Česká národní rada 1990 – 1992

VI. volební období

Přítomno 29. 10. 1991: 16 poslanců výboru ČNR pro vědu, vzdělání a kulturu

Přítomno 30. 10. 1991: 17 poslanců výboru ČNR pro vědu, vzdělání a kulturu

Přítomno 31. 10. 1991: 15 poslanců výboru ČNR pro vědu, vzdělání a kulturu

Omluveni 29. 10. 1991: posl. MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc., posl. Vladimír ČECH, posl. prof. MUDr. Pavel KLENER a posl. PhDr. František KOZEL

Omluveni 30. 10. 1991: posl. MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc., posl. Vladimír ČECH, a posl. prof. MUDr. Pavel KLENER

Omluveni 31. 10. 1991: posl. MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc., posl. Vladimír ČECH, posl. prof. MUDr. Pavel KLENER, posl. Oto PRUŠA a posl. PaedDr. Jaroslav SOURAL

1. Návrh zákona České národní rady o České televizi - tisk 420

2. Návrh zákona České národní rady o Českém rozhlasu - tisk 421

3. Návrh zásad zákona České národní rady o České televizi a Českém rozhlasu - tisk 405

4. Návrh zásad zákona České národní rady, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 20/1966 Sb., o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů - tisk 410

5. Vystoupení náměstka ministra školství, mládeže a tělovýchovy České republiky prof. Libora PÁTÉHO k situaci v oblasti vysokých škol

6. Vystoupení náměstka ministra školství, mládeže a tělovýchovy České republiky PhDr. Jana BĚLOHLÁVKA k situaci v oblasti mládeže a tělovýchovy

7. Návrh zákona České národní rady o obecní policii - tisk 416

8. Společné zasedání s rozpočtovým a kontrolním výborem České národní rady k rozdělení finanční částky pro československé (české) rozhlasové vysílání

9. Různé

Jednání zahájil a řídil od 14,00 hodin místopředseda výboru posl. Oto PRUŠA. Přivítal všechny přítomné poslance a hosty a konstatoval, že výbor je usnášení schopný. Místopředseda výboru poté přednesl návrh pořadu jednání. Poslankyně JUDr. Hana MARVANOVÁ navrhla, aby body pořadu 1, 2 a 3 byly projednávány současně, neboť jde o stejnou materii. Výbor tento návrh přijal a schválil bez připomínek pořad jednání.

