- 367 - Minister práce a sociálnych veci SR S. Novák:
Vážená Slovenská národná rada, vážená vláda, vážené dámy, vážení páni,
dovoľte, aby som vám predložil vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o zriadení úradov práce. Predkladaný návrh zákona Slovenskej národnej rady rieši systém inštitucionálneho zabezpečenia služieb pre zamestnanosť. Ide o neúplný zákon o zamestnanosti, ktorý rešpektuje súčasné územno-správne usporiadanie Slovenskej republiky. V prvej etape počítame so zriadením okresných úradov práce v terajších sídlach okresov. Vzhľadom na narastajúcu tendenciu v nezamestnanosti a naliehavosť riešenia úloh pri uplatňovani politiky zamestnanosti, najmä v súvislosti s dopadom štrukturálnych zmien konverzie a podobne na zameatnanost, nemožno zriadenie týchto osobitných orgánov štátnej správy odkladať.
Važené pani poslankyne a páni poslanci, dovolím si vás veľmi stručne informovať o tom, prečo prišlo k tomu stavu, že tento návrh zákona prekladané až teraz. V auguste tohoto roku bol vypracovaný návrh zákona o zamestnanosti, ktorý predkladal pán minister Peter Miller, ktorý slovenská vláda neprijala, pretože tento zákon nerešpektoval kompetencie, o ktorých boli predstavitelia našej vlády dohodnutí z Trenčianských Teplíc a z Piešťan. Slovenská vláda poverila Ministerstvo práce a sociálnych veci slo- .venakej republiky, aby vypracovalo vlastný zákon o zamestnanosti. Tento sme vypracovali počas dvoch týždňov a takisto sme vypracovali návrh zákona na uplatňovanie politiky zamestnanosti. S týmto zákonom o zamestnanosti ste sa mali možnosť stretnúť aj v niektorých výboroch. Museli sme ho však stiahnuť, pretože by bolo došlo k nepríjemnej situácii medzi federálnou vládou a slovenskou vládou.
Na požiadanie pána premiéra Čalfu a pána premiéra Mečiara sa stretli všetci traja ministri práce a sociálnych vecí u pána Rychetského, kde sme sa dohodli už v nových intenciách, že federálne ministerstvo vypracuje nový zákon o zamestnanosti, ktorý som dostal asi pred troma alebo štyrmi dňami. Tu je vypracovaný už nový. Podľa tohoto nového zákona o zamestnanosti, ktorý vypracovalo federálne ministerstvo, upravíme náš slovenský zákon o zamestnanosti, našu slovenskú verziu návrhu o politike zamestnanosti a tú potom predložíme plénu Slovenskej národnej rady. Takže aj keď tento návrh zákona, ktorý som si teraz dovolil vám predložiť, vlastne je zákon, ktorý dovoľuje zriadiť úrady prace v jednotlivých okresoch, tieto úrady nie sú vlastne bez hmotno-právnej náplne, pretože túto hraotnoprávnu náplň máme, vieme ako bude vyzerať a v najbližšom čase ju predložíme zase do pléna Slovenskej národnej rady.
Ďakujem Vám za pozornosť. Podpredsedníčka SNR O. Keltošová:
Ďakujem pánovi ministrovi práce a sociálnych veci za oddôvodnenie návrhu. Teraz prosím spoločného spravodajcu výborov pána poslanca Jakuša, aby predniesol úpravu o výnledku prerokovania návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Poslanec J. Jakuš:
Vážená Slovenská národná rada, vážené torzo vlády,
dovoľte, aby som vám predložil spravodajskú správu k vládnemu návrhu zákona Slovenkej národnej národy o zriadení úradov práce.
