Místopředseda ČNR Pavel Tollner: Děkuji
panu poslanci Nečasovi a prosím pana poslance Kubiše,
aby se ujal slova, připraví se pan poslanec Sýkora
a Trojan.
Poslanec Josef Kubiš: Vážený pane
předsedající, dámy a pánové,
cituji ze společné zprávy. Mám dva
pozměňovací návrhy, a to v části
první - státní rozpočet České
republiky na rok 1993, § 2, který říká,
že současné celkové dotace ze státního
rozpočtu republiky - výdaje, jejichž výše
je uvedena v příloze číslo 2 tohoto
zákona - jsou příspěvky ze státního
rozpočtu republiky. Já hovořím o té
výši příspěvků přiznaného
jednotlivé obci, kde rozhoduje přednosta okresního
úřadu, přičemž se může
u částek uvedených v příloze
č. 4 tohoto zákona v odůvodněných
případech odchýlit o plus, mínus 25%.
Mně se zdá tato částka dost vysoká
a navrhuji částku 15%.
Druhý pozměňovací návrh je
na straně 14, řekl bych, že je to jen takové
upřesnění formulace, je to § 23 písm.
e), kde uprostřed tohoto odstavce začíná
věta: "Každá obec se na uvedené
části celo okresního výnosu podílí
procentem" čárka - a teď moje představa
je taková, že to, co následuje - "stanoveném
příslušným okresním úřadem",
bych nahradil formulací: "které vypočte
příslušný okresní úřad".
Myslím, že to nebude moci být potom vykládáno
dvojsmyslně. Děkuji.
Místopředseda ČNR Pavel Tollner: Děkuji
panu poslanci a prosím pana poslance Sýkoru, aby
se ujal slova. Připraví se pan poslanec Trojan a
potom pan poslanec Broulík.
Poslanec Jaroslav Sýkora: Vážený
pane předsedo, vážený pane předsedající,
vážený pane místopředsedo vlády.
Dovolte, abych měl několik pozměňovacích
návrhů k ustanovení § 27 zákona
o pojistném na sociální zabezpečení
a příspěvku na státní politiku
zaměstnanosti. Toto ustanovení zaručuje,
že organizace, které byly v prosinci 1992 plátci
odvodů z objemu mezd podle zákona 156/89 Sb., jsou
povinny nejpozději do 8. 1. 1993 zaplatit pojistné
za měsíc leden 1993, a to ve výši 27%
ze základu pro tento odvod, který byl rozhodný
pro vyplacení záloh na odvod mezd za prosinec 1992.
Tímto základem je úhrn vyplacených
mezd za listopad 1992. Takto konstruovaná výše
úhrady nebere v úvahu podniky, které mají
proměnlivou potřebu počtu zaměstnanců
v průběhu roku, což se odráží
také v objemu mzdových prostředků.
Jedná se zejména o cukrovarnický průmysl,
jehož sezónní výrobní charakter
se právě odráží ve vysokém
objemu mzdových prostředků v podzimních
měsících, kdy ve všech cukrovarech probíhá
kampaň a stavy pracovníků jsou přibližně
3x vyšší, než tomu bude v lednu 1993. Z
těchto důvodů je jednoznačně
jasné, že zákon, který nezohledňuje
uvedené skutečnosti, je například
pro cukrovary opravdu nepřiměřeně
tvrdý a on sám neobsahuje žádné
možnosti korekcí či výjimek. Skutečnost,
kterou uvádím, mohu dokumentovat následujícími
údaji, které uvádím ve spisu. Z těchto
údajů je patrné, že v cukrovarnických
podnicích, a nejenom u nich, jsou objemy vyplacených
mezd v sezóně zhruba téměř
4x vyšší než v mimo sezónním
období.
Z těchto důvodů navrhuji tento pozměňující
návrh zákona České národní
rady o státním rozpočtu České
republiky na rok 1993 o změně a doplnění
některých zákonů České
národní rady a zákona č. 91/92 o mzdě
a odměně za pracovní pohotovost, o průměrném
výdělku.
