Česká národní rada 1990 – 1992

Neomluven: 23.10. - posl. JUDr. Leonard DANNEBERG

Hosté:

-ing. NOVÁKOVÁ - ministerstvo vnitra ČR

-ing. Jiří ALTERA - náměstek ministra zemědělství ČR

-RNDr. Ondřej HUML - poslanec FS

-JUDr. Vlastislav ŠMOLCNOP - náměstek ministra práce a sociálních věcí ČR

-MUDr. Martin BOJAR, CSc. - ministr zdravotnictví ČR

-doc. JUDr. Petr TRÖSTER, CSc. - náměstek ministra zdravotnictví ČR

-ing. Miroslav TYL - poslanec FS

-prom. fyz. Zdeněk MALINA - poslanec FS

-ing. František NERAD - poslanec ČNR (RKV)

-JUDr. Hana MARVANOVÁ - poslankyně ČNR (VVVK)

a další hosté dle prezenčních listin.

Schůzi výboru ve 14.00 hodin zahájil a řídil místopředseda ústavně právního výboru JUDr. Miloslav VÝBORNÝ, který předložil výboru návrh programu jednání ústavně právního výboru na dny 22. až 25. října 1991.

V rámci přípravy na jednání 24. schůze ČNR (6.-11. listopadu 1991) měl výbor do 29. října projednat mj. i vládní návrh zákona ČNR o České televizi (tisk 420), vládní návrh zákona ČNR o Českém rozhlasu (tisk 421) a vládní návrh zákona ČNR o obecní policii (tisk 416). Vzhledem k tomu, že poslanci tyto tisky obdrželi 21. či 22. října, usnesli se po rozpravě neprojednávat tyto vládní návrhy ani ve výboru, ani na 24. schůzi České národní rady a doporučili předsednictvu České národní rady, aby tyto návrhy zařadilo až na program 25. schůze ČNR.

Zároveň se poslanci dohodli, že nebudou také projednávat i tisk 405 - iniciativní návrh poslanců o České televizi a Českém rozhlasu, který by měl být projednáván souběžně s tisky 420 a 421.

Po rozpravě se ústavně právní výbor

usnesl neprojednávat v rámci přípravy na 24. schůzi České národní rady vládní návrh zákona České národní rady o České televizi (tisk 420) a doporučuje předsednictvu České národní rady zařadit tento vládní návrh do návrhu programu 25. schůze České národní rady.

Po rozpravě se ústavně právní výbor

usnesl neprojednávat v rámci přípravy na 24. schůzi České národní rady vládní návrh zákona České národní rady o Českém rozhlasu (tisk 421) a doporučuje předsednictvu České národní rady zařadit tento vládní návrh do návrhu programu 25. schůze České národní rady.

Po rozpravě se ústavně právní výbor

usnesl neprojednávat v rámci přípravy na 24. schůzi České národní rady vládní návrh zákona České národní rady o obecní policii (tisk 416) a doporučuje předsednictvu České národní rady zařadit tento vládní návrh do návrhu programu 25. schůze České národní rady.

Schválený pořad schůze:

1.Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor (tisk FS 898)

2.Návrh poslance SL J. Jurečky na vydání zákona, kterým se doplňuje zákon č. 109/1964 Sb., (hospodářský zákoník), ve znění pozdějších předpisů (tisk FS 927)

3.Zpráva o postupu ekonomické reformy a hospodářské situaci v zemědělství (tisk 386)

4.Návrh skupiny poslanců FS ČSFR na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku (tisk FS 928)

5.Návrh skupiny poslanců FS na vydání zákona o životním prostředí (tisk FS 921)

6.Návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení) a zákon ČNR č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku ČR do vlastnictví obcí (tisk 414)

7.Vládní návrh zákona ČNR o sociální potřebnosti (tisk 415)

8.Vládní návrh zásad zákona ČNR o všeobecném zdravotním pojištění (tisk 400)

9.Vládní návrh zásad zákona ČNR o Všeobecné zdravotní pojišťovně (tisk 401)

10.Vládní návrh zásad zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění zákona ČNR č. 210/1990 Sb., o změnách v působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení a o změně zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, a zákona ČNR č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících (tisk 410)

11.Návrh skupiny poslanců FS ČSFR na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku (tisk FS 928)

12.Návrh skupiny poslanců Federálního shromáždění - zásady zákona o informačních systémech a ochraně informací, se kterými tyto informační systému nakládají (tisk FS 926)

13.Vládní návrh zásad zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění zákona ČNR č. 210/1990 Sb., o změnách v působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení a o změně zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, a zákona ČNR č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících (tisk 410)

14.Návrh skupiny poslanců ČNR na projednání zásad zákona ČNR o hospodářských komorách (tisk 376)

15.Návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení) a zákon ČNR č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku ČR do vlastnictví obcí (tisk 414)

16.Vládní návrh zákona ČNR o obecní policii (tisk 416)

17.Zaujetí stanoviska ve věci neslučitelnosti funkce člena zastupitelstva města Pardubice

18.Sdělení předsedy výboru

K bodu 1:

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor (tisk FS 898) odůvodnila zástupkyně ministerstva vnitra České republiky ing. NOVÁKOVÁ.

