Česká národní rada 1990 – 1992

Hosté:

-JUDr. Leon RICHTER - ministr spravedlnosti ČR

-JUDr. Hana MARVANOVÁ - poslankyně ČNR (VVVK)

-dr. PŘIB - ministerstvo práce a sociálních věcí ČSFR

-Karel ŠTINDL - poslanec ČNR (ZV)

-ing. Tomáš JEŽEK, CSc. - ministr pro správu národního majetku a jeho privatizaci ČR

-dr. GRAMMETBAUER - ministerstvo financí ČSFR

-JUDr. Antonín HRAZDÍRA - poslanec ČNR (VÚSN)

a další hosté dle prezenčních listin.

Schůzi výboru ve 14.00 hodin zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru JUDr. Jiří NOVÁK.

Schválený pořad schůze:

1.Vládní návrh zákona ČNR o některých opatřeních v soudnictví, o volbách přísedících, jejich zproštění a odvolání z funkce a o státní správě soudů České republiky (tisk 384)

2.Návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), a zákon ČNR č. 418/1990 Sb., o hlavním městě Praze (tisk 393)

3.Návrh ústavně právního výboru ČNR na vydání zákona ČNR, kterým se mění zákon ČNR č. 54/1990 Sb., o volbách do ČNR (tisk 391)

4.Návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR o volbách do zastupitelstev v obcích a o místním referendu (tisk 394)

5.Vládní návrh zákona o životním minimu (tisk FS 839)

6.Návrh skupiny poslanců FS na vydání ústavního zákona o vypořádání majetku ČSFR mezi ČR a SR, v případě zániku ČSFR (tisk FS 857)

7.Návrh zahraničního výboru ČNR na vydání ústavního zákona ČNR o zřízení Úřadu vlády České republiky pro mezinárodní vztahy (tisk 361)

8.Příprava na přednášku prof. Schwarze z USA

9.Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 500/1990 Sb., o působnosti orgánů ČR ve věcech převodů vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby (tisk 388)

10.Vládní návrh zákona o soustavě daní (tisk FS 842)

11.Vládní návrh zásad zákona o daních z příjmů (tisk FS 854)

12.Návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), a zákon ČNR č. 418/1990 Sb., o hlavním městě Praze (tisk 393)

13.Návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR o volbách do zastupitelstev v obcích a o místním referendu (tisk 394)

14.Návrh skupiny poslanců FS ČSFR na vydání zákona o organizaci Ústavního soudu ČSFR a o řízení před ním (tisk FS 859)

15.Sdělení předsedy výboru

K bodu 1:

Vládní návrh zákona ČNR o některých opatřeních v soudnictví, o volbách přísedících, jejich zproštění a odvolání z funkce a o státní správě soudů České republiky (tisk 384) odůvodnil ministr spravedlnosti České repbliky JUDr. Leon RICHTER.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. JUDr. Jiří NOVÁK.

Po všeobecné a podrobné rozpravě, v níž vystoupili všichni přítomní poslanci, výbor doporučil České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s připomínkami k odkazu 1 a 19 pod čarou a k § 40.

Po odůvodnění ministra spravedlnosti České republiky JUDr. Leona Richtera, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s těmito připomínkami:

k odkazu 1 pod čarou

vypustit slova "§ 9 odst. 3, 4",

k odkazu 19 pod čarou

-vypustit,

-ostatní odkazy přečíslovat,

-vlastní odkazy "19)" vypustit za § 20 odst. 4, § 21 odst. 3, § 22 odst. 3 a § 23 odst. 3

k § 40

první větu doplnit slovy "dnem 1. listopadu 1991.",

II.zmocňuje předsedu výboru, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

K bodu 2:

Návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), a zákon ČNR č. 418/1990 Sb., o hlavním městě Praze (tisk 393) odůvodnila členka návrhové skupiny poslanců JUDr. Hana MARVANOVÁ.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. JUDr. František KAČENKA.

Výbor souhlasil s tím, že návrh projedná i bez znalosti stanoviska vlády České republiky.

Po rozpravě výbor doporučil České národní radě, aby vyslovila souhlas s návrhem s připomínkami k článku I - bodům 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8 a k článku II - bodům 1 a 2.

