FEDERÁLNÍ SHROMÁŽDĚNÍ ČESKÉ A SLOVENSKÉ FEDERATIVNÍ REPUBLIKY
VI. volební období
1274
Pavel Jégl
Návrh na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákonné opatření předsednictva Federálního shromáždění č. 207/1990 Sb., o vyčleňování příslušníků Pohraniční stráže a vojáků vojsk ministerstva vnitra k plnění úkolů Veřejné bezpečnosti
Federální shromáždění se usneslo na zákoně:
Čl. I
Zákonné opatření předsednictva Federálního shromáždění č. 207/1990 Sb., o vyčleňování příslušníků Pohraniční stráže a vojáků vojsk ministerstva vnitra k plnění úkolů Veřejné bezpečnosti se mění a doplňuje takto:
1. V § 1 se vypouští slova "příslušníky Pohraniční stráže a".
2. § 4 písm. a) zní: "prokazují svou příslušnost k plnění úkolů policejních sborů předepsaným stejnokrojem a zevním označením "POLICIE", popřípadě i ústním prohlášením, nebo průkazem potvrzujícím oprávnění k plnění úkolů policejních sborů,"
3. V § 5 se slova "§ 51 odst. 2 zákona č. 40/1974 Sb., o Sboru národní bezpečnosti, ve znění pozdějších předpisů" nahrazují slovy "§§ 63 až 65 zákona č. 333/1991 Sb., o Federálním policejním sboru a Sboru hradní policie".
4. V § 6 se za slovo "vyhlášení" vkládají slova "a pozbývá účinnosti dnem 1. ledna 1993".
Čl. II
Ve všech ustanoveních zákonného opatření se názvy "Veřejná bezpečnost" a "Sbor národní bezpečnosti" nahrazují slovy "Policie České republiky a Policejní sbor Slovenské republiky"; odkaz 2/ se označuje jako odkaz 1/ a zní: "Zákon č. 281/1991 Sb., o Policii České republiky a zákon č. 204/1991 Sb., o Policejním sboru Slovenské republiky."
Čl. III
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Více než padesátiprocentní nárůst kriminalit počátkem roku 1990 a nedostatečné početní stavy policejních sborů republik, včetně jejich technické zaostalosti, stimulovaly předsednictvo Federálního shromážděn k přijetí zákonného opatření č. 207/1990 Sb., o vyčleňování příslušníků Pohraniční stráže a vojsk ministerstva vnitra k plnění úkolů Veřejné bezpečnosti. Vlastní vyčleňování vojáků pro potřeby republikových policejních sborů pak bylo realizováno na základě usnesení federální vlády č. 408/1990, 587/1990, 751/1990 a 631/1991.
Je evidentní, že v případě posilování policie vojáky základní služby se jedná spíše o pomoc kvantitativního, nikoli kvalitativního rázu a že samotné zákonné opatření je přechodného charakteru. V demokratických zemích je nasazení vojenských posil pro policii podmíněno zpravidla vyhlášením výjimečného stavu se striktně stanovenými podmínkami, a to jak pro jeho vyhlášení, tak i zakončení.
Navrhovaná novela je koncipována, na rozdíl od zákonného opatření předsednictva Federálního shromáždění č. 207/1990, jako dočasná norma s vymezenou dobou účinnosti. V této době by republiková ministerstva vnitra měla realizovat přípravu vlastních policejních záloh a další potřebná personální a technická opatření. Návrh také zohledňuje přijetí příslušných republikových a federálních zákonů a nepočítá již s realizací posilování republikových policejních sborů na úkor ochrany státních hranic.
Praha, 20. prosince 1991
Pavel Jégl
poslanec Federálního shromáždění
člen branného a bezpečnostního výboru Sněmovny lidu
PREDSEDA VLÁDY
ČESKEJ A SLOVENSKEJ FEDERATÍVNEJ REPUBLIKY
V Prahe dňa 7. apríla 1992
Č. j. 918/92-16
Vážený pán predseda,
k Vašej žiadosti zo dňa 7. februára 1992 zasielam v súlade s § 40 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Federálneho zhromaždenia stanovisko vlády Českej a Slovenskej Federatívnej republiky k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákonné opatrenie predsedníctva Federálneho zhromaždenia č. 207/1990 Zb., o vyčleňovaní príslušníkov Pohraničnej stráže a vojakov vojsk ministerstva vnútra k plneniu úkolov Verejnej bezpečnosti (tlač FZ č. 1274).
Stanovisko prijala vláda dňa 2. apríla 1992.
Príloha
S pozdravom
Vážený pán
Alexander Dubček
predseda Federálneho zhromaždenia
Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky
Praha
Stanovisko
vlády České a Slovenské Federativní Republiky
Předseda Federálního shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky požádal podle § 39 odst. 1 zákona o jednacím řádu Federálního shromáždění o stanovisko k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje zákonné opatření předsednictva Federálního shromáždění č. 207/1990 Sb., o vyčleňování příslušníků Pohraniční stráže a vojáků vojsk ministerstva vnitra k plnění úkolů Veřejné bezpečnosti.
Vláda projednala návrh zákona na své schůzi dne 1992 a doporučila s návrhem zákona vyslovit souhlas.
Vláda však doporučuje, aby v § 24 byla dikce "SNB" nahrazena slovem "Policie". Vláda též doporučuje posoudit návrh zákona s § 1 branného zákona č. 92/1949 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
Vláda dále doporučuje, aby byl v návrhu zákona pojem "Veřejné bezpečnosti" nahrazen slovy "Policie České republiky a Policejního sboru Slovenské republiky" a aby slova "příslušníků Pohraniční stráže a" byla vypuštěna z textu normy i z jejího názvu.