to myslime úprimne a seriózne, môžeme potvrdiť i poslednou dohodou o systematickom utlmovaní výrob, ktorú sme urobili ešte v mesiaci máji medzi primátorom hlavného mesta Bratislavy a rezortom ministerstva priemyslu.
Nakoľko nám bola vytknutá nedostatočná konkretizácia útlmov v programovom vyhlásení a jeho malá vypovedacia schopnosť, chcel by som uviesť, že v Bratislave utlmujeme tohto roku v Chemických závodoch Juraja Dimitrova päť výrob z oblasti gumárenských urýchľovačov, agrochemikálií, postupne utlmujeme výrobu viskózového hodvábu, napriek ohromným tlakom na jej zachovanie, ďalej z Bratislavy vymiestnime výrobu priemyselných trhavín, v Chemku Strážske sme utlmili výrobu NPK hnojív, kyseliny dusičnej, dyfenolov, rovnako v Chemických závodoch Nováky výrobu propylénoxidu, perchlóretylénu a ďalších výrob.
Systematicky budujeme mechanicko-chemicko-biologické čističky odpadových vôd, vynakladáme veľké prostriedky na likvidáciu odpadov. Na základe konkurzu, ktorý prebehol z poverenia vlády Slovenskej republiky v našom rezorte priemyslu, je pripravená výstavba prvého priemyselného strediska na likvidáciu tuhých odpadov so zahraničnou technológiou, ktoré bude postavené v priebehu dvoch rokov. Chceme získať dôveru verejnosti. Preto vynakladáme veľké prostriedky aj v devízovej oblasti na monitorovacie systémy, aby sa verejnosť mohla presvedčiť, že so zlepšením tohto životného prostredia to myslíme veľmi seriózne.
Ďakujem. /Potlesk. /
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský: Ďalší so stanoviskom vystúpi minister lesného a vodného hospodárstva Viliam Oberhauser.
Minister lesného a vodného hospodárstva SR V. Oberbauser: Vážený pán podpredseda, vážená Slovenská národná rada, dovoľte mi v úvode nadviazať na názor, že najprv musíme poznať skutočný stav, v ktorom sme, aby sme mohli postupne vyhodnocovali to, čo dosiahneme.
Odvetvia národného hospodárstva, ktoré sú v pôsobnosti ministerstva lesného a vodného hospodárstva a drevospracujúceho priemyslu, sú v dôsledku dlhodobého extenzívneho prístupu v hospodárení, krátkozrakých tzv. ekonomických prístupov, devastovaného životného prostredia a ďalších faktorov v zlom stave. Pritom lesy sú naším najväčším prírodným bohatstvom, bez vody niet života a drevospracujúci priemysel spracováva jednu z mála domácich priemyselných surovín, pričom zabezpečuje príjmy štátneho rozpočtu nielen v našej, ale i v konvertibilných menách.
Pri formulovaní programového vyhlásenie sme si plne uvedomovali, že v nasledujúcich dvoch rokoch najmä v lesnom a vodnom hospodárstve nie je možná radikálna zmena v našich losoch a vodách, nakoľko ide o odvetvia, pre ktoré je charakteristická veľká zotrvačnosť a dlhodobosť z hľadiska prejavenia účinkov, čo však musíme vykonať, to sú zásadné zmeny, ktorými navodíme podmienky právneho štátu, vytvoria sa organizačné, ekonomické, sociálne a ďalšie predpoklady pre dosiahnutie kvalitatívneho obratu vo vývoji lesného a vodného hospodárstva a drevospracujúceho priemyslu. V súčinnosti s týmito zmenami musíme dopracovať a realizovať konkrétne biologicko-ekologické projekty, ktoré prinesú vo vodnom a lesnom hospodárstve hmatateľné výsledky a v drevospracujúcom priemysle projekty modernizácie, reštrukturalizácie a určitým spôsobom aj špecializácie.
Prostredie, v ktorom budenie pracovať, je determinované uznaním všetkých foriem vlastníctva, realizáciou samosprávy miest a obcí, potrebnými zmenami pre skvalitnenie riadenia v nových podmienkach trhového mechanizmu a, samozrejme, zabezpečovaním podmienok právneho štátu, sociálnej starostlivosti o pracujúcich a pod.
K jednotlivým faktom, o ktorých sa tu dnes hovorilo, by som chcel uviesť niekoľko spresnení. Doterajšie hodnotenie celkového stavu určitým spôsobom stále ovplyvňovali priatelia starých poriadkov, ktorí jednoznačne nedefinovali, v akom postavení sa v lesnom hospodárstve, vo vodnom hospodárstve, ale i v drevospracujúcom priemysle nachádzame. Takže materiály, ktoré sú v tomto smere spracované, budeme dopracovávať a najmä spresňovať z hľadiska objektivity.
