koch prerokovania návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Poslanec P. Košťál:
Vážený pán predsedajúci, dámy, páni,
sľubujem, že budem maximálne stručný a dúfam, že aj mňa pani ministerka pochváli, nielen pána Kertiho.
Vládny návrh zákona o niektorých zmenách v sociálnom zabezpečení vyplynul z faktického stavu legislatívy v tejto oblasti a z reálnych praktických potrieb v sociálnom zabezpečení. Návrh reaguje, ako už bolo povedané, na zmeny v zákone o sociálnom zabezpečení. Jeho realizácia si vo vzťahu k štátnemu rozpočtu Slovenskej republiky vyžiada celkom asi 29 miliónov korún v roku 1992.
Rozhodnutím z 24. februára 1992 č. 156 bol vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady pridelený všetkým výborom okrem mandátového a imunitného. Výbory vládny návrh zákona prerokovali v určenej lehote. Všetky vyslovili súhlas s nasledovnými pripomienkami, ktoré, ako sme počuli, sú akceptovateľné.
Navrhujem spolu hlasovať o pripomienkach v spoločnej správe, tlač 267a, pod číslom l, 2, 3, 4, 5a 8. Tieto odporúčam prijať. Osobitné hlasovanie navrhujem o bodoch 6 a 7. Zdržím sa pár slovami, ak dovolíte, pri týchto dvoch bodoch a pokúsim sa vysvetliť, prečo odporúčam osobitné hlasovanie a prečo odporúčam prijať pripomienku pod bodom 6. V bode 6 sa hovorí, že v § 37 sa nadpis nahrádza novým nadpisom, ktorý znie "Súčinnosť orgánov, organizácií a občanov". V pripomienke pod bodom 7 je formulácia, ktorá naoko je veľmi lákavá. Problém je v tom, že v bode 6 sa rieši aj nadpis § 37
- to po prvé. Ďalej ide o zosúladenie terminológie už zavedenej v platných právnych predpisoch. Teda, aby to bolo kompatibilné, odporúčam už aj v nadpise použit terminológiu uvedenú v bode 6 "orgány, organizácie, občania". Tým, že sa táto formulácia prijme v nadpise, ako mi bolo povedané na legislatívnom odbore, automaticky sa prenesie aj do textu. Ďalším dôvodom, prečo navrhujem prijať pripomienku pod bodom 6 je aj to, že sa tým akcentuje nielen povinnosť štátnej správy sociálnej starostlivosti, ale aj povinnosť občana ako takého smerom k sebe a smerom k štátnej správe, čo sa týka sociálnych dávok. Čiže zopakujem - an blok schváliť pripomienky l, 2, 3, 4, 5, 8 a osobitne hlasovať o pripomienkach 6 a 7, z toho bod 6 prijať, bod 7 neprijať.
Po rozprave odporúčam váženému plénu predložený vládny návrh zákona schváliť. V rozprave by som si dovolil predniesť návrh uznesenia.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem, pán spravodajca. Otváram rozpravu a ako prvému vám udeľujem slovo. Zatiaľ sa nikto iný písomne do rozpravy neprihlásil. Pokiaľ máte záujem diskutovať v rozprave, prosím, aby ste sa prihlásili. Pán spravodajca, máte slovo.
Poslanec P. Košťál:
Ďakujem pekne za slovo. Včera sme počuli, aspoň tí, ktorí boli prítomní, bola nám vysvetlená situácia na ministerstve práce a sociálnych vecí, čo sa týka personálnej otázky. Myslím si, že som si dobre zapamätal, že v poradí počtu pracovníkov ministerstvo práce a sociálnych vecí na Slovensku je na 7. mieste, i keď v porovnaní s okolitými krajinami by mu zodpovedalo 3. miesto. Preto si dovolím prečítať návrh uznesenia. Prosil by som vás, ak by ste mali
k tomu nejaké pripomienky, mohli by sme o tom pohovoriť, a prosil by som vás, keby sme toto uznesenie mohli podporiť.
Návrh uznesenia Slovenskej národnej rady z 27. marca 1992 k personálnemu zabezpečeniu služieb pre zamestnanosť v Slovenskej republike
Slovenská národná rada v súvislosti s prerokúvaním vládneho návrhu novely zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 83 z roku 1991 Zb. o pôsobnosti orgánov Slovenskej republiky pri zabezpečovaní politiky zamestnanosti, bola zoznámená so situáciou v personálnom vybavení služieb pre zamestnanosť, v Slovenskej republike.