Návrh zákonů České národní rady o České televizi a o Českém rozhlasu odůvodnil ministr kultury České republiky PhDr. Milan UHDE. Uvedl, že zpracovatel vycházel ze zakotvení obou institucí jako veřejno-právních, tento institut však naše platné právo nezná, a proto bylo použito slov právnická osoba. Nicméně snahou zpracovatelů bylo vytvořit nové instituce jako nezávislé na státu a tedy i na státním rozpočtu. Dále uvedl, že příjmy nezávislých soukromých společností se budou opírat o příjem z reklam. Návrh zásad zákona České národní rady o České televizi a Českém rozhlasu odůvodnil zástupce navrhovatele poslanec Marek BENDA z ústavněprávního výboru České národní rady. Uvedl hlavní rozdíly mezi vládními návrhy a alternativním návrhem skupiny poslanců - postavení Rady a ředitele, způsoby financování a rozsah podnikatelské činnosti. Zpravodajskou zprávu ke všem zákonným předlohám uvedl posl. Oto PRUŠA. Uvedl celou genesi přípravy vládních návrhů, při jejichž přípravě bylo využito i zkušeností ze zahraničí (např. konzultace se zástupci BBC a Granady). Jednoznačně odmítl způsob řešení Rady a financování v alternativním návrhu zásad zákona s tím, že u nezávislé instituce není vhodné, aby v Radě pracovali zástupci politických stran a hnutí. Ohledně financování uvedl, že je nutné určitým způsobem zvýhodnit Český rozhlas a Českou televizi vůči soukromým stanicím, neboť jejich poslání je naprosto odlišné (služba veřejnosti u České televize a Českého rozhlasu). Poté byla otevřena obecná rozprava. Poslankyně Eva KANTURKOVÁ se ve svém vystoupení zaměřila na oblast reklamy u České televize a Českého rozhlasu, kde ji podpořila. Poslankyně JUDr. Hana MARVANOVÁ navrhla, aby z dvou vládních předloh byla vytvořena pouze jedna, tak jak to navrhuje alternativní návrh zásad zákona. Na to reagoval ministr kultury ČR PhDr. Milan UHDE, který uvedl, že vláda České republiky tuto variantu považuje za nepraktickou. Tuto myšlenku podpořila posl. Helena NĚMCOVÁ s tím, že uvedla rozdílnosti mezi rozhlasem a televizí. Poslankyně JUDr. Hana MARVANOVÁ uvedla, že je třeba i při těchto úvahách vycházet z toho zda Rada (televize a rozhlasu) má být řídící orgán, či má stát vně těchto institucí. Podpořila názor, že pro obě média by měla být pouze jedna Rada, která by stála vně těchto institucí, jako kontrolní orgán veřejnosti. Poslanec Marek BENDA (ÚPV ČNR) se vyslovil pro dvoukomorové složení Rady s tím, že to bude záruka nezávislosti, neboť její členové budou reprezentovat většinové stanovisko občanů (podle výsledků voleb v ČNR). Poslankyně JUDr. Hana MARVANOVÁ se v dalším svém příspěvku zaměřila na oblast financování České televize a Českého rozhlasu s tím, že navrhla, aby obě instituce byly financovány pouze z koncesních poplatků. Proti tomuto názoru vystoupila posl. Eva KANTURKOVÁ. Poslankyně JUDr. Hana MARVANOVÁ dále uvedla konkrétní čísla z výnosů z koncesí pro příští rok s tím, že poukázala na tu skutečnost, že rámcově by tyto výnosy měly pro obě média stačit. Poslanec Ing. Miroslav WAJSAR vznesl dotaz, jak to bude se zdaňováním České televize a Českého rozhlasu. Ministr kultury ČR PhDr. Milan UHDE na to odpověděl, že ministr financí České republiky je ochoten udělit oběma institucím výjimku a nezdaňovat je. Poté byla otevřena podrobná rozprava k jednotlivým ustanovením zákonných předloh. Poslanci JUDr. Hana MARVANOVÁ, Eva KANTURKOVÁ, Oto PRUŠA a Ing. Miroslav WAJSAR diskutovali o ustanoveních §§ 2-3 a navrhli některé pozměňující návrhy. Přijaté návrhy jsou předmětem usnesení výboru. Jednání výboru bylo přerušeno v 23,15 hodin s tím, že výbor bude v projednávání těchto bodů pokračovat dne 30. 10. 1991 od 17,00 hodin.

Jednání výboru pokračovalo dne 30. 10. 1991 za řízení předsedy výboru posl. Ing. Josefa VONDRÁČKA. Jednání bylo zahájeno v 9,15 hodin.

Návrh zásad zákona České národní rady, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 20/1966 Sb., o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů odůvodnil náměstek ministra zdravotnictví České republiky Doc. JUDr. Petr TRÖSTER. Uvedl, že předložené zásady vychází z usnesení vlády České republiky č. 339/1990 o nové koncepci v oblasti zdravotnictví. Jedná se zejména o zrušení monopolu státu v oblasti zdravotní péče. V předložených zásadách se rozšiřuje svoboda výběru ošetřujícího lékaře pro občana i volba zdravotnického zařízení. Zpravodajskou zprávu uvedla posl. RNDr. Věra ČULÍKOVÁ, která uvedla, že některá ustanovení zákonů v této oblasti jsou již přežitá a je třeba je proto novelizovat. Podpořila předložené zásady zákona ke schválení jako velmi potřebné. V rozpravě vystoupili poslanci prof. akad. sochař Vladimír PRECLÍK, RNDr. Věra ČULÍKOVÁ a Ing. Miroslav WAJSAR. Poslankyně RNDr. Věra ČULÍKOVÁ uvedla, že je třeba přesně specifikovat pravomoci ministerstva zdravotnictví v oblasti uvedené v zásadě č. 7 a v zásadě č. 10. Poslanec prof. akad. sochař Vladimír PRECLÍK a Ing. Miroslav WAJSAR se zaměřili na oblast interrupcí, kde dochází k té situaci, že cizí státní příslušnice ze zemí, kde interrupce není dovolena, jezdí do ČSFR ohledně těchto zákroků. Zástupce navrhovatele sdělil, že tato situace bude řešena navazujícím předpisem na tyto zásady, který se také již připravuje. Návrh na usnesení poté přednesl předseda výboru. Výbor přijal usnesení (viz příloha), v němž doporučil předsednictvu České národní rady schválit návrh zásad zákona po zapracování několika připomínek předložených poslanci výboru.

