/Za návrh hlasovalo 41 poslancov. / Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 27 poslancov. / Kto sa zdržal hlasovania? /Hlasovania sa zdržalo 17 poslancov. /
Ani tento návrh nezískal nadpolovičnú väčšinu. Poslanec M. Ondruš:
Ďalej v § 9 doplniť nový odsek 7 v tomto znení: "Príspevok na úhradu nákladov na sociálne služby sa môže v odôvodnených prípadoch poskytnúť aj na investičné účely súvisiace bezprostredne s druhom poskytovanej sociálnej služby alebo jej technickým zabezpečením. " Neodporúčam prijať.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Prosím prezentáciu.
/Prezentovalo sa 86 poslancov. /
Kto je za tento návrh pani poslankyne Keltošovej?
/Za návrh hlasovalo 40 poslancov. /
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 28 poslancov. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržalo 18 poslancov. /
Ani tento návrh nebol prijatý. Poslanec M. Ondruš:
Ako posledný pozmeňujúci návrh je § 11 doplniť o vetu tohto znenia: "Zmenu druhu a miesta poskytovania sociálnych služieb povoľuje príslušný orgán. V prípade ukončenia poskytovania sociálnych služieb fyzickou alebo právnickou osobou
je príslušný orgán povinný postarať sa v nevyhnutnom rozsahu o primeranú náhradu zanikajúcich sociálnych služieb. "
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Prosím prezentáciu.
/Prezentovalo sa 86 poslancov. /
Kto je za tento doplňujúci text?
/Za návrh hlasovalo 47 poslancov. /
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 16 poslancov. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržalo 23 poslancov. /
Tento bod bol prijatý. Poslanec M. Ondruš:
Viac pozmeňujúcich návrhov nebolo. Môžeme hlasovať o zákone ako o celku.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Prikročíme k hlasovaniu o návrhu zákona spolu s prijatými pripomienkami a doplňujúcimi návrhmi.
Prosím prezentáciu.
/Prezentovalo sa 86 poslancov. /
Kto je za prijatie návrhu zákona?
/Za návrh hlasovalo 82 poslancov. /
Kto je proti?
/Nikto. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržali 4 poslanci. /
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o poskytovaní sociálnych služieb právnickými a fyzickými osobami. /Potlesk. /
Vážené poslankyne, vážení poslanci, končím dnešné rokovanie. Pokračujeme zajtra ráno o 9. 00 hodine.
Prosím členov Predsedníctva Slovenskej národnej rady, aby sa zišli v malej zasadačke.
SLOVENSKÁ NÁRODNÁ RADA
24., 25., 26., 27. a 28. februára 1992
STENOGRAFICKÁ SPRÁVA
O 22. SCHÔDZI SLOVENSKEJ NÁRODNEJ RADY
III. časť
IX. volebné obdobie
Štvrtý deň rokovania 22. schôdze Slovenskej národnej rady
27. februára 1992
Podpredseda SNR J. Klepáč;
Vážené poslankyne, vážení poslanci,
pokračujeme v rokovaní 22. schôdze Slovenskej národnej rady ôsmym bodom programu. Ospravedlňujem sa za neskoršie začatie schôdze, nakoľko bolo spoločné stretnutie Predsedníctva Slovenskej národnej rady a Výboru Slovenskej národnej rady pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy. Toto stretnutie trvalo príliš dlho a nemohli sme včas začať rokovanie. Prosím o ospravedlnenie.
Ôsmym bodom programu je
Vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 84/1991 Zb. o daňových orgánoch.
Materiál ste dostali ako tlač SNR 253 a spoločnú správu ako tlač 253a. Prosím ministra financií vlády Slovenskej republiky pána Jozefa Danču, aby návrh uviedol.
