ČESKÁ NÁRODNÍ RADA 1991
VI. volební období
výbor pro ochranu životního prostředí a urbanismus
Usnesení č. 141
ze dne 5. února 1992
k vládnímu návrhu zákona ČNR
o ochraně přírody a krajiny
(tisk 497)
Výbor České národní rady pro ochranu životního prostředí a urbanismus po rozpravě
I. doporučuje České národní radě, aby návrh zákona ČNR podle tisku 497 schválila s těmito připomínkami:
§ 2 odst. 2 - písm. f): zbytek věty za slovem "hospodaření" vypustit
- písm. h) zní: "účastí na ochraně půdního fondu, zejména při pozemkových úpravách"
- písm. i) nahradit: "na vodu vázaných" slovy "vodních a mokřadních" a na konec doplnit "a mokřadů"
- písm. k) zní: "ochranou krajiny pro ekologicky vhodné formy hospodářského využívání, turistiky a rekreace"
§ 3 - písm. b) zní: "významný krajinný prvek jako ekologicky, geomorfologicky nebo esteticky hodnotná část krajiny utváří její typický vzhled nebo přispívá k udržení její stability. Významnými krajinnými prvky jsou lesy, rašeliniště, vodní toky, rybníky, jezera, údolní nivy. Dále jsou jimi jiné části krajiny, které zaregistruje podle § 6 orgán ochrany přírody jako významný krajinný prvek, zejména mokřady, stepní trávníky, remízy, meze, trvalé travní plochy, naleziště nerostů a zkamenělin, umělé i přirozené skalní útvary, výchozy a odkryvy. Mohou jimi být i cenné plochy sídelních porostů včetně historických zahrad a parků. Zvláště chráněná část přírody je z této definice vyňata (písm. f))."
- písm. c): poslední větu "Dřevina ... " vypustit
- písm. h): za slova "která je" doplnit slovo "významným"
- písm. j) zní: "Ekosystém je funkční soustava živých a neživých složek životního prostředí, jež jsou navzájem spojeny výměnou látek, tokem energie a předáváním informací a které se vzájemně ovlivňují a vyvíjejí v určitém prostoru a čase."
- písm. k) zní: "krajina je část zemského povrchu s charakteristickým reliéfem, tvořená souborem funkčně propojených ekosystémů a civilizačními prvky."
§ 4 - odst. 2: třetí věta zní "K zásahům, které by mohly vést k poškození nebo zničení významného krajinného prvku nebo ohrožení či oslabení jeho ekologicko - stabilizační funkce, musí ten, kdo takové zásahy zamýšlí, opatřit závazné stanovisko orgánu ochrany přírody."
- odst. 3: - za slova "systému ekologické stability je" doplnit slovo "také"
- za text "k výstavbě lesních cest a svážnic" doplnit "a lesních melioračních systémů"
§ 5 - odst. 1: - vypustit slovo "místní"
- na konec doplnit text ", a to správním rozhodnutím nebo vyhláškou"
- odst. 3: za slova "rostlin a" doplnit slova "zraňování nebo úhynu"
- odst. 4 a 5: slova "volné přírody" se nahrazují slovem "krajiny"
§ 8 - odst. 1 na konci doplnit: "Povolení lze vydat ze závažných důvodů po vyhodnocení funkčního a estetického významu dřevin."
- odst. 2: vypustit slovo "přestárlých"
§ 9 - doplnit nadpis slovy "a odvody"
- odst. 1: konec upravit textem "po nezbytně nutnou dobu, nejvýše však na dobu pěti let"
- vložit nový odst. 3 znění: "Pokud orgán ochrany přírody neuloží provedení náhradní výsadby podle odst. 1, je ten, kdo kácí dřeviny na základě povolení orgánu ochrany přírody a z důvodů výstavby, povinen zaplatit odvod do rozpočtu obce, která jej použije na zlepšení životního prostředí. Ten, kdo kácel dřeviny protiprávně, je povinen zaplatit odvod do Státního fondu životního prostředí České republiky. Výši odvodu, podmínky pro jeho ukládání i případné prominutí stanoví vláda ČR nařízením."
