Zápis
z 19. schůze zahraničního výboru ČNR, konané dne 22. října 1991
Přítomni posl.: Janů, Ježek, Němcová, Payne, Stiborová, Stieber, Šplíchal
Návrh programu:
1. zhodnocení návštěvy delegace ČNR v Maďarsku
2. příprava návštěvy delegace ČNR v Jugoslávii
3. příprava návštěvy delegace ČNR v Bavorsku a Sasku
4. různé
ad 1)
Němcová: Informuje o průběhu a výsledku návštěvy. Domnívá se, že při sestavování delegací ČNR je nutné sledovat hlavně věcnou kompetenci, odbornost poslanců a nehledět tolik na stranické zastoupení. Upozorňuje na maďarskou praxi, kdy jsou do ciziny vysílány vždy delegace jedné politické strany (nedávno u nás MDF).
Payne: Důležitá je i kontinuita zahraničních styků - z tohoto důvodu by se například měli účastnit členové zahraničního výboru. Nebylo by však vhodné rozdělit si v zahraničním výboru zeměpisné sféry působení.
Krátký: Informuje o pokynu předsedy Štindla kontaktovat FS a podnítit pozvání pana Szabada (předsedy maďarského parlamentu) na reciproční návštěvu ČSFR. Připravil návrh dopisu předsedkyně Burešové předsedovi FS Dubčekovi v této věci. Žádá stanovisko zahraničního výboru.
Payne: Souhlasí. Vzhledem k neusnášení schopnosti výboru v tuto chvíli se nemůžeme vyjádřit formou usnesení, ale může dopis předložit z titulu funkce místopředsedy výboru.
Krátký: Informuje o čtyřech bodech konkrétní spolupráce mezi ČNR a maďarským NS (viz Zpráva z návštěvy).
Payne: Je nutné seznámit s tímto zejména předsedy výborů.
Němcová: Nebyl by zájem o maďarskou publikaci, uvádějící programy všech maďarských politických stran? Je v možnostech ČNR nechat programy vybraných politických stran přeložit?
Payne: Vrací se k námětu návštěv jednotlivých klubů - o této možnosti a spoluráci s Maďarskem by se měli dozvědět předsedové klubů, ovšem domnívá se, že tyto akce nemůže organizovat ČNR.
Němcová: Tyto návštěvy nejsou náročné, dají se lehce zorganizovat.
Payne: Domnívá se tedy poslankyně Němcová, že by návštěvy klubů měla ČNR také zabezpečovat?
Němcová: Ano, alespoň pokud se týče zajištění kontaktu s čs. kulturním střediskem.
Payne: Nebudeme přetěžovat aparát ČNR organizací zájezdů jednotlivých klubů; mají k tomu samostatné finanční prostředky.
Němcová, Stieber: Navrhují zdůraznit v dopise předsedovi Dubčekovi zájem ČNR o účast v programu návštěvy p. Szabada.
Payne: Navrhuje vyjádřit společné pozvání předsedů ČNR a FS.
ad 2)
Payne: Informuje o stanovisku pléna ke složení delegace a uskutečnění návštěvy.
Krátký: Informuje o dnešním telefonickém rozhovoru s velvyslancem Lipkou. Pan velvyslanec se zajímal o současnou situaci v přípravě návštěvy. Doporučuje nepodnikat návštěvu tento týden vzhledem k tomu, že se prakticky rozpadá parlament Bosny a vzhledem k probíhajícím jednání v Haagu. Výsledek těchto jednání bude znám v pátek odpoledne - návštěvu doporučuje uskutečnit pouze v případě kladných výsledků těchto jednání.
Šplíchal: V každém případě by delegace měla odjet až po plenárním zasedání.
Payne: Nesouhlasí. Může nastat situace, kdy delegace by měla odjet už příští týden; měli bychom se na tuto eventualitu připravit. Další bude jasné v pondělí po telefonickém rozhovoru s velvyslancem Lipkou.
ad 3)
Payne: Hlavním úkolem pro ZV je sestavit návrh složení delegace. Kluby byly požádány, aby předložily návrhy, přes několikerou urgenci tak učinil pouze klub ODS a KSČM (levice).
Němcová: Namítá, že všechny kluby výzvu nedostaly (OF-nez.).