Minister financií SR J. Dančo:
Vážená Slovenská národná rada, dámy a páni,
hlavným dôvodom novelizácie zákona o daňových orgánoch je posilnenie ich zodpovednosti a právomoci, a to najmä kontrolnej a výkonnej právomoci týchto orgánov. Zároveň sa
v návrhu zvýrazňujú aj sankčné postihy pri vyhľadávaní činností, ako aj pri výkone správy a kontroly jednotlivých daní a dotácií. Potreba takejto úpravy vyplýva z rozširujúcej sa podnikateľskej činnosti a s tým spojeného rastu negatívnych javov a daňových únikov. Súčasne v platnom zákone o daňových orgánoch nie sú tieto skutočnosti dostatočne vzaté do úvahy, nie sú vyjadrené, a teda vyžadujú ďalšiu úpravu.
Správu a kontrolu daní okrem miestnych daní a poplatkov v Slovenskej republike vykonávajú daňové úrady a daňové riaditeľstvá. V rozpočtových a príspevkových organizáciách sa vykonávajú finančné a cenové kontroly cez správy finančnej kontroly, ktoré boli zriadené ako rozpočtové organizácie Ministerstvom financií Slovenskej republiky a ktoré tiež hodláme využívať na kontrolu...
Podpredseda SNR J. Klepáč:
Vážené poslankyne, vážení poslanci, pokiaľ neprestane ten šum, urobili by sme prestávku a budeme pokračovat poobede. Môžeme to prípadne riešiť takto, lebo nemá zmysel prerokovávať ďalšie zákony za takejto situácie. Pán Adamica, prosím vás, sadnite si. Pán minister, prosím, pokračujte.
Minister financií SR J. Dančo:
Ďakujem. Je nevyhnutné, aby orgány štátnej finančnej kontroly, správy finančnej kontroly, ako sa nazývajú, boli využívané na kontrolnú činnosť nielen v oblasti daňových orgánov a v oblasti rozpočtových a príspevkových organizácií, prípadne dotácií. Tento nový faktor kontroly daňových úradov a daňových riaditeľstiev zdôrazňujem preto, že doteraz máme jediný kontrolný orgán, a to je ministerstvo kontroly alebo ministerstvo financií v rámci svojej vnútornej kontroly.
Predkladaný návrh obsahuje pomerne značný rozsah zmien. Tieto vo veľkej miere súvisia s organizačným začlenením správ finančnej kontroly do sústavy územných finančných orgánov. V prekladanom návrhu územné finančné orgány tvoria daňové úrady, ktorých máme 145, daňové riaditeľstvá, ktorých je 7 a správy finančnej kontroly, ktoré sú 3. Začlenenie správ finančnej kontroly do sústavy územných finančných orgánov navrhujeme na základe dodatočných pripomienok orgánov finančnej sústavy. Predložená novelizácia zákona vytvára predpoklad pre skvalitnenie daňovej správy a kontroly v Slovenskej republike, a tým aj pre celkové zvýšenie efektívnosti inkasa daní.
Návrh zákona bol prerokovaný vo výboroch Slovenskej národnej rady a k jeho vecnému obsahu boli vznesené aj pripomienky. Vo svojich záveroch ho niektoré výbory neodporúčali prerokovat v pléne Slovenskej národnej rady. Išlo prevažne o nesúhlas so začlenením správ finančnej kontroly do sústavy územných finančných orgánov, čo bolo odôvodnené predovšetkým tým, že členovia výborov, poslanci predpokladali, že ide o ďalšie rozšírenie orgánov štátnej správy. Treba povedať, že tieto orgány existujú, vykonávali však zúženú činnosť kontroly rozpočtových a príspevkových organizácií a niektorých dotácií. Vzhľadom na využitie tohoto kontrolného potenciálu chceme zákonom získať ich legislatívnu podporu v tom, aby mohli kontrolovať aj daňové úrady a daňové riaditeľstvá.
K ďalším dôležitým pripomienkam patril návrh na ustanovenie účinnosti od 1. apríla, niektoré práva a povinnosti pracovníkov daňových orgánov a povinnosti daňových subjektov, ako aj niektoré štylistické úpravy textu. Napriek týmto pripomienkam odporúčam vládny návrh, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 84/1991 o daňových orgánoch, prerokovat a vzhľadom na jeho potrebu aj prijať.