Zpravodajskou zprávu přednesla posl. JUDr. Ivana JANŮ.

Po rozpravě výbor doporučil Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem s připomínkami k čl. I - § 10 a k čl. II.

Po odůvodnění zástupkyně ministerstva vnitra České republiky ing. Novákové, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Ivany Janů a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem s těmito připomínkami:

k čl. I - § 10 odst. 2

slova "od 31. prosince 1989" nahradit slovy "od 30. listopadu 1989",

k čl. II

upravit takto: "Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.",

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, kterou předsedkyně České národní rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.

K bodu 2:

Zpravodajskou zprávu k návrhu poslance Sněmovny lidu J. Jurečky na vydání zákona, kterým se doplňuje zákon č. 109/1964 Sb., (hospodářský zákoník), ve znění pozdějších předpisů (tisk FS 927) přednesl posl. JUDr. Leonard DANNEBERG.

Po rozpravě výbor doporučil Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem s připomínkou k čl. I - § 396.

Po zpravodajské zprávě posl. JUDr. Leonarda Danneberga a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem s touto připomínkou:

k čl. I - § 396 odst. 2

slova "od 31. prosince 1989" nahradit slovy "od 30. listopadu 1989",

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, kterou předsedkyně České národní rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.

K bodu 3:

Zprávu o postupu ekonomické reformy a hospodářské situaci v zemědělství (tisk 386) odůvodnil náměstek ministra zemědělství České republiky ing. Jiří ALTERA.

Zpravodaj posl. Ján KADLEC mj. doporučil, aby ministerstvo zemědělství doplnilo předloženou zprávu o výsledky vykázané ve III. čtvrtletí 1991.

Po rozpravě vzal výbor předloženou zprávu na vědomí.

Po úvodním slově náměstka ministra zemědělství České republiky ing. Jiřího Altery, zpravodajské zprávě posl. Jána Kadlece a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.bere na vědomí zprávu o postupu ekonomické reformy a hospodářské situaci v zemědělství (tisk 386),

II.žádá vládu České republiky, aby doplnila předloženou zprávu o výsledky vykázané ve III. čtvrtletí 1991.

K bodu 4:

Návrh skupiny poslanců FS ČSFR na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku (tisk FS 928) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců Federálního shromáždění ing. Miroslav TYL.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Marek BENDA.

Po rozpravě výbor přerušil projednávání tohoto návrhu na středu 23. října 1991.

K bodu 5:

Návrh skupiny poslanců FS na vydání zákona o životním prostředí (tisk FS 921) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců Federálního shromáždění RNDr. Ondřej HUML.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Marek BENDA, který přednesl řadu pozměňujících návrhů.

Závěrem poslanci po rozpravě doporučili Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem s připomínkami k § 1, 7, 24 a 25.

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců Federálního shromáždění RNDr. Ondřeje Humla, zpravodajské zprávě posl. Marka Bendy a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem s těmito připomínkami:

k § 1

větu za středníkem upravit takto: "vychází přitom z hodnoty přírody a z principu trvale udržitelného rozvoje.",

k § 7

zvážit doplnění slov "nebo koncentrace",

k § 24

vypustit,

k § 25

změnit účinnost zákona,

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, kterou předsedkyně České národní rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.

K bodu 6:

Návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení) a zákon ČNR č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku ČR do vlastnictví obcí (tisk 414) odůvodnil člen návrhové skupiny výborů posl. JUDr. Miloslav VÝBORNÝ.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. JUDr. František KAČENKA.

Po rozpravě výbor za přítomnosti posl. JUDr. Hany Marvanové přerušil projednávání tisku 414 s tím, že zároveň potom posoudí i ustanovení navrhovaná v tisku 393.

K bodu 7:

Vládní návrh zákona ČNR o sociální potřebnosti (tisk 415) odůvodnil náměstek ministra práce a sociálních věcí České republiky JUDr. Vlastislav ŠMOLCNOP.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Antonín ANDRLE.

Po rozpravě výbor doporučil České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s připomínkami k § 1, 3, 9 a 11.