Návrh zákona Slovenskej národnej rady o zriadení úradov práce vychádza z potreby inštitucionalizácie sústavy Štátnych orgánov a z potreby upraviť zákonom ich pôsobnosl. Je to logická reakcia na očakávané a už vzniklé problémy zamestnanosti. Narastajúci počet žiadateľov o zamestnanie - ku koncu septembra to bolo 158 tisíc ľudí, a ľudí poberajúcich podporu v nezamestnanosti ku koncu septembra 13 759 pracovníkov, jednoznačne potvrdzuje potrebu venovať týmto otázkam mimoriadnú pozornosť. Celý komplex problémov, vznikajúcich prechodom na trhový mechanizmus v ekonomickej sfére vyžaduje, aby v jeho rámci konštituoval trh práce ako nástroj efektívneho riadenia pohybu pracovných síl.
Vychádzajúc z článku 8 odseku l písmeno j/ a článku 37 odsek l písmeno b/ ústavného zákona číslo 143/1968 Zb. o Československej federacii patria otázky práce, miezd a sociálnej politiky do spoločnej pôsobnosti Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky a obidvoch národných republík. Komplexné riešenie celého problému možno očakávať až prijatím zákona Federálneho zhromaždenia o zamestnanosti a po ňom zákona Slovenskej národnej rady a českej národnej rady o pôsobnosti organov Slovenskej republiky a Českej republiky pri uplatňovaní politiky zamestnanosti. Ako je známe, a hovoril o tom i pán minister, zákon Slovenskej národnej rady o uplatňovaní politiky zamestnanosti bol už predložený na prerokovanie vo výboroch Slovenskej národnej rady. Vzhľadom na neexistujúci zákon o zamestnanosti, ktorý doposiaľ nebol predložený Federálnemu zhromaždeniu na prerokovanie, predseda vlády Slovenskej republiky liatom Predsedníctvu Slovenskej národnej rady z 25. 9. 1990 zákon utiahol z prerokovávania.
Ako spoločný spravodajca výborov pokladám si za povinnouf zdôrazniť, že všetky výbory prerokúvali a posudzovali predložený vládny návrh skutočne veľmi starostlivo. Rozprava vo výboroch odrazila vysokú celospoločenskú vážnoat problematiky zamestnanosti. Nový návrh zákona o zriadení úradov práce chápem ako snahu o preklenutie obdobia do vypracovania a schválenia konečnej právnej normy. Z jeho znenia je zrejmé, že ide o dočasný zákon. V českej republike rovnaké znenie zákona bolo prijaté už 20. júla 1990 ako zákonné opatrenie. Tento trojmesačný predstih umožnil urýchliť českým orgánom včasnú kvalifikačnú prípravu pracovníkov ministerstva prace s sociálnych veci a stáže budúcich pracovníkov úradov práce v zahraničí.
Predložené znenie zákona v podstate dekvalifikuje úrady práce len na premenované odbory pracovných síl okresných národných výborov /pozri § 7 odsek 2/. činnosť úradu práce vyžaduje špeciálne vyškolených pracovníkov. Bude treba využiť mnohoročné zahranično skúsenosti so službami v oblasti trhu práce, najmä v Nemecku, Švédsku, Francúzsku a pod. Vyžaduje to zahraničné stáže pracovníkov úradov práce a prípadné semináre zahraničných odborníkov u nás.
Dôvodová správa uvádza prepočet predpokladaných nákladov na zriadenie a činnosť štátnych orgánov práce, ktorý však treba považovať len za veľmi orientačný. Rozpočet na rok 1990 na piatej strane, 60,3 mil. Kčs by bol býval aktuálny, kedy bolo k zriaďovaniu úradov práce došlo od II. polroka 1990. Na druhej strane rekapitulácia nákladov 1,4 až 1,6 miliardy Kčs sa týka už normálneho zabehnutého roku činnosti úradov práce. V tom prípade však položka 60.3 mil. Kčs nemá opodstatnenie. Pre celkové posúdenie predkladaných nákladov by bolo potrebné vedieť, o aké vládne programy ide a do akej miery sú pre najbližšie roky reálne. Na druhej strane je otázne, či je reálny predpokladaný rozsah nezamestnanosti 26 tisíc ľudí ročne, čo je zhrubá jedno percento z celkovej zamení nanosí i plus 9 tišic absolventov Škôl. Už dnešná realita žiadateľov o zamestnanie je niekoľkonásobne vyššia.