Ďakujem.
Podpredseda SNR J. Klepáč:
Ďakujem pánovi ministrovi Dančovi. Prosím spoločného spravodajcu výborov pána Štefana Táraja, aby predniesol správu o výsledkoch prerokovania návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Poslanec Š. Táraj:
Vážený pán predsedajúci, vážení páni ministri, dámy a páni,
navrhovaná novelizácia zákona o daňových orgánoch sleduje posilnenie právomoci a zodpovednosti finančných orgánov s prihliadnutím na riešenie problémov, ktoré sa vyskytovali v doterajšej činnosti daňových úradov. Zásadnou zmenou, ktorú prináša novelizácia zákona v porovnaní s doterajšou právnou úpravou, je zriadenie správ finančnej kontroly, ktoré budú vykonávať kontroly hospodárenia v rozpočtových a príspevkových organizáciách i v samotných daňových orgánoch, ako to uviedol pán minister.
Uvedený vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady nezískal podporu v štyroch výboroch Slovenskej národnej rady. Sú to ústavnoprávny výbor, národohospodársky a rozpočtový výbor, výbor pre národnosti a etnické skupiny a výbor pre obchod a služby. Súhlas s vládnym návrhom zákona Slovenskej národnej rady vyslovilo šesť ostatných výborov Slovenskej národnej rady. Výbory, ktoré s týmto návrhom zákona vyjadrili súhlas, odporúčajú legislatívny návrh - tlač č. 253 upraviť, ako je uvedené v spoločnej spravodajskej správe.
Uvediem spoločnú spravodajskú správu tak, ako navrhujem, aby sa o nej hlasovalo. Na hlasovanie an blok odporúčam body 2a 4. Sú to body, kde ide len o legislatívnu úpravu,
preto navrhujem hlasovať o nich spoločne. Na hlasovanie an blok za neprijatie navrhujem body 5a 6. Nie, že by som s nimi nesúhlasil, ale mám k nim vlastný pozmeňovací návrh, ktorým znenie legislatívne vyčisťujem, preto navrhujem hlasovať o nich spoločne a neprijať ich. Na osobitné hlasovanie vynímam body l, 3, 7, 8 a na konci spravodajskej správy článok II a článok III. Bod 7 navrhujem prijať, k ostatným bodom mám negatívne stanovisko a navrhujem ich neprijať.
K bodu l, bod 2 návrhu tohto zákona - odporúčam ho neprijať z dôvodov množstva problémov, ktoré vznikajú v praxi pri vymáhaní pokút, ktoré sú príjmom obcí. V súčastnosti je vymáhanie pokút značne náročné a zdĺhavé.
K bodu 3, bod 32 tohto návrhu - návrh nemožno akceptovať, lebo ukladanie pokuty za marenie výkonu vo výške 10 % daňového základu je v praxi neúčinné, pretože daňový základ môže daňový úrad vyčísliť až po vykonaní daňovej kontroly.
Bod 8 - tu ide o nadväznosť bodu 2, takže sa o tom taktiež nebudem vyjadrovať.
Článok II na konci tejto spravodajskej správy - keby sme tento článok vypustili, bolo by to v rozpore s celým textom návrhu. K termínu uvedenia zákona do praxe - navrhujem ponechať termín dňom vyhlásenia, pretože navrhovaný termín 1. apríl by redakcia Zbierky zákonov nestihla. Týždeň asi už nebude veľmi dôležitý.
Tým som veci zo spravodajskej správy vyčerpal a hlásim sa v rámci rozpravy ako prvý k bodu 5 a 6.
Podpredseda SNR J. Klepáč;
Ďakujem. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa zatiaľ prihlásili pán spravodajca, pani poslan-
kyňa Oravcová, pán poslanec Krajčovič a pán poslanec Pirovits. Dávam slovo pánovi poslancovi Tarajovi.
