Česká národní rada 1990 – 1992

Hosté:

-JUDr. Václav HALBICH - ministerstvo financí ČR

-doc. JUDr. Petr TRÖSTER, CSc. - náměstek ministra zdravotnictví ČR

-ing. Josef BARTOŠ - předseda Českého báňského úřadu

-ing. Václav VUČKA, CSc. - náměstek ministra životního prostředí ČR

-dr. CHRASTILOVÁ - Kancelář prezidenta ČSFR

-JUDr. Hana MARVANOVÁ - poslankyně ČNR (VVVK)

-Miloslav VLK - poslanec ČNR (RKV)

a další hosté dle prezenčních listin.

Schůzi výboru ve 14.00 hodin zahájil a řídil místopředseda ústavně právního výboru JUDr. Miloslav VÝBORNÝ.

Schválený pořad schůze:

1.Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 231/1991 Sb., o působnosti orgánů ČR v mimosoudních rehabilitacích (tisk 425)

2.Vládní návrh zásad zákona ČNR o poskytování zdravotní péče v nestátních zdravotnických zařízeních (tisk 430)

3.Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon) (tisk 418)

4.Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění zákona ČNR č. 425/1990 Sb. (tisk 419)

5.Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 62/1988 Sb., o geologickým pracích a o Českém geologickém úřadu (tisk 413)

6.Dopis prezidenta ČSFR předsedovi Federálního shromáždění (tisk FS 978)

7.Sdělení předsedy výboru

K bodu 1:

Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 231/1991 Sb., o působnosti orgánů ČR v mimosoudních rehabilitacích (tisk 425) odůvodnil zástupce ministerstva financí České republiky JUDr. Václav HALBICH.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Ján KADLEC.

Poslankyně JUDr. Hana MARVANOVÁ upozornila poslance na doplnění § 18 o další odstavec 3.

Po rozpravě výbor doporučil České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s připomínkou k § 18, kde doporučuje předložit České národní radě dvě varianty.

Po odůvodnění zástupce ministerstva financí České republiky JUDr. Václava Halbicha, zpravodajské zprávě posl. Jána Kadlece a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s těmito připomínkami:

doplnit § 18 o nový odst. 3

varianta I

"(3) Pro účely tohoto zákona se povinnými osobami rozumějí fyzické osoby uvedené v § 4 odst. 2 zákona.",

varianta II

"(3) Česká republika neuplatní nárok na vydání věcí, které přešly do vlastnictví obcí z majetku České republiky podle zákona České národní rady č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí.",

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

K bodu 2:

Vládní návrh zásad zákona ČNR o poskytování zdravotní péče v nestátních zdravotnických zařízeních (tisk 430) odůvodnil náměstek ministra zdravotnictví České republiky doc. JUDr. Petr TRÖSTER, CSc.

Zpravodajskou zprávu přednesla posl. JUDr. Ivana JANŮ.

Po podrobné rozpravě ústavně právní výbor vyslovil souhlas s předloženými zásadami a doporučil, aby do návrhu paragrafovaného znění byly zapracovány připomínky k zásadám č. 3, 5, 6, 10 a 12.

Po odůvodnění náměstka ministra zdravotnictví České republiky doc. JUDr. Petra Tröstra, CSc., zpravodajské zprávě posl. JUDr. Ivany Janů a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.souhlasí s předloženými zásadami a doporučuje, aby do návrhu paragrafovaného znění byly zapracovány tyto připomínky:

obecně

-doporučuje vládě České republiky urychlené předložení paragrafovaného znění tohoto návrhu,

-je třeba řešit výši pojistného plnění buď v tomto návrhu či v jiném obecně závazném právním předpisu,

k zásadě č. 3

doplnit v tom smyslu, že k žádosti o registraci je provozovatel povinen připojit i doklad o své bezúhonnosti (analogicky podle § 6 zákona o živnostenském podnikání) a dále smlouvu uzavřenou s pojišťovnou,

k zásadě č. 5

je třeba dát do souladu znění této zásady se zněním zásady č. 7 vládního návrhu zásad zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění zákona ČNR č. 210/1990 Sb., o změnách v působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení a o změně zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, a zákona ČNR č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících (tisk 410),

k zásadě č. 6 odst. 1

-specifikovat "dočasnost" pozastavení provozu nestátního zařízení,

-závěr upravit takto: "... porušuje podmínky nebo povinnosti vyplývající z rozhodnutí o registraci, z tohoto zákona nebo z ostatních obecně závazných právních předpisů.",

k zásadě č. 10

přímo v paragrafovaném znění stanovit, že obecně závazný právní předpis upraví jednotný ceník výkonů (event. odkaz),

k zásadě č. 12

doporučuje, aby správní rozhodnutí okresního úřadu byla přezkoumávána nejprve správním orgánem druhého stupně a pak teprve soudem s tím, že správním orgánem druhého stupně bude ministerstvo zdravotnictví České republiky,

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena předsednictvu České národní rady.