Část desátá § 14, který
obsahuje změny zákona České národní
rady č. 589/92 Sb. o pojistném - pojistné
na sociální zabezpečení a příspěvek
na státní politiku zaměstnanosti doplnit
o změnu č. 4 v tomto znění: V §
27 před poslední větu vložit novou větu
tohoto znění: "Výše pojistného
se u organizací a malých organizací, jejichž
činnost má sezónní charakter a základ
pro určení výše pojistného přesahoval
předpokládaný základ výpočtu
podle pravidel tohoto ustanovení pro měsíc
leden 1993 o více než 25%, jsou povinny do 8. 1. 1993
zaplatit pojistné ve stejné procenturální
výši, avšak určené ze základu
daného jako průměr základů,
připadajících na jednotlivé měsíce
roku 1992."
V poslední větě se nahrazují slova
"předchozí věty" slovy "předchozích
vět". Děkuji.
Místopředseda ČNR Pavel Tollner: Děkuji
panu poslanci Sýkorovi, slova se ujme pan poslanec Trojan
a připraví se pan poslanec Broulík, který
je poslední přihlášený.
Poslanec Zdeněk Trojan: Vážený
pane předsedající, dámy a pánové,
poslední léta se stala obdobím katastrofy
české vědy. Rozpadají se výzkumné
ústavy, rozcházejí se vědecké
výzkumné kolektivy a podmínky pro vědeckovýzkumnou
práci na vysokých školách se stále
zhoršují. Na základě těchto faktů
jsem rád uvítal text, který je v usnesení
č. 112 rozpočtového výboru, který
se týká grantové agentury. Je nepříjemné,
že zřizování rady nebo vytváření
podmínek pro činnost rady vlády České
republiky pro vědeckou činnost a vývoj technologií
a na ni navazující grantovou agenturu probíhá
podle mého názoru velice liknavě.
Na příští rok má grantová
agentura v rozpočtu rezervovánu částku
ve výši 1,200 miliónů Kčs a mám
vážné obavy, že její využití
by mohlo být ohroženo, kdyby se nepodařilo
velice rychle rozběhnout činnost grantové
agentury.
Z tohoto důvodu doporučuji, aby do citovaného
usnesení k odrážce, kde se hovoří
o zřízení Grantové agentury k 1. 1.
1993, byl doplněn termín a vloženo za slovo
"Grantovu agenturu" doplnění "a do
konce ledna 1993 předložila České národní
radě rozpis rozpočtové kapitoly Grantová
agentura". Druhou věc, kterou bych rád v tomto
usnesení doplnil, je rovněž termín u
té poslední odrážky, a to doporučení
české vládě, aby předložila
do konce 1. čtvrtletí 1993 České národní
radě koncepci vědní politiky. Domnívám
se, že pokud bych měl vyjádřit mínění
vědecké komunity, je to asi tak to minimální,
co v tomto okamžiku při projednávání
rozpočtu pro ni můžeme udělat. Dovolil
bych si předložit ještě jedno termínové
doporučení ke společné zprávě
k tisku 172 na str. 3 poslední odstavec písm. b).
Doporučuji, aby termín dokdy má vláda
České republiky předložit návrh
rozpočtu nebyl dva měsíce, ale tři
měsíce před koncem rozpočtového
roku. Čili v posledním řádku zaměnit
slova "dva měsíce" za slova "tři
měsíce". Děkuji za pozornost.
Místopředseda ČNR Pavel Tollner: Děkuji
panu poslanci Trojanovi a prosím pana poslance Broulíka,
aby přednesl své pozměňující
návrhy. Jeho přihláška byla poslední
písemná do rozpravy. Nemám dalších
písemných přihlášek do rozpravy.
Poslanec Jaroslav Broulík: Vážený
pane předsedající, vážený
pane ministře, vážené kolegyně
a kolegové, při projednávání
rozpočtu na rok 1993 bych chtěl upozornit na některé
údaje v kapitole rozpočtu 357, Generální
prokuratura České republiky. Na str. 6 materiálu
pro rozpočtový výbor jsou uvedeny informace
o investičních výdajích generální
prokuratury. Na stavební práce je určeno
20,5 miliónů. Nechci zde polemizovat o správnosti
stanovené celkové sumy. Jsem ale překvapen
rozdělením. 17,2 miliónu pro české
okresy, 3,52 pro moravské se Slezskem. Z dalších
9 miliónů investic je 5 miliónů určeno
pro výstavbu nové administrativní budovy
v Praze, kde se v současné době uvolňují
budovy po zanikající federaci. Dále jsou
uvedeny náklady na projektové práce ve výši
1,9 miliónů na budoucí investiční
akce generální prokuratury. Z nich je určeno
pouhých 240 000 na Moravu. Z připravovaných
projektů je zřejmé, že se v budoucnu
uvažovaný poměr investic ve prospěch
Čech ještě asi zvýší.
