FEDERÁLNÍ SHROMÁŽDĚNÍ ČESKÉ A SLOVENSKÉ FEDERATIVNÍ REPUBLIKY
1991
VI. volební období
744
Návrh
výborů branných a bezpečnostních
na usnesení Sněmovny lidu a Sněmovny národů
k vládnímu návrhu zákona o policejních sborech České a Slovenské Federativní Republiky (tisk 701)
Výbory branné a bezpečnostní Sněmovny lidu a Sněmovny národů ve smyslu § 39 odst. 4 zákona č. 56/1991 Sb., o jednacím řádu Federálního shromáždění, po projednání návrhu uvedeného zákona na společné schůzi výborů dne 27. června 1991, při kterém byly shrnuty výsledky projednávání ve výborech ústavně právních Sněmovny lidu a Sněmovny národů
navrhují
Sněmovně lidu a Sněmovně národů, aby předložený návrh zákona schválily s těmito změnami a doplňky:
1. V § 1 odst. 1 změnit název "Policejní sbor ochrany prezidenta České a Slovenské Federativní Republiky" na "Sbor hradní policie" a tento název používat důsledně v celém textu zákona.
2. V § 1 odst. 4 nahradit název "Policejním sborem České republiky" názvem "Policií České republiky" a tento název používat důsledně v celém textu zákona a za slova "Slovenské republiky" připojit slova "a Federální bezpečnostní a informační službou.".
3. V § 2 odst. 1 ustanovení písmen a), b), c), d), e) přeznačit jako písmena d), e), a), b), c).
4. V § 2 odst. 1 písm. g) zní:
"g) projednává přestupky podle zvláštního zákona 1).".
Poznámku pod čarou č. 1 uvést slovem "např.".
5. V § 2 doplnit nový odstavec 3, který zní:
"(3) Úkoly služby rychlého nasazení jsou upraveny v § 58 tohoto zákona.".
6. V § 4 odst. 3 za slovo "vyšetřují" uvést odkaz "3", který zní:
"3) § 1 písm. a) zákona č. 384/1990 Sb., o vymezení působnosti České a Slovenské Federativní Republiky ve věcech vnitřního pořádku a bezpečnosti a § 161 odst. 4 trestního řádu.".
7. V § 5 písm. b) vypustit slovo "vnitřní".
8. V § 8 odst. 2 zní:
"(2) Policista je povinen, pokud to dovoluje jeho zdravotní stav a není pod vlivem léků nebo jiných látek, které by snižovaly jeho schopnost jednat, provést i v době mimo službu služební zákrok v mezích tohoto zákona, popřípadě vyrozumět nejbližší útvar Federálního policejního sboru, Policie České republiky nebo Policejního sboru Slovenské republiky, je-li páchán trestný čin nebo přestupek, kterými je bezprostředně ohrožen život, zdraví nebo majetek.".
9. V § 9 vypustit ustanovení písmene a) a písmena b) a c) označit jako písmena a) a b).
10. V § 10 odst. 1 vypustit slova "ve služebním stejnokroji nebo v civilním oděvu".
11. V § 14 odst. 1 nahradit slova "ihned nebo ve stanovenou dobu" slovy "v přiměřené lhůtě" a na konci odstavce doplnit novou větu, která zní:
"Při odhalování závažné trestné činnosti je osoba povinna vyhovět ihned."
12. V § 14 odst. 3 vypustit slovo "pouze".
13. V § 14 odst. 5 na konci doplnit slova: "a podat základní údaje o předmětu požadovaného vysvětlení.".
14. V § 14 odst. 6 vypustit třetí větu.
15. § 15 doplnit nový odstavec 1, který zní:
"(1) Prokázání totožnosti znamená prokázání jména a příjmení, data narození a trvalého, popř. přechodného pobytu osoby. Důvod ke zjišťování totožnosti určuje míru spolehlivosti, s níž se zjišťování provádí.".
Další odstavce přečíslovat.
16. V § 15 odst. 1 (nově odstavec 2) v písmenu a) na konci doplnit slova "nebo trestného činu.".
17. V § 15 za odstavec 1 (nově odstavec 2) vložit nový odstavec 3, který zní:
"(3) Policista je rovněž oprávněn vyzvat osobu, aby prokázala svoji totožnost na žádost jiné osoby, jestliže tato osoba má na zjištění totožnosti právní zájem.".
18. V § 15 odstavce 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 přečíslovat jako odstavce 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10.
19. V § 15 odst. 6 (nově odstavec 8) za slovo "obyvatel" vložit slova "a je-li podezření, že předvedená osoba uvádí nepravdivé údaje ke své osobě".
