Federální shromáždění ČSFR 1990 – 1992

Federální shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky

VI. v. o.

V Prahe dňa 21. januára 1992

Č. j. 234/I-91

Vážený pán poslanec,

obdržal som Vašu interpeláciu zo dňa 22. 12. 1991, ktorá sa týka predovšetkým činnosti Federálneho výboru pre životné prostredie, jeho predsedu a vzťahu vlády ČSFR k tomuto ústrednému orgánu.

Na jednotlivé body Vašej interpelácie oznamujem:

Federálny výbor pre životné prostredie bol s účinnosťou od 19. 7. 1990 zriadený ako ústredný orgán štátnej správy pre oblasť životného prostredia ústavným zákonom č. 296/1990 Zb. o zmenách v sústave federálnych ústredných orgánov štátnej správy, v čele ktorých stojí člen vlády ČSFR. Nie je teda možné tvrdiť, ako uvádzate v bode 1 interpelácie, že tento ústredný orgán nebol zriadený a spochybňovať tak jeho legitimitu.

Vláda ČSFR tiež nie je oprávnená, ako tiež uvádzate, vymenúvať celý orgán, t. j. všetkých jeho členov, ale len jeho podpredsedu a ďalších členov. Oprávnenie vymenúvať predsedu, ktorý je súčasne členom vlády ČSFR, prislúcha podľa Ústavy prezidentovi republiky.

K vymenovaniu podpredsedov a ostatných členov Federálneho výboru pre životné prostredie vláda ČSFR na návrh ministra Vavrouška, ktorý predložil v mesiaci auguste 1990, nepristúpila predovšetkým preto, že v tom čase kulminovali kompetenčné spory aj v tejto oblasti. So zreteľom na nejasnosti okolo novo vymedzenej pôsobnosti tohto orgánu (čl. 21 písm. a) ústavného zákona o československej federácii) a následnému spochybňovaniu aj rozsahu novo dohodnutých kompetencií považovala vláda ČSFR za vhodné najskôr doriešiť vecnú pôsobnosť Federálneho výboru pre životné prostredie a jej potom prispôsobiť aj zodpovedajúce zloženie tohto orgánu.

Federálny výbor pre životné prostredie bol ústavným zákonom zriadený ako inštitúcia, v čele ktorej stojí člen vlády ČSFR. Všetky rozhodnutia a opatrenia ministra Vavrouška boli predkladané a prerokované v kolégiu, ktorého sa pravidelne zúčastňovali obaja ministri pre životné prostredie republikových vlád, zástupcovia tých zainteresovaných orgánov, s ktorými sa počítalo pre vymenovanie za členov Federálneho výboru pre životné prostredie a takisto predsedovia Výborov pre životné prostredie Federálneho zhromaždenia a národných rád. Ministrom Vavrouškom navrhnutý spôsob prerokúvania predkladaných opatrení bol teda po celý čas zainteresovanými orgánmi akceptovaný a nebol nikým spochybňovaný.

Prakticky všetky opatrenia Federálneho výboru pre životné prostredie mali charakter návrhov alebo podkladov pre rokovanie vlády ČSFR, ktoré vláda aj za účasti zástupcov republikových vlád prerokovala a schválila. V prípade návrhov zákonov ich postúpila na prerokovanie Federálnemu zhromaždeniu, kde boli jeho poslancami podrobne posúdené a schválené.

Minister Vavroušek nemohol tiež, ako uvádzate, zneužiť postavenie verejného a ústavného činiteľa tým, že vydával zákonné opatrenia, pretože tieto opatrenia môže vydávať len Predsedníctvo Federálneho zhromaždenia.

Som toho názoru, že neopodstatnená je aj Vaša námietka, že vydané rozhodnutia Federálneho výboru pre životné prostredie nespĺňajú základnú podmienku ústavnosti pri vydávaní podzákonných predpisov, pretože takisto žiadne podzákonné právne predpisy neboli Federálnym výborom pre životné prostredie vydané. Nie sú nimi ani prehľady znečisťujúcich látok a podobné opatrenia uverejnené v Zbierke zákonov, ktoré je možné z hľadiska právnej formy považovať len za technické opatrenia, s ktorými počítajú a predpokladajú ich príslušné zákony schválené Federálnym zhromaždením.

Dňom 21. novembra 1991 boli vládou ČSFR vymenovaní podpredsedovia Federálneho výboru pre životné prostredie, ktorými sú minister - predseda Slovenskej komisie pre životné prostredie a minister životného prostredia Českej republiky a ďalší členovia tohto výboru.

Napriek uvedenej argumentácii by preto, vážený pán poslanec, nič nebránilo tomu, aby boli plénom Federálneho výboru pre životné prostredie po uvedenom dátume k opatreniam vydaným ministrom Vavrouškom prijaté závery smerujúce k ich zrušeniu alebo aby ste Vy sám využil svoje oprávnenie poslanca, navrhnúť Federálnemu zhromaždeniu, aby opatrenie Federálneho výboru pre životné prostredie, pokiaľ myslíte, že odporuje Ústave alebo zákonom, zrušilo.

Podľa informácií, ktoré som obdržal, však plénum Federálneho výboru pre životné prostredie na svojom zasadnutí dňa 3. januára 1992 opatrenia zverejnené ministrom Vavrouškom v Zbierke zákonov dodatočne odsúhlasilo.

So zreteľom na uvedené nepovažujem preto za potrebné navrhnúť vláde ČSFR akékoľvek iné opatrenie.

S pozdravom