Kapitola 336 - Ministerstvo spravedlnosti České
republiky. Položka investiční výstavba
má navrženo 242 mil. Kčs. Na stavební
akce je určeno 152 miliónů dle specifikované
výše jednotlivých akcí. Územně
je rozdělení následovné: 14 v Čechách,
3 na Moravě.
Výdaje na investice ministerstva vnitra jsou 1,33 miliardy
s přijatelnějším poměrem mezi
územím Čech a Moravy se Slezskem.
Proč ukazuji na možná pro někoho bezvýznamné
položky státního rozpočtu? Je to právě
nepoměr mezi investicemi v oborech, které významně
ovlivňují život každého občana.
Mimo to tyto investice jsou státními zakázkami
pro firmy v daných oblastech a působí kladně
při současné hospodářské
situaci. Navrhuji proto, ať si uvedené resorty, to
je generální prokuratura, ministerstvo vnitra a
ministerstvo spravedlnosti vnitřními opatřeními
přerozdělí investice tak, aby to bylo spravedlivější
vůči moravským okresům.
Dále bych se chtěl zabývat individuálními
dotacemi na investiční výstavbu dálnic.
Navržená částka činí celkem
1250 miliónů, z toho 1230 pro české
okresy. Proto navrhuji krátit částku pro
české okresy na výstavbu o 150 miliónů
a převést je na akce na Moravě pro výstavbu
dálnic nebo rychlostních komunikací. Tyto
mé návrhy korelují s připravovaným
materiálem pro jednání vlády, který
je zpracován ministerstvem hospodářství
pod názvem Zásady regionální politiky
vlády České republiky, kde problémové
oblasti jsou rozvíjeny veřejnými zakázkami
a systémovým řešením rozvoje
infrastruktury. A tento materiál hodnotí Moravu
jako problémovou oblast z hospodářského
hlediska. Děkuji vám.
Místopředseda ČNR Pavel Tollner: Děkuji
panu poslanci Broulíkovi. Než uzavřu rozpravu,
ptám se sněmovny, zda by se chtěl ještě
někdo přihlásit do rozpravy. Protože
tomu tak není, rozpravu končím. S technickou
poznámkou se hlásí pan místopředseda
Vlach. (Na žádost poslance Vlacha nestenografováno,
jednalo se o organizační záležitosti
v dalším postupu projednávání
návrhu rozpočtu.)
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Navrhuji přerušit projednávání
tohoto bodu a přesunutí přerušeného
bodu na další schůzi. Toto je první
část mého návrhu. Rozprava je již
ukončena, ale pokud po jednáních v klubech
dojdeme k dohodě, že by bylo potřeba něco
upřesnit, může vystoupit člen vlády.
Není tendence něco omezovat. Zpravodaj a navrhovatel
ale nemají možnost zpracovat komplexně návrhy
uprostřed rozpravy. Na případném otevření
rozpravy se můžeme dohodnout. Z tohoto návrhu
by vyplynulo, že bude ukončena tato schůze
ČNR. Navrhuji přestávku do 20 hodin s tím,
že se zde ve 20 hodin sejdeme a odhlasujeme si program další
schůze. Dostali jste rozdaný návrh pořadu
13. schůze. Zjistíme mezi tím, kde jsou splněny
zákonem předepsané lhůty a podle toho
budeme pokračovat. Připravte se i na toto a tisky
si vezměte z výboru s sebou.
Zítra v 9.30 hodin se sejde předsednictvo a v 10
hodin začneme zítřejší jednání.
Místopředseda ČNR Pavel Tollner: Je
zde procedurální návrh pana místopředsedy
Vlacha. Navrhuje přerušit projednávání
tohoto bodu a tento bod přesunout na další
schůzi ČNR. Kdo je pro tento návrh, ať
zvedne ruku. Je to většina.