K bodu 3:

Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon) (tisk 418) odůvodnil předseda Českého báňského úřadu ing. Josef BARTOŠ.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Ján KADLEC.

Jednání byl přítomen i poslanec ČNR Miloslav VLK, který poslance seznámil s některými připomínkami.

Po všeobecné a podrobné rozpravě výbor doporučil České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s připomínkami k článku I bodům 49, 64, 78 a k článku IV.

Po odůvodnění předsedy Českého báňského úřadu ing. Josefa Bartoše, zpravodajské zprávě posl. Jána Kadlece a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s těmito připomínkami:

k článku I

v návětí se slova "se mění a doplňuje takto" nahrazují slovy "se mění a doplňuje s účinností pro Českou republiku takto:",

k bodu 49 - § 28 odst. 2

závěr doplnit "... a obce, jejichž územní obvody mohou být stanovením dobývacího prostoru dotčeny.",

k bodu 64 - § 32a odst. 3

na konec doplnit větu "Nesouhlas obce lze nahradit usnesením České národní rady.",

k bodu 64 - § 32a odst. 4

-spojit s odstavcem 1 a legislativně upravit začátek věty na text: "Tuto úhradu převede ...",

-ostatní odstavce přečíslovat,

k bodu 64 - § 32a odst. 5

za slova "České republiky" vložit odkaz, který by pod čarou zněl:

"§ 2 odst. 1 písm. f) zákona ČNR č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí České republiky"

k bodu 78 - § 37 odst. 5

-v první větě za středníkem vypustit slovo "dočasným",

-vypustit poslední větu tohoto znění "Nedojde-li k dohodě, postupuje se podle § 31 odst. 4.",

vložit nový článek IV tohoto znění:

"Předsednictvo České národní rady se zmocňuje, aby ve Sbírce zákonů vyhlásilo úplné znění zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), jak vyplývá ze změn a doplňků provedených pozdějšími zákony.",

k dosavadnímu článku IV

upravit takto: "Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení."

II.žádá ministerstvo pro hospodářskou politiku a rozvoj České republiky, aby do projednání tohoto zákona ve schůzi České národní rady byl poslancům ČNR předložen návrh prováděcího předpisu.

III.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

K bodu 4:

Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění zákona ČNR č. 425/1990 Sb. (tisk 419) odůvodnil předseda Českého báňského úřadu ing. Josef BARTOŠ.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Ján KADLEC.

Po rozpravě výbor doporučil České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s připomínkami k § 7, 29, 32 a k článku V.

Po odůvodnění předsedy Českého báňského úřadu ing. Josefa Bartoše, zpravodajské zprávě posl. Jána Kadlece a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s těmito připomínkami:

k článku I

k bodu 16 - § 7 odst. 5

poslední dvě věty vypustit,

k § 29 odst. 4

-vypustit větu "Při zřizování zvláštních úschoven na povrchu se postupuje podle technických norem¹⁶⁾.",

-v poslední větě vypustit slova "pod povrchem",

k § 32 odst. 7

vypustit slova "pod povrchem",

k článku V

upravit takto: "Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.",

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

K bodu 5:

Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 62/1988 Sb., o geologickým pracích a o Českém geologickém úřadu (tisk 413) odůvodnil náměstek ministra životního prostředí České republiky ing. Václav VUČKA, CSc.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Ján KADLEC.

Po rozpravě výbor doporučil České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s připomínky k článku I bodu 7, 8, 32 a k článku III.

Po odůvodnění náměstka ministra životního prostředí ing. Václava Vučky, CSc., zpravodajské zprávě posl. Jána Kadlece a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s těmito připomínkami:

k článku I

k bodu 7 - § 3 odst. 2 písm. a)

upravit takto: "a) organizace, které zajišťují výkon geologické služby ministerstva životního prostředí České republiky (§ 17),",

k bodu 32 - § 17 odst. 2

začátek upravit takto: "(2) Při výkonu geologické služby se provádí ...",

k bodu 8 - § 4 odst. 6

upravit takto: "(6) Před udělením povolení podle odst. 1 si ministerstvo pro hospodářskou politiku a rozvoj České republiky vyžádá stanovisko obce, v jejímž katastrálním území se nachází průzkumné území.",

k článku III

-odst. 2 vypustit,

-vypustit označení odst. 1,

vytvořit nový čl. IV tohoto znění:

"Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.",

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

K bodu 6:

Dopis prezidenta ČSFR předsedovi Federálního shromáždění (tisk FS 978) odůvodnila dr. CHRASTILOVÁ z Kanceláře prezidenta republiky.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. JUDr. Miloslav VÝBORNÝ.

