Česká národní rada 1990 – 1992

výbor pro vědu, vzdělání a kulturu

Přítomno dne 25. 6. 1991: 15 poslanců výboru ČNR pro vědu, vzdělání a kulturu

Přítomno dne 26. 6. 1991: 16 poslanců výboru ČNR pro vědu, vzdělání a kulturu

Přítomno dne 27. 6. 1991: 13 poslanců výboru ČNR pro vědu, vzdělání a kulturu

Omluveni dne 25. 6. 1991: posl. Petr DUDEŠEK, posl. PhDr. Oto PRUŠA, posl. Karel BIŇOVEC, posl. JUDr. Hana MARVANOVÁ, posl. Helena NĚMCOVÁ, posl. Vladimír ČECH a posl. prof. akad. sochař Vladimír PRECLÍK

Omluveni dne 26. 6. 1991: posl. Petr DUDEŠEK, posl. Karel BIŇOVEC, posl. JUDr. Hana MARVANOVÁ, posl. Helena NĚMCOVÁ, posl. Vladimír ČECH a posl. prof. akad. sochař Vladimír PRECLÍK

Omluveni dne 27. 6. 1991: posl. PhDr. Stanislav VOLÁK, posl. JUDr. Hana MARVANOVÁ, posl. Karel BIŇOVEC, posl. Petr DUDEŠEK, posl. PaedDr. Jaroslav SOURAL, posl. Vladimír ČECH, posl. Ing. Josef VONDRÁČEK, posl. prof. MUDr. Pavel KLENER, posl. Jarmila MALEŇÁKOVÁ

1. Zpráva vlády České republiky o úkolech české justice - tisk 308

2. Návrh na volbu soudců z povolání k soudům v České republice - tisk 325 a 326

3. Návrh zákona České národní rady, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 594/1990 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 1991 - tisk 317

4. Návrh zákona České národní rady o zřízení Slezské university, Jihočeské university, Západočeské university, University Jana Evangelisty Purkyně a Ostravské university - tisk 324

5. Návrh zákona České národní rady o předškolních zařízeních a školských zařízeních - tisk 319

6. Sdělení předsedkyně výboru

7. Otázky a podněty poslanců

8. Různé

9. Informace o přípravě zákonů České národní rady o Fondu kultury České republiky a Státním fondu kinematografie České republiky

Jednání zahájila a řídila předsedkyně výboru posl. MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc. od 14,00 hodin. Přivítala všechny přítomné poslance a hosty a konstatovala, že výbor je usnášení schopný. Předsedkyně výboru přednesla návrh pořadu jednání, který byl jednomyslně schválen.

Zprávu vlády České republiky o úkolech české justice odůvodnil náměstek ministra spravedlnosti České republiky JUDr. Milan HAVLIŠ. Ve svém vystoupení uvedl, že předložená zpráva vychází ze společné práce ministerstva a komise pro justici České národní rady. Zdůraznil složité postavení daného resortu, zejména z hlediska personálního obsazení justice a dále dopady zákonů ČNR o České komoře advokátů a komerčních právníků, na jejichž základě odcházejí nejkvalitnější soudci z justice z finančních důvodů. Velmi komplikovanou se jeví otázka privatizace státních notářů, neboť tato idea má stále ještě mnoho odpůrců. Zpravodajskou zprávu uvedli poslanci PaedDr. Jaroslav SOURAL a Jiří HONAJZER. Poslanec PaedDr. Jaroslav SOURAL zdůraznil, že zpráva je velmi přehledně zpracována, vychází ze srovnání minulosti se současností a nastiňuje cíle, které by česká justice měla v budoucnu dosáhnout. Řekl, že se domnívá, že bude nezbytné s přechodem na tržní hospodářství zřídit nově obchodní soudy, neboť hospodářské arbitráže budou rušeny, a není možné aby o obchodních sporech rozhodovaly občansko-právní soudy. Poslance Jiří HONAJZER podpořil myšlenky svého předřečníka a uvedl, že je třeba nezbytně zlepšit pracovní podmínky soudců, vytvořit pro ně dobré informační toky a změnit postavení soudců z lidu. V rozpravě vystoupili poslanci Ing. Josef VONDRÁČEK, MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc., Eva KANTŮRKOVÁ a PhDr. Jiřina PAVLÍKOVÁ. Poslanec Ing. Josef VONDRÁČEK poukázal na tíživý stav většiny Krajských a Okresních soudů, u nichž chybí značný počet kvalitních soudců. Na to zareagoval předkladatel tím, že sdělil poslancům výboru, že ministerstvo spravedlnosti České republiky si nechalo udělat průzkum mezi studenty PF UK v Praze, z něhož vyplývá, že v současné době je o justiční práci minimální zájem, zejména z finančních důvodů. Poslankyně MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc., vznesla dotaz, zda ministerstvo neuvažuje o možnosti zkráceného studia práva absolventů jiných humanitních fakult. Předkladatel na to zareagoval tím, že se o tomto opatření zatím neuvažuje. Poslankyně Eva KANTŮRKOVÁ a PhDr. Jiřina PAVLÍKOVÁ se zmínily o špatné finační situaci soudců, kterou je třeba neodkladně řešit. Návrh na usnesení poté přednesla předsedkyně výboru. Výbor přijal usnesení (viz příloha) v němž doporučil České národní radě, schválit zprávu vlády České republiky o úkolech české justice bez připomínek.