A. Konštatuje kritický stav v personálnom vybavení štátnych orgánov práce.
B. Ukladá vláde Slovenskej republiky
1. zvýšiť objem mzdových prostriedkov pre Ministerstvo práce a sociálnych vecí Slovenskej republiky na vytvorenie 30 pracovných miest na úseku služieb pre zamestnanosť,
2. vytvoriť podmienky v štátnom rozpočte Slovenskej republiky na postupné zvyšovanie počtu pracovníkov na okresných a obvodných úradoch práce.
Ďakujem. Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem. Hlási sa niekto do rozpravy? /Nikto. /
Nie je tomu tak. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Chce sa vyjadriť pani ministerka k tomu, čo povedal spravodajca, resp. k uzneseniu?
Ministerka práce a sociálnych vecí SR H. Woleková:
Navrhované uznesenie podporujem. Podpredseda SNR L. Nagy:
Pani ministerka podporuje toto uznesenie. Pristúpime k hlasovaniu. Prosím pána poslanca Košťála, aby postupne uvádzal hlasovanie o jednotlivých bodoch v zmysle spoločnej správy.
Poslanec P. Košťál:
V prvom hlasovaní navrhujem spolu alebo an blok, ako je zvykom tu hovoriť, prijať pripomienky pod bodmi l, 2, 3, 4, 5 a 8.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Prosím prezentáciu. /Prezentovalo sa 75 poslancov. /
Musíme zopakovať hlasovanie, lebo medzitým prišli dvaja poslanci, potom budeme uznášaniaschopní. Prosím ešte raz prezentáciu. /Prezentovalo sa 77 poslancov. / Kto je za návrh pána spoločného spravodajcu? /Za návrh hlasovalo 73 poslancov. / Kto je proti? /Nikto. /
Kto sa zdržal hlasovania? /Hlasovania sa zdržali 4 poslanci. /
Konštatujem, že sme prijali návrh spoločného spravodajcu.
Poslanec P. Košťál:
Ďalej odporúčam hlasovať o pripomienke pod bodom číslo 6 spoločnej správy. Odporúčam ju prijať.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Budeme hlasovať o bode číslo 6. Prosím prezentáciu. /Prezentovalo sa 76 poslancov. /
Kto je za návrh spoločného spravodajcu, aby sme prijali bod číslo 6?
/Za návrh hlasovalo 75 poslancov. /
Kto je proti?
/Nikto. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržal l poslanec. /
Konštatujem, že bod číslo 6 sme prijali.
Poslanec P. Košťál:
Pripomienku pod bodom číslo 7 neodporúčam prijať.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Prosím prezentáciu.
/Prezentovalo sa 81 poslancov. /
Kto je za?
/Za návrh hlasovalo 5 poslancov. /
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 68 poslancov. /
Kto sa zdržal hlasovania? /Hlasovania sa zdržalo 8 poslancov. /
Konštatujem, že návrh číslo 7 sme neprijali. Poslanec P. Košťál:
Pán predsedajúci, to sú všetky pripomienky. Teraz odporúčam hlasovať o zákone ako o celku. Odporúčam prijať.
Podpredseda SNR L. Nagy:
V súlade s ustanovením § 26 ods. l rokovacieho poriadku Slovenskej národnej rady budeme hlasovať o návrhu zákona ako o celku.
Prosím prezentáciu.
/Prezentovalo sa 81 poslancov. /
Kto je za návrh zákona v znení schválených pripomienok?
/Za návrh hlasovalo 81 poslancov. /
Kto je proti?
/Nikto. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Nikto. /
Konštatujem, že sme jednomyseľne prijali vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o niektorých zmenách v sociálnom zabezpečení. /Potlesk. /
Pán spravodajca, pani ministerka, ďakujem. Poslanec P. Košťál:
Aj ja by som chcel poďakovať váženému plénu za takú tu nezvyklú jednotnosť. Ešte by som si dovolil poprosiť, aby sme hlasovali o návrhu uznesenia, ktoré som prečítal.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Nakoľko na začiatku rokovania, kedy ste návrh uznesenia prečítali, nás bolo málo, navrhujem, aby ste zopakovali text uznesenia, budeme o tom hlasovať.