Po rozpravě vzal výbor dopis prezidenta ČSFR předsedovi Federálního shromáždění (tisk FS 978) na vědomí a konstatoval, zejména s přihlédnutím k informaci zástupce předkladatele, že tento dopis není bezprostředně legislativní iniciativou nýbrž podnětem k novelizaci zákona č. 451/1991 Sb., kterým se stanoví některé další předpoklady pro výkon některých funkcí ve státních orgánech a organizacích ČSFR, ČR a SR, adresovaný předsedovi Federálního shromáždění.

Po odůvodnění dr. Chrastilové z Kanceláře prezidenta republiky, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Miloslava Výborného a po rozpravě

ústavně právní výbor

bere dopis prezidenta ČSFR předsedovi Federálního shromáždění (tisk FS 978) na vědomí a konstatuje, zejména s přihlédnutím k informaci zástupce předkladatele, že tento dopis není bezprostředně legislativní iniciativou nýbrž podnětem k novelizaci zákona č. 451/1991 Sb., kterým se stanoví některé další předpoklady pro výkon některých funkcí ve státních orgánech a organizacích ČSFR, ČR a SR, adresovaný předsedovi Federálního shromáždění.

1.Výbor pro ochranu životního prostředí a urbanismus pořádá v úterý 19.11. návštěvu výstavy o životním prostředí v Linci. Odjezd v úterý v časných ranních hodinách (místo odjezdu bude upřesněno). Doprava zdarma, vstupenka zdarma. Požadavky nutno nahlásit dr. Krátkému - urychleně. Přihlásili se posl. Kadlec a Jirásek.

2.Byli vyzváni posl. Benda, Kačenka - členové pracovní skupiny pro kandidaturu soudců Ústavního soudu ČSFR, aby se urychleně sešli a zajistili

-odeslání dopisu na lustrace

-posoudili návrhy z hlediska potřebných náležitostí

-přípravu návrhu postupu

-odeslání dopisu na opis rejstříku trestů

-přípravu návrhu volebního řádu na volbu kandidátů na soudce Ústavního soudu ČSFR pro ČNR

3.Ve čtvrtek a pátek 14. a 15.11. bude schůze ČNR; byla plánovaná schůze ÚPV; je třeba se domluvit na kdy přesunout program čtvrtečního ÚPV.

4.Z ministerstva obchodu a cestovního ruchu ÚPV obdržel časový rozvrh zasedání pracovních skupin pro posuzování privatizačních projektů - nikdo nemá zájem (bylo už na ÚPV 23.10.91).

5.Pan Kotyk zaslal ÚPV dotaz, zda jeho nové zaměstnání pracovníka České školní inspekce je slučitelné s funkcí člena zastupitelstva města Pardubic. Výbor se dohodl, že p. Kotyk musí zaslal pracovní náplň, teprve pak je možno jeho dotaz posoudit (dopis p. Kotykovi byl neprodleně odeslán).

6.Další schůze ÚPV se zřejmě bude konat příští týden od úterý 19.11.

7.Poslanci byli seznámeni s dopisem posl. dr. Čapka, předsedy komise pro justici, prokuraturu a advokacii výboru VPPOB, kterým navrhuje ústavně právnímu výboru doplnění schváleného postupu při jmenování soudců k soudům České republiky.

Ústavně právní výbor tento návrh odmítl a pověřil poslance Řezáče tuto záležitost projednat s posl. dr. Čapkem.

8.Městský úřad v Počátcích zaslal ústavně právnímu výboru ČNR dopis ohledně výkladu zákona č. 367/1990 Sb. a zákona č. 172/1991 Sb.

Byl pověřen posl. Jirásek k vyřízení tohoto dopisu.

9.Poslanci byli seznámeni se seminářem ohledně obchodního zákoníku a práva obchodních společností Evropských společenství dne 16.12.1991.

10.Posl. Danneberg sdělil, že na 14 dní odjíždí do Švýcarska.