V úvodu svého vystoupení uvedl I. náměstek ministra školství, mládeže a tělovýchovy České republiky prof. Libor PÁTÝ hlavní oblasti v problematice vysokých škol, ve kterých ministerstvo vyvíjí svoji činnost. Jedná se o přípravu novely vysokoškolského zákona, o sociální zabezpečení studentů vysokých škol, o fungování nově zřízených vysokých škol, o financování vysokých škol, o přeměnu vysokých škol a o personální otázky na vysokých školách. K přípravě novely vysokoškolského zákona uvedl, že je třeba změnit otázku postgraduálního studia, otázku vysokoškolských pracovníků (tituly) a pravomoci akademických senátů. V oblasti sociálního zabezpečení studentů ministerstvo uvažuje o tom, že by částky vyčleněné na menzy a koleje byly přímo rozděleny mezi studenty, kteří by si tyto "služby" sami kupovali. K otázce nově zřízených vysokých škol prof. Libor PÁTÝ uvedl, že je třeba sledovat jejich vývoj. Zkušenosti zatím ukazují, že naprosto bez problémů započaly svoji činnost školy zřízené v Čechách, zatímco na Moravě přetrvává řada problémů, a to jak personálních, tak kapacitních. V rozpravě vystoupili poslanci PhDr. František KOZEL, Jarmila MALEŇÁKOVÁ, RNDr. Věra ČULÍKOVÁ, prof. akad. sochař Vladimír PRECLÍK, PhDr. Jiřina PAVLÍKOVÁ, Petr DUDEŠEK a Mgr. Jiří HONAJZER. Všichni diskutující se zaměřili ve svých vystoupeních na problematiku Ostravské university a Slezské university, které výbor v rámci svého výjezdního zasedání navštívil. Poslanci prof. akad. sochař Vladimír PRECLÍK, Jarmila MALEŇÁKOVÁ, PhDr. František KOZEL a Mgr. Jiří HONAJZER poukázali na některé nedobré pocity z návštěvy Slezské university, kde došlo k zamlčení plánované schůzky s výborem řadě pedagogů, poukázali na špatnou situaci v oblasti prostor a na špatnou spolupráci university s městským úřadem. Toto stanovisko podpořila i poslankyně RNDr. Věra ČULÍKOVÁ. Poslanec Petr DUDEŠEK vysoce ocenil výsledky výjezdního zasedání výboru s tím, že byl jako první navštívený region vybrán právě zanedbávaný region Severní Moravy. Zároveň poděkoval za tuto volbu předsedovi výboru. Poslanec prof. akad. sochař Vladimír PRECLÍK poukázal na situaci na Ostravské universitě, kde přetrvávají praktiky minulého režimu. Proti tomuto názoru vystoupil posl. Petr DUDEŠEK. Poslankyně Jarmila MALEŇÁKOVÁ navrhla po ukončení rozpravy, aby výbor k této problematice přijal usnesení. Výbor tento návrh schválil. Byla stanovena návrhová komise ve složení poslanců - prof. akad. sochař Vladimír PRECLÍK, PhDr. František KOZEL a Jarmila MALEŇÁKOVÁ s tím, že se výbor k tomuto bodu vrátí v rámci bodu 9 - různé.