Poslanec P. Košťál;
Návrh uznesenia Slovenskej národnej rady z 27. marca 1992 k personálnemu zabezpečeniu služieb pre zamestnanosť v Slovenskej republike
Slovenská národná rada v súvislosti s prerokovaním vládneho návrhu novely zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 83/1991 Zb. o pôsobnosti orgánov Slovenskej republiky pri zabezpečovaní politiky zamestnavanosti, bola zoznámená so situáciou v personálnom vybavení služieb pre zamestnanosť v Slovenskej republike.
A. Konštatuje kritický stav v personálnom vybavení štátnych orgánov práce.
B. Ukladá vláde Slovenskej republiky
1. zvýšiť objem mzdových prostriedkov pre Ministerstvo práce a sociálnych vecí Slovenskej republiky na vytvorenie 30 pracovných miest na úseku služieb pre zamestnanosť,
2. vytvoriť podmienky v štátnom rozpočte Slovenskej republiky na postupné zvyšovanie počtov pracovníkov na okresných a obvodných úradoch práce.
Zdôvodňoval som to tým, čo sa včera hovorilo, že v personálnom zastúpení je Ministerstvo práce a sociálnych vecí Slovenskej republiky zo všetkých ministerstiev na 7. mieste,
i keď by mu v porovnaní s okolitými krajinami zodpovedalo 3. miesto. Myslím, že tak to bolo povedané. Z toho vyplýva tento návrh na uznesenie.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Po rozprave sa pani ministerka vyjadrila tak, že súhlasí a podporuje takéto uznesenie. Prosím prezentáciu. /Prezentovalo sa 81 poslancov. / Kto je za prijatie návrhu uznesenia? /Za návrh hlasovalo 69 poslancov. / Kto je proti?
/Proti návrhu hlasoval l poslanec. / Kto sa zdržal hlasovania? /Hlasovania sa zdržalo 11 poslancov. /
Konštatujem, že návrh uznesenia sme prijali. Ešte raz, pán spravodajca i pani ministerka, díakujem. Podpredseda SNR L. Nagy:
Pokračujeme štrnástym bodom programu, ktorým je
Návrh skupiny poslancov Slovenskej národnej rady na vydanie zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 138/1991 Zb. o majetku obcí.
Materiál ste dostali ako tlač Slovenskej národnej rady číslo 257b a spoločnú správu ako tlač 257c. Za skupinu poslancov návrh odôvodní poslanec Ján Chmelo. Prosím ho, aby sa ujal slova.
V zmysle § 19 žiada slovo pán poslanec Szabó. Poslanec R. Szabó:
Pán predsedajúci asi nie je informovaný o tom, že včera politické grémium rokovalo o návrhu zákona. Dospeli sme k tomu, že je tam veľmi závažná otázka, ktorá sa týka katastru, či zobrať historický alebo terajší. Politické grémium sa dohodlo tak, že sa k tomu ešte raz vráti a pozve predsedu geodézie, aby niektoré veci nám vysvetlil. Preto by som odporučil, aby sme tento zákon posunuli na pondelok, aby politické grémium a predsedníctvo mohlo otázku ešte raz prerokovať. To je môj návrh.
Ďakujem. Podpreseda SNR L. Nagy:
V zmysle rokovacieho poriadku Slovenskej národnej rady ide o návrh na zmenu programu rokovania, čiže sme nútení o návrhu pána poslanca Szabóa hlasovať.
Ešte k návrhu pána poslanca Szabóa chce hovoriť pán poslanec Chmelo.
Poslanec J. Chmelo:
Ďakujem. Navrhujem buď po hlasovaní alebo pred hlasovaním predniesť Predkladaciu správu, a odporúčam, aby aj pán spravodajca predniesol správu, aby to bolo komplexnejšie, teda, aby sme tento bod predsa len začali prerokovávať.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Prvý bol návrh pána poslanca Szabóa. Budeme hlasovať o jeho návrhu.
Prosím prezentáciu.
/Prezentovalo sa 71 poslancov. /
Nie sme uznášaniaschopní.
Prosím poslancov, aby sa vrátili do rokovacej miestnosti, aby sme mohli pokračovat v rokovaní. Budeme hlasovať.
Prosím prezentáciu.