Payne: Je si jist, že kluby výzvu skutečně dostaly. Referuje o změnách termínu návštěvy Bavorska, kdy nakonec předsednictvo ČNR rozhodlo uskutečnit návštěvu v původně navrženém termínu 5. - 6. listopadu i za cenu toho, že se tento termín kryje s termínem plenární schůze. Informuje o obsahovém zaměření návštěvy (návštěva nemocenské pojišťovny, finančního úřadu a policejního prezídia v Mnichově). Vedle toho se nabízí setkání s krajany; pracovníci čs. konzulátu v Mnichově upozorňují na možnost velmi ostré diskuse (problematika restitučního zákona). Domnívá se, že poslanci ČNR by se neměli problémům vyhýbat, doporučuje setkání uskutečnit, ovšem za účasti dvou až tří poslanců bez předsedkyně. Nyní tedy jde o to, vybrat 7 členů delegace (vedle předsedkyně a dvou místopředsedů).
Stieber: navrhuje posl. Matějku, Domoze, Popoviče za klub nezávislých
Němcová: měl by se zúčastnit ten, kdo se orientuje v sudetoněmecké otázce
Stieber: navrhuje zástupce VOCRu (z navržených kandidátů klubem ODS třeba posl. Váca)
Payne: oblast obchodu není obsahem připravovaného jednání
Němcová: navrhuje posl. Mašatovou, příp. Hejska
Payne: posl. Hejsek je odborníkem na ústavní právo, ale o tom v Bavorsku nebude řeč. Nemůžeme rozhodnout hned konkrétní jména, navrhuje dohodnout nejprve kritéria výběru.
Stiborová:navrhuje ponechat výběr na klubech
Payne: zdůrazňuje obecný princip - složit delegaci z členů garančních výborů. V termínu do 23. 10. kluby až na ODS nedodaly návrhy.
Stieber: je proti tomu, aby kritériem byla jen příslušnost ke garančním výborům. Navrhuje, aby kluby vybraly v daném tematickém okruhu své delegáty bez ohledu na příslušnost k výboru
Šplíchal: jestliže bude dána přednost klubům, znamená to, že návštěva má politický charakter; jestliže bude přednost dána výborům, jde o zvýraznění odborného aspektu
Payne: v oficiálních delegacích musí být zástupce zahraničního výboru - ten, kdo již má určité kontakty v příslušné zemi. V první řadě musí být delegace složena vzhledem k tomu, že reprezentuje ČNR. Tedy - aktivní zákonodárci, např. ti, kdo se zabývají budováním policejního systému (takto 3 lidi), pak také 1 člen ZV. Zbytek by se mohl obsadit z návrhů politických klubů.
Šplíchal: navrhuje tedy vytvořit obecnou metodiku výběru delegací s přizváním předsedů klubů
Payne: návrh klubu neznamená, že bude automaticky přijat. Jednotlivé návštěvy se od sebe liší náplní a cílem, nelze tedy vytvořit jednotná, obecná pravidla
Ctiborová:navrhuje pauzu, aby si mohli poslanci rozmyslet návrhy
(Přestávka)
Payne: vyjděme z toho, že delegace do Saska a do Bavorska nemusí být totožná
Ježek: informuje o návštěvě bavorského sněmu. Setkali se s předsedou výboru pro životní prostředí. Snažili se zjistit, jakou roli by mohly sehrát naše parlamenty v problematice příhraniční spolupráce. Bavorské stanovisko: není námitek proti snaze iniciovat společně se saským parlamentem dohodu týkající se trojstranné spolupráce. Nabídli reciproční cestu dvou poslanců bavorského sněmu do Prahy, kteří by zde pomohli vyjasnit otázku státní správy a samosprávy. Navrhuje tedy: vytvořit společnou komisi těchto tří parlamentů, která by připravila dohodu, již by pak příslušné vlády podepsaly. Dále by ZV mohl zprostředkovat navázání partnerských vztahů mezi bavorskými a českými městy.
Payne: vraťme se zpět k problému - toto vše budeme projednávat až na základě písemné zprávy. Nyní jde o složení delegace do Bavorska. Znovu opakuje: když bude složení obou delegací jiné, je větší prostor k výběru. Návrh kritérií - "škatulek":
- předsedkyně
- 1 místopředseda
- po 2 poslancích z každého garančního výboru = 6
- 1 poslanec za zahraniční výbor
- 1 poslanec za problematiku územní samosprávy
Ježek: navrhuje místopředsedu Vlacha
Payne: nechme zatím jména stranou, souhlasíte s kritérii?
