Česká národní rada 1990 – 1992

Hosté:

-JUDr. Tomáš SOKOL - ministr vnitra ČR

-ing. SPURNÝ - ministerstvo financí ČR

-ing. JAKL - předseda Federálního úřadu pro vynálezy

-ing. Pavel PROSEK - náměstek ministra kultury ČR

a další hosté dle prezenčních listin.

Schůzi výboru v 9.00 hodin zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru JUDr. Jiří NOVÁK.

Schválený pořad schůze:

1.Vládní návrh zákona ČNR o obecní policii (tisk 416)

2.Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění zákon ČNR č. 594/1990 Sb., o státním rozpočtu ČR na rok 1991, ve znění zákona ČNR č. 313/1991 Sb. (tisk 431)

3.Vládní návrh zákona o ochraně topografií polovodičových výrobků (tisk FS 945)

4.Vládní návrh ústavního zákona o změně v soustavě federálních ústředních orgánů státní správy, v jejichž čele stojí člen vlády ČSFR (tisk FS 948)

5.Usnesení FS č. 210 k návrhu na vyhlášení Federálního shromáždění k otázkám referenda (tisk FS 897)

6.Vládní návrh zákona ČNR o České televizi (tisk 420)

7.Vládní návrh zákona ČNR o Českém rozhlasu (tisk 421)

8.Vládní návrh zákona ČNR o České televizi (tisk 420)

9.Vládní návrh zákona ČNR o Českém rozhlasu (tisk 421)

10.Návrh skupiny poslanců ČNR na projednání zásad zákona ČNR o Českém rozhlasu a České televizi (tisk 405)

11.Sdělení předsedy výboru

K bodu 1:

Vládní návrh zákona ČNR o obecní policii (tisk 416) odůvodnil ministr vnitra České republiky JUDr. Tomáš SOKOL.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Petr KOHÁČEK, který též informoval o dosavadním projednávání návrhu ve výborech.

Po rozpravě výbor doporučil České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s připomínkami k § 4, 5, 10, 15, 17, 20, 22, 23, 27 a k příloze.

Po odůvodnění ministra vnitra České republiky JUDr. Tomáše Sokola, zpravodajské zprávě posl. Petra Koháčka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s těmito připomínkami:

k § 4

doplnit nový odst. 4 tohoto znění:

"(4) Ministerstvo vnitra České republiky stanoví obecně závazným právním předpisem odborné předpoklady pracovníků obecní policie, jakož i postup při jejich ověřování.",

dosavadní § 5 označit jako § 8

dosavadní § 6 označit jako § 5

dosavadní § 7 označit jako § 6

dosavadní § 8 označit jako § 7

k dosavadnímu § 5 odst. 2

vypustit,

dosavadní § 10 označit jako § 11

dosavadní § 11 označit jako § 12

dosavadní § 12 označit jako § 13

dosavadní § 13 označit jako § 14

dosavadní § 14 označit jako § 15

dosavadní § 15 označit jako § 10

k dosavadnímu § 10 odst. 1 písm. c)

na konec doplnit "(§ 10)",

dosavadní § 10 upravit takto:

-nový odst. 1 zní: "(1) Prokázání totožnosti se pro účely tohoto zákona rozumí zjištění jména, příjmení, data narození a bydliště osoby.",

-dosavadní odst. 1 označit jako odst. 2, přičemž tento odstavec končí ustanovením písm. d),

-dosavadní odst. 2 označit jako odst. 3,

k dosavadnímu § 15 odst. 6

v první větě slova "ušlé odměny za práci" nahradit slovy "ušlého výdělku",

k dosavadnímu § 15 odst. 7

číslovku "7" nahradit slovem "sedmi",

k dosavadnímu § 15 odst. 8

za středníkem vypustit slova "o předvedení sepíše pracovník obecní policie úřední záznam",

k dosavadnímu § 15

doplnit o nové odst. 9 a 10 těchto znění:

"(9) Zápis o podaném vysvětlení musí být s osobou sepsán bez zbytečného odkladu po jejím předvedení; po jeho sepsání pracovník obecní policie osobu propustí.