V lesnom hospodárstve sa často skloňovalo slovo privatizácia. Chcel by som spresniť, že nejde o privatizáciu v zmysle rozpredávania našich Lesov, ale o uznanie skutočného stavu. Pre vašu informáciu by som chcel uviesť, že z l 986 000 ha lesov je v súčasnej dobe vo vlastníctve súkromných majiteľov 827 000 ha, čo je 42 %. Z tohto vlastníctva pre vašu informáciu je 23 % urbárskych lesov a 18 * predstavujú súkromné lesy, ktoré sú v súkromnom vlastníctve jednotlivcov. V súčasnej dobe je na ministerstve lesného a vodného hospodárstva a drevospracujúceho priemyslu predložených 1650 žiadostí o vrátenie lesov majiteľom.
Samozrejme, že sa v organizácii a riadení lesov nechceme vrátiť do doby pred Máriou Teréziou, že riešenie tohto stavu bude úplné inakšie. Ide totiž o drobných majiteľov, ktorí na svoje vlastníctvo majú právny nárok, vyplývajúci zo zákona, ale uznanie ich práv nesmie viesť k dezorganizácii a prehĺbeniu krízy v lesoch. Takisto sú tu spoločenské lesy, trebárs aj mestské lesy, ktoré slúžili určitým spôsobom mestským aglomeráciám pre riešenie otázok vlastného regionálneho rozvoja. Riešenie, ktoré pripravíme, bude moderné, za účasti právnych a ďalších nástrojov, ktoré zabezpečia, aby všetci užívatelia a majitelia lesov dodržiavali zákon o lesoch, aby hospodárili v lesoch podľa zásad najmodernejších poznatkov vedy a - samozrejme - ekologických požiadaviek.
Naše zámery sú rámcové charakterizované v programovom vyhlásení vlády a budeme ich ďalej dopracovávať.
Viackrát sa vo vystúpeniach poslancov spomínala ťažba dreva, vývoz dreva, vývoj polotovarov. To sú otázky, ktoré sa budú riešiť ekonomickými nástrojmi. Ťažko predpokladať, že programové vyhlásenie by zase tak ako v minulosti malo presne obsahovať koľko kubických metrov dreva vyťažíme, koľko sa vyvezie a čo sa z našej krajiny nevyvezie. Myslím si, že tieto otázky nie je potrebné v tomto dokumente presne špecifikovať.
Ak mám k tejto problematike povedať vlastný názor, myslím si, že správny prístup je uvedomiť si reálny stav. ťažba dreva vyplynie zo skutočných pomerov v našich lesoch a spôsobu riešenia situácie. Štruktúra dodávok dreva vyplynie zo skutočne dosiahnutej štruktúry ťaženého dreva.
Vývoz sa bude zabezpečovať v súlade s celkovou koncepciou na jednej strane
modernizácie drevospracujúceho priemyslu, ale aj riešenia celkovej ekonomickej
situácie v našom národnom hospodárstve. Pritom v drevospracujúcom priemysle
budeme postupne zabezpečovať maximálnu finalizáciu produkcie.
Čo sa týka vôd, tak tam takisto sú rozpracované materiály, ktoré charakterizujú súčasný stav v zásobovaní pitnou vodou, súčasný stav v odkanalizovaní sídiel a čistení odpadových vôd. Môžem vás takisto informovať, že tento stav je veľmi zlý. Mohol by som hovoriť konkrétne čísla, ale myslím si, že sú to veci, ktoré sú v samostatných materiáloch a budú vám k dispozícii.
Takisto otázka vodných diel na Dunaji sa v súčasnej dobe prehodnocuje a Slovenská národná rada bude v tomto smere s dostatočným predstihom oboznámená.
Čo sa týka riešenia konkrétnych problémov ekológie v priemysle, chcel by som podať informáciu, že sa počíta a je pripravené zastavenie výroby celulózy v Gemerskej Hôr - ke, čím sa odstráni znečisťovanie rieky Slaná, ktoré bolo dlhodobo kritizované.
Ďakujem za pozornosť. /Potlesk. /
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský: Ďakujem. Ďalej vystúpi minister poľnohospodárstva a výživy Michal Džatko.
Minister poľnohospodárstva a výživy SR M. Džatko: Vážený pán predsedajúci, vážené poslankyne, poslanci, domnievam sa, že vaše konštruktívne pripomienky k poľnohospodárskej stati programového vyhlásenia vlády boli koncentrované najmä na dve aj v iných krajinách akcentovane otázky, na dotáciu do poľnohospodárstva a na ekologizáciu poľnohospodárstva a potravinárstva.
Vieme veľmi dobre, že aj vo vyspelých krajinách s trhovou ekonomikou poľnohospodárstvo bolo a Je dotované. Otázna je výška dotácii z hľadiska reálnych ekonomických možností.
Súčasná diskusia o znížení výkupných cien a dopadom 8 mld sa postupne končí vyjasnením, že táto suma ostáva v rezorte poľnohospodárstva. v týchto dňoch sa koncipujú pravidlá na prerozdelenie tejto sumy podľa nových pravidiel.