/Prezentovalo sa 73 poslancov. /
Prosím najmä poslancov, ktorí sú v bufete a vzadu vo fajčiarni, aby sa vrátili, chýbajú traja poslanci, aby sme mohli hlasovať o spôsobe pokračovania schôdze.
Skúsme sa znovu prezentovať. /Prezentovalo sa 78 poslancov. /
Kto je za návrh pána poslanca Szabóa, v zmysle ktorého by sme dnes nerokovali o tomto bode, ale až v pondelok? /Za návrh hlasovalo 53 poslancov. / Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 10 poslancov. / Kto sa zdržal hlasovania? /Hlasovania sa zdržalo 15 poslancov. /
Konštatujem, že návrh pána poslanca Szabóa, ktorý svoj návrh predniesol ako návrh politického grémia, sme hlasovaním prijali.
Pätnástym bodom programu je
Návrh poslancov Slovenskej národnej rady Milana Galandu a Jozefa Chmelu na vydanie ústavného zákona Slovenskej národnej rady o volebnom období Slovenskej národnej rady a o konaní vo volebných veciach.
Materiál ste dostali ako tlač Slovenskej národnej rady 280 a spoločnú správu ako tlač 280a. Za navrhovateľov návrh odôvodní poslanec Galanda. Prosím, aby sa ujal slova.
Poslanec M. Galanda:
Vážený pán predsedajúci, vážené poslankyne, páni poslanci,
nevyhnutnou podmienkou demokratických parlamentných systémov je, aby sa v pravidelných termínoch opakovali voľby, aby tento pravidelný termín bol stanovený zákonom. Predchádzajúci režim mal síce ústavne zakotvené paťročné volebné obdobie, ale viac-menej to bola formalita. Toto paťročné volebné obdobie vychádzalo z toho, že každých 5 rokov sa konal zjazd komunistickej strany, ktorý určil líniu, program a v podstate aj kandidátku. Kooptované parlamenty po novembri 1989 stanovili, že volebné obdobie pre poslancov, ktorí budú zvolení vo voľbách v roku 1990, bude trvať 24 mesiacov. Toto volebné obdobie teraz končí a pred nami sú dve možnosti - stanoviť iné obdobie alebo ponechať doterajší paťročný cyklus. Domnievame sa, že lepšie je stanoviť iné obdobie. Preto sme predložili návrh ústavného zákona Slovenskej národnej rady o dĺžke volebného obdobia a konaní vo volebných veciach.
Je to stručný návrh, má iba 3 články. Článok l určuje, že volebné obdobie Slovenskej národnej rady bude 4 roky. Článok 2 rieši problematiku konania vo volebných veciach. Z ústavného zákona vyplýva, že na tieto veci je oprávnený ústavný súd. Tento je síce de jure už vytvorený, ale formálne ešte neexistuje, lebo ešte neboli zvolení sudcovia ústavného súdu. Preto až do vzniku ústavného súdu by tieto veci prebral Najvyšší súd Slovenskej republiky. Článok 3 stanovuje účinnosť. Je rozdelená vzhľadom na to, čo som uviedol u článku 2.
Vážené kolegyne a kolegovia, dovolím si vás požiadať, aby ste po prerokovaní schválili predložený návrh.
Ďakujem za slovo. Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem. Prosím spoločného spravodajcu výborov pána poslanca Chmelu, aby predniesol správu o výsledkoch prerokovania návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Poslanec J. Chmelo:
Milé dámy, vážení páni,
budem stručný, nakoľko pán kolega Galanda, ktorý so mnou tento návrh predložil, odôvodnil predložený ústavný zákon Slovenskej národnej rady.
Výbory Slovenskej národnej rady, okrem Mandátového a imunitného výboru Slovenskej národnej rady, prerokovali na svojich schôdzach v dňoch 10, až 17. marca návrh poslancov Slovenskej národnej rady pánov Galandu a Chmelu na vydanie ústavného zákona Slovenskej národnej rady o volebnom období Slovenskej národnej rady a o konaní vo volebných veciach, tlač 280. Osem výborov s uvedeným návrhom ústavného zákona vyjadrilo súhlas a nepredložilo k nemu žiadne pozmeňujúce návrhy. Navrhujem, aby sme otvorili rozpravu a po rozprave schválili návrh ústavného zákona. Odporúčam ho prijať. Musíme si však uvedomiť, že ide o ústavný zákon, kde za prijatie musí hlasovať 91 poslancov. Keďže je nás teraz málo, neviem, či budeme schopní tento bod uzavrieť. Nakoniec je to na vás, panie kolegyne a páni kolegovia. Odporúčam tento návrh prijať. Ďakujem.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa zatiaľ písomne nikto neprihlásil. Hlási sa niekto do rozpravy?