- vložit nový odst. 4 znění: "Zajištěním náhradní výsadby podle odst. 1 nebo zaplacením odvodu podle odst. 3 je zároveň splněna povinnost náhradního opatření podle § 86 odst. 2 i náhrady ekologické újmy. x) "
odkaz zní x) "§ 27 zák. č. 17/1992 Sb., o životním prostředí"
§ 11 odst. 1: vypustit slova "ohlásit jej nejpozději do 15 dnů orgánu ochrany přírody"
§ 12 - odst. 1: poslední věta zní "Zásahy do krajinného rázu, zejména umisťování a povolování staveb, mohou být prováděny pouze s ohledem na zachování významných krajinných prvků, zvláště chráněných území, kulturních dominant krajiny, na harmonické měřítko a vztahy v krajině."
- odst. 2: nahradit slova "původní estetickou a přírodní hodnotu krajinného rázu" slovy "původní krajinný ráz"
- odst. 3: poslední 3 řádky znějí "stanovit omezení takového využití území, které by znamenalo zničení, poškození nebo rušení přirozeného stavu tohoto území."
§ 16 - odst. 1 - písm. a): místo slov "těžké mechanismy" vložit text "zejména mechanismy, které mohou způsobit podstatné změny v biologické rozmanitosti, struktuře a funkci ekosystémů anebo nevratně poškozovat půdní povrch,"
- písm. b) zní: "zneškodňovat odpady, které mají původ na území národního parku, mimo místa vyhrazená se souhlasem orgánu ochrany přírody"
- písm. c) zní: "tábořit a rozdělávat ohně mimo místa vyhrazená orgánem ochrany přírody"
- písm. d) zní: "vjíždět a setrvávat s motorovými vozidly a obytnými přívěsy mimo silnice a místní komunikace a místa vyhrazená se souhlasem orgánu ochrany přírody, kromě vjezdu a setrvání vozidel orgánů státní správy, vozidel potřebných pro lesní a zemědělské hospodaření, obranu státu a ochranu státních hranic, požární ochranu a zdravotní a veterinární službu,"
- písm. e) zní: "pořádat a organizovat hromadné sportovní, turistické a jiné veřejné akce a provozovat vodní sporty mimo místa vyhrazená se souhlasem orgánu ochrany přírody"
- písm. f): na konec věty doplnit " a jezdit na kolech mimo silnice, místní komunikace a místa vyhrazená se souhlasem orgánu ochrany přírody"
- písm. g) upravit začátek: "sbírat rostliny kromě lesních plodů či odchytávat živočichy, není-li stanoveno jinak"
- písm. i): za slovo "bažantnice," doplnit slova "kromě záchranných chovů,"
- písm. k) zní: "stavět nové dálnice, silnice, železnice, průmyslové stavby, sídelní útvary, plavební kanály, elektrická vedení velmi vysokého napětí a dálkové produktovody."