Ako spoločný spravodajca výborov Slovenskej národnej rady z ich poverenia odporúčam, aby ste vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o zriadení úradov práce schválili s úpravami, uvedenými v spoločnej správe výborov Slovenskej národnej rady, tlač SNR 41a. Zároveň si ešte dovoľujem navrhnúť jednu zmenu, i keď nebola ešte vyhlásená rozprava. Znenie v S l odsek 4 zmeniť nasledovne: "Na čele úradu práce je riaditeľ, ktorého vymenúva na základe konkurzného konania minister práce a sociálnych veci Slovenskej republiky.-
Ďakujem za pozornosť. Podpredsedníčka SNR O. Keltošová:
Ďakujem spoločnému spravodajcovi pánovi poslancovi Jakušovi za prednesenie správy.
Vážené poslankyne, vážení poslanci
otváram rozpravu o tomto bode programu. Zatiaľ sa do rozpravy písomne neprihlásil nikto. Hlási sa niekto z poslancov do rozpravy? Hlási sa pán poslanec Dubjel.
Poslanec K. Dubjel:
Žiadam pána ministra o vysvetlenie položky 3, a to rekvalifikácia. Na túto položku je vyčlenených 78 miliónov korún. Vyžaduje to zrejme vytvorenie rekvalifikačných stredísk, v dnešnej dobe existuje akadémia, bývalá socialistická akadémia, ktorá nie je dostatočne kapacitne vytažena a jej ročná činnosť predstavuje 6 miliónov korún, čo je podstatne nižšia položka. Táto organizácia dokáže použil akéhokoľvek odborníka - domáceho i zahraničného - na účely rekvalifikácie. Moja otázka znie, ako bude táto organizácia využitá v rámci rekvalifikácie.
Podpredsedníčka SNR O. Keltošová:
Ďakujem. Hlási sa ešte niekto z poslancov do rozpravy?
Ak nie. vyhlasujem rozpravu o štvrtom bode programu za skončenú. Prosím pána ministra Nováka o odpoveď.
Minister práce a sociálnych veci SR S. Novák:
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci,
dovolím si objasnil túto otázku. Počítame s tým, že na rekvalifikáciu by sa zriadili tri stále rekvalifikačné centrá v každom terajšom krajskom sídle. V Bratislave takýmto stálym rekvalifikačným šidlom mal by byť ÚTAR - Ústav technológie a racionalizácie, ktorý patril martinským strojárňam. Máme veľmi veľa ponúk zo západu, máme ponuky z Anglie, máme ponuky z Holandska aj z iných krajín, že nám zabezpečia lektorov, ktorí nám budú rekvalifikovať, resp. pripravovať ľudí po stránke kvalifikačnej, ktorí potom budú zabezpečovať ďalšie rekvalifikácie v jednotlivých okresoch. Rokovali sme aj s akadémiou, o ktorej tu bola reč, avšak akadémia 6 miliónov korún ma vyčlenených len na svoju činnosť a inú činnosť, ktorú zabezpečuje, treba platiť, takže to nemá zahrnuté v tých šiestich miliónoch korún, ktoré ste, pán poslanec, spomínali. Zabezpečí nám priestory, zabezpečí nám lektorov a dohodli sme sa, že z Hochvolksschule v Rakúsku nám tiež zabezpečí určitý rekvalifikačný program všeobecného charakteru.
Ďalej máme zabezpečenú rekvalifikáciu v spolupráci s Výskumným ústavom práce a sociálneho rozvoja, ktorý disponuje aj s mnohými pracovníkmi, ktorí sú v tejto oblasti zbehli. Prvý rekvalifikačný kurz by mal prebehnúť v týždni po 15. novembri. Takisto máme zabezpečenú rekvalifikáciu našich pracovníkov - už po vymenovaní jednotlivých pracovníkov - v zahraničí. Bude to začiatkom budúceho roka. Niektorí pracovníci už boli na niektorých školeniach spolu s pracovníkmi z českej republiky, boli vo Francii a v Západnom Nemecku. Ďalší by išli začiatkom budúceho roka. Je to viac-menej na náklady pozývajúcich krajín. Nejde to z našich nákladov.