Návrh na volbu soudců z povolání k soudům v České republice a návrh na volbu místopředsedy Nejvyššího soudu České republiky odůvodnil náměstek ministra spravedlnosti České republiky JUDr. Milan HAVLIŠ. Ve svém vystoupení zdůvodnil nutnost volby nových soudců z povolání k soudům v České republice kritickou situací u většiny soudů v České republice. Zároveň podpořil návrh na volbu místopředsedy Nejvyššího soudu v České republice a seznámil výbor s kandidátem na tuto funkci. V rozpravě vystoupili poslanci Ing. Josef VONDRÁČEK a MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc., kteří jednoznačně podpořili oba předložené materiály. Poté předsedkyně výboru přednesla návrhy na usnesení. Výbor přijal usnesení (viz příloha) v němž bere na vědomí návrh na volbu soudů z povolání k soudům v České republice a doporučuje České národní radě, aby návrh na volbu místopředsedy Nejvyššího soudu České republik schválila bez připomínek.

Poté bylo jednání výboru přerušeno v 16,00 hodin. Výbor pokračoval ve svém jednání dne 26. června 1991 od 9,20 hodin za řízení místopředsedy výboru poslance Ing. Josef VONDRÁČKA.

Návrh zákona České národní rady, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 594/1990 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 1991 odůvodnil Ing. Arnošt CULÍK, náměstek ministra financí České republiky. Uvedl, že navrhovaný zákon reaguje na měnící se rozpočtovou politiku. Značná část finančních prostředků z novelizace zákona bude použita na krytí potřeb Okresních úřadů, které se dostaly do svízelné situace, vzhledem k výpadku zdrojové sféry. Zpravodajskou zprávu uvedl poslanec Ing. Miroslav WAJSAR. Podpořil návrh na finanční krytí zvýšených nákladů Okresních úřadů a uvedl, že by nebylo dobré aby rozpočet České republiky doplácel na rozpočet Slovenské republiky. V rozpravě vystoupili poslanci PhDr. František KOZEL, MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc., a Ing. Josef VONDRÁČEK. Poslanec PhDr. František KOZEL se zaměřil na oblast školství, která byla i v oblasti finanční v I. pololetí roku opomíjena. Poslankyně MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc., a poslanec Ing. Josef VONDRÁČEK podpořili návrh zákona s odůvodněním, že zvýšení rozpočtu České republiky není na úkor schodku rozpočtu, ale je navrhováno na základě hospodářských výsledků I. pololetí roku. Poté návrh na usnesení přednesl místopředseda výboru posl. Ing. Josef VONDRÁČEK. Výbor přijal usnesení (viz příloha) v němž doporučil České národní radě, aby návrh zákona schválila bez připomínek.