Súčasne oznamujem, že podľa dohody z Roľníckej besedy, ktorá bola v nedeľu, sa na našom ministerstve v piatok stretnú zástupcovia všetkých poľnohospodárskych zväzov a združení s pracovníkmi nášho ministerstva, ako aj ministerstva financií a cien. Cieľom tohto stretnutia je podať podrobné informácie o nových ekonomických podmienkach a pravidlách a súčasne sa dohodnúť o ďalšom postupe spolupráce medzi ministerstvom, odborovými a stavovskými zväzmi.
Vieme, že nemáme výbor pre poľnohospodárstvo. Osobne aj ja sa prihováram za pracovnú komisiu. Bude to aj pre nás ľahšie.
K ekologizácii: v mojom osobnom programe je päť aspektov - morálny, právny, ekonomický, ekologický a vedecký. Ubezpečujem vás, že aj môj doterajší osobný vývoj by mal byt, ak nie garanciou, tak aspoň predpokladom pre skutočnú realizáciu ekologických aspektov v poľnohospodárstve a potravinárstve.
Sme v období žatvy. Veľmi vás prosím, a týmto aj všetkých poľnohospodárov, ktorí nás teraz počúvajú, o morálnu a politickú podporu, aby sme túto veľmi dôležitú úlohu splnili bez zbytočných strát.
Prosím roľníkov z Popradu, aby prečítanú rezolúciu zaslali mne osobne.
Nakoniec o rovnocennosti všetkých foriem vlastníctva a využívania pôdy: opakujem, že máme možnosť postupne, lebo vieme, že za jeden ani za dva roky sa to neuskutoční, vypracovať model spolupráce družstevného a postupne sa rozvíjajúceho súkromného hospodárenia. Aj v tom vidíme rovnováhu ekonomiky a ekológie. /Potlesk. /
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský: S ďalším stanoviskom vystúpi minister obchodu a cestovného ruchu Jozef Chren.
Minister obchodu a cestovného ruchu SR J. Chren: Vážená Slovenská národná rada, milé dámy, vážení páni, dnes ráno som vstával s ťažkou hlavou. Nie preto, že by som mal obavu predstúpiť pred túto vzácnu spoločnosť po prvýkrát, ale preto, že beriem zodpovednosť za rezort obchodu a cestovného ruchu, ktorý hneď v prvom týždni môjho pôsobenia má dve zaťažkávajúce skúšky: jedna je začiatok turistickej sezóny a druhá je zvýšenie cien.
Nečakal som, že dnes sem prídem a budete všetci s nadšením tlieskať, že sme čo takto vymysleli. To by sa mohlo stáť len vtedy, keby teraz niekto vošiel, že naše hranice prepadol nepriateľ, rak by sme to všetci bez rozdielu názorov išli brániť. Pri takom opatrení, ako je zvyšovanie cien, nikto nemohol čakať jednotu názorov. Toho som na bál. A som prijemne prekvapený, som priam potešený - a túto noc dobehnem čo som zameškal - že ani dámy a páni z opozície toto opatrenie a pozadie tohoto opatrenia - medicínu, ktorú sme našli na riešenie našich ekonomických problémov, zásadne a tvrdo nekritizovali. Poviem, čo pod tým myslím. Medicína na riešenie našich ekonomických problémov sa volá privatizácia. Toto v zásade ani dámy a páni z opozície nekritizovali. Som tým nesmierne potešený a mám mandát, aby som v tomto poverení našej vlády pokračoval. V rezorte odchodu a cestovného ruchu sa to dá robiť najrýchlejšie. Uisťujem vás, že to budem robiť svedomite a že výsledky uvidíme všetci. /Potlesk. /
V zásade, čo sa týka zvyšovania cien, boli tu vznesené kritické názory, ale nie tak tvrdo ako som čakal. Okrem Sunaru, ku ktorému verím, že zaujme stanovisko pán minister zdravotníctva, ktorý ho distribuuje, tu nebolo nič tak tvrdo postavené ako som očakával. Prosím vás, vzhľadom na túto jednotu názorov alebo na to, čo by som skoro mohol nazvať ako jednota, apelujem na vás všetkých, je to úloha dňa.
Tak ako som počul pre pred prestávkou, máme spoločný záujem pomoc t tomuto národu, vyviesť tento národ z krízy.
Už nehovorme z akej, prečo, kto. Pomáhajme a robme! Urobíme to tak, ako sme povedali. Uisťujem vás, že rezort obchodu urobí všetko, aby náš národ bol čo najskôr spokojný. Ale prosím vás, pomôžte mi svojou politickou autoritou presviedčať vašich voličov, že to čo všetci chceme, a to čo jednoducho voláme konvertibilitou našej meny, nemôže predchádzať konvertibilita našej práce. Len keď budeme robiť tak ako robia naši susedia v Rakúsku a v Nemecku, môžeme sa mať tak ako oni. A tam musíme všetci pôsobiť na tých, čo nás zvolili, aby sme začali pracovať tak ako oni. Potom máme nárok vojsť veľmi skoro do Európy a cítiť sa tam ako doma.