Ďakujem za pozornosť. Podpredsedníčka SNR O. Keltošová:
Ďakujem pánovi ministrovi, žiada si slovo spoločný spravodajca výborov pán poslanec Jakuš?
Poslanec J. Jakuš:
Nie. Podpredsedníčka SNR O. Keltošová:
Vážené kolegyne, vážení kolegovia,
pristúpime k hlasovaniu. Spoločný spravodajca výborov odporúčal vládny návrh zákona o zriadení úradov práce schváliť s úpravami uvedenými v spoločnej správe výborov s tým, že súčasne odporučil zmenu v S l ods. 4 s týmto znením: "Na čele úradu práce je riaditeľ, ktorého vymenúva na základe konkurzného konania minister práce a sociálnych veci Slovenskej republiky."
Odporúčam, aby sme o pripomienkach uvedených v spoločnej správe a o návrhu spoločného spravodajcu hlasovali vcelku.
Technickú pripomienku má pán poslanec Ondruš. Poslanec M. Ondruš:
Súhlasím so spoločným hlasovaním o troch pripomienkach zo spoločnej správy, ale štvrtá pripomienka, ktorú odporúča spravodajca, by sa mala od pripomienok zo spoločnej správy pri hlasovaní oddeliť.
Podpredsedníčka SNR O. Keltošová:
Súhlasím. Takže budeme hlasovať o všetkých troch pripomienkach, ktoré prezentovali výbory Slovenskej národnej rady a osobitne budeme hlasovať o pripomienke, ktorú navrhol pán spravodajca.
Prosím, aby sme sa prezentovali.
/Prezentovalo sa 1O5 poslancov./
Kto je za tri navrhované úpravy zo spoločnej správy?
/Za návrhy hlasovalo 102 poslancov./
Kto je proti?
/Proti návrhom hlasoval l poslanec./
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržali 2 poslanci./
Konštatujem, že odporúčané tri návrhy zo spoločnej
spravodajskej správy boli schválené.
Teraz budeme hlasovať osobitne o štvrtej pripomienke pána spravodajcu.
Prosím pána spravodajcu, aby pripomienku uviedol.
- 375 - Poslanec J. Jakuš:
Znenie S l ods. 4 zmeniť nasledovne: "Na čele úradu práce je riaditeľ, ktorého vymenúva na základe konkurzného konania minister práce a sociálnych vecí Slovenskej republiky."
Podpredsedníčka SNR O. Keltošová:
Faktickú poznámku má pán podpredseda Zemko. Podpredseda SNR H. Zemko:
Pán poslanec, vlastne nejde len o doplnok, ale o zmenu celej vety, lebo pôvodné znenie je "ktorého vymenúva a odvoláva".
Podpredsedníčka SNR O. Keltošová:
S faktickou pripomienkou sa hlási pán poslanec Bárány. Poslanec E. Bárány:
Mám faktickú pripomienku k tomu, čo hovoril pán podpredseda Zemko. Ak je uvedené, že menuje a nie je osobitne uvedené, že odvoláva, tým sa rozumie, že ten istý kto menuje, aj odvoláva. Prirodzene, pri odvolávaní neprichádza do úvahy konkurzné konanie.
Podpredsedníčka SNR O. Keltošová:
Ďakujem pánovi poslancovi. Hlási sa ešte pán spravodajca.
- 376 - Poslanec J. Jakuš:
Na vysvetlenie chcem uviesť, že už teraz ministerstvo práce a sociálnych veci vypísalo konkurz na obsadzovanie týchto miest riaditeľov. Takže snáď by bolo vhodné, aby to pokračovalo a bolo to aj v zákone.