Návrh zákona České národní rady o zřízení Slezské university, Jihočeské university, Západočeské university, University Jana Evangelisty Purkyně a Ostravské university odůvodnil prof. Libor PÁTÝ, náměstek ministra školství, mládeže a tělovýchovy České republiky. Uvedl, že nově zřízené university jednoznačně přispějí k rozvoji vzdělanosti okrajových oblastí České republiky. Jejich zřízením dojde k zavedení tříletého bakalářského studia u nás, které je velice rozšířeno po celé západní Evropě. Co se týče finančního zabezpečení nově zřizovaných universit, nedojde k velkému nárůstu dotací ze státního rozpočtu do vysokého školství, neboť většina finančních nákladů byla již delimitována do rozpočtů universit, které vystupují ve formě zřizovatelů dislokovaných fakult, ze kterých by nové university měly vzniknout. Zpravodajskou zprávu uvedla poslankyně MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc. Uvedla, že vznikem nových universit dojde k otevření prostoru pro vědecké pracovníky z ČSAV, kteří mají zájem vyučovat na vysokých školách, v případě, že budou koncipovány jako university. Dále se otvírají velké možnosti pro spolupráci nových universit s renomovanými universitami ze zahraničí, které projevily zájem o spolupráci a nabízí široké spektrum pomoci. V rozpravě vystoupili poslanci PhDr. František KOZEL, RNDr. Věra ČULÍKOVÁ a Stanislava BUMBOVÁ. Poslanec PhDr. František KOZEL uvedl některé námitky proti přijetí zákona. Uvedl, že není vhodný okamžik na přijetí tohoto zákona, neboť ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy České republiky v nejbližších dnech má předložit novou koncepci školství, a bylo by dobré vědět, zda ministerstvo v rámci této koncepce počítá se zřizováním regionálních universit. Vyslovil svůj názor, že tento zákon vychází z loňské euforie, která je však již za námi, a sdělil výboru, že podle jeho názoru není vhodné tyto university zřizovat, neboť nejsou dostatečně zabezpečeny po stránce kvalitních pedagogů a knihoven. Poslankyně RNDr. Věra ČULÍKOVÁ naopak podpořila přijetí zákona, neboť uvedla, že není možné již odkládat rozhodnutí, které by daný přechodný stav odstranilo. Poslankyně Stanislava BUMBOVÁ se zaměřila na Západočeskou universitu a zeptala se zástupce navrhovatele, zda se počítá s rozšiřování oborů na jednotlivých fakultách Západočeské university. Na svůj dotaz dostala souhlasnou odpověď. Návrh na usnesení poté přednesla předsedkyně výboru posl. MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSc. Výbor přijal usnesení (viz příloha) v němž doporučil České národní radě schválit návrh zákona bez připomínek a pověřil poslankyni MUDr. Jaroslavu MOSEROVOU, DrSc., funkcí společného zpravodaje na schůzi České národní rady.