20. V § 16 odst. 1 vložit za písmeno b) nové písmeno c), které zní:
"c) byla přistižena při spáchání trestného činu.".
Ustanovení písmen c) a d) označit jako písmena d) a e).
21. V § 16 odst. 1 písm. c) (nově písmeno d) zní:
"d) byla přistižena při spáchání přestupku a v protiprávním jednání pokračuje nebo maří řádné objasnění věci.".
22. V § 18 odst. 1 nahradit číslovku "17" číslovkou "16".
23. V § 19 odst. 2 slovo "šest" nahradit slovem "dvě".
24. V § 19 doplnit nový odstavec 3, který zní:
"(3) O důvodech použití tohoto oprávnění sepíše policista úřední záznam.".
25. § 28 vypustit včetně nadpisu.
Další paragrafy přečíslovat.
26. Pod označení § 29 (nově § 28) vložit nadpis "Oprávnění k odnětí věci".
27. Oddíl třetí, hlavy druhé zní:
"Oddíl třetí
Oprávnění k použití operativních prostředků
§ 29
Operativní prostředky
(1) Při odhalování trestné činnosti podle § 2 odst. 1 písm. e) a při plnění úkolů podle § 2 odst. 1 písm. c) a d) (dále jen "odhalování trestné činnosti") je Federální policejní sbor oprávněn použít operativní prostředky, jimiž jsou
a) operativní technika,
b) osoby jednající ve prospěch Federálního policejního sboru,
c) krycí doklady,
d) sledování.
(2) Operativní prostředky mohou být používány pouze v souladu s tímto zákonem za účelem získání informací důležitých k odhalení trestné činnosti uvedené v odstavci 1 a zjištění jejích pachatelů.
(3) Federální policejní sbor je povinen zabezpečit ochranu operativních prostředků uvedených v odstavci 1 písm. a), c) a d) před vyzrazením, zneužitím, poškozením nebo zničením a ochranu osob uvedených v odstavci 1 písm. b) před vyzrazením nebo způsobením újmy na cti, životě nebo zdraví.
Operativní technika a povolení k jejímu použití
§ 30
Pro účely tohoto zákona se operativní technikou rozumí zejména elektronické, fototechnické, chemické, fyzikálně chemické, radiotechnické, optické, mechanické a jiné technické prostředky a zařízení nebo jejich soubory, používané utajeným způsobem při
a) vyhledávání, otevírání a zkoumání dopravovaných zásilek a provádění jejich vyhodnocení za využití kriminalistických metod,
b) odposlouchávání a zaznamenávání telekomunikačního provozu,
c) pořizování obrazových, zvukových nebo jiných záznamů v případech, kdy se tím zasahuje do ústavních práv a svobod občanů.
§ 31
(1) Operativní techniku může Federální policejní sbor použít jen na základě předchozího písemného povolení k použití operativní techniky (dále jen "povolení") vydaného prokurátorem a pouze v případech, kdy odhalování trestné činnosti podle § 29 odst. 1 a zjišťování jejích pachatelů je jiným způsobem neúčinné nebo podstatně ztížené.
(2) Použití operativní techniky smí omezit nedotknutelnost obydlí, listovního tajemství a tajemství dopravovaných zpráv jen v nezbytně nutné míře.
§ 32
Žádost o povolení, kterou podává ředitel nebo jím pověřený zástupce písemně prokurátorovi, musí obsahovat zejména
a) druh operativní techniky, která má být použita, místo jejího použití, navrhovaná doba trvání jejího použití, údaje o osobě, ke které má být operativní technika použita, pokud je její totožnost známa, a číslo telefonní stanice, pokud z ní má být pořizován zvukový záznam,
b) informaci o předchozím neúčinném nebo podstatně ztíženém odhalování trestné činnosti, pro níž je použití operativní techniky vyžadováno,
c) informaci o jakémkoliv předchozím požadavku na použití operativní techniky ve vztahu k osobě uvedené v písm. a), včetně rozhodnutí příslušného prokurátora o tomto požadavku,
d) důvody k použití operativní techniky.
§ 33
(1) Povolení vydávají
a) generální prokurátor České a Slovenské Federativní Republiky nebo prokurátoři jím určení,
b) prokurátoři prokuratur v České republice a ve Slovenské republice, kteří jsou k tomu určeni generálním prokurátorem České a Slovenské Federativní Republiky v dohodě s generálním prokurátorem příslušné republiky.
(2) V povolení musí být výslovně uvedeno odůvodnění, druh operativní techniky, která může být použita, místo použití, doba trvání jejího použití, údaje o osobě, ke které může být operativní techniky použito, pokud je její totožnost známa, a číslo telefonní stanice, pokud z ní může být pořizován zvukový záznam.