- mezi písm. m) a n) vložit nové písmeno tohoto znění: "pořádat vyhlídkové lety motorovými vzdušnými dopravními prostředky"
- odst. 2 písm. c): na konec věty doplnit "nevyplývá-li změna z plánu péče o národní park"
§ 17 odst. 2: v poslední větě nahradit slovo "zón" slovy "1. zóny"
§ 18: nadpis po rozšíření zní "Plány péče o národní parky a jejich ochranná pásma"
- odst. 1: za slova "plán péče o národní park" doplnit slova "a jeho ochranné pásmo"
- odst. 2: vypustit slova "v národním parku", "týkající se území národního parku", a celou poslední větu
§ 19 -vložit nový odst. 3 znění: "Návštěvní řád obsahuje ustanovení o výchovném a osvětovém využívání národního parku"
§ 20 - odst. 1: za slovy "plánu péče" vypustit slova "o národní park" (jedná se o legislat. zkratku z § 18, odst. 1)
- odst. 1 a 2: vždy ve 2. řádku doplnit za slova "národního parku" resp. "národní park" slova "a jeho ochranného pásma" resp. "a jeho ochranné pásmo"
§ 21: slova "omezen nebo vyloučen" přesunout na konec textu
§ 22: - nadpis zní "Lesy národních parků"
- dosavadní odstavec označit jako odst. 1
- vložit nový odst. 2 tohoto znění: "Právo hospodaření k lesům, lesnímu půdnímu fondu a jinému lesnímu majetku ve státním vlastnictví, který je na území národních parků a jejich ochranných pásem, převedou právnické osoby vykonávající právo hospodaření na příslušnou správu národního parku do jednoho roku od nabytí účinnosti tohoto zákona a u národních parků vyhlášených po nabytí účinnosti tohoto zákona do jednoho roku od vyhlášení národního parku."
§ 24 - v celém paragrafu nahradit slovo "úplata" slovem "poplatek" ve všech pádech
- odst. 1 první věta zní: "Za vjezd a setrvání s motorovými vozidly na území národního parku nebo za vstup do jeho vybraných míst mimo zastavěná území obcí může orgán ochrany přírody vybírat poplatek."
- vložit nový odst. 5 tohoto znění: "Využije-li orgán ochrany přírody oprávnění podle odst. 1 a 2, nelze v těchto místech vybírat poplatek podle § 10 zákona 565/1990 Sb. o místních poplatcích"
- v poznámce 11 pod čarou vypustit 3. a 4. řádek odspodu
§ 25 odst. 1: slovo "vysokým" nahradit slovem "významným" a za slovo "podílem" doplnit slova "přirozených ekosystémů," a za slova "trvalých travních porostů" vložit ","
§ 26 - odst. 1 - písm. a): převést do nového odst. 3 pod písm. a), místo slov "těžké mechanismy" vložit text: ", zejména mechanismy, které mohou způsobit podstatné změny v biologické rozmanitosti, struktuře a funkci ekosystémů anebo nevratně poškozovat půdní povrch."
- písm. b): slovo "ukládat" nahradit slovem "zneškodňovat"
- písm. d): text upravit dle § 16 odst. 1 písm. d)
- písm. e): vypustit slova "planě rostoucích" a "volně žijících"
- písm. f): - až po slovo "bažantnice" převést do nového odst. 3 pod písm. b)
- zbytek věty za slovem "bažantnice" ponechat s vypuštěním spojky "a"
- vložit nové písm. j) s textem: "provádět chemický posyp cest"
- odst. 2 - vložit nové písm. e) znění: "těžit nerosty a humolity"
- - vložit nový odst. 3 znění: "Na území I. a II. zóny chráněné krajinné oblasti je dále zakázáno"
(a) viz text § 26, odst. 1 písm. a)
(b) viz text § 26, odst. 1 písm. f)
(c) pořádání soutěží na kolech mimo silnice, místní komunikace a místa vyhrazená se souhlasem orgánu ochrany přírody
§ 27: nahradit text "oborové dokumenty ochrany přírody v CHKO" textem "plány péče v CHKO"
§ 29 - písm. a): slova "těžké mechanismy" nahradit slovy ", zejména mechanismy, které mohou způsobit změny v biologické rozmanitosti, struktuře a funkci ekosystémů anebo nevratně poškozovat půdní povrch."
- písm. d): za slovo "vstupovat" doplnit slovo "a vjíždět"
- písm. h): doplnit slovo "veterinární" před slova "a zdravotní službu"
- písm. j) zní: "tábořit a rozdělávat ohně mimo místa vyhrazená orgánem ochrany přírody"
§ 31: nadpis zní "Lesy národních přírodních rezervací"
§ 32: začátek první věty zní: "Lesy, lesní půdní fond, vodní toky, vodní plochy a nezastavěné pozemky ...."
