Česká národní rada 1990 – 1992

výbor pro vědu, vzdělání a kulturu

Přítomno dne 2. 7. 1991: 16 poslanců výboru ČNR pro vědu, vzdělání a kulturu

Přítomno dne 3. 7. 1991: 14 poslanců výboru ČNR pro vědu, vzdělání a kulturu

Omluveni dne 2. 7. 1991: posl. prof. akad. sochař Vladimír PRECLÍK, posl. Vladimír ČECH, posl. Helena NĚMCOVÁ, posl. Petr DUDEŠEK a posl. RNDr. Věra ČULÍKOVÁ

Omluveni dne 3. 7. 1991: posl. Petr DUDEŠEK, posl. RNDr. Věra ČULÍKOVÁ, posl. Vladimír ČECH, posl. Ing. Miroslav WAJSAR, posl. JUDr. Hana MARVANOVÁ, posl. prof. akad. sochař Vladimír PRECLÍK a posl. PhDr. František KOZEL

1. Pokračování projednávání návrhu zákona České národní rady o předškolních zařízeních a školských zařízeních - tisk 319

2. Návrh zásad zákona České národní rady o lidovém hlasování - tisk 323

3. Návrh zásad zákona České národní rady o Státním fondu České republiky pro podporu a rozvoj české kinematografie - tisk 289

4. Sdělení předsedkyně výboru

5. Otázky a podněty poslanců

6. Různé

7. Společné zasedání s výborem České národní rady pro územní správu a národnosti k otázce národnostního školství

Jednání zahájila a řídila od 14,20 hodin předsedkyně výboru posl. MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc. Sdělila poslancům výboru zprávu o úmrtí poslance Karla BIŇOVCE a výbor uctil jeho památku minutou ticha. Předsedkyně výboru přivítala všechny přítomné poslance výboru a hosty a konstatovala, že výbor je usnášení schopný. Poté předsedkyně výboru přednesla návrh pořadu jednání, který byl jednomyslně schválen.

Předsedkyně výboru uvedla pokračování projednávání návrhu zákona České národní rady o předškolních a školských zařízeních s tím, že je třeba rozhodnout jak bude výbor pokračovat v projednávání zákonné předlohy. Poslankyně Jarmila MALEŇÁKOVÁ sdělila výboru, že podrobně prostudovala spolu s paní Olgou Hoffmanovou, ředitelkou školského úřadu v Olomouci dosud platný zákon a došly k závěru, že by bylo nejlépe vypracovat nový zákon, neboť předložená novelizace nesplňuje ve všech směrech požadavky nové společenské situace. Toto stanovisko podpořila i paní Olga Hoffmanová, ředitelka školského úřadu v Olomouci. Poté vystoupil náměstek ministra školství, mládeže a tělovýchovy České republiky Mgr. Milan KRÁSENSKÝ. Stručně seznámil výbor s časovým harmonogramem přípravy předložené novelizace, který vycházel z usnesení vlády České republiky a zároveň ze schválení společné zprávy České národní rady k zásadám této novelizace. Dále uvedl, že nepřijetím zákona nebude možné upravit chod integrovaných předškolních a školských zařízení, nebudou peníze na některá školská zařízení, nebude možné udržet chod některých mateřských škol a samozřejmě nebude možné vydat prováděcí vyhlášky k tomuto zákonu, které jsou již na MŠMT ČR připravovány. Poslanec PhDr. František KOZEL uvedl, že ministerstvo stále neplní časový harmonogram předložení nové koncepce školství. Předsedkyně výboru posl. MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc., na to reagovala tím, že výbor bude v každém případě žádat ministra o urychlené předložení nové koncepce školství. Poslankyně Jarmila MALEŇÁKOVÁ navrhla, aby se výbor zaměřil na možnosti co v dané situaci udělá. Poslanec Ing. Josef VONDRÁČEK připomněl, že výbor schválil téměř bez připomínek zásady předloženého zákona, a také k paragrafovanému znění nebylo téměř připomínek, a proto nechápe, proč výbor nechce zákon schválit. Poslanec PhDr. Stanislav VOLÁK uvedl, že již nyní je jasné, že připravovaná koncepce téměř nebude uvedena do praxe, neboť bude předložena tak pozdě, že ministr, který nastoupí po dalších volbách jejím zněním nebude vázán. Poslankyně Jarmila MALEŇÁKOVÁ jako alternativní řešení navrhla, aby byla účinnost zákona časově omezena s tím, že ministerstvo začne pracovat na přípravě nového zákona. Na žádost předsedkyně výboru vystoupil zástupce legislativního odboru Kanceláře České národní rady JUDr. Miroslav ŠTEFAN, který vysvětlil poslancům, že toto řešení je neschůdné a potvrdil, že skutečně nelze vydat vyhlášky k dané oblasti pouze na základě platnosti starého zákona. Poslanec Ing. Josef VONDRÁČEK a poslankyně Eva KANTŮRKOVÁ navrhli, aby výbor přijal původně navrhované usnesení s doplněním, že nová koncepce školství bude předložena do 15. září 1991. Tento doplňující návrh nebyl poslanci podpořen. Na závěr rozpravy vysvětlila předsedkyně výboru, že výbor má dvě možnosti - buď hlasovat o původním usnesení, a pokud nebude přijato znovu pokračovat v projednávání v srpnu tohoto roku. Na základě nového hlasování přijal výbor usnesení (viz příloha), v němž doporučil České národní radě schválit návrh zákona s připomínkami předloženými poslanci výboru a pověřil poslance Ing. Josefa VONDRÁČKA funkcí společného zpravodaje na schůzi České národní rady.

