Federální shromáždění ČSFR 1990 – 1992

Federální shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky

VI. v. o.

M. Pohanka, J. Patočka, K. Novosád, Z. Kessler, T. Kopřiva, M. Tejkl, M. Richter, L. Voleník, J. Bureš, S. Žalud, E. Kříž, M. Malý, P. Toman, F. Houška, M. Macek, J. Kobylka, J. Mlčák, J. Schneider, M. Hruška, J. Jílek, J. Petrová, M. Zavřel, F. Šedivý, J. Jurečka, M. Soldát, J. Piskoř, V. Sláma, J. Pobežal, P. Zahrádka, J. Selner, J. Vidím

Praha, 16. januára 1992

Č. j. 216/9/91

Vážená pani poslankyňa,

vážení páni poslanci,

svojou interpeláciou požadujete, aby som vysvetlil a zmenil postoj prokuratúr v prípadoch, v ktorých riaditelia alebo iní vedúci pracovníci štátnych alebo družstevných podnikov uzatvárajú hospodárske zmluvy, ktoré sú pre nimi riadené organizácie zjavne nevýhodné a ktorými seba alebo iné osoby ako podnikateľské subjekty ku škode nimi spravovaného štátneho alebo družstevného majetku protiprávne obohacujú.

Dovoľte mi, aby som Vás ubezpečil, že plne zdieľam Vaše stanovisko, aby sa čo najenergickejšie postupovalo voči všetkým prípadom neoprávneného obohacovania sa vedúcich pracovníkov štátnych alebo družstevných podnikov alebo iných podnikov alebo spoločností. Problém je ale širší a súvisí s celkovým stavom vývoja kriminality v súčasnom období.

Vo všetkých prípadoch, keď je zistené porušenie právnych predpisov, treba aj podľa môjho názoru uplatňovať príslušnú formu zodpovednosti či už trestnej, pracovnoprávnej, finančnoprávnej alebo administratívno-právnej; zvláštnu pozornosť si zasluhujú tie prípady, keď páchateľ s ohľadom na svoje postavenie alebo funkciu môže disponovať značnými finančnými alebo majetkovými hodnotami patriacimi štátu. Možné poškodenie verejných záujmov je v daných súvislostiach podstatne vyššie.

Nemôže nám ale stačiť problémy konštatovať, hoci verejne, treba hľadať príčiny a odstraňovať ich. Samotná represia nikdy ale príčiny trestnej činnosti neodstránila, represia môže mať vždy len pomocnú úlohu v spoločenskom konaní.

Dovoľte mi, aby som Vás ubezpečil, že vláda Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky venuje aj v tomto prechodnom období, charakterizovanom vytváraním úplne nových politických, sociálnych a hospodárskych štruktúr, potrebnú pozornosť ochrane doterajšieho štátneho majetku. Úspešné dokončenie ekonomickej reformy predpokladá adekvátnu transformáciu predošlého majetku štátu do vlastníctva iných osôb, v žiadnom prípade jeho stratu alebo rozkradnutie. Povinnosť vlády starať sa a chrániť majetok štátu sa plní v rade všeobecných - systémových - opatrení, ale aj v rade konkrétnych opatrení.

Zo systémových opatrení je treba uviesť opatrenie legislatívne, napr. prispôsobenie podriadenosti, pôsobnosti a právomocí Federálneho ministerstva kontroly súčasným podmienkam. V zákone č. 405/1991 Zb. o kontrole v Českej a Slovenskej Federatívnej Republike bola okrem iného tiež zvýraznená úloha Federálneho zhromaždenia pri príprave plánu kontrolnej činnosti tohto ministerstva. Plán kontrolnej činnosti Federálneho ministerstva kontroly na I. polrok 1992 bude v krátkom čase, po prerokovaní vo vláde Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky, predložený Federálnemu zhromaždeniu. Ďalej je možné napr. uviesť vytvorenie špecializovaného systému orgánov finančnej kontroly, vytvorenie právnych základov pre vznik moderne organizovanej polície, súdnictva a prokuratury.

Ani po uskutočnených úpravách organizácie, pôsobnosti a právomoci súdov a prokuratúry sa nezmenil princíp ich nezávislosti na vláde, teda tiež nezávislosť generálneho prokurátora Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky. Vláda preto nie je oprávnená akokoľvek zasahovať do činnosti súdov a prokuratury. Vláda sa nijako nepodieľa na ustanovení generálneho prokurátora do funkcie, generálny prokurátor nie je vláde zodpovedný. Zákon č. 60/1965 Zb. o prokuratúre v znení neskorších predpisov vymedzuje vzťahy medzi vládou a generálnym prokurátorom tak, že generálny prokurátor je oprávnený zúčastňovať sa na schôdzach vlády Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky. Iba v prípade, ak orgánom činným v trestnom konaní zákony neumožňujú s dostatočnou určitosťou chrániť verejné záujmy pred protispoločenskou činnosťou, vláda je oprávnená pripraviť návrh právnej úpravy, ktorá umožní orgánom činným v trestnom konaní účinnejšie reagovať.

Vláda toto svoje oprávnenie využila a predložila Federálnemu zhromaždeniu návrh novely trestného zákona, ktorý umožňuje bez akýchkoľvek pochybností trestný postih v tých prípadoch, na ktoré je v interpelácii poukazované. Dá sa konštatovať, že prijatím zákona č. 557/1991 Zb., ktorým sa mení a dopĺňa trestný zákon, sú vytvorené potrebné podmienky pre trestno-právnu ochranu majetku štátu, ale aj ochranu majetku iných osôb pred touto podobou porušovania alebo ohrozovania verejných záujmov.

Pre úplnosť je treba uviesť, že vláda Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky sa zaoberala v rámci svojej pôsobnosti aj problémom súkromnej podnikateľskej činnosti verejných funkcionárov. V niektorých prípadoch bol už potrebný zákaz formulovaný (napr. zákon o súdoch a sudcoch, zákon o prokuratúre), pre ďalšie prípady bol zákaz formulovaný v uzneseniach vlády a pre ďalšie prípady sa predpokladá vyslovenie zákazu podnikania verejných funkcionárov alebo štátnych zamestnancov v pripravovaných právnych predpisoch.

S pozdravom

Vážený pan

PhDr. Milan Šútovec, CSc.

předseda Sněmovny národů

Federálního shromáždění ČSFR