Návrh zákona České národní rady o předškolních zařízeních a školských zařízeních odůvodnil Mgr. Milan KRÁSENSKÝ, náměstek ministra školství, mládeže a tělovýchovy České republiky. V úvodu svého vystoupení vysvětlil zavedení některých nových institutů jako jsou střediska výchovné péče o mládež a diferenciované mateřské školky. U většiny předškolních a školských zařízení se mění název, ale i obsah a forma činnosti. Uvedl, že navrhovaný zákon nepřinese větší nároky na státní rozpočet a zaměřil se i na možnost vzniku soukromých předškolních a školských zařízení. Zpravodajskou zprávu uvedl poslanec Ing. Josef VONDRÁČEK. Podpořil navrhovaný zákon s tím, že je pro školy přijatelný a zaměřil se na otázku privatizace některých zařízení. V rozpravě vystopupili poslanci Ladislav JAKL, Ing. Josef VONDRÁČEK, Ing. Miroslav WAJSAR, Eva KANTŮRKOVÁ, PhDr. František KOZEL a Jarmila MALEŇÁKOVÁ. Poslanec Ladislav JAKL uvedl, že by i soukromí žadatelé o zřízení předškolních a školských zařízení měli mít možnost na dotaci z rozpočtu ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy České republiky. K této otázce se připojil i poslanec Ing. Miroslav WAJSAR, který podpořil možnost vzniku soukromých předškolních a školských zařízení. Poslankyně Stanislava BUMBOVÁ se ve svém vystoupení zaměřila na Domovy mládeže a jejich fungování. Ohledně výkonu ústavní výchovy diskutovali poslanci Ing. Miroslav WAJSAR a Eva KANTŮRKOVÁ, která navrhla, aby nezletilé matky, kterým je nařízena ústavní výchova byly umístěny ve speciálních ústavech, kde by mohly mít své děti u sebe. Tento návrh byl přijat. Poslanec PhDr. František KOZEL se zaměřil na propojenost vysokých škol s pedagogickým zaměřením a Pedagogických ústavů. Poslankyně Jarmila MALEŇÁKOVÁ kritizovala pojetí školního stravování, tak jak je koncipováno v návrhu zákona. I její pozměňovací návrhy výbor přijal. Po skončení rozpravy přednesla návrh na usnesení předsedkyně výboru. Výbor však návrh usnesení nepřijal (8 poslanců pro, žádný proti, 7 se zdrželo hlasování). Poslanec Ing. Miroslav WAJSAR navrhl, aby byla zvolena návrhová skupina, která by zpracovala případné jiné návrhy na usnesení. Toto skupina byla zvolena ve složení - poslanci Ing. Josef VONDRÁČEK, Stanislava BUMBOVÁ, Jarmila MALEŇÁKOVÁ a PhDr. František KOZEL. Poté bylo projednávání tohoto bodu přerušeno. Po přerušení výbor pokračoval v jednání o usnesení výboru. Zástupce předkladatele Mgr. Milan KRÁSENSKÝ nastínil poslancům situaci, která nastane při neschválení tohoto zákona. Nebude možné zřídit speciální mateřské školy, pedagogická centra, centra výchovy pro děti a mládež, výchovný ústav pro matku a dítě a dojde k obrovským ztrátám ve školním stravování. Dále nebude možné zřizovat soukromá předškolní a školská zařízení a může dojít i k zavírání mateřských škol. Toto vystoupení ostře odsoudil poslanec PaedDr. Jaroslav SOURAL, který uvedl, že je s podivem, že ministerstvo u tak důležitého zákona postupovalo zcela liknavě a zdlouhavě. Předsedkyně výboru navíc uvedla, že předložený návrh je zcela nepřehledný. Poté návrhová skupina přednesla návrhy na usnesení výboru. Vypracovala tři varianty - první varianta hovořila o vrácení předkladateli s tím, že zpracovatel vypracuje kompletně nový zákon o předškolních a školských zařízeních, druhá varianta byla zaměřena na přerušení projednávání s tím, že výbor bude požadovat přikázání zákona všem výborům České národní rady s tím, že se bude zabývat návrhem zákona až po projednání v ostatních výborech ČNR, třetí varianta hovořila o přerušení jednání a pokračování na první srpnové schůzi výboru, kdy výbor využije k tomuto jednání usnesení výborů ČNR, kterým byl návrh zákona přikázán. Poslední varianta získala ve výboru podporu s doplněním, že se výbor v rámci 30. schůze definitivně rozhodne, jak bude dále postupovat. Poté bylo projednávání návrhu zákona přerušeno.

Předsedkyně výboru se vrátila v rámci tohoto bodu k plánované schůzce s výborem SNR pro vzdělání, vědu, kulturu a sport. Poslanci výboru podpořili její návrh, aby výbor inicioval setkání výborů až po parlamentních prázdninách, začátkem září 1991. Dále informovala předsedkyně výboru o iniciativě poslankyně Heleny NĚMCOVÉ, která navrhla, aby zástupci výboru navštívili Budapešť, kde by jednali o kulturních akcích pořádaných Českou republikou a jednali s poslanci kulturního výboru Maďarského parlamentu. Tato myšlenka získala ve výboru jasnou podporu. Do delegace se přihlásili poslanci Eva KANTŮRKOVÁ, PhDr. Oto PRUŠA, Ing. Josef VONDRÁČEK, Helena NĚMCOVÁ a zároveň byla výborem navržena účast předsedkyně výboru. Pouze v případě možnosti projevili o akci zájem poslanci Ladislav JAKL a Jarmila MALEŇÁKOVÁ.