Po odůvodnění náměstka ministra práce a sociálních věcí České republiky JUDr. Vlastislava Šmolcnopa, zpravodajské zprávě posl. Antonína Andrleho a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s těmito připomínkami:

k § 1 odst. 2 písm. c)

-za slova "celodenně osobně" vložit slovo "řádně",

-slova "do tří let" nahradit slovy "do pěti let",

k § 3 odst. 3

na konci udělat čárku a doplnit slova "ve vazbě, ve výkonu trestu odnětí svobody, a dále při výkonu základní vojenské služby, náhradní služby a civilní služby.",

k § 9

-vypustit,

-ostatní paragrafy přečíslovat,

dosavadní § 11 zní:

"Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1992.",

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

K bodu 8:

Vládní návrh zásad zákona ČNR o všeobecném zdravotním pojištění (tisk 400) odůvodnil ministr zdravotnictví České republiky MUDr. Martin BOJAR, CSc.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Antonín ANDRLE.

Na připomínky poslanců reagoval náměstek ministra zdravotnictví České republiky doc. JUDr. Petr TRÖSTER, CSc.

Po rozpravě výbor souhlasil s předloženými zásadami a doporučil, aby do návrhu paragrafovaného znění byly zpracovány připomínky k zásadám č. 1, 2, 4, 14 a 19.

Po odůvodnění ministra zdravotnictví České republiky MUDr. Martina Bojara, CSc., zpravodajské zprávě posl. Antonína Andrleho a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.souhlasí s předloženými zásadami a doporučuje, aby do návrhu paragrafovaného znění byly zapracovány tyto připomínky:

k zásadě č. 1

ve druhém odstavci písm. c) a d) doplnit o slova "v rozsahu stanoveném Zdravotním řádem",

k zásadě č. 2

třetí větu upravit takto: "Vznik a činnost těchto pojišťoven upraví zvláštní zákony, které též stanoví způsob tvorby a užití rezervního fondu.",

k zásadě č. 4

-doporučuje přijetí varianty I,

-ve variantě I písm. c) dát do souladu s § 1 písm. c) návrhu zákona o sociální potřebnosti, ve znění pozměňovacího návrhu ústavně právního výboru,

k zásadě č. 14

-za nesplnění oznamovací povinnosti by měl platit pojištěnec pokutu až do výše 10 000 Kčs a zaměstnavatel až do výše 200 000 Kčs,

-doplnit v tom smyslu, že pokuty jsou příjmem příslušné zdravotní pojišťovny,

k zásadě č. 19

rozšířit účinnost i na zásadu 18 písm. a) a b),

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena předsednictvu České národní rady.

K bodu 9:

Vládní návrh zásad zákona ČNR o Všeobecné zdravotní pojišťovně (tisk 401) odůvodnil náměstek ministra zdravotnictví České republiky doc. JUDr. Petr TRÖSTER, CSc.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Antonín ANDRLE.

Po rozpravě výbor souhlasil s předloženými zásadami a doporučil, aby do návrhu paragrafovaného znění byly zapracovány připomínky k zásadám č. 5, 6 a 10.

Po odůvodnění náměstka ministra zdravotnictví České republiky doc. JUDr. Petra Tröstera, CSc., zpravodajské zprávě posl. Antonína Andrleho a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.souhlasí s předloženými zásadami a doporučuje, aby do návrhu paragrafovaného znění byly zapracovány tyto připomínky:

k zásadě č. 5

upravit tak, že třetinu Správní rady volí Česká národní rada,

k zásadě č. 6

upravit tak, že třetinu Dozorčí rady volí Česká národní rada,

k zásadě č. 10

upravit takto: "Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1992.",

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena předsednictvu České národní rady.

K bodu 10:

Vládní návrh zásad zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění zákona ČNR č. 210/1990 Sb., o změnách v působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení a o změně zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, a zákona ČNR č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících (tisk 410) odůvodnil náměstek ministra zdravotnictví České republiky doc. JUDr. Petr TRÖSTER, CSc.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Antonín ANDRLE.

Poté výbor jednání tohoto bodu přerušil s tím, že v jednání bude pokračovat ve čtvrtek 24.10.

K bodu 11:

Výbor pokračoval v přerušeném jednání k návrhu skupiny poslanců FS ČSFR na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku (tisk FS 928) za přítomnosti poslance Federálního shromáždění ing. Miroslava Tyla, který též výbor seznámil s dalšími návrhy na novelizaci zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku.

Po rozpravě výbor doporučil Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem a dále doporučil další změny a doplňky zákona č. 229/1991 Sb., a to u § 1, 4, 6. 8, 9, 14, 15, 16, 19, 20 a 22.