§ 33: - dosavadní text označit jako odst. 1
- vložit nový odst. 2 znění: "Nezastavěné pozemky na území přírodních rezervací, které jsou ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona ve státním vlastnictví, lze zcizit jen se souhlasem ministerstva životního prostředí. Tím nejsou dotčena práva fyzických a právnických osob podle předpisu o majetkové restituci 11/"
§ 34 - označit dosavadní text jako odst. 1
- vložit nový odst. 2 s textem: "Výkon práva myslivosti a rybářství může příslušný orgán ochrany přírody omezit pokud tento výkon je v rozporu s podmínkami ochrany území přírodní rezervace."
§ 35: - odst. 1 - nové znění začátku odstavce: "Přírodní útvar menší rozlohy, zejména geologický či geomorfologický útvar, naleziště nerostů nebo vzácných a ohrožených druhů..."
- vložit nový odst. 3 znění: "Lesy, lesní půdní fond, vodní toky, vodní plochy a nezastavěné pozemky na území národních přírodních památek, které jsou ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona ve státním vlastnictví, nelze zcizit. Tím nejsou dotčena práva fyzických a právnických osob dle předpisů o majetkové restituci 11/"
§ 36: - dosavadní text označit jako odst. 1 a za slovem "vzácných" spojku "a" nahradit slovy "nerostů nebo"
- vložit nový odst. 2 znění: "Nezastavěné pozemky na území přírodních památek, které jsou ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona ve státním vlastnictví, lze zcizit jen se souhlasem ministerstva životního prostředí. Tím nejsou dotčena práva fyzických a právnických osob podle předpisu o majetkové restituci 11/"
§ 37 - odst. 1: na konec připojit větu původního odst. 2 "Pokud se ochranné pásmo národní přírodní rezervace, národní přírodní památky, přírodní rezervace nebo přírodní památky nevyhlásí podle odst. 1, je jím území do vzdálenosti 50 m od hranic zvláště chráněného území."
- odst. 2 pak zní: "Ke stavební činnosti, terénním a vodohospodářským úpravám, k použití chemických prostředků, změnám kultury pozemku a ke stanovení způsobu hospodaření v lesích v ochranném pásmu je nezbytný souhlas orgánů ochrany přírody"
§ 38 odst. 2: druhá věta zní "Jsou využívány jako závazný podklad pro jiné druhy plánovacích dokumentů, zejména pro lesní hospodářské plány a územně plánovací dokumentaci.
§ 40 odst. 3: doplnit na konec slova "ve lhůtě 60 dnů"
§ 44 - dosavadní text označit jako odst. 1
- doplnit nový odst. 2 tohoto znění: "Na území národních parků a chráněných krajinných oblastí nelze bez souhlasu orgánu ochrany přírody vydat rozhodnutí o umístění, povolení či změně v užívání stavby x), povolení k nakládání s vodami a k vodohospodářským dílům, povolení k některým činnostem xx) či o udělení souhlasu ) podle vodního zákona."