(1O) O předvedení sepíše pracovník obecní policie úřední záznam.",

k § 17 odst. 1

doplnit o nová písm. e), f) a g) těchto znění:

"e) úder střelnou zbraní,

f) hrozba střelnou zbraní,

g) varovný výstřel.",

k § 17 odst. 2

na konci udělat středník a vložit tento text: "donucovací prostředky podle odstavce 1 písm. e), f) a g) je pracovník obecní policie oprávněn použít pouze, jestliže jsou splněny podmínky pro použití služební zbraně podle § 19 odst. 1.",

dosavadní § 20 označit jako § 21

dosavadní § 21 označit jako § 20

k dosavadnímu § 20

začátek upravit takto "Donucovací prostředky, psa a služební zbraň ...",

k § 22

za slovy "donucovacích prostředků" udělat čárku a vložit slovo "psa",

k § 23 odst. 5

za slova "s pomocí poskytnutou" vložit slova "obecní policii nebo",

vložit nový § 25 tohoto znění:

(1) Pracovník obecní policie je povinen zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, se kterými se seznámil při plnění úkolů obecní policie nebo v souvislosti s nimi, a které v zájmu zabezpečení úkolů obecní policie nebo v zájmu jiných osob vyžadují, aby zůstaly utajeny před nepovolanými osobami. Tato povinnost trvá i po skončení služebního poměru pracovníka obecní policie.

(2) Každý, koho obecní policie nebo pracovníci obecní policie požádají o poskytnutí pomoci, je povinen, byl-li řádně poučen, zachovávat mlčenlivost o všem, co se v souvislosti s požadovanou nebo poskytnutou pomocí dověděl.

(3) Povinnosti mlčenlivosti je oprávněn zprostit pracovníka obecní policie nebo osobu uvedenou v odstavci 2 starosta nebo jím pověřená osoba.",

ostatní paragrafy přečíslovat,

dosavadní § 27 zní:

"Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1992.",

k příloze

doplnit Poučení pro nálezce takto:

"Nálezce je povinen neprodleně odevzdat tento průkaz nejbližší úřadovně policie nebo místní správy. Ten, kdo převzal průkaz do úschovy, je povinen bez průtahu ohlásit nález obci, která jej vydala. Zneužití tohoto průkazu se trestá.",

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

K bodu 2:

Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění zákon ČNR č. 594/1990 Sb., o státním rozpočtu ČR na rok 1991, ve znění zákona ČNR č. 313/1991 Sb. (tisk 431) odůvodnil zástupce ministerstva financí České republiky ing. SPURNÝ.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. ing. Václav ŽÁK.

Po rozpravě výbor doporučil České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem bez připomínek.

Po odůvodnění zástupce ministerstva financí České republiky ing. Spurného, zpravodajské zprávě posl. ing. Václava Žáka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem,

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

K bodu 3:

Vládní návrh zákona o ochraně topografií polovodičových výrobků (tisk FS 945) odůvodnil předseda Federálního úřadu pro vynálezy ing. JAKL.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. ing. Václav ŽÁK.

Po rozpravě výbor doporučil Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem.

Po odůvodnění předsedy Federálního úřadu pro vynálezy ing. Jakla, zpravodajské zprávě posl. ing. Václava Žáka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem,

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby vypracovali zprávu, kterou předsedkyně České národní rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.

k bodu 4:

Zpravodajskou zprávu k vládnímu návrhu ústavního zákona o změně v soustavě federálních ústředních orgánů státní správy, v jejichž čele stojí člen vlády ČSFR (tisk FS 948) přednesl posl. Petr KOHÁČEK.

Po rozpravě výbor doporučil Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem.

Po zpravodajské zprávě posl. Petra Koháčka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem,

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, kterou předsedkyně České národní rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.

K bodu 5:

Ústavně právní výbor se seznámil s usnesením Federálního shromáždění č. 210 k návrhu na vyhlášení Federálního shromáždění k otázkám referenda (tisk FS 897) a vzal jej na vědomí.

Po úvodním slově předsedy výboru posl. JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

bere na vědomí usnesení Federálního shromáždění č. 210 k návrhu na vyhlášení Federálního shromáždění k otázkám referenda (tisk FS 897).