/Nikto. /
Nie je tomu tak. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode za skončenú. Keďže ide o návrh ústavného zákona, ak nebude v sále 90 poslancov, nemožno o tomto návrhu zákona hlasovať, to znamená, že v jeho prerokúvaní alebo hlasovaní o tomto návrhu budeme môcť pokračovať až v pondelok.
Prosím prezentáciu. /Prezentovalo sa 67 poslancov. /
V sále je prítomných 67 poslancov, to znamená, že nemôžeme hlasovať o návrhu ústavného zákona. Ukončujem prerokovanie tohto bodu programu s tým, že budeme v ňom pokračovat v pondelok, keď bude prítomných aspoň 90 poslancov. Druhá možnosť je, že v tomto bode by sme mohli pokračovat dnes za predpokladu, že sa dostaví 91 poslancov. Zatiaľ prerušujem tento bod rokovania a pokračujeme ďalším bodom programu. Ďakujem pánovi spoločnému spravodajcovi.
Šestnástym bodom programu je
Návrh skupiny poslancov Slovenskej národnej rady na vydanie zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 581/1991 Zb. o štátnom rozpočte Slovenskej republiky na rok 1992.
Materiál ste dostali ako tlač číslo 270 a spoločnú správu ako tlač 270a. Za skupinu poslancov návrh odôvodní poslanec Ján Chmelo. Predtým, ako sa pán poslanec ujme slova, pán spravodajca Harna ma pred chvíľou informoval, že v tomto momente dostal závažné informácie z ministerstva financií a žiada nás o krátku prestávku, aby mohol tieto informácie utriediť a potom vám ich odovzdať. Preto vyhovujem jeho žiadosti a vyhlasujem 20-minútovú prestávku. Pokračujeme o 10. 40 hodine.
/Po prestávke. / Podpredseda SNR L. Nagy:
Vážené poslankyne, vážení poslanci,
pokračujeme prerokúvaním šestnásteho bodu programu, ktorým je návrh skupiny poslancov Slovenskej národnej rady na vydanie zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 581/91 Zb. o štátnom rozpočte Slovenskej republiky na rok 1992. Prosím vás, aby ste sa ukľudnili, aby sme sa mohli prezentovať pred ďalším pokračovaním rokovania.
Prosím prezentáciu. /Prezentovalo sa 67 poslancov. /
Materiál ste dostali ako tlač Slovenskej národnej rady č. 270 a spoločnú správu a tlač 270a. Za skupinu poslancov návrh odôvodní poslanec Ján Chmelo. Prosím ho, aby sa ujal slova.
Poslanec J. Chmelo:
Vážený pán predsedajúci, milé dámy, vážení páni,
ospravedlňujem sa za zdržanie. Ešte sme rokovali o tomto návrhu. K tomu podá vyčerpávajúce odôvodnenie pán spravodajca.
Dovoľte mi, aby som predložil návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení zákon Slovenskej národnej rady č. 581/91 Zb. o štátnom rozpočte Slovenskej republiky na rok 1992, tlač 270. Novelizácia zákona vychádza z podnetu väčšiny obcí Slovenskej republiky a nášho vnútorného presvedčenia, že doterajšie znenie schváleného zákona z decembra minulého roku nie je v ustanovení § 4 ods. 3 pre mnohé obce spravodlivé. Rozdelenie prostriedkov, i keď v percentuálnom vyjadrení je rovnaké, teda 18, 5 %, v praxi tento princíp vôbec nevystihuje. Naopak, decentralizačný prerozdeľovací proces prostredníctvom zriadených daňových úradov len ďalej prehlbuje nerovnomernosť a nespravodlivosť. Je to dôsledok doterajšieho nerovnomerného ekonomického rozvoja miest a obcí, nedostatočného záujmu centra o život v malých obciach v minulých rokoch a sčasti i samotného zriadenia obvodných daňových úradov v týchto regiónoch, kde nie sú väčšie ekonomické aktivity. Výsledok potom je jasný. Obce, ktoré patria do príslušného daňového úradu, ktorý vo svojom regióne disponuje veľkými pôvodnými ekonomickými aktivitami, dostanú do rozpočtu na jedného občana nepomerne viac, ako tie, ktoré boli minulým režimom zanedbané. Akceptovaním doterajšieho znenia citovaného ustanovenia by sme i naďalej negatívne prispeli k tomu, že niektoré obce by stratili akúkoľvek funkčnosť, pretože by nemohli zabezpečiť, ani najnutnejšie veci, ako napríklad verejné osvetlenie, odvoz komunálneho odpadu, vodné, stočné a ďalšie veci.