Odkaz x) zní: "§ 126 zák. č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu"
Odkaz xx) zní: "§ 10 zák. č. 138/1973 Sb., o vodách"
Odkaz ) zní: "§ 13 zák. č. 138/1973 Sb., o vodách"
§ 51 - odst. 1: vypustit slovo "vybrané"
§ 54 odst. 1 - za slovo "úmluv" doplnit "dle § 5, odst. 6 tohoto zákona"
§ 59 odst. 2: vypustit ve čtvrté řádce slova "či obce"
§ 61 - nadpis zní "Předkupní právo státu a financování výkupu pozemků"
- stávající text označit jako odst. 1 a za slova "národních přírodních rezervací a národních přírodních památek" doplnit text "a vlastníci jeskyní"
- vložit nový odst. 2 znění: "K zajištění výkupu pozemků zvláště chráněných území či významných krajinných prvků do vlastnictví státu lze poskytnout příspěvek ze Státního fondu životního prostředí České republiky. x"
Odkaz x zní: "Zákon č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí České republiky"
§ 63 odst. 3: na konec první věty doplnit text "a pozemky určené k faremním chovům zvířat"
§ 64 zní: "Hrozí-li poškozování území v národních parcích, národních přírodních rezervacích, národních přírodních památkách a v I. zóně chráněných krajinných oblastí, zejména nadměrnou návštěvností může orgán ochrany přírody, po projednání s dotčenými obcemi, omezit nebo zakázat přístup veřejnosti do těchto území nebo jejich částí. Zákaz či omezení vstupu musí být řádně vyznačeny na všech přístupových cestách a vhodným způsobem i na jiných místech v terénu."
§ 67 odst. 1: slova "hodnocení biologických dopadů zamýšleného zásahu" nahradit slovy "hodnocení vlivu zamýšleného zásahu na rostliny a živočichy"
§ 70 odst. 2 a 3: zavést legislativní zkratku "místně příslušná organizační jednotka občanského sdružení, jejímž hlavním posláním podle stanov je ochrana přírody a krajiny" = "občanské sdružení"
§ 71 - odst. 2: text za poslední čárkou upravit "zejména pokud takové zásahy mohou nepříznivě ovlivnit prostředí v obci nebo omezit výkon práv jejich obyvatel."
- vložit nový odst. 3 znění: "Orgány obce jsou ve svém územním obvodu účastníkem řízení podle tohoto zákona, pokud v téže věci nerozhodují jako orgány státní správy."
§ 72 odst. 2: za slova "státního tajemství 31)" vsunout text "nebo pokud zveřejněním místa výskytu zvláště chráněných druhů rostlin, živočichů a nerostů hrozí jejich nepřípustné rušení či ohrožování" a slova "dle skartačních řádů" vypustit
§ 73 odst. 2 zní: "Odborné expertízy v ochraně přírody a krajiny a výzkum zvláště chráněných částí přírody vyžadující zásahy do jejich ochranných podmínek, mohou orgány ochrany přírody zadat nebo povolit jen těm fyzickým či právnickým osobám, které mají pro tuto činnost kvalifikační předpoklady."
§ 74 - nadpis zní: "Spolupráce při ochraně přírody"
- odst. 1: na konec doplnit text "K zajištění úkolů vyplývajících z mezinárodních závazků může v mezích své působnosti ministerstvo životního prostředí vydat obecně závazný právní předpis."
- odst. 2 zní: "Zvláštní péči věnují orgány ochrany přírody vyhlašování a ochraně území hraničících se zvláště chráněnými územími Slovenské republiky a států sousedících s Českou republikou, jakož i ochraně živočichů pohybujících se volně přes hranice a přírodních zdrojů přesahujících hranice České republiky."
§ 75 - vložit nové písm. d) znění: "Česká inspekce životního prostředí,", stávající písm. d) přejmenovat na písm. e)
- odst. 3: celý vypustit
§ 76 - odst. 1 - písm. b) zní: "povolují kácení dřevin s výjimkou území národních parků, jsou oprávněny k pozastavení, omezení nebo zákazu kácení dřevin podle § 8 odst. 2, ukládají náhradní výsadbu podle § 9 s výjimkou území národních parků, a vedou přehled pozemků vhodných k náhradní výsadbě podle § 9 odst. 2."
- odst. 3 doplnit za slova: "národních přírodních rezervací" slova "přírodních rezervací" a za slova "národních přírodních památek" slova "přírodních památek"
§ 77 - odst. 1: za slova "Okresní úřady" vsunout text "zpracovávají koncepci ochrany přírody a krajiny v okrese a"
- odst. 2: vypustit slova "písm. a) až f)"
- odst. 3: na konec odst. připojit text "a vyhlášku podle § 5, odst. 1 tohoto zákona k omezení nebo zákazu rušivé činnosti."