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců ing. Miroslava Tyla, zpravodajské zprávě posl. Marka Bendy a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem,

dále doporučuje další změny a doplňky zákona č. 229/1991 Sb., a to

k § 1 odst. 1 písm. c)

před slovo "hospodářské" vložit slova "obytné a",

k § 4 odst. 2

slova "uvedená v odstavci 1" nahradit slovy "jejíž nemovitost přešla do vlastnictví státu v případech uvedených v § 6",

k § 6 odst. 1 písm. k)

za slova "kupní smlouvy" doplnit slova "nebo smlouvy o výměně nemovitostí",

k § 6 odst. 1 písm. o)

na konec doplnit slova "nebo bez vyplacení náhrady",

k § 6 odst. 1

doplnit nové písm. t) tohoto znění:

"t) uplatnění postupu podle vládního nařízení č. 15/1959 Sb., o opatřeních týkajících se některých věcí užívaných organizacemi socialistického sektoru, podle zákona č. 71/1959 Sb., o opatřeních týkajících se některého soukromého domovního majetku a znárodnění zestátněním na základě výměru některých odvětvových ministerstev, odvolávajících se na znárodňovací předpisy, vydané po roce 1948.",

k § 8

-nové znění odstavce 1: "(1) Na návrh oprávněné osoby soud rozhodne, že povinnou osobou je též fyzická osoba, jež nabyla nemovitost od státu nebo právnické osoby, které získaly oprávnění s ní nakládat za okolností uvedených v § 6 a to v případech, kdy fyzická osoba nabyla nemovitost buď v rozporu s tehdy platnými předpisy nebo na základě protiprávního zvýhodnění nabyvatele, dále i osoby blízké této fyzické osobě, pokud na ně bylo převedeno vlastnictví nebo osobní užívání k těmto nemovitostem.",

-vložit nový odst. 2 tohoto znění: "(2) Povinnou osobou je i fyzická osoba, která získala pozemky bezplatně v souvislosti s koupí nemovitostí.",

-dosavadní odst. 2 označit jako odst. 3,

k § 9

doplnit o nový odst. 7 tohoto znění: "(7) Povinná osoba je povinna vydat nemovitosti do 60 dnů od právní moci rozhodnutí o schválení dohody o vydání nemovitosti nebo rozhodnutí o vlastnictví oprávněné osoby k nemovitosti.",

k § 14 odst. 1

na konec první věty doplnit slova "nebo které zanikly",

k § 14 odst. 3

slova "ke dni účinnosti tohoto zákona" nahradit slovy "ke dni vydání nebo poskytnutí náhrady",

k § 14 odst. 5

slova "ke dni účinnosti tohoto zákona" nahradit slovy "ke dni vydání nebo poskytnutí náhrady",

k § 15 odst. 3

slova "ke dni účinnosti tohoto zákona" nahradit slovy "ke dni vydání nebo poskytnutí náhrady",

k § 16 odst. 1

za slova "jiný pozemek" doplnit slova "oprávněné osobě",

k § 16 odst. 4

slova "do jednoho roku" nahradit slovy "do šesti měsíců",

k § 16 odst. 5

-vypustit slova "nebo vypořádán",

-slova "do jednoho roku" nahradit slovy "do šesti měsíců",

k § 19 odst. 2

vypustit slova "za podmínek stanovených zákony národních rad",

k § 20 odst. 1

-za slovo "zemědělské" doplnit slova "a lesní",

-za slovo "živého" vložit čárku a doplnit slovo "polního",

k § 20 odst. 2

slova "do jednoho roku" nahradit slovy "do šesti měsíců",

k § 20 odst. 3

za slovo "zemědělské" doplnit slova "a lesní",

k § 22 odst. 2

-za slovo "vlastníkem" doplnit slovo "půda",

-slova "byla půda" nahradit slovy "byl pozemek",

k § 22

vložit nový odst. 6 tohoto znění:

"(6) Nedošlo-li mezi dosavadním uživatelem a vlastníkem nemovitostí s vyjímkou zemědělské půdy k jiné dohodě vznikne dnem účinnosti tohoto zákona nebo dnem, kdy byla nemovitost podle části druhé tohoto zákona vydána, mezi nimi nájemní vztah, který lze kdykoliv vypovědět. Výpovědní lhůta činí tři měsíce. Výpovědní lhůta začne běžet prvního dne měsíce následujícího po doručení výpovědi.",

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, kterou předsedkyně České národní rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.

K bodu 12:

Návrh skupiny poslanců Federálního shromáždění - zásady zákona o informačních systémech a ochraně informací, se kterými tyto informační systémy nakládají (tisk FS 926) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců prom. fyz. Zdeněk MALINA.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. ing. Václav ŽÁK.