Ešte jednu vetu na záver. K celej kritike hospodárskej činnosti vlády - ešte raz opakujem - neboli také tvrdé slová ako som čakal, ale cítil som tam červenú niť termínu. Vláda bola najviac kritizovaná za to, prečo nehovorí kedy. Uverte, že v našej vláde to myslíme všetci dobre. Budeme pracovať statočne. Máme tam schopných a múdrych ľudí, ale nepoznám tam ani jedného proroka. Bude to vtedy, keď svet našu menu uzná za konvertibilnú. A naša mena bude konvertibilná vtedy, keď naša práca bude taká dokonalá a statočná, aby ju táto mena mohla vonku reprezentovať.
Ďakujem za pozornosť. /Potlesk. /
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Na pripomienky z oblasti kultúry odpovie minister kultúry Ladislav Snopko.
Minister kultúry SR L. Snopko: Vážené Predsedníctvo Slovenskej národnej rady, vážení poslanci, dámy a páni, dovoľte mi predniesť niekoľko poznámok k pripomienkam svojho kolegu poslanca Hudeca, ktoré sa týkajú otázky pre kultúru najpálčivejšej, otázky jej financovania. Chcel by som ešte pripomenúť, že mnohé z bodov vládneho vyhlásenia - napriek tomu, že tu boli vyslovené určité pochybnosti o kontinuite vlády národného porozumenia s novou vládou - sú v kontinuite d kultúra k nim patrí. Takže, ak sa na strane H/4 objavil termín "fond kultúry", je to preto, lebo v sebe skrýva rozpracovaný materiál, ktorý bude vláda prerokovávať na najbližších zasadaniach a potom bude predložený vám na schválenie. Je to zákon Slovenskej národnej rady o fonde kultúry.
Zriadenie fondu kultúry je vyjadrením vôle štátu nepodriaďovať kultúru komercionalizačným tlakom, ktoré budú citeľné najmä v prvých etapách pôsobenia trhových mechanizmov. Fond kultúry by sa mal stať účinným nástrojom na presadzovanie celospoločenských kultúrnych priorít a zároveň zabezpečiť angažovanosť štátu a občianskej verejnosti na rozvoji plurality štruktúr, foriem a aktivít kultúry ako organickej súčasti života spoločnosti. Mechanizmus tvorby a použitia zdrojov by mal preklenúť aj doterajšiu bariéru medzi ekonomickými podmienkami ústredne riadených organizácií rezortu a iných kultúrno-tvorných objektov.
Fond kultúry je taktiež nástrojom prepojenia rezortného systému kultúry so systémom miestnej kultúry v súlade s navrhovanou reformou národných výborov a miestnej štátnej správy. Jeho významnou funkciou bude aj možnosť operatívne riešiť problém rozporu medzi tvorbou a použitím zdrojov v čase a pružne reagovať na aktuálne potreby a záujmy občanov.
Používatelia zdrojov fondu kultúry budú štátne podniky a organizácie, spoločenské a družstevné organizácie, obce a ich kultúrne zariadenia, umelecké zoskupenia, kultúrne iniciatívy a iné subjekty, vrátane fyzických osôb zabezpečujúcich a vykonávajúcich činnosť vo sfére kultúry.
Tvorba fondu kultúry bude formovaná z týchto základných zdrojov: najdôležitejším bude dotácia zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky, ďalšími budú podiel na zlepšenom výsledku hospodárenia štátnych príspevkových a rozpočtových organizácii odvetvia kultúry, nevyčerpané účelové prostriedky poskytnuté organizáciám odvetvia kultúry zo štátneho rozpočtu, podiel na výnose MATES-u a na výnose lotérii zabezpečovaných v odvetví kultúry, odvody zo zisku organizácií podnikajúcich vo sfére kultúry, odvody z dane z príjmu zo súkromného podnikania vo sfére kultúry, dobrovoľný príspevok organizácii z FKSP, dobrovoľný príspevok družstiev, dary a iné príspevky domácich i zahraničných darcov.
Čo sa týka tvorby fondu kultúry, jeho možnosti som práve pomenoval. Dôležitou súčasťou financovania kultúry alebo finančného pohybu v kultúre nebude len formovanie zdrojov. Rovnako dôležitým bude aj formulovanie úľav pre ľudí, ktorí sú v kultúre činní, teda najmä pre umelcov. Tu vypracujeme návrh na využívanie časové obmedzeného oslobodenia od dani a poplatkov pre tvorivých ľudí v súčasnom prechodnom období, ktoré bude ekonomicky najmä v oblasti financovania umenia a kultúry náročné.
Ďakujem za pozornosť. /Potlesk. /
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský: Ďalej so stanoviskom vystúpi minister zdravotníctva Alojz Rakús.