Podpredsedníčka SNR O. Keltošová:
Má ešte niekto z poslancov pripomienku? Ak nie, prosím vás znovu o prezentáciu.
/Prezentovalo sa 1O8 poslancov./
Kto je za uvedenú zmenu tak, ako bola prednesená spravodajcom?
/Za návrh hlasovalo 46 poslancov./
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 51 poslancov./
Zdržal sa niekto hlasovania?
/Hlasovania sa zdržalo 11 poslancov./
Zistujem, že spravodajcom navrhovaná zmena nebola prijatá.
Teraz dávam hlasovať o vládnom návrhu zákona o zriadení úradov práce ako celku s pripomienkami, ktoré sme pri predchádzajúcom hlasovaní odsúhlasili.
Prosím o prezentáciu. /Prezentovalo sa 108 poslancov./ Kto je za vládny návrh zákona? /Za návrh hlasovalo 96 poslancov./ Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovali 3 poslanci./ Zdržal sa niekto hlasovania? /Hlasovania sa zdržalo 9 poslancov./
Zisťujem, že sme schválili vládny návrh zákona o zriadení úradov práce /potlesk/.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia,
ďalším bodom programu je
Návrh skupiny poslancov Slovenskej národnej rady na vydanie zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa upravujú podmienky predala a rozširovania tlačovín a veci spôsobilých ohroziť mravnosť.
Návrh ste dostali ako tlač číslo 37 a spoločnú správu výborov ako tlač číslo 37a.
Za skupinu poslancov návrh odôvodní pán poslanec Ba-
láž.
Poslanec F. Baláž;
Vážená pani predsedajúca, vážená slovenská národná rada, vážení prítomní členovia vlády,
iniciatívna skupina poslancov Slovenskej národnej rady predkladá návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa upravujú podmienky predaja a rozširovania tlačovín a veci spôsobilých ohroziť mravnosť. Návrh zákona vyplýva z existujúceho stavu v Slovenskej republike, a to z nasledujúceho:
V poslednom období sa vo zvýšenej miere vyskytuje neregulovaný pouličný predaj rôznych domácich, ale najmä zahraničných periodík s erotickým obsahom, ako aj veci obdobného charakteru. Spravidla ide o predaj všeobecne verejnosti prístupný, účastníkmi ktorého môžu byt bez akéhokoľvek obmedzenia i osoby mladšie ako 15 rokov. Dochádza tu teda k ohrozeniu ich mravnosti a zároveň takýto predaj vzbudzuje verejné pohoršenie značnej časti obyvateľstva. Taktiež prijatím zákona č. 105/1990 Zb. o súkromnom podnikani občanov boli vytvorené právne podmienky na rozmach výroby, obchodu, poskytovania služieb, prác a iných činnosti, pričom podmienkami pre registráciu podnikateľov sú len vek 18 rokov, spôsobilosť na právne úkony, bezúhonnosť a pripadne odborná spôsobilosť. Pracovnici a funkcionári národných výborov k problému rozširovania zahraničných periodík, ale aj periodík predávaných v stánkoch PNS s erotickým obsahom, nevedeli doteraz zaujal konkrétne stanovisko. Povolenia na predaj u súkromných podnikateľov boli plné rozporov, o čom som sa mal možnosť presvedčiť pri prieskume v Nitre a Bratislave.
Chcel by som ďalej upozorniť, že je zvýšený počet trestných činov proti ľudskej dôstojnosti, znásilnenie, pohlavné zneužívanie atď., čo ma istú príčinnú suvislosť so skutočnosťou predaja a rozširovania tlačovín a veci spôsobilých ohroziť mravnosť. vzhľadom na spoločenskú požiadavku, na zachovanie mravného vývoja mládeže, na etické kultúrne cítenie prevažnej časti obyvateľstva, je z tohto hľadiska žiadúce, aby bol predaj periodických a neperiodických tlačovín, audiovizuálnych záznamov, vyobrazení alebo iných predmetov, ktoré môžu svojim obsahom a charakterom ohrozovať mravnosť alebo vyvolávať verejné pohoršenie, regulovaný. Regulácia predaja tovaru tohoto charakteru by sa mala realizovať buď v osobitných predajniach, alebo v iných na to vyhradených priestoroch, za určených podmienok tak, aby sa značne obmedzil jeho dostúp pre maloleté osoby, resp. aby nemohol vyvolávať verejne pohoršenie.