Návrh zásad zákona České národní rady o lidovém hlasování odůvodnil za navrhovatele místopředseda České národní rady doc. arch. Zdeněk MALÍK. Uvedl, že zákon zřizuje institut referenda na území České republiky a to na úrovni obec, okres a republika. Zpravodajskou zprávu uvedl poslanec PaedDr. Jaroslav SOURAL. Podpořil přijetí zásad zákona zejména z důvodu posilňování prvků samosprávy regionů a republik. V rozpravě vystoupili poslanci MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc., JUDr. Hana MARVANOVÁ, Ladislav JAKL, Jiří HONAJZER a PhDr. Jiřina PAVLÍKOVÁ. Poslankyně MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc., se zeptala navrhovatele, zda je známo stanovisko vlády České republiky k této předloze. Na to navrhovatel odpověděl, že ještě není známo. Poslankyně JUDr. Hana MARVANOVÁ uvedla, že spolu s poslancem RNDr. Jiřím PAYNEM předkládají alternativní návrh zásad zákona, který však řeší pouze místní referendum na úrovni obcí, a zpochybnila referendum na úrovni oktresů. Poslance Ladislav JAKL uvedl, že chybí důvodová zpráva k zásadám zákona a i ekonomický rozbor, a uvedl, že nechápe, jak je možné, že v tomto stavu byly zásady přikázány výborům ČNR k projednání. Tuto myšlenku podpořil i poslanec Jiří HONAJZER, který navrhl, aby byly na základě těchto argumentů zásady zákona odmítnuty. Tento návrh však nezískal potřebnou podporu. Poslankyně MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc., navrhla, aby výbor přerušil projednávání zásad zákona s tím, že se dopisem obrátí na předkladatele s tím, že výbor bude pokračovat v projednávání zásad zákona na své 31. schůzi v srpnu t. r. po předložení stanoviska vlády, důvodové zprávy k těmto zásadám a ekonomického rozboru. Tento návrh byl přijat a výbor přerušil projednávání zásad zákona o lidovém hlasování.

Poté bylo jednání výboru přerušeno v 17,00 hodin. Výbor pokračoval ve svém jednání dne 3. července od 9,15 hodin za řízení předsedkyně výboru.