Po rozpravě výbor doporučil Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem s těmito připomínkami

-do zákona zakotvit možnost volné tvorby informačních systémů se souhlasem osob, o kterých jsou tyto informace vedeny,

-je třeba vyjasnit otázku registru politických stran a společenských organizací,

-uvést do souladu zásadu č. 3 s čl. 17 Listiny základních práv a svobod tak, aby bylo zajištěno právo veřejnosti na informace o osobách veřejného zájmu,

-připravit návaznost tohoto zákona na trestní zákon,

Poslanci rovněž upozornili, že vzhledem k doporučením Rady Evropy by měl být zákon v kompetenci Federálního shromáždění, ale současná právní úprava neposkytuje oporu pro federální úpravu.

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců Federálního shromáždění prom. fyz. Zdeňka Maliny, zpravodajské zprávě posl. ing. Václava Žáka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem s těmito připomínkami:

obecně

-do zákona zakotvit možnost volné tvorby informačních systémů se souhlasem osob, o kterých jsou tyto informace vedeny,

-je třeba vyjasnit otázku registru politických stran a společenských organizací,

-uvést do souladu zásadu č. 3 s čl. 17 Listiny základních práv a svobod tak, aby bylo zajištěno právo veřejnosti na informace o osobách veřejného zájmu,

-připravit návaznost tohoto zákona na trestní zákon,

upozorňuje, že vzhledem k doporučením Rady Evropy by měl být zákon v kompetenci Federálního shromáždění, ale současná právní úprava neposkytuje oporu pro federální úpravu,

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, kterou předsedkyně České národní rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.

K bodu 13:

Výbor pokračoval v projednávání vládního návrhu zásad zákona České národní rady, kterým se mění a doplňuje zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění zákona České národní rady č. 210/1990 Sb., o změnách v působnosti orgánů České republiky v sociálním zabezpečení a o změně zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, a zákona České národní rady č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících (tisk 410).

Po rozpravě výbor souhlasil s předloženými zásadami a doporučil, aby do návrhu paragrafovaného znění byly zapracovány připomínky k zásadám č. 3, 4, 7, 9, 13 a 14.

Po odůvodnění náměstka ministra zdravotnictví České republiky doc. JUDr. Petra Tröstera, CSc., zpravodajské zprávě posl. Antonína Andrleho a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.souhlasí s předloženými zásadami a doporučuje, aby do návrhu paragrafovaného znění byly zapracovány tyto připomínky:

k zásadě č. 3

v rámci paragrafovaného znění upravit právo lékaře (zdravotnického zařízení) odmítnout vykonanou volbu ve vymezených případech,

k zásadě č. 4

-doplnit o demonstrativní výčet jiných výkonů, které lze učinit pouze na výslovnou žádost pacienta, tj. dnešní sterilizaci doplnit o kastraci a neurochirurgické stereotaktické operace s obecným pravidlem pro možnost dalších podobných výkonů, ale vždy se souhlasem odborné komise ad hoc biologické etiky, která bude rozhodovat i v případech těchto výkonů, kdy je pacient ohrožen na životě a sám se nemůže vyjádřit (bezvědomí). Členem komise je právník, nejméně dva specialisté příslušného oboru a další lékaři (např. neurolog, sexuolog, ...)

-uvést do souladu s Listinou základních práv a svobod - u všech pacientů pokud jde o souhlas pacienta s hospitalizací, čl. 8 odst. 4,

k zásadě č. 7

ingerence ministerstva zdravotnictví pokud jde o zrušování zdravotnických zařízení je nutno omezit na určitou přechodnou dobu a ustanovení dát do přechodných ustanovení (jde totiž o samostatnou působnost obcí zřizovat a zrušovat zdravotnická zařízení),

k zásadě č. 9

tuto zásadu nutno dát do souladu s platným zákonem o lékařské komoře č. 220/91 Sb.,

k zásadě č. 13

upřesnit přezkum v případech, kdy rozhodují lékaři samostatných ordinací,

k zásadě č. 14

na konec doplnit slova "v součinnosti s komorou",

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena předsednictvu České národní rady.

K bodu 14:

Návrh skupiny poslanců ČNR na projednání zásad zákona ČNR o hospodářských komorách (tisk 376) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců ing. František NERAD.

Jeho odůvodnění doplnit dr. ing. Vojtěch BENEŠ, předseda Čs. obchodní a průmyslové komory.

Zpravodaj posl. Petr KOHÁČEK mj. seznámil poslance se stanoviskem vlády České republiky.

Výbor po velmi podrobné rozpravě, ve které se vyjádřili všichni přítomní poslanci, vyslovil souhlas s předloženými zásadami s připomínkami k zásadám č. 1, 2, 4, 7, 8, 12, 16 a 17.