K bodům 6 a 7:

Závěrem výbor revokoval svá usnesení č. 375 k vládnímu návrhu zákona ČNR o České televizi (tisk 420) a č. 376 k vládnímu návrhu zákona ČNR o Českém rozhlasu (tisk 421).

Po úvodním slově předsedy ústavně právního výboru JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

revokuje své usnesení č. 375 ze dne 22. října 1991.

Po úvodním slově předsedy ústavně právního výboru JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

revokuje své usnesení č. 376 ze dne 22. října 1991.

K bodům 8, 9 a 10:

Poslanec Petr KOHÁČEK úvodem doporučil současné projednávání tisků 420, 421 i poslanecký návrh 405.

Náměstek ministra kultury České republiky ing. Pavel PROSEK odůvodnil vládní návrh zákona ČNR o České televizi (tisk 420) a vládní návrh zákona ČNR o Českém rozhlasu (tisk 421).

Poslanec Petr KOHÁČEK za skupinu poslanců navrhovatelů odůvodnil návrh skupiny poslanců ČNR na projednání zásad zákona ČNR o Českém rozhlasu a České televizi (tisk 405).

Zpravodajskou zprávu ke všem návrhům přednesl posl. JUDr. Leonard DANNEBERG.

Po rozpravě výbor doporučil České národní radě vyslovit souhlas s tiskem 420 s připomínkami k § 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15 a 16 a s tiskem 421 s připomínkami k § 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14 a 15.

Při projednávání tisku 405 se výbor usnesl přerušit své jednání.

Po odůvodnění náměstka ministra kultury České republiky ing. Pavla Proska, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Leonarda Danneberga a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s těmito připomínkami:

k § 3

návětí upravit takto: "Česká televize naplňuje poslání podle § 2 zejména tím, že",

k § 4 odst. 1

-první a druhá věta znějí: "Orgánem, jímž se uplatňuje právo veřejnosti na kontrolu, tvorbu a šíření programů České televize je Rada České televize (dále jen "Rada"). Členy Rady volí a odvolává Česká národní rada.",

-tuto připomínku je třeba promítnout do celého návrhu zákona,

-poslední větu upravit takto: "Rada má 9 členů.",

k § 4 odst. 3

-druhou větu upravit takto: "V souvislosti s jejím výkonem přísluší členu Rady odměna³⁾, jejíž výši určí svým usnesením předsednictvo České národní rady.",

-odkaz 3) pod čarou zní: "3) § 124 zákoníku práce.",

k § 5 odst. 1

za slova "s funkcí" doplnit slovo "prezidenta",

k § 5 odst. 2

začátek první věty upravit takto: "Člen Rady nesmí mít funkce v politických stranách nebo politických hnutích ani nesmí působit v jejich prospěch při výkonu své funkce v Radě; ...",

§ 6 odst. 1 upravit takto:

"(1) Členství v Radě zaniká

a) uplynutím funkčního období,

b) vzdáním se funkce,

c) odvoláním z funkce,

d) zbavením nebo omezením způsobilosti k právním úkonům,

e) úmrtím."

k § 6

vložit nový odst. 3 tohoto znění:

"(3) Česká národní rada může odvolat Radu, neplní-li Rada opakovaně své povinnosti podle § 8 odst. 1 písm. b), c) a d) a odst. 2 tohoto zákona.",

§ 7 upravit takto:

"(1) Rada přijímá rozhodnutí nadpoloviční většinou hlasů všech svých členů.