- 379 - Važené poslankyne, poslanci,
uvedený návrh zákona pozitívne rieši predaj a rozširovanie tlačovín a veci spôsobilých ohrozovať mravnosť v tom zmysle, že chce zamedziť pouličnému predaju. Týmto by sme chceli, ako som už spomínal, prispieť k zdravej a mravnej výchove mládeže a tým i celého slovenského národa.
Navrhovaná právna úprava nebude mať žiaden dopad na štátny rozpočet a pracovné sily, pretože ide vo svojej podstate len o opatrenia organizačného charakteru.
Ďakujem vám za pozornosť. Podpredsedníčka SNR O. Keltošová:
Ďakujem pánovi poslancovi Balážovi za odôvodnenie správy.
Spoločným spravodajcom je pán poslanec Ladislav Seják. Prosím, aby predniesol správu o výsledku prerokovania návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Poslanec L. Seják:
Vážená Slovenská národná rada, vážené poslankyne, vážení poslanci,
účelom predloženého návrhu zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa upravujú podmienky predaja a rozširovania tlačovín a veci spôsobilých ohroziť mravnosť /tlač č. 37/ má byt, ako to vyplýva z jeho obsahu i z dôvodovej správy, zabránenie nežiadúceho spôsobu predaja a šírenia časopisov, audiovizuálnych záznamov, vyobrazení a iných prednetov erotického charakteru, ktoré môžu ohroziť mravnosť najmä mladej dospievajúcej generácie alebo vyvolať verejné pohoršenie. Toto poslanie by mal zákon splnil úpravou, podľa ktorej sa budú môcť takéto predmety predávať len v osobitných predajniach alebo v priestoroch, ktoré nesmú byť v blízkosti škôl,školských zariadení, objektov alebo priestorov sakrálneho charakteru, do ktorých nebudú mat pristúp, a teda ani ich nebudú môcť predávať osoby mladšie ako 18 rokov. Takéto predajne alebo predajné priestory musia být podľa zákona o obciach schválené príslušným Štátnym orgánom, pričom v ich výkladoch sa tieto predmety nesmú vystavovať a ani ich predaj verejne propagovať.
Možno sa plne stotožniť s názorom navrhovateľa vyjadreným v dôvodovej správe k návrhu zákona a v rovnakom zmysle vyznela aj diskusia vo väčšine výborov Slovenskej národnej rady pri jeho prerokúvaní, ako aj stanovisko vlády Slovenskej republiky, podľa ktorých neregulovaný spôsob predaja a rozširovania veci s erotickým obsahom, najmä na frekventovaných uliciach a námestiach miest, je nielen nevhodný, prevažne uskutočňovaný nekultúrne a často aj preto doslova pohoršujúci, osobitne ak k týmto veciam majú voľný pristúp osoby mladšie ako 18 rokov. Treba ešte pripomenul, že návrh tohto zákona sa nemá chápal len ako reakcia na kritiku predaja zahraničnej literatúry pod holým nebom, ale aj reakcia na kritiku predaja našich tlačovín s uvedenou tematikou, často hrubej, podpriemernej úrovne v oficiálnych predajniach.
Návrh zákona, ako to vyplýva zo spoločnej správy /tlač čislo 37a/, bol uznesením Predsedníctva Slovenskej národnej rady číslo 91 z 1. októbra 199O pridelený všetkým výborom Slovenskej národnej rady, okrem mandátového a imunitného výboru, na prerokovanie do 1S. októbra 199O. Z predloženej spoločnej správy výborov Slovenskej národnej
rady možno usúdiť ako pristupovali k predmetu, ktorý je obsahom predloženého návrhu, aké postoje zaujali k tejto problematike vôbec a k jednotlivým ustanoveniam návrhu zákona osobitne, resp. odporúčanie na rokovanie dnešnej schôdze Slovenskej národnej rady k tomuto bodu programu.