Minister zdravotníctva SR A. Rakús: Vážená Slovenská národná rada, vážene dámy a páni, ak by som mal v tomto príspevku reagovať iba na to, čo odznelo v diskusii k programovému vyhláseniu, nemusím hovoriť dlho, pretože pripomienok nebolo až tak veľa a tie, ktoré odzneli, možno v podstate akceptovať v tom rozsahu, v akom odzneli. Ak by som mal hovoriť o problematike zdravotníctva a problémoch, pred ktorými stojí vo svojej úzko rezortnej a v mimorezortnej politike, musel by som zas hovoriť veľmi dlho, a to v tejto chvíli už nechcem. Zastavím sa preto iba pri poslednej evokácii problému Sunaru.
Neviem zatiaľ presne odpovedať, čo je príčinou, že v lekárňach nie je. Nemám priamo na starosti distribúciu, ale pokúsim sa dať pokyny, aby sa táto situácia preskúmala a aby sme zajtra vedeli dať svoje stanovisko. Nejde ani tak o stanovisko, ako o to, aby Sunar v lekárňach bol. čo Ba týka jeho ceny, zdraženie sunaru má dva aspekty - jednak aspekty ekonomického postihnutia subjektov, ktoré sú na Sunar odkázané, resp. rodičov týchto subjektov, a jednak aspekt emočný, že postihnutými subjektami sú práve deti.
Emočný aspekt vyvoláva v ľuďoch mimoriadne silnú, nepriaznivú, emočne negatívnu až nevraživú odozvu voči zvýšeniu ceny Sunaru. Ekonomický aspekt, z druhej strany.
Fakticky nie je až taký závažný, ako by sa na prvý pohľad mohlo zdať. Ak si prepočítame, že jedno balenie Sunaru sa spotrebuje približne za päť dni, do mesiaca je to šesť balení. Zvýšenie ceny predstavuje 60 korún, čo pri poskytnutom vyrovnávacom príspevku na diéta zas nie je až taká zreteľná záťaž. (Oživenie v sále. ) A napokon, ale to len celkom na okraj, a tým skončím, by som chcel evokovať jednu, na prvý pohľad vzdialenú predstavu: nijaký Sunar nikdy nevynahradí materské mlieko. /Potlesk. /
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský: S ďalším stanoviskom vystúpi minister školstva Ladislav Kováč.
Minister školstva, vedy, mládeže a športu SR L. Kováč: Vážené poslankyne, vážení poslanci, poznámky, ktoré odzneli na adresu ministerstva školstva, chápeme ako pripomienky, ktoré majú konkretizovať to, čo sme vo všeobecnej podobe formulovali v programovom vyhlásení vlády.
Chcel by som sa vyjadriť k interpelácii pána poslanca Doboša. Konštatoval, že stará vláda podľa jeho názoru neurobila nič na zlepšenie situácie maďarských škôl na južnom Slovensku. Myslím si, že toto hodnotenie je nespravodlivé a spočíva skôr na rozdielnom pohľade na problematiku maďarských škôl, aký má na jednej strane pán Dobos a na druhej strane, aký mala v minulosti stará vláda a aký bude mat nová vláda. Pre nás problém maďarských škôl na južnom Slovensku je problémom škôl na národnostne zmiešanom územi. My sme vládou nie Slovákov, ani nie Maďarov, sme vládou občanov slovenskej republiky a našou povinnosťou je dbať o to, aby sme sa spravodlivo starali tak o maďarské, ako aj o slovenské školy.
Keď sme skonštatovali, že maďarské školy sú znevýhodnené tým, že vekové zloženie a kvalitatívna štruktúra maďarských pedagógov na školách na národnostne zmiešanom území je horšia, podnikli sme v minulosti závažné kroky, aby sa situácia zlepšila a od 1. septembra, ako je vám všetkým isté známe, bude podstatne skvalitnená a rozšírená výuka maďarských pedagógov na Pedagogickej fakulte v Nitre. Vypracovali sme už v minulosti koncepciu škôl na národnostne zmiešanom území. Naposledy bola v značnom rozsahu uverejnená v poslednom čísle Literárneho týždenníka. Vrelo by som odporúčal pánovi poslancovi Dobosovi, ale aj všetkým vám, ostatným poslankyniam a poslancom, aby ste sa oboznámili s týmto dôležitým materiálom, ktorý sa netýka len problémov škôl na národnostne zmiešanom území, ale Slovensko maďarských vzťahov vôbec.. Tešíme sa na spoluprácu s vami.
/Potlesk. /
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský: Ďakujem. S ďalším stanoviskom vystúpi
minister vnútra Anton Andráš.
Minister vnútra SR A. Andráš: Vážené predsedníctvo, vážená Slovenská národná rada, dámy a páni, ministerstvo vnútra, na čele ktorého stojím, čakajú viaceré mimoriadne dôležité úlohy, a to najmä v oblasti nového konštatovania národných výborov a výkonu štátnej správy, ďalej v oblasti dopravy, miestnej výroby, v službách, v individuálnom podnikaní občanov a v súvisiacej privatizácii majetku štátu, v bytovom hospodárstve, ako aj v ochrane života, občianskych práv a majetku občanov Slovenskej republiky. Vo svojom vystúpení sa dotknem základných otázok na úseku civilno- správnom a bezpečnostnom.