Ježek: ano
Šplíchal: ano, s tím, že 10. člen by se měl rovněž orientovat v krajanské problematice
Payne: doplňuje: to znamená především problém restitucí, máme signály, že o nich budou krajané jednat.
Ježek: nvrhuje setkání celé delegace s krajany
Payne: nesouhlasí - vzhledem k napjaté situaci
Ježek: navrhuje nechat toto rozhodnutí na předsedkyni
Payne: ano, jestliže bude chtít, ale nebudeme na tom trvat. K obsazení delegace: můžeme do každé "škatulky" navrhnout třeba více jmen. Shromažďuje návrhy:
|
předsedkyně: |
Burešová (OH) |
|
místopředseda: |
Vlach (ODS) |
|
- policejní problematika: |
Mašatová (OF-nez.) |
|
Müller (OH) |
|
|
Nedbálek (LDS) |
|
|
Čechová (ODS) |
|
|
- nemocenská pojišťovna: |
Šebor (OH) |
|
Legová (KSČM) |
|
|
Syka (ODS) |
|
|
Domas (OF-nez.) |
|
|
Payne (ODS) |
|
|
- finanční správa: |
Josef Hájek (KSČM) |
|
Svoboda (OH) |
|
|
Ledvinka (OF-nez.) |
|
|
- územní správa: |
Petr Kraus (OH) |
|
Josef Ježek (ODA) |
|
|
Ortman (KSČM) |
|
|
Vlk (ODS) |
Ježek: poznámka k Sasku: je nutné přihlížet k tomu, aby členy delegaci byli poslanci ze SZ Čech - např. Váca, Jančáry. Rovněž je pro účast poslance Zubka v delegaci do Saska (životní prostředí).
Payne: přihlédněme k politické příslušnosti navrhovaných členů delegace - je zde rovnoměrné zastoupení? Chybí zástupci klubů KDU, KDS a HSD.
Stiborová:má z takového postupu nedobrý pocit.
Ježek: k delegaci do Saska - neznáme dosud náplň, navrhuje tedy obsah:
1. životní prostředí
2. problematika příhraničí
3. nezaměstnanost
Také navrhuje kritérium, aby členové delegace byli z oblastí, které se Saskem sousedí.
Payne: Definitivní výběr bude tak jako tak nutno odložit na příště.
Stiber, Ježek: Navrhují jako další téma k Sasku cestovní ruch.
Payne: Souhlasí; další okruh tedy cestovní ruch + hraniční přechody + doprava. Navrhuje celkové schéma:
- předsedkyně
- 1 místopředseda
- 2 poslanci - problematika životního prostředí
- 2 poslanci - příhraniční spolupráce
- 1 poslanec - nezaměstnanost
- 1 poslanec - strukturální změny ekonomiky
- 1 poslanec - cestovní ruch, doprava, hraniční přechody
- 1 poslanec - člen zahraničního výboru
Stiborová: člen delegace nemusí být člen příslušného výboru, ale ten, kdo je do příslušné problematiky zainteresován
Payne: Ukládá aparátu ZV, aby předal návrh v tomto duchu klubům
Ježek: Nabízí předjednání návštěvy zítra v Sasku
Payne: Souhlasí. Kluby ČNR by měly odevzdat návrhy do úterý do 12.00 spolu se zdůvodněním jednotlivých návrhů.
ad 4)
Payne: Informace o nabídce školení pro 9 českých učitelů do Waldorfu (Švýcarsko) ve dnech 4. - 9.11. - jmenovité pozvání také pro poslance Vondráčka, Maleňákovou, Bumbovou, Přikryla.
Němcová: Celou záležitost financuje zvací organizace, dopravu zajišťuje FS.
Payne: Navrhuje schválit a předložit předsednictvu.
Hlasování: 7 pro, 0 proti, 0 se zdržel
Payne: Informuje o nabídce 14-ti denního semináře pro 6 poslanců a 1 pracovníka Kanceláře ČNR v Bernu ve Švýcarsku. Navrhuje předat tuto žádost do klubů - ať každý klub navrhne po jednom zástupci s charakteristikou jeho jazykových znalostí.