Faktická poznámka - pán poslanec Chmelo. Poslanec J. Chmelo;
Ak dovolíte, pán predsedajúci, mám jednu otázku na pána spoločného spravodajcu. Vzhľadom na spoločnú správu, ktorú máme všetci k dispozícii, a na jeho prednes sa pýtam, či tento návrh zákona odporúča alebo neodporúča.
Poslanec Š. Taraj:
Na to som zabudol, ospravedlňujem sa. Odporúčam prijať návrh tohto zákona.
Podpredseda SNR J. Klepáč:
Ďakujem. Prehovorí pán poslanec Táraj. Pripraví sa pani poslankyňa Oravcová.
Poslanec Š. Taraj:
Mám pozmeňovací návrh k bodom 5 a 6, v § 11 ods. l poslednú vetu zmeniť v tomto znení: "V prípade nepredloženia príslušnej preukaznej dokumentácie pracovníci územných finančných orgánov uložia príslušnú povinnosť na základe preukázaných skutočností. " To by bolo z mojej strany všetko.
Podpredseda SNR J. Klepáč:
Ďakujem pánovi poslancovi Tarajovi. Ako ďalšia vystúpi pani poslankyňa Oravcová. Pripraví sa pán poslanec Krajčovič,
Poslankyňa M. Oravcová:
Vážená Slovenská národná rada, vážení členovia vlády,
začiatkom roka 1991 sme prerokovali dva návrhy zákonov Slovenskej národnej rady o daňových orgánoch a štátnej finančnej kontrole. Prvý, o daňových orgánoch sme schválili, druhý, o štátnej finančnej kontrole sme vrátili pre rad obsahových a formálnych nedostatkov. V Českej národnej rade boli racionálnejší a namiesto dvoch schválili jeden zákon so zriadením územných finančných orgánov. Dnes máme predloženú novelu zákona č. 84 z roku 1991 o daňových orgánoch, ktorej cieľom je posilnenie právomoci a zodpovednosti finančných orgánov s prihliadnutím na riešenie problémov, ktoré sa v doterajšej činnosti daňových úradov vyskytovali.
Veľmi dôležitou a zásadnou zmenou, ktorú novela zákona prináša, je zriadenie správ finančnej kontroly, ktoré budú vykonávať kontrolu hospodárenia v rozpočtových a príspevkových organizáciách. V dôvodovej správe sa uvádza, že nevzniknú žiadne nároky voči štátnemu rozpočtu a predpokladá sa zvýšenie inkasa daní. Je to šikovne odôvodnené. Neprijatím zákona o štátnej finančnej kontrole v roku 1991 minister financií situáciu vyriešil veľmi jednoducho. Vytvoril nový orgán miestnej štátnej správy svojím rozhodnutím v mesiaci máji 1991. Vtedy finančné prostriedky na ministerstve financií, u garanta tvorby štátneho rozpočtu, bolo možné jednoducho do rozpočtu ministerstva financií zahrnúť. Poslanci sa tu hádali, ako v rozpočte pomôcť zdravotníctvu, a na druhej strane finančné prostriedky na štátnu správu boli v kapitole ministerstva financií zahrnuté. Bližšia košeľa ako kabát.
Zdá sa mi, že pán minister tiež skúšal našu pamäť a novelou zákona o daňových orgánoch chce legalizovať stav, ktorý si sám vytvoril. Domnievam sa, že únik daní je, avšak le-
galizovaním zriadeného orgánu miestnej štátnej správy únik daní nevyriešime. Preto si dovolím poslancom Slovenskej národnej rady navrhnúť vrátiť resp. zamietnuť novelu predloženého zákona č. 84/1991. V prípade, že tento návrh nebude schválený, predkladám druhý návrh, a to vypustiť z návrhu novely zákona od bodu č. 11 vo všetkých dotknutých bodoch navrhované dodatky, ktorými sa legalizujú správy finančnej kontroly.
Ďakujem vám za pozornosť. Podpredseda SNR J. Klepáč:
Ďakujem pani poslankyni Oravcovej. Ako ďalší vystúpi pán poslanec Krajčovič. Pripraví sa pán poslanec Pirovits.