(2) Činnost Rady se řídí jednacím řádem, který Rada přijme do třiceti dnů od začátku funkčního období.",

k § 8 odst. 1 písm. d)

upravit takto: "d) schvalovat rozpočet a závěrečný účet České televize,",

k § 9 odst. 2

první větu vypustit,

k § 9

vložit nový odst. 3 tohoto znění:

"(3) Ředitele České televize může na návrh Rady odvolat Česká národní rada.",

k § 11

-první větu upravit takto: "... činnost, která souvisí s předmětem jejich činnosti a která nesmí ...",

-ve druhé větě vypustit slovo "především",

-závěr druhé upravit takto: "k financování své činnosti (§ 2).",

k § 12

-vypustit,

-ostatní paragrafy přečíslovat,

dosavadní § 13 odst. 1 zní:

"Součástí České televize jsou televizní studia.",

k dosavadnímu § 15 odst. 1

začátek upravit takto: "Česká národní rada jmenuje do dvou měsíců ...",

dosavadní § 16 zní:

"Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1992.",

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

Po odůvodnění náměstka ministra kultury České republiky ing. Pavla Proska, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Leonarda Danneberga a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s těmito připomínkami:

k § 3

návětí upravit takto: "Český rozhlas naplňuje poslání podle § 2 zejména tím, že",

k § 4 odst. 1

-první a druhá věta znějí: "Orgánem, jímž se uplatňuje právo veřejnosti na kontrolu, tvorbu a šíření programů Českého rozhlasu je Rada Českého rozhlasu (dále jen "Rada"). Členy Rady volí a odvolává Česká národní rada.",

-tuto připomínku je třeba promítnout do celého návrhu zákona,

-poslední větu upravit takto: "Rada má 9 členů.",

k § 4 odst. 3

-druhou větu upravit takto: "V souvislosti s jejím výkonem přísluší členu Rady odměna³⁾, jejíž výši určí svým usnesením předsednictvo České národní rady.",

-odkaz 3) pod čarou zní: "3) § 124 zákoníku práce.",

k § 5 odst. 1

za slova "s funkcí" doplnit slovo "prezidenta",

k § 5 odst. 2

začátek první věty upravit takto: "Člen Rady nesmí mít funkce v politických stranách nebo politických hnutích ani nesmí působit v jejich prospěch při výkonu své funkce v Radě; ...",

§ 6 odst. 1 upravit takto:

"(1) Členství v Radě zaniká

a) uplynutím funkčního období,

b) vzdáním se funkce,

c) odvoláním z funkce,

d) zbavením nebo omezením způsobilosti k právním úkonům,

e) úmrtím."

k § 6

vložit nový odst. 3 tohoto znění:

"(3) Česká národní rada může odvolat Radu, neplní-li Rada opakovaně své povinnosti podle § 8 odst. 1 písm. b), c) a d) a odst. 2 tohoto zákona.",

§ 7 upravit takto:

"(1) Rada přijímá rozhodnutí nadpoloviční většinou hlasů všech svých členů.

(2) Činnost Rady se řídí jednacím řádem, který Rada přijme do třiceti dnů od začátku funkčního období.",

k § 8 odst. 1 písm. d)

upravit takto: "d) schvalovat rozpočet a závěrečný účet Českého rozhlasu,",

k § 9 odst. 2

první větu vypustit,

k § 9

vložit nový odst. 3 tohoto znění:

"(3) Ředitele Českého rozhlasu může na návrh Rady odvolat Česká národní rada.",

k § 11

-první větu upravit takto: "... činnost, která souvisí s předmětem jejich činnosti a která nesmí ...",

-ve druhé větě vypustit slovo "především",

-závěr druhé upravit takto: "k financování své činnosti (§ 2).",

§ 12 odst. 1 zní:

"Součástí Českého rozhlasu jsou rozhlasová studia.",

k § 13 odst. 2

-vypustit,

k § 14 odst. 1

začátek upravit takto: "Česká národní rada jmenuje do dvou měsíců ...",

§ 15 zní:

"Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1992.",

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců Petra Koháčka, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Leonarda Danneberga a po rozpravě

ústavně právní výbor

přerušuje projednávání tohoto návrhu.

Od 13.30 hod. do 15.00 hod. se uskutečnila beseda s prof. John B. Attanasio z USA (z iniciativy posl. Janů).

1.Poslanci byli seznámeni se zprávou o návštěvě delegace ČNR v Maďarsku ve dnech 15.-16. října 1991, která byla předložena předsednictvu ČNR dne 21.10.1991.

2.Schůze Legislativní rady vlády ČSFR dne 4.11. se zúčastní posl. ing. Žák.