Informuje o dopisech došlých na ZV - stížnost OF Mnichov na znění čs.-německé smlouvy (chybí ochrana čs. menšiny v Německu)
Ježek: v Něměcku se neuznává kategorie národnosti, neznají právní postavení menšiny
Payne: jestliže u nás práva menšin jsou zakotvena, jdeme tím nad normál ES
Janů: navrhuje odpovědět v tom smyslu, ať se tito občané vrátí, že na ně republika čeká
Payne: navrhuje, že napíše buď Štindl nebo on sám odpověď za ZV
Ježek: doporučuje konzultovat s FMZV
Payne: informuje o dopisu čs. občanů ve věci výkladu pojmu "vyhnání" v čs.-německé smlouvě.
Stiborová:navrhuje tento dopis tlumočit výborům ČNR při projednávání smlouvy
Němcová: referuje o žádosti ze Zakarpatské Ukrajiny o anulaci smlouvy z roku 1946. Je zde žádost o to, aby čs. místa zohlednila tento problém při projednávání čs.-sovětské smlouvy. Tedy: abychom podpořili jejich snahy po vyhlášení referenda v této věci. Jediný, kdo v této věci něco podnikl, je Sládek - obrátil se na Mezinárodní soudní dvůt do Haagu. Návrh: přijmout stanovisko ZV adresované ZV FS, které by podpořilo požadavek Rusínů po referendu.
Payne: problémem je, že v případě zrušení smlouvy připadá Zakarpatská Ukrajina zpátky Československu, což podle jeho mínění není jednoznačně žádoucí výsledek
Ježek: ptá se, zdali tento problém není relevantní ve vztazích čs.-sovětských? Není to spíše problém čs.-ukrajinský? Je nutná konzultace s FMZV. Stanovisko k tomuto problému je možné přijmout po linii politických klubů a politických stran.
Payne: navrhuje pozvat na schůzi ZV pracovníka FMZV, který by situaci vysvětlil a podal informace
Němcová: Maďaři již mají s oblastí Z. Ukrajiny intenzívní styky: konzulát, manažeři, obchodní činnost.
Payne: účel je jasný - jde o zprostředkování kapitálu ze Západu na Východ, z čehož má Maďarsko prospěch. To ale nemůže podnikat parlament, ale vláda. Tedy - bylo by třeba předat podnět pí. Hradské.
Ježek: upozorňuje na historickou sounáležitost tohoto území s Uhry. Navíc je zde okolnost současných jednání se Slováky - paralelní jednání s Rusíny by mohla vyvolat dojem, že chceme Slováky obklíčit. Navrhuje vznést dotaz na ZV FS, zdali v této věci něco dělají.
Payne: To nemá cenu, je jasné, že nic nedělají.
Němcová: V Maďarsku měla rozhovor s představitelem Rusínů - ptal se zdali se o Rusíny v Čechách vůbec někdo zajímá. Zatím je slyšet jen Sládka. Rusíni mají zájem na tom, aby byli uznáni jako národ, necítí se být Ukrajinci.
Payne: Doporučuje posl. Němcové spojit se s FMZV.
Šplíchal: Informuje o připravované páteční schůzi komise ČNR pro práci s krajany (přísluší CHV). On sám navrhuje, aby tato komise příslušila i ZV. Program páteční schůzky:
- problematika krajanů z Ukrajiny (Volynští Češi)
- problematika Podkarpatské Rusi
- krajané v Rumunsku
- krajané v Chorvatsku
Nejbližším úkolem je sestavit koncepci práce komise, pak podá přesnou informaci zahraničnímu výboru.
Dále informuje o vládním návrhu na řešení postavení vládního výboru pro mezinárodní vztahy ČR. Vláda navrhuje 3 varianty:
1. v duchu návrhu ZV
2. výbor v rámci úřadu předsednictva vlády (tuto variantu nedoporučuje)
3. ministerstvo mezinárodních vztahů - podobně jako v SR
Mpř. Payne ukončil schůzi v 18.00. Další schůze se koná v úterý 29. 10. ve 14.00.
Zapsal:
Hynek Krátký
|
Karel Štindl v.r. |
Václav Šplíchal v.r. |
|
předseda zahraničního |
výboru ověřovatel |