Na civilno-správnom úseku je pred nami kľúčovou úlohou reforma národných výborov a miestnej štátnej správy a potom samotná príprava a realizácia komunálnych volieb. Doterajšia trojstupňová sústava národných výborov sa stala nástrojom administratívno-centralistického systému správy štátu, založeného na minimalizovaní miestnej aktivity a samosprávy obcí a preferovaní centrálneho riadenia všetkých sfér života v obciach. Hlavným nedostatkom terajšej trojstupňovej sústavy národných výborov sú tieto skutočnosti:
- obmedzovanie ekonomickej základne rozvoja samosprávy obcí,
- neumožnenie obyvateľstvu účinne rozhodovať v miestnych veciach,
- udržiavanie závislosti národných výborov základného stupňa na vyšších stupňoch národných výborov a na centre,
- neumožnenie národným výborom v obciach samostatne a komplexne zabezpečovať plný ekonomický a sociálny rozvoj,
- neumožnenie usporiadania štátnej é pravý bez prekrývania pôsobnosti, pričom spojenie hospodárskeho riadenia a výkonu štátnej správy neutvára podmienky pre dôsledný a kvalitný výkon štátosprávnych činností.
Vzhľadom na uvedené i ďalšie nedostatky je aktuálne uskutočniť zásadnú kvalitatívnu reformu uskutočňovania štátnej moci v obciach a výkonu miestnej štátnej správy. Zásadná kvalitatívna reforma uskutočňovania štátnej moci v obciach a výkon miestnej štátnej správy, ktorý má viesť k uplatňovaniu samosprávy obci a miest, k racionálnemu a efektívnemu usporiadaniu štátnej správy, je nevyhnutne spojená so zmenami v územnom členení Slovenskej republiky. NOVá koncepcia územného členenia vychádza z uvedených cieľov a z potrieb nového hospodárskeho mechanizmu. Vo verejnosti boli publikované určité materiály. Upozorňujem však, že nie sú v konečnej podobe.
Veľmi veľká diskusia sa vyvinula okolo publikovanej mapy členenia Slovenska na veľké okresy, tzv. oblasti. Opäť zdôrazňujem, že materiál nie je v konečnej podobe. Táto otázka sa bude citlivo riešiť pri rešpektovaní regionálnych, národnostných, ekonomických a ďalších špecifických otázok daných oblasti.
Nová právna úprava nahradí doterajšie trojstupňové územné členenie dvojstupňovým členením na obce a okresy.
Navrhovaná zákonná úprava je nevyhnutným predpokladom a podmienkou na uplatnenie fungovania novokonštituovaných národných výborov v obciach a činnosti štátnej správy v územných obvodoch.
Chcem upozorniť na dva závažné aspekty. Z hľadiska ústavnosti je úprava územného členenia vo výlučnej pôsobnosti Slovenskej republiky. Ďalší aspekt: prijatie navrhovaného zákona samo osebe nepredpokladá zvýšené nároky na štátny rozpočet Slovenskej republiky, ani na plán pracovných síl. Vplyv na ne však možno predpokladať v súvislosti so zmenami v oblasti národných výborov a usporiadania miestnej štátnej správy.
Keďže niektorí poslanci v rozprave naznačili, že táto problematika je podaná vo veľmi všeobecnej polohe, heslovite uvediem ešte niekoľko údajov k ďalšej koncepcii. Tým chcem odpovedať na otázky pánov poslancov Zselenáka, Fogaša a Sládeka. Národný výbor sa zriadi v každej obci. Otázka výkonu štátnej správy nie je uzatvorená. V návrhu sú dve alternatívy: 1. národný výbor nebude vykonávať štátnu správu, 2. národný výbor bude vykonávať štátnu správu len výnimočne ako delegovanú na základe zákona.
Ekonomickým základom samosprávy bude vlastný majetok obce. Obecná samospráva bude financovaná z vlastných zdrojov obce. Národný výbor bude zabezpečovať plnenie úloh svojimi orgánmi. V okresoch sa zriadia okresné zastupiteľstvá obcí. Národné výbory ako orgány miestnej samosprávy obci vzniknú dňom vykonania všeobecných volieb do národných výborov, ktorý je predbežne stanovený na 23. novembra, časový interval na ukončenie územného členenia Slovenska do svojej konečnej polohy je ohraničený dňom 31. 12. 1992.
Teraz by som chcel venovať pár slov ďalšiemu úseku - úseku bezpečnosti. Našou spoločnou snahou je vybudovať ekonomicky silný právny štát so širokou demokraciou. Táto demokracia však predpokladá, že ľudia musia byť slobodní a slobodu musia mať všetci. Demokracia prináša pohyb a kvalitatívnu zmenu v správaní, jednotlivcov i celej spoločnosti. Na jednej strane tento pohyb prináša štátu zisk a aktíva v takej podobe, ako je napríklad podnikavosť. Druhou stranou mince je tá nepríjemná skutočnosť, že iniciatíva a podnikavosť rastie aj u zločincov. Sme svedkami zvýšeného náporu trestnej činnosti a kriminality. V národe rastie nespokojnosť a napätie.