(3) Prokurátor stanoví dobu trvání použití operativní techniky nejdéle na dobu šesti měsíců; tuto dobu může na základě nové žádosti prodloužit, pokaždé však nejvýše o dalších šest měsíců. V takovém případě platí obdobně § 31, 32 a odstavec 1 a 2.
§ 34
(1) Prokurátor, který vydal povolení, sleduje, zda důvody použití operativní techniky trvají. Zjistí-li, že důvody pro její použití pominuly, povolení odejme.
(2) V průběhu používání operativní techniky je Federální policejní sbor povinen soustavně zkoumat, zda trvají důvody jejího použití. Jestliže tyto důvody pominou, je Federální policejní sbor povinen použití operativní techniky bezodkladně ukončit.
(3) O ukončení používání operativní techniky informuje Federální policejní sbor prokurátora, který povolení vydal.
(4) Informace získané použitím operativní techniky podle tohoto zákona mohou být využity pouze v souladu s § 29 odst. 1.
§ 35
Osoby jednající ve prospěch Federálního policejního sboru
(1) Osobou jednající ve prospěch Federálního policejního sboru se pro účely tohoto zákona rozumí fyzická osoba, která dobrovolně, tajným způsobem poskytuje informace a služby Federálnímu policejnímu sboru při odhalování trestné činnosti.
(2) Federální policejní sbor může vést evidenci osob jednajících v jeho prospěch pouze po dobu plnění jednotlivých úkolů.
(3) Na osoby uvedené v odstavci 1 se po dobu plnění jednotlivých úkolů vztahuje ustanovení § 70 tohoto zákona.
§ 36
Krycí doklady
(1) Krycími doklady se pro účely tohoto zákona rozumějí listiny a předměty sloužící k utajení skutečné totožnosti policisty Federálního policejního sboru, který plní úkoly při odhalování trestné činnosti. Krycími doklady nesmějí být průkazy poslanců zákonodárných sborů a služební průkazy soudců a prokurátorů.
(2) Krycí doklady vydává Federální policejní sbor jen na základě rozhodnutí ředitele.
(3) Federální policejní sbor vede evidenci krycích dokladů. Údaje z této evidence předává Federální bezpečnostní informační službě [§ 22 odst. 3 zákona č. 244/1991 Sb., o Federální bezpečnostní informační službě a o používání zpravodajských prostředků.].
§ 37
Sledování
O použití sledování Federálním policejním sborem k odhalování trestné činnosti rozhoduje ředitel nebo jím pověřený zástupce.
§ 38
(1) Federální policejní sbor uchovává údaje ve svých evidencích a využívá je při odhalování trestné činnosti podle § 29 odst. 1.
(2) Údaje o chování nezletilých mladších 15 let nesmí být ukládány do evidencí. Údaje o chování nezletilých starších 15 let musejí být po dvou letech od uložení přezkoumány a nejpozději po pěti letech zničeny, ledaže by po dovršení zletilosti těchto osob k nim Federální policejní sbor získal další poznatky o trestné činnosti podle § 29 odst. 1.
(3) Federální policejní sbor je povinen zabezpečit ochranu údajů obsažených v evidencích před vyzrazením, zneužitím, poškozením nebo zničením.
§ 39
Kontrola použití operativní techniky
Kontrolu použití operativní techniky vykonává Federální shromáždění, které k tomu účelu zřizuje kontrolní orgán. Kontrolní orgán se skládá ze šesti poslanců příslušných výborů Federálního shromáždění.
28. V § 42 (nově § 41) odst. 2 vložit za slovo "sebeobrany" slova ", které neohrozí zdraví nebo život osoby," a za slova "odnětí svobody" vložit slova "nebo do vazby".
29. V § 51 (nově § 50) odst. 1 v písmenu b) nahradit slova "nebezpečný pachatel" slovy "pachatel zvlášť závažného úmyslného trestného činu" a v písmenu d) nahradit slova "nebezpečného pachatele" slovy "pachatele zvlášť závažného úmyslného trestného činu".
30. V § 51 (nově § 50) odst. 2 vypustit slova "zbraň hromadné účinnosti", spojku "a" nahradit čárkou a doplnit slova "výbušniny, speciální výbušné předměty a speciální náloživo.".