Pre názornosť uvediem príklad. V obvode Daňového úradu mesta Košíc je priemer na jedného občana l 100 korún, v Bratislave-meste l 307 korún, kým obce v pôsobnosti Daňového úradu Bidovce dostanú na jedného občana 11 korún. O niečo viac je to v iných daňových obvodoch na vidieku v Slovenskej republike. Náš cieľ je zabezpečiť rovnomernejšie, a tým aj spravodlivejšie rozvrhnutie tej časti výnosu dane zo mzdy a polnohospodárskej dane z objemu miezd a odmien medzi jednotlivé obce Slovenskej republiky, ako je tomu podlá terajšieho zákonného stavu. Na základe toho sme koncipovali novelizáciu zákona o štátnom rozpočte.
Pokiaľ ide o námietky z radov niektorých niekoľko málo poslancov, že niektoré obce, najmä tie s vysokým priemerom prostriedkov na občana, ich už majú zabudované v rozpočte na rok 1992, neobstoja okrem iného aj preto, že ich primátori resp. starostovia sa v petíciách priklonili k spravodlivému rozdeleniu prostriedkov. Neobstojí ani argumentácia motivačného faktoru, že tieto obce nebudú mať v budúcnosti vôbec snahu vytvárať na svojom teritóriu ekonomické aktivity. Myslím si, že táto motivácia môže byť skutočne ozajstným stimulom až za niekoľko rokov. Dôvod je prostý. Ani sebalepšia hospodársko-ekonomická aktivita v menšej obci len tažko vytrhne z biedy celý daňový obvod.
Podlá navrhovaného znenia § 4 ods. 3 zákona Slovenskej národnej rady č. 581/1991 Zb. bude predmetom rozdelenia medzi obce Slovenskej republiky celá časť celoslovenského výnosu dane zo mzdy a polnohospodárskej dane z objemu miezd a odmien, a nie iba takzvaná miestna časť tohoto výnosu, ktorý pripadá na konkrétny obvod územného daňového orgánu.
Záverom vyjadrujem presvedčenie, že novelizáciu prijmete ako pozitívne riešenie chybne prijatého ustanovenia ods.
3 § 4 zákona o štátnom rozpočte z decembra 1991.
Za podporu v mene obcí ďakujem. Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem. Prosím spoločného spravodajcu výborov pána Štefana Harnu, aby predniesol správu o výsledku prerokovania návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Poslanec Š. Harna:
Vážený pán predsedajúci, vážená Slovenská národná rada, vážená vláda,
návrh skupiny poslancov Slovenskej národnej rady na vydanie zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 581 z roku 1991 Zb. o štátnom rozpočte Slovenskej republiky na rok 1992, tlač 270, pridelilo Predsedníctvo Slovenskej národnej rady uznesením č. 788 z 24. februára na prerokovanie v lehote do 13. marca 1992 všetkým výborom Slovenskej národnej rady, okrem mandátového a imunitného výboru. Výbory Slovenskej národnej rady prerokovali návrh skupiny poslancov Slovenskej národnej rady v určenej lehote v dňoch 10. až 12. marca, okrem Výboru Slovenskej národnej rady pre životné prostredie a ochranu prírody, ktorý ho prerokoval 17. marca 1992.
