadok, ale domnievam sa, myslím, že mám v tomto prípade pravdu, že najvyššou inštitúciou, ktorá môže v tejto veci rozhodnúť, je spoločná schôdza. Preto pokladám aj predchádzajúce hlasovanie za plne odôvodnené a opodstatnené. Prosím pána kolegu Bendu.

Předseda SL V. Benda: Kolega má pravdu v tom, kdybychom hlasovali meritorně, kdybychom hlasovali, že zřídíme nebo nezřídíme komisi. My jsme o ničem takovém nehlasovali. Pokud se pan předsedající tak vyjádřil, tak to bylo jenom zkrácení. My jsme hlasovali o programu této schůze. O tom musíme hlasovat na počátku schůze a hlasovali jsme o tom, zda zařadíme bod zřízení komise na program příští schůze. Na příští schůzi rozhodneme už s právoplatnými orgány, zda takovou komisi zřídíme, nebo nezřídíme. Totéž platí i pro komisi pro lidská práva. To je prostě jenom zařazení na program, ne o zřízení ano, nebo ne.

Poslanec SL V. Moric: Ja nepochybujem o tom, že o tom môže rozhodnúť len Federálne zhromaždenie. Ale z etického princípu sa malo rokovať tak, ako som navrhol.