V úvodu svého vystoupení náměstek ministra školství, mládeže a tělovýchovy České republiky PhDr. Jan BĚLOHLÁVEK seznámil poslance výboru se složením sekce pro mládež a tělovýchovu na ministerstvu. Uvedl, že náplní práce kromě programové podpory mládeže a tělovýchovy, je snaha o řešení otázky nezaměstnanosti mládeže. Dále uvedl, jakým způsobem bylo letos rozděleno 206 milionů Kčs na oblast mládeže. Při této činnosti byl využit grantový systém na konkrétní projekty, předložené ministerstvu. V komisích, které rozhodovaly o udělení grantu, pracovali nezávislí odborníci. Tento systém se velice osvědčil a bude využit i v příštím roce. Negativním rysem byl časový skluz cca 3 měsíce. V rozpravě vystoupili poslanci PhDr. František KOZEL, Oto PRUŠA, Jarmila MALEŇÁKOVÁ a Eva KANTURKOVÁ. Poslankyně Jarmila MALEŇÁKOVÁ a Eva KANTURKOVÁ se zaměřily ve svých vystoupeních na dotační systém tělovýchovných organizací, které nikde ve světě dotovány nejsou a poukázaly na nepatřičný luxus, který by v době, kdy se nedostávají peníze na kulturu, stát podporovat neměl. Poslanec Oto PRUŠA seznámil PhDr. Jana BĚLOHLÁVKA se situací v klubech TJ Baník Ostrava a TJ Vítkovice.

Návrh zákona České národní rady o obecní policii odůvodnil náměstek ministra vnitra České republiky JUDr. LUDVÍK. Uvedl, že se jedná o velmi očekávaný zákon, který bohužel již před jeho schválením řada obecních zastupitelstev začala realizovat. Ohledně členů obecní policie uvedl, že se bude jednat o pracovníky obecních (městkých) úřadů. Poukázal na ustanovení, která byla do zákona zařazena nad rámec schválených zásad - a to o používání služební pistole. Zpravodajskou zprávu uvedl posl. Mgr. Jiří HONAJZER. Uvedl, že přijetí zákona je velmi potřebné, ale zároveň poukázal na skutečnosti, že v některých případech mají členové obecní policie větší pravomoci než policisté České republiky. V rozpravě vystoupili poslanci Mgr. Jiří HONAJZER, Ing. Josef VONDRÁČEK, JUDr. Hana MARVANOVÁ a prof. akad. sochař Vladimír PRECLÍK. Poslanci Mgr. Jiří HONAJZER a JUDr. Hana MARVANOVÁ se zaměřili na označení pracovníků obecní policie a navrhli pojmenování strážník. Tento návrh byl výborem schválen. Velmi diskutovanou otázkou bylo školení budoucích strážníků a jejich odpovědnost za jejich činnost. Posl. prof. akad. sochař Vladimír PRECLÍK uvedl, že by zákonem či vyhláškou ministra vnitra České republiky měla být stanovena uniforma pracovníků obecní policie, aby nedocházelo k možné záměně, a aby v každé obci nebyla používána jiná uniforma. Návrh na usnesení poté přednesl předseda výboru. Výbor přijal usnesení (viz příloha), v němž doporučil České národní radě návrh zákona schválit po zapracování několika připomínek předložených poslanci výboru.