Poslanec M. Krajčovič:
Vážený pán predsedajúci,
vážená vláda,
vážená Slovenská národná rada,
dovoľte mi, aby som predniesol svoj návrh, ktorý by sa mal týkať práve často kritizovaných daňových únikov a určitého podozrenia z prania špinavých peňazí. Toto je spôsobené istými legislatívnymi nedostatkami v doterajších zákonných normách. Preto mám tri pozmeňujúce návrhy do tejto novely, ktoré navrhujem v § 8 - práva a povinnosti pracovníkov daňových orgánov a v § 11, čo sú zase povinnosti daňových subjektov. Do § 8 navrhujem prečíslovať odsek f/ a miesto doterajšieho odseku f/ dať takéto znenie: "Ak daňovník nemôže alebo odmieta preukázať pôvod zdroja nadobudnutého majetku, je daňový orgán oprávnený predbežným opatrením majetok zaistiť až do času, kým daňovník preukáže jeho zdroj nadobudnutia, resp. do zaplatenia vyrubenej dane. "
To súvisí s tým, čo navrhujem do 11 ako nový odsek 3, ktorý by mal znieť: "Ak daňový orgán zistí, že daňovník nadobudol v priebehu minulého zdaňovacieho obdobia hnuteľný a nehnuteľný majetok v sume celkom nad 500 tisíc korún, je povinný na požiadanie daňových orgánov preukázať pôvod zdrojov, z ktorých bol majetok nadobudnutý. " A nový odsek 4, ktorý by mal znieť: "Ak daňovník nepreukáže v stanovenej lehote pôvod nadobudnutého zdroja, je povinný odviesť do štátneho rozpočtu v lehote do 20 dní určenej daňovým orgánom 80 % hodnoty z takto nadobudnutého majetku. " Toto navrhujem práve preto, že veľmi často aj z tejto tribúny je veľká kritika na daňové úniky. Myslím si, že takéto riešenie by pomohlo zamedziť veľkým daňovým únikom.
Ďakujem za pozornosť. Podpredseda SNR J. Klepáč:
Ďakujem pánovi poslancovi Krajčovičovi. Ako ďalší prehovorí pán poslanec Pirovits.
Poslanec L. Pirovits:
Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené poslankyne, vážení poslanci,
zámerom a cieľom predloženej predlohy je uzákoniť správy finančnej kontroly, ktoré vykonávajú svoju činnosť na základe rozhodnutia Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 13 z mája 1991. Tieto správy finančnej kontroly podlá návrhu by sa mali stať súčasťou sústavy daňových orgánov, ako je to uvedené v bodoch 11 až 13 návrhu. To znamená, že podlá nového znenia § 2 odsek l sústavu daňových orgánov tvoria daňové úrady, daňové riaditeľstvá, správy finančnej
kontroly. Podlá návrhu zákona, konkrétne jeho bodu 22, ktorým sa ustanovenie § 7 dopĺňa o nový odsek 3, správa finančnej kontroly je rozpočtovou organizáciou. Na jej čele je riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva minister financií Slovenskej republiky. To znamená, že v rámci sústavy daňových orgánov sa má vytvoriť ďalší právny subjekt ako rozpočtová organizácia. Na jednej strane je to daňové riaditeľstvo, ktoré riadi daňové úrady, na druhej strane správa finančnej kontroly.
Nedostatkom návrhu zákona je aj nejasné vymedzenie pôsobnosti správ finančnej kontroly. Podľa bodu 17, ktorým sa navrhuje rozšíriť ustanovenie § 5 o odsek 3, správy finančnej kontroly vykonávajú kontrolu hospodárenia rozpočtových a príspevkových organizácií. Poznamenávam, že takúto kontrolu vykonávajú aj na základe zákona o rozpočtových pravidlách. Ďalej považujem za nejasné aj ustanovenie § 5 odsek 3 písmena b/ návrhu, podľa ktorého správy finančnej kontroly vykonávajú ďalšie kontroly podľa poverenia ministerstva. Mám zato, že podstatou zákona je presné vymedzenie pôsobnosti orgánu. V prípade ponechania tohoto ustanovenia iba legalizujeme súčasný stav, keďže tieto kontroly aj v dnešnej dobe vykonávajú podlá poverenia ministerstva tieto daňové orgány resp. finančná kontrola. Ponechanie tohoto ustanovenia by, podlá môjho názoru, vyvolalo neistotu, a ponecháva orgánu štátnej správy volne rozhodovať aj o druhu jednotlivých kontrol.