Ako uvádzam, došlo k podstatnému nárastu kriminality, najmä trestných činov proti bezpečnosti, právam a právnym záujmom občanov, ich životu, zdraviu a majetku. Výrazný podiel na tejto trestnej činnosti majú recidivisti a narušená mládež a z nich najmä Rómovia. Problémy sú s trestnou činnosťou amnestovaných osôb. Osobitne znepokojujúce sú krádeže vlámaním do bytov, a to aj preto, že týchto sa dopúšťajú páchatelia v skupinách často v dobe, keď je majiteľ v byte. Novým javom, ktorý sa objavil, sÚ lúpežné prepadnutia osamelých a prestárlych osôb v bytoch.
Na tento stav sa reaguje opatreniami v organizácii výkonu služby. Sú zriaďované pracovné tímy na objasňovanie závažných trestných činov. Pravidelne sú prehodnocované neobjasnené závažné prípady a spresňuje sa ďalší postup špecialistov pri ich objasňovaní. Aby Verejná bezpečnosť mohla úspešne čeliť zvyšujúcemu sa náporu a závažnosti trestných činov, ministerstvo predpokladá organizačnými zmenami na stupne okresných správ ZNB získať sily a zriadiť v nich pracoviská na objasňovanie závažnej kriminality. Tým sa uvoľnia sily krajov a okresov na systematickú prácu na ostatnej trestnej činnosti.
Po línii hospodárskej kriminality sa mimoriadne zvyšujú nároky na dokumentovanie a procesné spracovanie trestných vecí tak u príslušníkov kriminálnej služby ako aj u vyšetrovateľov. Zriadené pracovné tímy sa musia vyrovnávať so zložitou a komplikovanou dôkazovou situáciou. Ako príklad uvádzam: Biela skala, Babinský, Colotka, Leopoldov, Imova Sabinov, Ninčák a pod. úsek hospodárskej kriminality v nasledujúcom období je postavený v zásade pred úplne nové úlohy. Pôjde najmä o trestnú činnosť súkromných podnikateľov, podnikov a družstiev, trestnú činnosť páchanú pomocou počítačovej techniky, ako aj o klasické formy trestnej činnosti páchanej v spojení s cudzinou.
Osobitný dôraz sa kladie na posilnenie pôsobnosti republík a ich ministerstiev vnútra, a tým na odstránenie deformácií, ktoré spočívali v prílišnej centralizácii pôsobnosti v oblasti vnútorného poriadku a bezpečnosti na orgánoch federácie. Viedlo to k faktickému vytvoreniu dvojkoľajnosti štátnej správy pri riadení útvarov Verejnej bezpečnosti, k zasahovaniu federálneho ministerstva do vecí vnútorného poriadku a bezpečnosti, ktoré prináležali do pôsobnosti republík, ku komplikovanému a neefektívnemu riadeniu, ktoré obmedzovalo pôsobnosť republikových ministerstiev vnútra, ale predovšetkým oslabovalo účinnosť výkonu služby Verejnej bezpečnosti.
Na nápravu tohto stavu ministertvá vnútra republík v prvom polroku tohto roka iniciatívne pripravili návrh novely zákona č. 28/1970 Zb. o vymedzení pôsobnosti českej a Slovenskej federatívnej Republiky vo veciach vnútorného poriadku a bezpečnosti a zákona č. 194/1988 Zb. o pôsobnosti federálnych ústredných orgánov štátnej správy. Po schválení vo vládach republík bol predložený federálnej vláde. Návrh vychádza zo zásady, že riadenie Verejnej bezpečnosti sa v plnom rozsahu zverí do pôsobnosti republík.
V nadväznosti na prípravu novej právnej úpravy pôsobnosti vo veciach vnútorného poriadku a bezpečnosti bol spracovaný návrh zákona o bezpečnostnej polícii, ktorý nahradí doterajší zákon č. 40/1974 Zb. o Zbore národnej bezpečnosti. Návrh zákona predpokladá vytvorenie bezpečnostnej polície, ktorá bude pôsobiť pri ochrane verejného poriadku a verejnej bezpečnosti a jej zložky a útvary na území Českej republiky a Slovenskej republiky budú podriadené republikovým ministerstvám vnútra. Jeho formulácia je jasná, zrozumiteľná, čím sa posilní zákonnosť činnosti polície.
V súčasnej dobe sa vyhodnocujú pripomienky a stanoviská k návrhu zákona z medzirezortného pripomienkového konania, ktoré bolo ukončené 30. júna. Zároveň bola vytvorená možnosť, aby sa k návrhu zákona vyjadrila široká verejnosť prostredníctvom jeho publikovania v denníka Národná obroda.