§ 78 - odst. 1 zní: "Na území národních parků, chráněných krajinných oblastí a jejich ochranných pásem vykonávají státní správu..."
- odst. 4 zní: "Správy národních parků dále vykonávají na území národních parků a jejich ochranných pásem působnost svěřenou podle zvláštních předpisů okresním úřadům, obcím a pověřeným obecním úřadům
a) na úseku územního plánování a územního rozhodování x)
b) na úseku lesního hospodářství, myslivosti, rybářství a ochrany zemědělského půdního fondu
Odkaz zní: " x) §§ 1 až 42 zák. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu". Odkaz 35/ a 37/ se ruší. Z odkazu 36/ se ruší text "zákon č. 138/1973 Sb.,"
§ 79 - odst. 1: za slovo "orgánem" doplnit slova "státní správy" a za slovo "přírody" doplnit slovo "krajiny"
- odst. 2 - písm. b) zní: "koordinuje státní vědeckovýzkumnou činnost v oboru ochrany přírody a krajiny"
- písm. d): na konci doplnit "a krajiny"
- odst. 3 - písm. a) zní: "provádí vymezení a hodnocení nadregionálního systému ekologické stability"
- písm. d): místo "oborový dokument" vložit slova "plán péče"
- mezi písm. g) a h) vložit nové písmeno s textem "vykonává funkci ústředního orgánu státní správy ve věcech lesního hospodářství národních parků,", a další písm. přeznačit
- původní písm. k) doplnit na konci slovy ", není-li zákonem stanoveno jinak (§ 91 tohoto zákona),"
§ 82 odst. 1 zní: "Nosit stejnokroje ochrany přírody mohou příslušníci správ a inspekce."
§ 85 odst. 1: za slova "zejména dozírají" doplnit slova "zda v obvodu jejich působnosti nedochází k ohrožování zájmů ochrany přírody a krajiny", slovo "zda" nahradit slovem "jak"
§ 87 - odst. 1 písm j): slova "oznamovací povinnost" nahradit slovy
"některou z povinností"
- odst. 6 zní: "Výnosy pokut uložených pověřeným obecním úřadem nebo okresním úřadem jsou příjmem rozpočtu orgánu, který pokutu uložil. Výnosy pokut uložených správami a inspekcí se dělí podle ustanovení zákona o státním fondu životního prostředíx)."
pozn. pod čarou:" x) § 2, odstavec 3) zákona ČNR č. 388/1991 Sb., o státním fondu životního prostředí"
§ 88 - odst. 1 - písm. m) slova "oznamovací povinnost" nahradit slovy
"některou z povinností"
- odst. 7: upravit text shodně s § 87, odst. 6
§ 89 odst. 3 - na konci vložit text: "; podrobnosti může stanovit ministerstvo obecně závazným předpisem."
Část osmá - nový název: "Ustanovení společná, přechodná a závěrečná"
vložit nový § 91 znění: "Státní správu lesního hospodářství nad vojenskými lesy x) na území Národního parku Šumava, u kterých již pominuly důvody jejich prohlášení za vojenské lesy, vykonává Správa národního parku Šumava v rozsahu podle § 78, odst. 4."
Odkaz zní: " x) § 25 zákona č. 61/1977 Sb., o lesích"
Stávající §§ 91 a 92 se přečíslují na §§ 92 a 93.
původní § 92 - nabytí účinnosti změnit na "1. dubna 1992"
II. zmocňuje předsedu a zpravodaje výboru, aby s přihlédnutím k připomínkám ostatních výborů ČNR, které návrh zákona projednaly, vypracoval spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů ČNR společnou zprávu, která bude předložena k projednání schůzi České národní rady.
|
akad. arch. Milada Vorlová, v.r. |
ing. Leopold Zubek, v.r. |
|
ověřovatelka |
předseda výboru |