Poslanec PhDr. František KOZEL informoval výbor o odpovědi ministra školství, mládeže a tělovýchovy České republiky prof. Petra VOPĚNKY na jeho interpelaci z 22. května t. r. Poslanec PhDr. František KOZEL uvedl, že není spokojen s odpovědí na svoji třetí otázku týkající se postupu plnění zákona ČNR o státní správě a samosprávě ve školství a o jeho další realizaci. Požádal výbor, aby přijal usnesení s žádostí o vypracování zprávy na dané téma MŠMT ČR. Výbor toto usnesení nepřijal. Předsedkyně výboru k tomuto rozhodnutí výboru uvedla, že se obrátí na ministra prof. VOPĚNKU dopisem se žádostí o vypracování dané zprávy, s tím, že požádá, aby byla předložena nejpozději do 4. července t. r.

K tomuto bodu se žádný poslanec nepřihlásil.

Poté bylo jednání výboru přerušeno v 18,15 hodin. Výbor pokračoval v pořadu 29. schůze dne 27. června 1991 od 10,15 hodin za řízení předsedkyně výboru posl. MUDr. Jaroslavy MOSEROVÉ, DrSc.

Informaci o přípravě zákonů České národní rady o Fondu kultury České republiky o Státním fondu podpory české kinematografie uvedla poslankyně Eva KANTŮRKOVÁ. Uvedla, že cílem této pracovní schůzky je sladit názory na připravované fondy v oblasti kultury. Zdůraznila, že je nezbytné stanovit jak bude s fondy nakládáno, zda budou do fondů plynout dotace ze státního rozpočtu a jak budou fondy hospodařit. Poté vystoupil náměstek ministra kultury České republiky JUDr. Jiří HEJLEK, který informoval o situaci, která nastala z nepochopení výroků pana ministra, týkajících se stávajících fondů (literární, hudební, filmový a výtvarný). Pan ministr navrhl, aby tyto fondy byly formálně sloučeny a společně podnikaly, ale využití takto získaných peněz by záleželo pouze na vůli jednotlivých fondů. Takto by vznikl fond české kultury, ten však není možno ztotožňovat se Fondem kultury České republiky, který by byl zřízen u ministerstva kultury. JUDr. Aleš DVOULETÝ, zástupce legislativního odboru ministerstva kultury uvedl, že zřízení fondu české kultury by přicházelo v úvahu pouze po novelizaci autorského zákona, který by však zároveň musel nově zakotvit mezinárodní postavení fondů v kultuře. Poslankyně Eva KANTŮRKOVÁ dále uvedla, že od roku 1993 bude platit nová daňová soustava, která bude znát pouze daň z příjmu obyvatelstva (zanikne tedy literární a umělecká daň). Bohumil NEKOLNÝ, zástupce Divadelní obce vyslovil názor, že Rada Fondu kultury musí být nezávislá na ministru kultury a zároveň je třeba určit vymezení neslučitelnosti funkce v Radě s jinými funkcemi. Pavel NOVOTNÝ zástupce Unie výtvarných umělců uvedl, že již v loňském roce předkládal návrh na zřízení Národního fondu kultury. K otázce Rady se vyslovila i poslankyně Eva KANTŮRKOVÁ, která poukázala na tu skutečnost, že dosavadní rozpočtová pravidla umožňují zřízení Rady pouze jako poradního orgánu, a ne orgánu kontrolního. Na závěr jednání poslankyně Eva KANTŮRKOVÁ požádala předsedkyni výboru, aby iniciovala setkání ministra kultury, ministra financí a ministra pro správu národního majetku a privatizaci k otázce fondů. Tento návrh výbor podpořil.

Předsedkyně výboru ČNR pro vědu, vzdělání a kulturu posl. MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DrSC., poděkovala všem přítomným za aktivní účast na jednání.

Zasedání výboru bylo ukončeno v 12,00 hodin.