Ako spoločný spravodajca výborov konštatujem, že všetky výbory predložený návrh zákona prerokovali v určenej lehote, a to tak z hľadiska vecného, ako aj z legislatívneho a právneho. S návrhom zákona nevyslovilo súhlas šesť výborov. Z ich argumentácií, tak ako odzneli v rozprave vo výboroch, alebo z argumentov, ktoré sú výslovne uvedené v odôvodneniach alebo konštatačných častiach ich uznesení, vyplýva, že ústavnoprávny výbor, výbor pre štátnu správu a územnú samosprávu, výbor pre národnosti, etnické skupiny a pre ľudské práva, výbor pre životné prostredie a ochranu prírody, výbor pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy a zahraničný výbor s návrhom zákona nevyslovili súhlas, a to tak, že ústavnoprávny výbor nesúhlasil s návrhom zákona, výbor pre štátnu správu a územnú samosprávu nesúhlasil s návrhom zákona a neodporučil ho Slovenskej národnej rade schváliť. Výbor pre národnosti, etnické skupiny a pre ľudské práva neodporučil Slovenskej národnej rade schváliť návrh zákona, výbor pre životné prostredie a ochranu prírody nesúhlasil s návrhom zákona a odporučil skupine poslancov návrh na vydanie zákona Slovenskej národnej rady dopracovať. Do doby schválenia zákona predaj a rozširovanie tlačovín a veci spôsobilých ohroziť mravnosť upravia príslušné národné výbory vo svojej pôsobnosti. Výbor pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy nesúhlasil s návrhom zákona a odporučil navrhovateľovi dopracovať návrh najmä z hľadiska jeho zosúladenosti s Trestným zákonom - jedná sa o S 2O5 ohrozenie mravnosti - a predložiť ho opätovne orgánom Slovenskej národnej rady. Zahraničný výbor nesúhlasil s návrhon zákona a odporučil Slovenskej národnej rade, aby poverila vládu Slovenskej republiky vyhodnotiť komplexné uplatňovanie príslušných právnych predpisov týkajúcich sa ohrozenia mravnosti a vymedziť jeho pojmovú a skutkovú podstatu. Na základe výsledkov vyhodnotenia predložiť slovenskej národnej rade vládny návrh právnej úpravy, ktorá by komplexne upravovala otázky ohrozenia mravnosti.
Štyri výbory, a to národohospodársky a rozpočtový, výbor pre obchod a služby, branno-bezpečnostný výbor a výbor pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport s návrhom zákona vyslovili súhlas s požiadavkami na určité úpravy.
Zo stanoviska vlády Slovenskej republiky, ktoré je z hľadiska aktuálnosti riešenia problémov nastolených navrhovateľom vcelku pozitívne a v ktorom vláda odporúča, aby sa návrh zákona v orgánoch Slovenskej národnej rady prerokoval, vyplýva, že návrh zákona sa zaoberá len časťou problematiky, a to predajom veci, ktoré môžu ohroziť mravnost alebo vzbudiť verejné pohoršenie. Pritom tou častou problematiky, ktorá je nemenej škodlivá a nežiadúca, a tou je neregulovaná výroba, iné formy rozširovania a import takýchto predmetov, sa návrh zákona konkrétne vecne nezaoberá. Preto tiež odporučila jeho dopracovanie v tomto smere.