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců ing. Františka Nerada, zpravodajské zprávě posl. Petra Koháčka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.souhlasí s předloženými zásadami a doporučuje, aby do návrhu paragrafovaného znění byly zapracovány tyto připomínky:

k názvu

upravit takto: "Hospodářská komora České republiky",

k zásadě č. 1

regiony nahradit okresy s tím, že se okresy mohou spojovat,

k zásadě č. 1 odst. 2

vypustit slova "nebo registrované u orgánu příslušného k registraci, které vykonávají podnikatelskou činnost",

k zásadě č. 2

vypustit druhou větu,

k zásadě č. 4 odst. 1 písm. g)

doplnit v tom smyslu, že se komora vyjadřuje k odborné způsobilosti fyzických osob na žádost orgánu, který provádí registraci,

k zásadě č. 4 odst. 1 písm. h)

vypustit,

k zásadě č. 4 odst. 2

vyjadřuje se ke schvalování, certifikaci a osvědčování výrobků,

k zásadě č. 4 odst. 2 písm. a) a k zásadě č. 5 odst. 2

projednávání vázat na výkonné státní orgány,

k zásadě č. 7

"Valná hromada" - sladit s názvem "konferencí delegátů",

k zásadě č. 8

přímo do zákona zapracovat zásadní úpravu organizační struktury komory,

k zásadě č. 12

-dopracovat ohledně zastoupení v představenstvu,

-vyjasnit v zákoně vztah cechů a komory,

-upravit tak, že hospodářská komora je tvořena odbornými sekcemi a cechy,

k zásadě č. 15 odst. 2

-přesunout do zásady č. 7,

-specifikovat vztah členských příspěvků mezi komorou a cechy,

-přímo v zákoně zakotvit sankce,

k zásadě č. 16 odst. 2

doplnit, že schvalování by podléhalo potvrzení Valnou hromadou,

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena předsednictvu České národní rady.

K bodu 15:

Výbor pokračoval v projednávání návrhu skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení) a zákon ČNR č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku ČR do vlastnictví obcí (tisk 414) za přítomnosti posl. JUDr. Hany Marvanové.

Poslanci doporučili České národní radě, aby vyslovila souhlas s předloženým návrhem s připomínkami v čl. I k bodu 2 - § 36a tisku 414 a dále doporučili novelizovat zákon o obcích o další připomínky.

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců JUDr. Miloslava Výborného, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Františka Kačenky a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s návrhem s těmito připomínkami:

k článku I

k bodu 2 - § 36a

-vložit nový odstavec 2 tohoto znění: "(2) Ustanovení odstavce 1 se použije i na úkony obsahující cenu nižší, než je cena v místě a čase obvyklá.",

-ostatní odstavce přečíslovat,

k bodu 2 - § 36a dosavadní odst. 2

slova "v odstavci 1" nahradit slovy "v odstavcích 1 a 2",

k bodu 2 - § 36a dosavadní odst. 4

slova "odstavců 1, 2 a 3" nahradit slovy "odstavců 1, 2, 3 a 4",

II.dále doporučuje České národní radě, aby změnila a doplnila

-zákon České národní rady č. 367/1990 Sb., o obcích a

-zákon České národní rady č. 418/1990 Sb., o hlavním městě Praze

takto:

Zákon České národní rady č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení) se mění a doplňuje takto:

1. § 10 zní:

(1) Dvě nebo více sousedních obcí se mohou na základě dohody sloučit. Území obce po sloučení tvoří území slučovaných obcí.

(2) Sloučení obcí se před uzavřením dohody projedná s okresním úřadem. Název nově vzniklé obce se předem projedná s ministerstvem vnitra České republiky (dále jen "ministerstvo vnitra"). Patří-li slučované obce do více okresů, projedná se před uzavřením dohody sloučení obcí s vládou České republiky. Vláda současně rozhodne, do kterého okresu obec po sloučení bude patřit.

(3) Dohodu o sloučení obcí lze uzavřít na základě rozhodnutí obecního zastupitelstva, pokud do třiceti dnů od zveřejnění tohoto rozhodnutí není podán návrh na konání místního referenda o této věci. Je-li podán takový návrh,je k uzavření dohody o sloučení obcí nutné souhlasné rozhodnutí místního referenda konaného v obci, ve které byl podán návrh na jeho konání.

(4) Dohoda o sloučení obcí musí obsahovat

a)den, ke kterému se obce slučují,

b)u zanikajících obcí určení jejich majetku, finančních prostředků, ostatních práv a závazků, organizací a zařízení obce,

c)vzniká-li nová obec, její název a sídlo jejích orgánů.