Pri prerokúvaní uvedeného návrhu vo výboroch Slovenskej národnej rady nedošlo k žiadúcej jednote ich stanovísk. Návrh skupiny poslancov Slovenskej národnej rady neodsúhlasili Ústavnoprávny výbor Slovenskej národnej rady a Zahraničný výbor Slovenskej národnej rady. Ani v jednom z týchto výborov Slovenskej národnej rady návrh nezískal súhlas nadpolovičnej väčšiny hlasov všetkých prítomných členov, ktorú zá-
konnú podmienku na prijatie platného uznesenia výboru ustanovuje § 48 ods. l zákona Slovenskej národnej rady č. 44/1989 Zb.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Pán poslanec, musím vás prerušiť a poprosiť poslancov, ktorí sú práve na odchode, aby neodchádzali, lebo o chvíľu pán spravodajca prednesie veľmi významný návrh na pokračovanie, o ktorom budeme hlasovať.
Poslanec Š. Harna:
Súhlas s návrhom skupiny poslancov Slovenskej národnej rady vyslovilo 8 výborov, a to Národohospodársky a rozpočtový výbor Slovenskej národnej rady, Výbor Slovenskej národnej rady pre obchod a služby, Výbor Slovenskej národnej rady pre štátnu správu a územnú samosprávu, Výbor Slovenskej národnej rady pre národnosti, etnické skupiny a pre ľudské práva, Branno-bezpečnostný výbor Slovenskej národnej rady, Výbor Slovenskej národnej rady pre životné prostredie a ochranu prírody, Výbor Slovenskej národnej rady pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vztahy a Výbor Slovenskej národnej rady pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport.
Uvedené výbory odporúčajú Slovenskej národnej rade schváliť návrh skupiny poslancov Slovenskej národnej rady na vydanie zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 581/1991 Zb. o štátnom rozpočte Slovenskej republiky. Žiadne pripomienky k tomuto návrhu nemajú Výbor Slovenskej národnej rady pre národnosti, etnické skupiny a pre ľudské práva a Výbor Slovenskej národnej rady pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vztahy. Ostatných 6 výborov odporúča v legislatívnom návrhu skupiny poslancov zohľadniť pripomienky, ktoré sú obsiahnuté v tlači 270a.
Keď dovolíte, vysvetlil by som vám prestávku, o ktorú som požiadal, ktorá sa trošku dlhšie pretiahla. V tlači 270a sa v bodoch 2, 3 a 4 k čl. 2 navrhuje zmeniť znenie ods. 3 § 4 zákona o štátnom rozpočte. Návrhy, ktoré sú obsiahnuté v bodoch 2 a 3, ktoré prijali výbory, vychádzajú z odporúčaní legislatívneho odboru Kancelárie Slovenskej národnej rady. Pokial by sme tieto návrhy schválili, môžu spôsobiť komplikácie pri financovaní obcí. Aké komplikácie? Tieto návrhy predpokladajú, že obce by dostali dopredu zálohovanú jednu dvanástinu ročnej sumy, ktorá pripadá na jedného občana trvalé bývajúceho v danej obci. To by bolo v poriadku. Problém je len v tom, že výsledky ekonomiky sú také, že nie je isté, že príjmová časť štátneho rozpočtu bude v tej výške, ako to štátny rozpočet predpokladá. Preto keby obce dostali zálohové čiastku, ktorá vychádza zo sumy uvedenej v štátnom rozpočte, mohlo by dôjsť k tomu, že po vyúčtovaní - v návrhu sa hovorí, že do 10 dní po uplynutí každého štvrťroku sa vykonáva vyúčtovanie poskytnutých preddavkov na podiel obcí podlá dosiahnutej skutočnosti za Slovenskú republiku - pri nižších výkonoch ekonomiky by obce buď museli vracať prostriedky štátnemu rozpočtu, alebo by mali krátené preddavky na budúci štvrťrok. Tam by sa nedal naplniť zákon, čiže nemohli by byt poskytnuté čiastky vo výške jednej dvanástiny.
Preto po konzultácii s legislatívnym odborom a s pánom predkladateľom Dr. Chmelom sme naformulovali nové znenie ods. 3 § 4. Vzhľadom na to, že výbory sa s tým nemali možnosť zoznámiť, odporúčal by som, aby sme ďalej tento bod dnes neprerokovávali, aby sa v pondelok ráno k tomuto návrhu zišli výbory, a na základe rozhodnutí výborov by sme túto novelu zákona ešte v priebehu 23. schôdze Slovenskej národnej rady schválili. Vzhľadom na to, že sme upravený text šili dosť narýchlo, môže sa stať, že nie je dokonalý. Bolo by potrebné, aby sme získali čas na precizovanie tohto textu,