Výbor pokračoval podrobnou rozpravou k jednotlivým ustanovením předložených zákonných předloh. Poslankyně JUDr. Hana MARVANOVÁ obhajovala dvoukomorové složení Rady. Poslanec Oto PRUŠA poukázal na výhody jednokomorové Rady složené z nezávislých odborníků. Poslanec Ing. Miroslav WAJSAR a poslankyně JUDr. Hana MARVANOVÁ navrhli, aby členové Rady byli voleni Českou národní radou a nebyli jmenováni jejím předsednictvem. Poslankyně JUDr. Hana MARVANOVÁ rezolutně vystoupila proti financování České televize a Českého rozhlasu z podnikatelské činnosti a z reklam a sponzorovaných pořadů. Uvedla, že pokud by byl schválen zákon s těmito finančními složkami, budou nezávislí provozovatelé předem odkázáni k zániku. Proti tomuto názoru ostře vystoupil místopředseda výboru posl. Oto PRUŠA, který uvedl řadu příkladů, jak jsou veřejnoprávní instituce tohoto charakteru financovány. Pouze u BBC a ve Francii je těmto médiím zakázáno provozovat reklamy a podnikat v rámci své činnosti. Návrh na usnesení po skončení rozpravy přednesl posl. Oto PRUŠA. Výbor přijal tři usnesení (viz příloha), k návrhu zákona ČNR o České televizi - doporučil České národní radě schválit návrh zákona po zapracování připomínek výboru, k návrhu zákona ČNR o Českém rozhlasu - doporučil České národní radě schválit návrh zákona po zapracování připomínek výboru, a k návrhu zásad zákona ČNR o České televizi a o Českém rozhlasu - vzal na vědomí návrh zásad zákona s tím, že některá ustanovení byla použita do předložených vládních předloh.

Po té bylo jednání výboru přerušeno v 21,30 hodin. Výbor pokračoval ve svém jednání dne 31. 10. 1991 od 10,00 hodin. Jednání řídil předseda výboru posl. Ing. Josef VONDRÁČEK.

Společné zasedání s rozpočtovým a kontrolním výborem řídil předseda výboru posl. Ing. Josef VONDRÁČEK. V úvodu vystoupila posl. Daniela KOLÁŘOVÁ (RKV ČNR), která navrhla způsob rozdělení finančních prostředků na československé (české) rozhlasové vysílání zpracované spolu s posl. Oto PRUŠOU a zástupci ministerstva financí České republiky. V rozpravě vystoupili poslanci Petr DUDEŠEK, Eva KANTURKOVÁ, Ing. Zdeněk SMĚLÍK (RKV ČNR), Ing. Julius JANČÁRY a Ing. Miroslav WAJSAR, kteří diskutovali nad materiálem předloženým poslankyní Danielou KOLÁŘOVOU. Zejména bylo zvažováno, zda držitelé licencí se zahraniční kapitálovou účastí mají získat z těchto finančních prostředků nějaký díl. K nejdiskutovanějším otázkám patřila oblast použití těchto prostředků, poslanci se shodli na tom, že by tyto prostředky měly být použity pouze na technické a provozní náklady, v žádném případě na mzdové či jiné osobní výdaje. Po ukončení rozpravy byla stanovena návrhová skupina ve složení poslanců - Ing. Miroslav WAJSAR, Petr DUDEŠEK, Eva KANTURKOVÁ, Ing. Július JANČÁRY, Daniela KOLÁŘOVÁ a Ing. Zdeněk SMĚLÍK. Tato skupina poté navrhla návrh usnesení. Výbor přijal usnesení (viz příloha) a pozměněnou rámcovou dohodu.

Výbor se vrátil k přijetí usnesení k bodu 5 - k Ostravské universitě a Slezské universitě. Za návrhovou skupinu přednesla návrh usnesení posl. Jarmila MALEŇÁKOVÁ. Výbor přijal usnesení (viz příloha), v němž uložil ministru školství, mládeže a tělovýchovy České republiky, aby do třiceti dnů informoval výbor o prostorových kapacitách Slezské university. Poslankyně Eva KANTURKOVÁ informovala výbor o možnosti studijní cesty do Anglie za účelem seznámení se s jejich zákonodárstvím v oblasti ochrany uměleckých památek.

Předseda výboru České národní rady pro vědu, vzdělání a kulturu poslanec Ing. Josef VONDRÁČEK poděkoval všem přítomným poslancům za aktivní účast na jednání.

Zasedání výboru bylo ukončeno ve 13,00 hodin.