Ďalším nedostatkom návrhu zákona je aj nejasnosť resp. nevymedzenie kontrolovaných subjektov. Uvedené vyplývajú z bodov 27 až 29 návrhu, kde sa zavedie pojem tzv. ostatných kontrolovaných subjektov. Ani dôvodová správa bližšie nešpecifikuje tzv. ostatné kontrolované subjekty. Ide teda o neurčité subjekty v zákone. Vzhľadom na to, že tu bol návrh na zamietnutie tohto návrhu zákona, že táto situácia je nejasná, na preklenutie toho a vzhľadom na to, čo som uviedol,
navrhujem vykonať nasledovné úpravy v návrhu: v bode 17 z ustanovenia § 5 odsek 3 vypustiť písmeno b/ "vykonávajú ďalšie kontroly podľa poverenia ministerstva", ako som na to poukázal v prejave, že takéto ustanovenie je dosť pochybné. Podlá môjho názoru kontroly by bolo treba jednoznačne špecifikovať v zákone. Ďalej navrhujem vypustiť z návrhu body 27, 28 a 29, kde sa príslušné ustanovenia rozširujú o tzv. ostatné kontrolované subjekty.
Ďakujem vám za pozornosť. Podpredseda SNR J. Klepáč;
Ďakujem. Ako ďalší prehovorí pán poslanec Ivan. Pripraví sa pán poslanec Granec.
Poslanec Jaroslav Ivan:
Vážený pán predsedajúci,
vážení členovia vlády,
vážená Slovenská národná rada,
k tejto novele nemám konkrétny pozmeňujúci návrh, ale mal by som skôr pozmeňujúci návrh k celkovému zákonu č. 84 z roku 1991, ktorého sa táto novela týka, ale keďže môj pozmeňujúci návrh by bol taký obsiahly, že by v podstate narušil celú filozofiu tohto zákona, rozhodol som sa vypracovať návrh jedného uznesenia, ak si ho moji kolegovia a kolegyne osvoja. K tomuto návrhu som dospel po množstve konzultácií s viacerými riaditeľmi daňových úradov. Dospel som k záveru, že v zákone Slovenskej národnej rady č. 84 z roku 1991 sú presne špecifikované daňové orgány. Týmto zákonom boli zriadené aj daňové riaditeľstvá. Pôvodný zámer ich zriadenia sa zdal byt logický, lebo mali napomôcť skvalitneniu činnosti daňových úradov. Postupom času sa však javí, že tieto riaditeľstvá sa stávajú neprekonateľnými administratívnymi
centrami, ktoré namiesto pomoci daňovým úradom skôr komplikujú ich činnosť svojimi byrokratickými zásahmi. Netreba už hovoriť o tom, ako je tým rozšírená štátna správa, čo sme nakoniec aj uložili vláde, aby sa znížili výdavky na štátnu správu. Preto som si dovolil vypracovať tento návrh uznesenia Slovenskej národnej rady:
"Slovenská národná rada ukladá vláde Slovenskej republiky, aby prehodnotila v zmysle zákona Slovenskej národnej rady číslo 84/1991 Zb. funkčnosť daňových riaditeľstiev, ktoré podlá názoru poslancov neplnia svoje pôvodné poslanie, ale stali sa z nich administratívne orgány. V záujme posilnenia výkonnej správy daní navrhujeme, aby boli posilnené kompetencie daňových úradov a zredukovali sa počty daňových riaditeľstiev, ako aj ich pracovníkov. "
Ďakujem za pozornosť. Podpredseda SNR J. Klepáč:
Ďakujem pánovi poslancovi Ivanovi. Ako ďalší vystúpi pán poslanec Granec.