Ako spoločný spravodajca výborov Slovenskej národnej rady vzhľadom na uvedené skutočnosti, a to aj na skutočnost, že väčšia časť výborov Slovenskej národnej rady s návrhom zákona nevyslovila súhlas z dôvodov, ktoré som uviedol, že aj stanoviská ostatných výborov napriek tomu, že sú súhlasné, ich pripomienky a návrhy na úpravy sú často značne rozdielne, ba i také, ktoré prekračujú rámec zákonodarnej právomoci Slovenskej národnej rady, napr. bod 15 spoločnej správy, a aj z dôvodov, ktoré odzneli v rozpravé viacerých výborov o dostatočnosti existujúcej právnej úpravy na reguláciu pomerov v tejto oblasti, neodporúčam predložený návrh zákona Slovenskej národnej rady schváliť.
Ak by však z následnej rozpravy k tomuto návrhu zákona vyplynulo, že by sa schváliť predsa len mal, ako spoločný spravodajca ho odporúčam schváliť s úpravami. Nadiktujem body, ktoré navrhujem neprijať. Sú to body l, 3, bod
5, ktorý som rozdelil na 3 časti, pretože sú z troch rôznych výborov a sú v určitých detailoch odlišné - národohospodársky a rozpočtový výbor ma označenie 5/1, výbor pre obchod a služby 5/2 a výbor pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport 5/3 - navrhujem neprijať body 5/1, 5/2, ďalej body
6, 7, B, 9. 10, 11, 12, 15 a 16.
Na prijatie odporúčam body 2, 5/3, bod 1O som tiež rozdelil, pretože je to podobný problém ako pri bode 5 - národohospodársky a rozpočtový výbor je bod 1O/1 a výbor pre obchod a služby bod 1O/2 - bod 1O/1 odporúčam neprijal a bod 1O/2 prijal, ďalej navrhujem prijal body 13 a 14.
Názov zákona podľa bodu 2 navrhujem prijať s tym, že sa za slovom "tlačovín" vloží slovo "iných" v zmysle úpravy pod bodom 2.
Podpredsedníčka SNR O. Keltošová:
S technickou pripomienkou sa hlási poslankyňa Rozinajová.
Poslankyňa H. Rozinajová:
Mám pripomienku k výrazu tlačoviny. Podľa Slovníka slovenského jazyka tlačovina je poštová zásielka časopisov
alebo kníh a teda tento výraz nie je správny. Odporúčam všade opraviť slovo "tlačovina" na slovo "tlač".
Poslanec J. Selák:
Bod 4 navrhujem prijať v určitej drobnej úprave. Týka sa § l odseku l "Fyzické a právnické osoby ďalej len "organizácie"/ môžu predávať a inak rozširovať tlač a iné veci s erotickou tematikou tak, aby to neohrozovalo mravnost, a to len za podmienok ustanovených týmto zákonom". V odkaze l/ pod čiarou predsunúť pred citáciu hospodárskeho zákonníka § l odsek 1.
Ustanovenie S l odsek 2 navrhujem prijať s úpravou podľa bodu 5/3 spoločnej správy. Hlavným zmyslom tejto úpravy okrem technicko-legislativnych zmien a zosúladenia textu so znením novej úpravy odseku l je skutočnosť, že skutková podstata priestupku, vzbudenie verejného pohoršenia, je už plne pokrytá ustanovením § 47 odseku l pism. c/ zákona SNR č. 372/199O Zb. o priestupkoch".
Ďalší môj pozmeňujúci návrh sa týka S 2 v bode 9. Znenie navrhujem upraviť nasledovne: "Predaj a iné formy rozširovania veci podľa § l odsek l sa môže uskutočňovať len v osobitných predajniach, ktoré nesmú byť v blízkosti škôl a školských zariadení a priestorov, v ktorých sa vykonávajú náboženské obrady." Na rozdiel od pôvodnej pripomienky v bode 9 spoločnej správy nepokladám za potrebné zdôrazniť určenie priestorov orgánmi obce, pretože to priamo vyplýva zo zákona o obciach. Odkaz 3/ pod čiarou vypadáva a nasledujúce sa prečíslujú. V tejto súvislosti upraviť citácie v odkaze pod doterajším číslom 4/ pod čiarou v súlade s bodom 14 spoločnej správy.