(5) Práva a závazky zanikající obce přecházejí buď na nově vzniklou obec, nebo na obec, která při sloučení obcí nezaniká, a to dnem, ke kterému se obce slučují.

(6) Vzniká-li nová obec sloučením více obcí, platí na území slučovaných obcí obecně závazné vyhlášky, které na tomto území platily před sloučením."

2. Za § 10 se vkládá nový § 10a, který zní:

(1) Nový městský obvod nebo novou městskou část ve statutárním městě lze zřídit na základě rozhodnutí zastupitelstva města, pokud do třiceti dnů od zveřejnění tohoto rozhodnutí není podán návrh na konání místního referenda o této věci. Je-li podán takový návrh, lze zřídit nový městský obvod nebo novou městskou část na základě souhlasného rozhodnutí místního referenda, konaného na území, na němž se navrhuje zřízení nového městského obvodu nebo nové městské části.

(2) Rozhodnutí o zřízení nového městského obvodu nebo nové městské části musí obsahovat její název a vypořádání práv a závazků."

3. § 11 zní:

(1) O rozdělení obce na dvě nebo více obcí nebo o oddělení části obce rozhodne ministerstvo vnitra na základě rozhodnutí místního referenda, konaného na území odlučující se části obce. Návrh na rozdělení obce může ministerstvo vnitra zamítnout jen tehdy, pokud by obce po rozdělení nemohly plnit úkoly podle tohoto zákona.

(2) V rozhodnutí ministerstvo vnitra uvede

a)den, ke kterému se obec rozděluje,

b)zda rozdělením obec zaniká a které obce vznikají,

c)názvy obcí po rozdělení obce,

d)rozdělení majetku, finančních prostředků, ostatních práv a závazků, organizací a zařízení obce.

(3) Při rozhodování podle odstavce 2 vychází ministerstvo vnitra z rozhodnutí místního referenda a stanoviska obecního zastupitelstva s přihlédnutím zejména k velikosti území obcí a počtu jejich obyvatel.

(4) V nově vzniklé obci platí obecně závazné vyhlášky, které platily na jejím území před jejím vznikem."

4. V § 28 písmeno f) zní:

Dosavadní text § 28 se označuje jako odstavec 1 a za něj se vkládá nový odstavec 2, který zní:

"(2) Rozhodujícím pro počet obyvatel obce je stav k 1.lednu roku, v němž se konají volby do zastupitelstva v obci."

5.V § 36 v odstavci 1 se vypouští písmeno c) a dosavadní písmena d) až m) se označují jako písmena c) až l).

Za nově označené písmeno l) se vkládá nové písmeno m), které zní:

"m) schvaluje dohodu o sloučení obce s jinou obcí,"

V odstavci 3 se slova "písmeno f)" nahrazují slovy "písmeno e)".

6. Za § 63 se vkládají nový § 63a, který zní:

(1) Mají-li se konat nové volby, zřídí ministerstvo vnitra správní komisi, která na dobu nezbytně nutnou převezme správu příslušné obce a vykoná přípravy k provedení voleb.

(2) Správní komise při správě obce provádí jen opatření, která nesnesou odkladu.

(3) Správní komise nemůže rozhodovat o

a)založení, zániku, zřízení, zrušení a sloučení organizací a zařízení obce,

b)účasti obce na podnikatelské činnosti právnických a fyzických osob,

c)územním plánu a programu rozvoje územního obvodu obce,

d)rozpočtu obce,

e)územních změnách obce,

f)o koupi a zcizení nemovitého majetku obce.

(4) Výdaje spojené s činností správní komise hradí obec.

(5) Správní komise ukončí svou činnost dnem ustavujícího zasedání nově zvoleného obecního zastupitelstva."

Zákon České národní rady č. 418/1990 Sb., o hlavním městě Praze, se mění takto:

1. § 4 odstavec 1 zní:

"(1) Nový městský obvod nebo novou městskou část lze zřídit na základě rozhodnutí zastupitelstva, pokud do třiceti dnů od zveřejnění tohoto rozhodnutí není podán návrh na konání místního referenda o této věci. Je-li podán takový návrh, lze zřídit nový městský obvod nebo novou městskou část na základě souhlasného rozhodnutí místního referenda konaného na území, kde se zřízení nového městského obvodu nebo nové městské části navrhuje."

2.Dosavadní text § 27 se označuje jako odstavec 1 a za něj se vkládá nový odstavec 2, který zní:

"(2) Obvodní zastupitelstva v hlavním městě Praze tvoří 7 až 70 členů. Místní zastupitelstva v hlavním městě Praze tvoří v částech města

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.

III.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

K bodu 16:

Po úvodním slově předsedy výboru k vládnímu návrhu zákona ČNR o obecní policii (tisk 416) a po rozpravě výbor revokoval své usnesení č. 377 ze dne 22. října 1991.

