Předseda ČNR Milan Uhde: Děkuji panu
poslanci Mandelíkovi. Děkuji panu společnému
zpravodajovi poslanci Zimovi a my se vracíme k poslednímu
neprojednanému bodu, jímž je
Byla uzavřena rozprava, byl posouzen a zamítnut
pozměňovací návrh paní poslankyně
Stiborové a v této fázi bylo další
jednání přerušeno na podnět pana
poslance Vyvadila. Sešel se ústavně právní
výbor a v tuto chvíli navazujeme na přerušené
jednání. Prosím paní společnou
zpravodajku i zástupce navrhovatele, aby zaujali svá
místa, budeme pokračovat.
Poslankyně Anna Röschová: Pane předsedo,
ústavně právní výbor se sešel
a já bych poprosila pana předsedu Výborného,
aby vystoupil.
Předseda ČNR Milan Uhde: Volám k řečništi
pana poslance Výborného a prosím ho o sdělení
stanoviska.
Poslanec Miloslav Výborný: Dámy a
pánové, ústavně právní
výbor především posuzoval po stránce
procedurální, zda byl vyzván k zaujetí
stanoviska pro účely projednání tohoto
tisku České národní rady VII. volebního
období číslo 168 a kontrolou se stenozáznamem
zjistil, že taková žádost formálně
podána nebyla. Přesto po obsáhlé rozpravě
usnesením č. 167 z dnešního dne ústavně
právní výbor doporučuje České
národní radě, aby návrh ústavního
zákona o opatřeních souvisejících
se zánikem České a Slovenské federativní
republiky přijala ve znění společné
zprávy výborů České národní
rady.
Předseda ČNR Milan Uhde: Děkuji panu
poslanci Výbornému. O slovo se přihlásil
místopředseda vlády České republiky
pan Jan Kalvoda. Rád mu udílím slovo.
Místopředseda vlády ČR Jan Kalvoda:
Vážený pane předsedo, vážená
Česká národní rado. Tentokrát
vystupuji se sdělením, které chci opravdu
učiniti, aniž si přeji otevření
rozpravy, ale obávám se, že to je nutný
výsledek mého vystoupení. Ústavně
právní výbor se sešel k problému,
který zde nastolil pan poslanec Vyvadil. Pokud si mohu
dovolit parafrázovat jeho pochybnost, spočívala
v tom, pokud v případě recepce federálního
ústavního řádu přejde i článek
4 ústavního zákona o zániku ČSFR,
zda tím nenastane 1. ledna stav, který tento zákon
a článek předpokládá, to je
zrušení České národní
rady tímto zákonem a vytvoření jakéhosi
nového zákonodárného sboru. To byla,
pokud se nemýlím, ať mě pan poslanec
opraví, jeho pochybnost.
Chtěl bych k tomu problému něco říci,
aniž je mi to příjemné. Vystupuji zde
za předkladatele, nicméně poslyšte jeden
z možných, podle mého názoru, nejpravděpodobnější
výklad, podle mého osobního názoru,
dokonce jistý výklad této situace. Ve hře
zde jsou tři články recepčního
zákona. Pokusím se býti co možná
instruktivní a zřetelný, což se mi často
nedaří.
Článek 1 odst. 1, článek 2 a článek
3 odst. 1 - podle čl. 1 tohoto recepčního
zákona přejde veškerý federální
právní řád do právního
řádu České republiky. Je zde zmíněn
jen proto federální právní řád,
že tento zákon je postaven na principu kontinuity
České republiky z dnešního dne přes
1. leden. Tento zákon se zabývá federálním
právním řádem a v intencích
čl. 1 i čl. 4 ústavního zákona
o zániku federace přejde do právního
řádu České republiky. To za prvé.
Za druhé - Článek 3 říká,
že působnost Federálního shromáždění
a jeho předsednictva tímto zákonem přebírá
Česká národní rada a její předsednictvo.
Jsou zde dva rozdíly v pojmech. Článek 4
mluví o zákonodárné působnosti,
kterou přebírá onen zákonodárný
sbor v České republice, počínaje 1.
lednem. Článek 3 ods. 1 mluví o působnosti
Federálního shromáždění.
Teď máme situaci, kdy po předpokládaném,
očekávaném, navrhovaném přijetí
recepčního zákona budou vedle sebe stát
dvě normy - čl. 4, který říká,
že 1. lednem příštího roku se zákonodárné
působnosti chopí onen sbor v čl. 4 definovaný
a druhé ustanovení - čl. 3 odst. 1 tohoto
zákona, které říká, že
působnost Federálního shromáždění,
tzn. i zákonodárná působnost Federálního
shromáždění je převzata Českou
národní radou..
I když zde může být rozdíl v oněch
působnostech, v okruzích, dvě množiny,
které jsou průnikem, ale nejsou navzájem
totožné. Konstatuji, že je zde rozpor mezi těmito
ustanoveními. Nemůže současně
v České republice zákonodárnou působnost
vykonávat onen sbor, složený z poslanců
České národní rady i Federálního
shromáždění, a nemůže současně
vykonávat zákonodárnou působnost Česká
národní rada. Přinejmenším byste
vy všichni byli členy dvou zákonodárných
sborů, a to je absurdní závěr celé
této konstrukce. Je tady tento rozpor.
Přicházím k poslednímu konstatování,
že v článku 4 se říká,
že v případě rozporu mezi právními
předpisy federace, o kterých jsem mluvil a právními
předpisy, které byly přijaty před
zánikem federace, v případě rozporu
těchto předpisů platí předpis
český. Dovozuji tedy, že v případě
přijetí recepčního zákona neplatí,
tímto zákonem se tak stalo, článek
4 ústavního zákona o zániku federace.