31. V § 55 (nově § 54) vložit za slova "pohraniční policie" slova "na letištích".
32. V § 56 (nově § 55) odst. 1 písm. b) doplnit na konci slova "pokud nemají povahu zbraně.".
33. V § 56 (nově § 55) odst. 2 písm. c) vypustit slova "nebo se zařízením na osvětlení cíle" a doplnit novým ustanovením písmene d), které zní:
"d) zbraň se zařízením na osvětlení cíle.".
Ustanovení písmen d), e), f) přeznačit jako písmena e), f), g).
34. V § 58 (nově § 57) odst. 1 písm. c) nahradit slova "nebezpečným pachatelům organizované trestné činnosti" slovy "pachatelům zvlášť závažných úmyslných trestných činů".
35. V § 70 (nově § 69) odst. 1 vložit za slovo "Policisté" slova "a každý, kdo plní úkoly podle tohoto zákona.".
36. V § 70 (nově § 69) odst. 2 vypustit.
Odstavec 3 označit jako odstavec 2.
37. V § 71 (nově § 70) doplnit na konci slovy "a ustanovením o trestných činech vojenských.".
38. V § 78 (nově § 77) doplnit na konci slovem "vyhlášení.".
|
JUDr. Ing. Ivan Šimko |
JUDr. Ladislav Lis |
|
předseda výboru |
předseda výboru |
|
branného a bezpečnostního SL |
branného a bezpečnostního SN |
|
|
|
|
Eduard Baštigal |
|
|
tajemník výboru |
tajemník výboru |
|
branného a bezpečnostního SL |
branného a bezpečnostního SN |
Pozměňovací návrhy k zákonu o policejních sborech ČSFR
(tisk č. 701 a tisk č. 744)
§ 2
§ 2, poř. č. 6, posl. Zelenay
V § 2 písm. a) doplnit slova "... výkon ochrany a bezpečnost chráněných osob na území SR zabezpečuje v koordinaci s Federálním policejním sborem policejní sbor SR.".
§ 2, poř. č. 6, posl. Zelenay
V § 2 písm. b) doplnit slova "... ochranu zastupitelských úřadů a objektů zvláštního významu na území SR zabezpečuje v koordinaci s Federálním policejním sborem policejní sbor SR.".
§ 2, poř. č. 6. posl. Zelenay
V § 2 ustanovení pod písmenem d) upravit takto:
"d) zabezpečuje ochranu státních hranic, odhaluje přestupky na úseku cestování do zahraničí a pokud zvláštní zákon 1) stanoví, rozhoduje o nich.".
Ustanovení písmene g) vypustit.
§ 2, poř. č. 8, posl. Musílek
V § 2 nový odstavec 3 vypustit.
§ 7
§ 7, poř. č. 14, posl. Hanák
V § 7 doplnit nový odstavec 3, který zní:
"(3) Má-li být provedena osobní prohlídka (včetně zavazadel) u ženy, má tato právo požádat, aby tuto prohlídku vykonala policistka, pokud nejde o nutný okamžitý zákrok.".
§ 14
§ 14, poř. č. 2, posl. Uhl
V § 14 vypustit odstavec 2. Následující odstavce přečíslovat.
§ 14, poř. č. 17, posl. Pobežal
V § 14 odst. 8 doplnit na konci text: "a může jí být uložena pokuta".
§ 14, poř. č. 17, posl. Pobežal
V § 14 odst. 9 nahradit slovo "ihned" slovem "neprodleně".
§ 15
§ 15, poř. č. 8, posl. Musílek
V § 15 nový odstavec 1 - vypustit druhou větu.
§ 15, poř. č. 17, posl. Pobežal
V § 15 odst. 7 doplnit za slovo "hodin" text "anebo v odůvodněných případech do 48 hodin".
§ 16
§ 16, poř. č. 6, posl. Zelenay
V § 16 odst. 1 vložit nové ustanovení písm. d) v tomto znění:
"d) se dopouští devizového přestupku anebo přestupku na úseku cestování do zahraničí, jakmile je důvodná obava, že v něm bude pokračovat anebo jak je to nezbytné pro řádné odhalení anebo objasnění věci.
Dosavadní písmeno d) označit písmeno e).
§ 16, poř. č. 11, posl. Janča
V § 16 doplnit nové písmeno e) v tomto znění:
"e) na základě doložitelných informací je podezřelá z přípravy, pokusu nebo spáchání trestného činu.".
§ 16, poř. č. 17, posl. Pobežal
V § 16 odst. 1 písm. c) vložit za slovo "přestupku" slova "nebo trestného činu".
§ 18
§ 18, poř. č. 17, posl. Pobežal
V § 18 odst. 2 písm. d) vložit za slovo "do" slova "vazby nebo do".