Po úvodním slově předsedy ústavně právního výboru JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

revokuje své usnesení č. 377 ze dne 22. října 1991.

K bodu 17:

Po úvodním slově místopředsedy výboru JUDr. Miloslava VÝBORNÉHO a po rozpravě výbor zaujal stanovisko ve věci neslučitelnosti funkce člena Zastupitelstva města Pardubice takto: výkon pracovní funkce, kterou mgr. Michala Vajrauch nastoupil v Úřadu práce v Pardubicích je podle § 4 odst. 2 písm. d) zákona ČNR č. 368/1991 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích neslučitelný s funkcí člena Zastupitelstva města Pardubic, neboť z pracovní náplně jmenovaného vyplývá, že přímo připravuje podklady pro správní rozhodování a navíc jako přímo podřízený pracovník ředitele Úřadu práce by mohl být i ad hoc pověřován úkoly, které bezprostředně s výkonem státní správy souvisí.

Po úvodním slově místopředsedy výboru JUDr. Miloslava Výborného a po rozpravě

ústavně právní výbor

zaujal stanovisko ve věci neslučitelnosti funkce člena Zastupitelstva města Pardubice takto:

výkon pracovní funkce, kterou jmenovaný nastoupil v Úřadu práce v Pardubicích je podle § 4 odst. 2 písm. d) zákona ČNR č. 368/1991 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích neslučitelný s funkcí člena Zastupitelstva města Pardubic, neboť z pracovní náplně jmenovaného vyplývá, že přímo připravuje podklady pro správní rozhodování a navíc jako přímo podřízený pracovník ředitele Úřadu práce by mohl být i ad hoc pověřován úkoly, které bezprostředně s výkonem státní správy souvisí.

1.Začátkem schůze výboru požádal předsedající JUDr. Miloslav Výborný členy komise ústavně právního výboru zabývajícími se návrhy na kandidáty soudce Ústavního soudu ČSFR dr. Kačenku a Bendu, aby návrhy došlé ústavně právnímu výboru posoudili z hlediska zákonem a usnesením předsednictva ČNR požadovaných náležitostí.

2.Poslanci byli vyzváni k účasti na besedě s poslanci Nejvyššího sovětu Ukrajiny - delegace výboru pro ochranu a bezpečnost na pozvání České národní rady - čtvrtek 24.11. v 11.00 - 12.30 hod. - beseda s poslanci VPPOB a ÚPV.

Okruh - národní bezpečnost, veřejný pořádek, boj s kriminalitou (bude přítomen i předseda ústavně právního výboru Nejvyššího sovětu.

3.Poslanci byli seznámeni s usnesením předsednictva ČNR č. 529 k problematice podávání interpelací a odpovědí na ně v ČNR.

4.Poslanci byli seznámeni s dopisem předsedy Federálního úřadu pro vynálezy ing. Ladislava Jakla (čj. 5803/91) ohledně problematiky kompetencí v oblasti průmyslového vlastnictví.

5.Poslanci byli seznámeni s výnosem generálního prokurátora ČR ze dne 19.9.1991, kterým se zřizuje obvodní prokuratura pro netrestní věci v hl. m. Praze.

6.Byli určeni zpravodajové

405 - iniciativní návrh zákona Český rozhlas a televize - posl. Danneberg

413 - geologický zákon - posl. Kadlec

418 - horní zákon - posl. Kadlec

419 - výbušniny - posl. Kadlec

7.Usnesení ÚPV č. 333 "posl. Žák - posl. Marvanová" bude v ústavně právním výboru projednáván v listopadu 1991.

8.Poslanci byli seznámeni s dopisem náměstka ministryně obchodu ing. Ivana Šterna o jmenování zástupců z řad poslanců ÚPV, kteří by se zúčastňovali projednávání privatizačních projektů zpracovávaných v rámci velké privatizace organizacemi resortu ministerstva obchodu a cestovního ruchu ČR.

Telefonicky bylo z MOCR zpřesněno, že žádají jednoho zástupce z řad poslanců ÚPV do těchto skupin

- hotely

- obchodní domy vč. obuvi

- potraviny, zelenina

-textil, oděvy, průmyslové zboží, nábytek, klenoty.

Schůzky by se konaly po dohodě s vedoucím skupiny 1x za týden či 14 dnů.

Po rozpravě se poslanci dohodli, že účast na projektech vůbec nepovažují za vhodnou.

5.Schůze ČNR se bude konat od středy 6., 7. a 8.11.

6.Porady poslanců - zpravodajů k návrhům se budou konat u dr. Ledviny zřejmě ve čtvrtek 31.10. od 9.00 hod.