Poslanec E. Granec:
Vážený pán predsedajúci, vážení členovia vlády, vážené kolegyne, kolegovia,
uvedená zmena zákona Slovenskej národnej rady číslo 84 z minulého roku vychádza z doterajších skúseností a poznatkov pri uplatňovaní doterajšieho zákona a zároveň aj z určitých absencií v riešení niektorých daňových otázok. V prípravnom konaní bol predmetom vecnej diskusie na úrovni vedúcich pracovníkov daňových orgánov jednotlivých stupňov. Navrhované pripomienky a poznatky, ktoré sa ukázali ako po-
trebné riešiť, boli zapracované do predloženého materiálu. Konkrétne ide najmä o zintenzívnenie právomoci a tiež zodpovednosti finančných orgánov, čo je, myslím si, nevyhnutné vzhľadom na rozmach podnikateľskej činnosti a s tým spojenými početnými daňovými únikmi. Ďalej v konečnom dôsledku ide o zracionalizovanie riadenia štátnej správy.
Predložený návrh po jeho schválení by mal zabezpečiť skvalitnenie práce na tomto úseku, preto ho odporúčam prijať. Mám len jeden pozmeňujúci návrh, ktorý sa stotožňuje s návrhom pána poslanca Pirovitsa v bode 17 k § 5 odsek b/ vypustiť.
Ďakujem za pozornosť. Podpredseda SNR J. Klepáč:
Ďakujem. Ako d'alší prehovorí pán poslanec Ásványi. Pripraví sa pán poslanec Hamerlík.
Poslanec L. Ásványi:
Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, dámy a páni,
chcem začať týra, že správy finančnej kontroly existujú a pracujú pod vedením a v rámci ministerstva, a zabezpečujú väčší príjem pre štátnu pokladňu. Myslím, že tento stav by mohol d'alej takto pretrvávať. Týmto zákonom, touto zmenou sa ide vytvárať nová zložka štátnej správy, v dôvodovej správe je uvedené, že bez ďalších finančných nárokov. Niekto tu už predomnou povedal, ani ja tomu neverím, že nebudú d'alšie finančné nároky. Skoro by som povedal, že som presvedčený, že v priebehu jedného roka nebudú tri správy finančnej kontroly ako teraz, ale budú správy finančnej kontroly síce v menšom,
ale pri každom daňovom úrade. To si vyžiada život a konštelácia tohoto orgánu.
Rozhodnutím ministra financií alebo ministerstva financií z 13. 5. 1991 sa utvorila v rámci ministerstva jedna zložka financovaná v rámci rozpočtu ministerstva. To je v poriadku, lenže keď každé ministerstvo si vytvorí taký orgán a po pol roku alebo po roku činnosti sa to takouto zmenou zákona dostane do vedomia a do hierarchie ako štátna správa, o chvíľu celý štát bude pozostávať z orgánov štátnej správy. Navrhujem schváliť tento vládny návrh zákona iba v tej miere, pokiaľ sa týka vyslovene daňových orgánov zriadených a fungujúcich podlá zákona č. 84/1991 Zb. Odporúčam nesúhlasiť s tými bodmi návrhu zákona, ktoré sa týkajú vytvárania novej zložky štátnej správy vo forme správny finančnej kontroly. Odporúčam, aby tieto fungovali ďalej v rámci ministerstva a v rámci ich rozpočtu.
Ďakujem za pozornosť. Podpredseda SNR J. Klepáč;
Ďakujem. Ako ďalší prehovorí pán poslanec Hamerlík. Poslanec R. Hamerlík:
Vážený pán predsedajúci, vážení páni ministri, vážené kolegyne, kolegovia,
nemohol som sa prihlásiť do rozpravy, lebo som nevedel, čo prednesie pán spoločný spravodajca. Navrhol o bode 3 spoločnej správy hlasovať osobitne, a vyjadril sa takým spôsobom, že tento bod navrhuje neprijať. Som opačného názoru. Hneď poviem prečo.