§ 21
§ 21, poř. č. 11, posl. Janča
Za § 21 vložit nový § 22 v tomto znění:
"§ 22
Oprávnění k držení nebezpečných látek
Policista je oprávněn pro účely výuky, výcviku, zkoušek, expertizní činnosti apod. držet, skladovat a používat některé nebezpečné látky a věci. Takovými látkami se rozumí zejména výbušniny, výbušné předměty, drogy, jedy, padělky peněz, známek a cenných papírů.".
§ 23
§ 23, poř. č. 1, posl. Žáček
V § 23 vložit za odstavec 1 nový odstavec 2, který zní:
"(2) Prohlídky osob a zavazadel se neprovádějí u poslanců zákonodárných sborů, t. j. poslanců Federálního shromáždění ČSFR, ČNR a SNR, členů federální a republikových vlád, prokurátorů, soudců a členů diplomatického sboru.".
Odstavec 2 označit jako odstavec 3.
§ 23, poř. č. 10, posl. Ladislav Kováč
V § 23 odst. 2 za slovo "žíraviny" doplnit slova "a jiné věci.".
§ 24
§ 24, poř. č. 15, posl. Jégl
§ 24 odst. 1 vypustit.
§ 25
§ 25, poř. č. 6, posl. Zelenay
V § 25 za slova "s překračováním státních hranic" vložit slova "osobu zajistit".
§ 27
§ 27, poř. č. 4, posl. Dostál
Za § 27 zařadit možnost vstupu policie do bytu při hledání nezletilého.
§ 29
§ 29, poř. č. 3, posl. Sándorová
V § 29 odst. 1 písm. a) slova "operativní technika" nahradit slovy "zpravodajská technika".
§ 34
§ 34, poř. č. 7, posl. Jedinák
V novém § 34 odst. 1 první věta zní: "Prokurátor, který vydal povolení, po celou dobu použití techniky sleduje, zda důvody použití operativní techniky trvají.".
§ 39
§ 39, poř. č. 15, posl. Jégl
V § 39 odst. 2 zní:
"(2) Kontrolní orgán je oprávněn řediteli FPS nařídit, aby ukončil činnost, která přesahuje působnost FPS vymezenou ustanoveními § 29 - 38 anebo která je nezákonná. Je oprávněn mu nařídit, aby všechny údaje vedené v evidencích FPS, které přesahují jeho působnost nebo které byly získány neoprávněně nebo které jsou nepravdivé, uložil tak, aby k nim nikdo, s výjimkou soudu, neměl přístup.".
§ 41
§ 41, poř. č. 12, posl. Hubálek
V § 41 písm. ch) zní: "ch) úder libovolným předmětem".
§ 42
§ 42, poř. č. 4, posl. Dostál
V § 42 odst. 1 písm. c) vypustit slovo "aktivní".
§ 44
§ 44, poř. č. 16, posl. Mečl
V § 44 odst. 1 vypustit ustanovení písmene g).
§ 48
§ 48, poř. č. 12, posl. Hubálek
§ 48 vypustit.
§ 51
§ 51, poř. č. 13, posl. Chýlek
V § 51 odst. 1 písm. b) ponechat původní znění "nebezpečný pachatel", nikoliv "pachatel zvláště závažného úmyslného trestného činu".
§ 56
§ 56, poř. č. 7, posl. Jedinák
V § 56 odst. 2 písm. a) zní:
"a) odstřelovací puška, zařízení na osvětlení cíle"
ustanovení písmene c) vypustit.
§ 58
§ 58, poř. č. 5, posl. Mynář
V § 58 odst. 2 a 3 nahradit slova "záchranné práce" slovy "záchranné akce".
§ 58, poř. č. 13, posl. Chýlek
§ 58 odst. 1 písm. c) zní:
"c) nebezpečným pachatelům organizované trestné činnosti a pachatelům zvláště závažných úmyslných trestných činů, zejména při jejich zadržení".
§ 61
§ 61, poř. č. 17, posl. Pobežal
V § 61 odst. 3 doplnit za slovo "poskytnout" slova "do 30 dnů".
§ 63
§ 63, poř. č. 9, posl. Kostya
§ 63 vypustit a následující paragrafy přečíslovat.
§ 63, poř. č. 12, posl. Hubálek
V § 63 odst. 1 za slova "Policejního sboru Slovenské republiky" vložit "nebo Sboru nápravné výchovy ČR a SR, pokud síly a prostředky těchto sborů nebudou dostatečné k zajištění vnitřního pořádku a bezpečnosti státu."
§ 65, poř. č. 15, posl. Jégl
V § 65 vypustit slova "a vojáci vyčlenění podle § 64 odst. 1".