Návrh zásad zákona České národní rady o Státním fondu České republiky pro podporu a rozvoj české kinematografie odůvodnil JUDr. Aleš DVOULETÝ, zástupce ministerstva kultury České republiky. uvedl, že předložené zásady zákona mají za cíl podpořit národní kinematografii v době přechodu k tržnímu hospodářství, tedy do doby, kdy bude zároveň schválena nová daňová soustava, která umožní dotace do kinematografie ze soukromé sféry ve větší míře. Zpravodajskou zprávu uvedla poslankyně Eva KANTŮRKOVÁ. Uvedla, že počátek práce na zásadách byl dán v komisi pro kinematografii při výboru, která se začala zajímat o daný problém v září roku 1990. Uvedla, že cílem je zachránit národní kinematografii přes přechodné období a jako odstrašující příklad uvedla příklad Maďarska, kde téměř domácí kinematografie zmizela. Vznesla pozměňující návrh na základě kterého by do zásad zákona byla včleněna zásada pojednávající o zřízení Rady Fondu, jako poradního orgánu ministra. Ohledně příjmové sféry Fondu navrhla iniciovat jednání s ministry Uhdem, Špačkem a Ježkem. V rozpravě vystoupili poslanci PhDr. Jiřina PAVLÍKOVÁ, Ladislav JAKL, Eva KANTŮRKOVÁ, JUDr. Jiří HEJLEK, náměstek ministra kultury České republiky a JUDr. Aleš DVOULETÝ, zástupce legislativního odboru ministerstva kultury České republiky. Poslanec Ladislav JAKL navrhl, aby v rámci usnesení výboru bylo navrženo ministerstvu uvažovat o zřízení jediného fondu kultury, který by se vnitřně členil podle jednotlivých oblastí. Dále navrhl valorizovat prostředky fondu. Poslankyně PhDr. Jiřina PAVLÍKOVÁ navrhla rozšířit příjmovou základnu Fondu o další dvě sféry a podpořila návrh na zřízení pouze jednoho Fondu kultury. Náměstek ministra kultury České republiky JUDr. Jiří HEJLEK uvedl, že se domnívá, že by Fond kinematografie měl být samostatný, neboť ministerstvo nebude stále vykonávat funkci spravovatele, a musela by se poté provádět delimitace, což by nebylo praktické. Poslankyně Eva KANTŮRKOVÁ navrhla, aby do příjmové složky byl zahrnut výnos z autor. poplatků z kinematografických děl z doby státního monopolu kinematografie. Poté předsedkyně výboru přednesla návrh usnesení. Výbor přijel usnesení (viz příloha) v němž doporučil předsednictvu České národní rady schválit návrh zásad zákona s připomínkami navrženými poslanci Ladislavem JAKLEM, Evou KANTŮRKOVOU a PhDr. Jiřinou PAVLÍKOVOU.

Předsedkyně výboru informovala o dopisu ředitele odboru ministerstva kultury České republiky PhDr. RAZIMA ohledně opatření týkajících se ochrany památkových děl v České republice. Dále informovala o přikázaných návrzích zákonů předsednictvem České národní rady a o tom, že výboru byly zaslány seznamy školských úřadů v České republice.

Poslankyně Eva KANTŮRKOVÁ seznámila výbor se situací v Národní knihovně České republiky, která se dostává do krizového stavu, kdy nejsou prostory pro uskladnění vzácných knih. Poslankyně Helena NĚMCOVÁ sdělila, že již před volbami navštívili poslanci výboru Národní knihovnu a seznámili s problémy, které v současné době vyvstaly. Poslankyně PhDr. Jiřina PAVLÍKOVÁ navrhla, aby byli časem přizváni do výboru zástupci ministerstva kultury České republiky a Národní knihovny s tím, že by sdělili poslancům výboru, jak chtějí současnou situaci řešit. Výbor tento návrh schválil. Předsedkyně výboru zareagovala tím, že se obrátí písemně na ministra kultury s žádostí o urychlené řešení problému Národní knihovny.

K tomuto bodu se žádný poslanec nevyjádřil.

K otázce národnostního školství se uskutečnilo společné zasedání výboru s výborem České národní rady pro územní správu a národnosti. Jednání řídil předseda VÚSN ČNR posl. JUDr. Antotnín HRAZDÍRA. V úvodním vystoupení náměstek ministra školství, mládeže a tělovýchovy České republiky Mgr. Milan KRÁSENSKÝ uvedl předložený materiál, týkající se národnostního školství. Řekl, že ministerstvo bude podporovat rozvoj národnostního školství všech národnostních menšin žijících na území České republiky. Za první krok považuje zřízení dislokovaného pracoviště školského úřadu v Karvinné pro otázku polského školství se sídlem v České Těšíně. Velkým problémem zůstává otázka rómského školství, které je teprve na počátku svého vývoje. Poslanec Waltr PIVERKA (VÚSN) uvedl, že je třeba zlepšit postavení německé menšiny, právě v otázce národnostního školství. Poslankyně PhDr. Jiřina PAVLÍKOVÁ uvedla, že problematika polského školství je řešena v jejich regionu velmi podrobně a pružně. Poslanci RSDr. Rudolf DUŠEK, Ladislav BODY a Karel HOLOMEK se zaměřili ve svých vystoupeních na složitost otázky rómského školství, které potřebuje jednoznačnou podporu a to i na úrovni vysokých škol, kde by měla být vyučována rómština a založeny katedry, kde by se speciálně připravovali pedagogové pro tento vyučovací jazyk. Na závěr tohoto bodu programu předseda výboru pro územní správu a národnosti posl. JUDr. Antonín HRAZDÍRA přednesl návrh společného usnesení, které oba výbory přijaly.

Místopředseda výboru ČNR pro vědu, vzdělání a kulturu poslanec Ing. Josef VONDRÁČEK poděkoval všem přítomným za aktivní účast na jednání.

Zasedání výboru bylo ukončeno v 15,00 hodin.