Federální shromáždění ČSFR 1990 – 1992

Federální shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky

VI. v. o.

Ministr financí ČSFR

V Praze dne 21. února 1992

Čj. I/2 - 378/1992

Vážená paní poslankyně,

na Vaši interpelaci přednesenou na společné schůzi Sněmovny lidu a Sněmovny národů dne 24. ledna 1992 týkající se používání prostředků státního rozpočtu federace na rok 1992 ve výši 2 mld Kčs, jako účelové položky rozpočtové kapitoly Všeobecná pokladní správa určené na řešení problematiky národností, sděluji:

Podle závěrů přijatých na jednání Finanční rady dne 19. 11. 1991 a na jednání zástupců vlád ČSFR, ČR a SR dne 4. 12. 1991 bylo mimo jiné dohodnuto, že součástí státního rozpočtu federace na rok 1992 budou kromě výdajů na vlastní "technickou obsluhu" federálních orgánů a dotací do rozpočtů republik i další výdaje na "občanskou sounáležitost" (státní vyrovnávací příspěvek a prostředky na politiku zaměstnanosti), na zabezpečení "jednoty tržních podmínek" (dotace Federálnímu fondu tržní regulace v zemědělství, dotace na teplo a dotace na tzv. majetkovou újmu peněžních ústavů), výdaje na vybrané programy a akce celostátního významu (dotace na strukturální změny - především řešení konverze zbrojní výroby a podpory vývozu) a výdaje pro zajištění potřeb národností a na řešení celostátní regionální politiky.

Při projednávání návrhu objemu příjmů a výdajů jednotlivých státních rozpočtů na rok 1992 bylo konstatováno, že při dodržení dohodnutého principu dělení společných příjmů a vzájemných relací ve výdajích mezi Českou republikou a Slovenskou republikou neumožňuje stanovený objem výdajů státního rozpočtu Slovenské republiky plně pokrýt nutné výdaje v oblasti národnostní a regionální politiky, a proto bylo dohodnuto, že na tyto účely budou ve státním rozpočtu federace na rok 1992 zcela výjimečně vyčleněny prostředky v celkové částce 3,3 mld Kčs, z toho na potřeby národností 2,0 mld Kčs a na regionální politiku 1,3 mld Kčs.

Účelové prostředky na řešení problematiky národností se podle zásad vypracovaných ministerstvem financí Slovenské republiky v dohodě s FMF budou používat v resortech ministerstva školství, mládeže a sportu Slovenské republiky a ministerstva kultury Slovenské republiky na:

- zabezpečení výchovy v vyučování a mateřském jazyce v národnostně smíšených regionech v celé soustavě škol a školských zařízení, včetně vysokých škol;

- vydávání učebnic pro potřeby národnostních škol;

- podporu vyučování menšinových jazyků a přípravu učitelů, zejména v územích osídlených osobami patřícími k národnostním menšinám;

- podporu zájmových sdružení dětí a mládeže a výchovných aktivit v oblasti mimoškolské činnosti;

- realizaci vlastních projektů v oblasti výchovy a vzdělávání rómských dětí a mládeže (zřízení nultých ročníků před nástupem do ZŠ, speciálních SOU apod.);

- udržení a rozvoj kultury národnostních menšin;

- poskytování dotací existujícím a nově vznikajícím občanským sdružením, které se podílejí na realizaci projektů národnostních menšin;

- vytvoření podmínek přístupu národnostních menšin k informačním prostředkům, zejména formou dotování národnostního tisku, dětského, mládežnického i náboženského;

- poskytování dotací profesionálním divadlům a kulturně uměleckým souborům národností;

- zřizování a působení kulturních institucí (muzea a galerie), zabývajících se historií a kulturním dědictvím národností;

- podporu umělecké tvorby pro příslušníky národností, anebo vytvořených a reprodukovaných členy národnostních menšin;

- rozvoj kulturních aktivit v regionech s národnostně smíšeným obyvatelstvem;

- obnovu kulturních památek v národnostně smíšených regionech.

Příslušné ústřední orgány SR zodpovídají za účelové a hospodárné čerpání účelových prostředků na řešení problematiky národností, vykonávají kontrolu vynakládání a čerpání prostředků v organizacích ve své působnosti.

Z výše uvedeného vyplývá, že částka 2,0 mld Kčs zabezpečená ve státním rozpočtu federace na rok 1992, která byla schválena zákonem č. 578/1991 Sb., je určena na řešení uvedené problematiky pouze ve Slovenské republice. Na stejné účely, především na případné dotace na úhradu ztráty z vydávání národnostního tisku pro organizace na území České republiky, nejsou zabezpečeny žádné prostředky, zejména proto, že v období sestavování návrhu státního rozpočtu nebyly ještě schváleny zásady politiky vlády ČSFR k národnostním a etnickým menšinám, které byly připravovány od července roku 1991, avšak byly vládou ČSFR schváleny teprve 6. 2. 1992. zásady politiky vlády jsou však koncipovány v dosti obecné poloze, protože doposud neexistují právní předpisy, které by konkrétní výkon práv národnostních a etnických menšin rozdělily mezi federaci a republiky. Zásadami se vláda ČSFR hlásí k přijetí Listiny základních práv a svobod. Pokud jde o ekonomickou část (zásada č. 9), vychází z toho, že ekonomické zajištění všestranného rozvoje národnostních menšin je vymezeno kompetencemi federace, a proto jsou finanční prostředky státního rozpočtu federace navrhovány pouze jako doplňkové zdroje, které by bylo možno směrovat do oblasti hromadných sdělovacích prostředků a národnostního tisku. Otázka poměru zdrojů státního rozpočtu, vlastních zdrojů, event. sponzorských příspěvků či darů do oblasti národnostního tisku a rovněž konkretizace zásad po poskytování příspěvků ze státního rozpočtu federace a stanovení jeho výše od roku 1993 bude předmětem dalších jednání federálního ministerstva financí s příslušnými ústředními orgány federace a republik. Federální ministerstvo financí přitom zastává názor, že prostředky státního rozpočtu federace by neměly být hlavním zdrojem financování národnostního tisku. Pro informaci uvádím, že v roce 1991 byl poskytnut ze státního rozpočtu federace ke zlepšení hospodářské situace v oblasti národnostního tisku mimořádný příspěvek ve výši 28 mil. Kčs (pro organizace v České republice 7 mil. Kčs a pro organizace ve Slovenské republice 21 mil. Kčs.), který představoval 50 % úhrady plánované ztráty roku 1991.

S pozdravem

Vážená paní

D. Branná

poslankyně Sněmovny lidu

Federálního shromáždění ČSFR