3.Poslanci byli seznámeni s dopisem generálního prokurátora ČR a na ministerstvo pro správu národního majetku a jeho privatizaci ČR, ohledně malé privatizace (bude řešen na příštím ÚPV).

4.Poslanci byli seznámeni s nejbližšími legislativními úkoly, zejména s přikázáním předsednictva ČNR z 29.10.1991.

5.Příští schůze ÚPV se bude konat v průběhu 24. schůze ČNR, která začne 6.11.

Do 8.11. má výbor projednat

-vládní návrh, kterým se předkládá FS ČSFR k vyslovení souhlasu Rámcová dohoda o finanční spolupráci mezi ČSFR a Evropskou investiční bankou, podepsaná v Praze dne 16. července 1991 (tisk FS 962)

-návrh zákona o ochraně znaku a názvu Červeného kříže a o Československém červeném kříži (tisk FS 954)

-návrh zákona o majetkové restituci a rehabilitaci církví a náboženských společností (tisk FS 955)

-návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 309/1961 Sb., o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami (zákon o ovzduší) (tisk FS 956)

-návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 427/1990 Sb., o převodech vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby (tisk FS 957)

-návrh zákona o českém a slovenském exilu v letech 1948-1989 (tisk FS 958)

-návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 498/1990 Sb., o uprchlících (tisk FS 959)

-návrh zákona, kterým se mění zákon č. 155/1946 Sb., o příslušnících čs. armády v zahraničí a o některých jiných účastnících národního boje za osvobození, zákon č. 161/1968 Sb., o zvláštním příplatku k dávkám, o změnách v důchodovém zabezpečení účastníků odboje a o některých dalších změnách v sociálním zabezpečení (tisk FS 960)

-návrh zákona o jednorázovém vánočním příspěvku na nezaopatřené děti (tisk FS 967)

6.Další schůze ÚPV by se měla konat od úterý 12.11. od 14.00 hod.

12.11. od 14.00 hod.

-vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 231/1991 Sb., o působnosti orgánů ČR v mimosoudních rehabilitacích (tisk 425)

-návrh zásad zákona ČNR o Nejvyšším kontrolním úřadě ČR (tisk 389)

13.11. od 9.00 hod.

-vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 62/1988 Sb., o geologickým pracích a o Českém geologickém úřadu (tisk 413)

-vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon) (tisk 418)

-vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění zákona ČNR č. 425/1990 Sb. (tisk 419)

14.11. od 9.00 hod.

-koncepce výstavby orgánů státní správy v ČR, přednesená předsedou vlády ČR Petrem Pithartem v ČNR dne 10. října 1991

-návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR o volbách do zastupitelstev v obcích a o místním referendu (tisk 394)

-vládní návrh zásad zákona ČNR o poskytování zdravotní péče v nestátních zdravotnických zařízeních (tisk 430)

7.Poslanci byli informováni o poradě zpravodajů, která se koná 1.11. (pátek) od 9.00 u dr. Ledviny

-416 - obecní policie - posl. Koháček

-415 - sociální potřebnost - posl. Andrle

-414 - obce - posl. Kačenka

-420 - televize - posl. Danneberg

-421 - rozhlas - posl. Danneberg

8.Poslancům byl rozdán plán legislativních úkolů (jde o předpoklad).

9.Výbor určil zpravodaje

-425 - novela mimosoudních rehabilitací - zpravodaj posl.Kadlec

-430 - zásady zákona ČNR o zdrav. péči v nestátních zdravotnických zařízeních - zpravodajka posl. Janů

-945 - polovodiče - zpravodaj posl. Žák

-948 - změna federálních orgánů - zpravodaj posl. Koháček

- zpráva o stavu vězeňství - zpravodaj posl. Koháček

-rozpočet - zpravodaj posl. Žák

10.Příští týden se sejde pracovní skupina výboru k návrhům na ústavní soudce (mj. připravit jednotně životopisy).

11.Poslanci byli seznámeni s organizačním pokynem Generální prokuratury ČR, kterým se zřizují pomocné orgány GP ČR č. I/1 Leg 11/91.