S prihliadnutím na nepriaznivý stav a vývoj kriminality a naliehavosť účinnejšieho ovplyvňovania bezpečnostnej situácie potrebuje ministerstvo účinnú podporu v otázke zvýšenia terajšieho počtu systemizovaných miest príslušníkov Verejnej bezpečnosti. Žiada sa pripomenúť, že na počet obyvateľov v porovnaní s Českou republikou je na Slovensku zhruba o 2 400 príslušníkov menej. Na tento aktuálny problém sa naráža v súvislosti s potrebou riešenia viacerých úloh Verejnou bezpečnosťou. Na ministerstve sa množia požiadavky národných výborov i jednotlivých občanov na zriadenie nových obvodných oddelení Verejnej bezpečnosti. Poukazuje sa v nich, že ľudia v obciach majú pocit strachu, že necítia každodennú prítomnosť príslušníkov Verejnej bezpečnosti, domáhajú sa zvýšenia ich počtov a pod. Zo súčasných stavov však nie je možné zriaďovať nové obvodné oddelenia. Situácia sa rieši zvýšeným výkonom služby, čo však vedie k ďalšiemu narastaniu počtu odslúžených hodín príslušníkmi. Na posilnenie základných útvarov Verejnej bezpečnosti, ktoré bezprostredne pôsobia medzi občanmi, sa preto využijú funkčné miesta, ktoré budú získané v dôsledku nového organizačného usporiadania bezpečnostných orgánov.
Možnosti riešenia spomínaných okruhov problémov sú predovšetkým v zabezpečení dostatočnej finančnej dotácie rezortu, ktorá bude vychádzal z objektívneho rozboru jeho skutočných potrieb. Okrem toho riadenie finančného a materiálno technického zabezpečenia musí prejsť v plnom rozsahu do pôsobnosti republík. Vyriešením uvedených problémov sa budú postupne vytvárať podmienky pre to, aby sa dnešná Verejná bezpečnosť pretvárala na akcieschopný, moderný a vysoko profesionálny bezpečnostný aparát, ktorý bude slúžiť ľudu a jeho činnosť bude plne zodpovedať záujmom našej demokratickej spoločnosti.
Na záver chcem povedať ešte jednu skutočnosť. Nebudem skromný a nechcem byť skromný v tom, že som hrdý a vážim si to, že som sa stal členom prvej slobodnej vlády Slovenska. Cítim na svojich pleciach veľkú zodpovednosť a cítim aj uprené pohľady, občanov. Som odhodlaný slúžiť národu podľa svojich najlepších schopností.
Ďakujem. /Potlesk. /
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský: Ďakujem ministrovi Andrášovi. Vážení páni poslanci, v odpovediach na pripomienky z rozpravy by mali ešte vystúpiť štyria ministri s tým, že ministerský predseda vystúpi až zajtra. Vzľadom na to, že je 17. 05 hodín, navrhujem, aby sme schôdzu Slovenskej národnej rady prerušili a pokračovali zajtra od 9. 00 hodine. /Všetci poslanci vyjadrili s návrhom súhlas. /
V materiáloch, ktoré ste obdržali na dnešné rokovanie, boli návrhy zákonov, ktoré nám včera zaslal predseda Federálneho zhromaždenia a ktoré riešia veľmi závažné problémy vzťahu republík a federácie, resp. problémov republík. Pretože zajtra budeme o týchto návrhoch zákonov
Sunar sa predáva v lekárňach len na lekársky predpis. Na jeden lekársky predpis možno predať viac balení. Množstvo vyznačí na recepte predpisujúci lekár a lekáreň na recepte vyznačí dátum a počet predaných balení. Recept piati až do vyčerpania predpísaného množstva, čo kupujúci aj využili, čím sa v mnohých lekárňach vykúpili aj zásoby Sunaru. V posledných dňoch lekárne regulovali predaj. Predávali len po l až 2 baleniach, ale kupujúci nakupovali toto množstvo aj v iných lekárňach. Štátny podnik Medika dodal lekárňam plánované množstvá Sunaru. V júni expedoval do lekárni v Bratislave a v Západoslovenskom kraji 241 920 balení, v Stredoslovenskom kraji 140 200 balení, a vo Východoslovenskom kraji 111 000 balení. Spolu je to 493 120 balení. Všetky tri závody štátneho podniku Medika reagovali na zvýšený dopyt po Sunare a vyskladnili všetky zásoby. Výrobca Sunaru vyexpeduje ďalšie dodávky v prvých dňoch budúceho týždňa.
Z uvedeného vyplýva, že príčinou súčasného nepriaznivého stavu v zásobovaní Sunarom je nákupná horúčka a neúmerné predzásobovanie sa v súvislosti so zverejnením zvýšenia jeho maloobchodnej ceny.
Ďakujem. /Potlesk. /
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský: Ďakujem.
Prerušujem rokovanie schôdze Slovenskej národnej rady. V rokovaní budeme pokračovať zajtra o 9. 00 hodine.