Jsem toho názoru, že tento výklad je přinejmenším
odůvodněním. Pokud by jen to byl problém
pro průchodnost tohoto návrhu ústavního
zákona, pak dávám v úvahu této
sněmovně, zda by o jakýsi doprovod přijatého
návrhu zákona nepřijala usnesení,
které by do značné míry hrálo
roli výkladu tohoto problému. Domnívám
se, že by to zcela postačilo pro rozptýlení
pochyb těch, které tyto pochyby vznesli. Děkuji
za pozornost.
Předseda ČNR Milan Uhde: Děkuji panu
místopředsedovi vlády Janu Kalvodovi za jeho
výklad. Byla otevřena rozprava, hlásí
se do ní pan poslanec Vyvadil. Prosím, pane poslanče.
Poslanec Jiří Vyvadil: Vážený
pane předsedo, právní názor jednoho
poslance v žádném případě
nemůže být podstatný. Může
být samozřejmě důležitý
pro něho samotného, ale nemůže být
důležitý pro celou Českou národní
radu. Já sám mnohé racionální
prvky, které byly znovu zdůrazněny ve výkladu
pana místopředsedy, pokládám za velmi
důležité.
Jsem přesvědčen o tom, kdyby tento výklad
byl pojat do usnesení, které bude doprovázet
schválení tohoto ústavního zákona,
a sám jednoznačně s ohledem na to bych viděl
jeho přijetí za nepochybně průchodné.
Pokud by se kupříkladu zpravodajka toho chopila
a obsah tohoto vysvětlení vtělila do toho
usnesení. Já sám mohu mít názor
odlišný, ale měl bych pocit, že Česká
národní rada jako celek tuto věc takto právně
chápe.
To je můj speciální návrh ve vztahu
ke zpravodajce s tím, aby vycházela z obsahového
výkladu místopředsedy vlády, který
by byl za dané situace pro nás politicko právně
závazný. Děkuji.
Předseda ČNR Milan Uhde: Děkuji panu
poslanci Vyvadilovi. Hlásí se společná
zpravodajka paní poslankyně Röschová.
Poslankyně Anna Röschová: Pane předsedo,
dámy a pánové, je sice velmi neobvyklé,
aby byl některý poslanec jiným poslancem
vyzván, aby přednesl návrh. Nicméně
jsem ochotna toto učinit, ale samozřejmě
nemůžu teď během několika málo
vteřin napsat návrh usnesení, který
by byl hoden toho, aby o něm Česká národní
rada hlasovala. To znamená, prosila bych o 10 minut přestávku,
abych toto mohla učinit.
Předseda ČNR Milan Uhde: Já se domnívám,
že je vhodné vyhovět tomuto požadavku
paní společné zpravodajky. Vyhlašuji
tedy 10 minut přestávku.
Předseda ČNR Milan Uhde: Paní poslankyně,
páni poslanci, pokračujeme v přerušeném
jednání 9. schůze ČNR. Prosím
společnou zpravodajku paní poslankyni Röschovou,
aby zaujala své místo. Prosím, aby byl pozván
také pan místopředseda vlády pan Kalvoda
a zaujal své místo po boku paní společné
zpravodajky. Žádám paní poslankyni Röschovou,
společnou zpravodajku, aby přečetla sněmovně
návrh textu, který měl být připraven
o přestávce. Prosím, paní společná
zpravodajko.
Poslankyně Anna Röschová: Pane předsedo,
dámy a pánové, podávám návrh
na usnesení České národní rady
v tomto znění:
Česká národní rada
I. konstatuje, že přijetím tohoto ústavního
zákona se upravují ústavní poměry
České republiky, k čemuž je oprávněna
toliko Česká národní rada;
II. vychází z toho, že žádný
výklad stávajících právních
norem nepřipouští zpochybnění
kontinuity zákonodárné moci, jejíž
nositelkou je ve smyslu tohoto ústavního zákona
Česká národní rada.
To je vše.
Předseda ČNR Milan Uhde: Děkuji paní
společné zpravodajce. Rozprava zůstala otevřena,
hlásí se do ní někdo? Pokud ne, rozpravu
uzavírám. Budeme hlasovat nejdříve
o tomto doplňujícím návrhu a potom
o návrhu zákona jako celku, který byl předložen.
Doufám, že se nemýlím, když jsem
takto naše hlasování rozdělil.
Kdo je pro přijetí toho návrhu, který
přečetla nyní paní poslankyně
Röschová a který bude doprovázet znění
zákona, o němž budeme hlasovat za chvíli,
ať laskavě zvedne ruku. 162 hlasy pro.
Kdo je proti tomuto návrhu, ať zvedne ruku. 1 hlas
proti.
Tento návrh byl přijat.
Nyní připomenu, že podle § 24 zákona
České národní rady o jednacím
řádu ČNR je k přijetí ústavního
zákona ČNR třeba souhlasu třípětinové
většiny všech poslanců ČNR.
Kdo tedy souhlasí s vládním návrhem
ústavního zákona ČNR o opatřeních
souvisejících se zánikem České
a Slovenské Federativní Republiky podle sněmovního
tisku 168 ve znění společné zprávy
výborů ČNR podle sněmovního
tisku 179 a přijatým doplňujícím
textem, ať zvedne ruku. 175 hlasů pro.
(Potlesk.)
Ptám se, kdo je proti přijetí zákona,
ať zvedne ruku. Nikdo nebyl proti.
Tento zákon byl přijat.
Děkuji vám za práci, kterou jste odvedli
při dnešním zasedání. Dnes uzavírám
schůzi, sejdeme se zítra v 9.00 hodin.