Po odůvodnění členky návrhové skupiny poslanců JUDr. Hany Marvanové, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Františka Kačenky a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s návrhem s těmito připomínkami:

nad označení čl. I vložit slova:

"Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:"

k článku I

k bodu 1 - § 10 odst. 2

za slova "ministerstvem vnitra České republiky" vložit slova "(dále jen "ministerstvo vnitra")",

k bodu 1 - § 10 odst. 6

v závěru vypustit slova "a to až do ustavujícího zasedání obecního zastupitelstva",

k bodu 2 - § 10a ost. 1

na konci první věty vložit odkaz 1) pod čarou tohoto znění:

"1) § 11 a násl. zákona ČNR č. .../1991 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o místním referendu.",

k bodu 3 - § 11 odst. 1

vypustit slova "České republiky",

k bodu 3 - § 11 odst. 3

-začátek upravit takto: "Při rozhodování podle odstavce 2 písmena a), c) a d) vychází ministerstvo vnitra z místního referenda ...",

-v odkazu 2 pod čarou doplnit slova "§ 73",

k bodu 3 - § 11 odst. 4

vypustit slova "Do ustavujícího zasedání zastupitelstva",

k bodu 5

návětí upravit tatko: "Dosavadní text § 28 se označuje jako odstavec 1 a doplňuje se novým odstavcem 2, který zní:",

k bodu 6

-slova "následující písmena se přeznačí" nahradit slovy "dosavadní písmena d) až m) se označují jako písmena c) až l)",

-slova "Za dosavadní písmeno m) se vkládá nové písmeno n), které zní:" se nahrazují slovy "Za nově označené písmeno l) se vkládá nové písmeno m), které zní:"

-písmeno n) se označuje jako písmeno m),

-na závěr doplnit větu: "V odstavci 3 se slova "písmeno f)" nehrazují slovy "písmeno e)".",

k bodu 7 - § 63a

-vypustit,

-§ 63b označit jako § 63a,

k bodu 7 - dosavadního § 63b

poslední dva odstavce označit jako odstavce 4 a 5,

k bodu 8 - § 70a

-začátek upravit takto: "Při rozdělení obce (§ 11) se do 31.12.1991 nepoužijí ...",

-vypustit slova "České republiky",

-odkaz 6 nahradit odkazem 1,

k článku II

k bodu 1 - § 4 odst. 1

na konci první věty odkaz 7 nahradit odkazem 1 a před označení odkazu 1 vložit slova "o této věci",

k bodu 2 - § 21

odkaz 8 nahradit odkazem 3,

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

K bodu 3:

Návrh ústavně právního výboru ČNR na vydání zákona ČNR, kterým se mění zákon ČNR č. 54/1990 Sb., o volbách do ČNR (tisk 391) uvedl předseda výboru JUDr. Jiří NOVÁK.

Po rozpravě výbor doporučil České národní radě, aby vyslovila souhlas s návrhem s tím, že zmocnil poslance Výborného, aby návrh ve 23. schůzi ČNR odůvodnil a přednesl zprávu společného zpravodaje.

Po úvodním slově předsedy výboru JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s návrhem,

II.zmocňuje poslance JUDr. Miloslava Výborného, aby tento návrh ve 22. schůzi České národní rady odůvodnil a přednesl zprávu společného zpravodaje,

III.zmocňuje předsedu výboru, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

K bodu 4:

Návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR o volbách do zastupitelstev v obcích a o místním referendu (tisk 394) odůvodnila členka návrhové skupiny poslanců JUDr. Hana MARVANOVÁ. Poté výbor své jednání přerušil.

K bodu 5:

Vládní návrh zákona o životním minimu (tisk FS 839) odůvodnil zástupce federálního ministerstva práce a sociálních věcí dr. PŘIB.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Antonín ANDRLE.

V rozpravě vystoupili posl. Marek BENDA a Antonín ANDRLE.

Závěrem výbor doporučil Federálnímu shrodmáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem.

Po odůvodnění zástupce federálního ministerstva práce a sociálních věcí dr. Přiba, zpravodajské zprávě posl. Antonína Andrleho a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem,

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, kterou předsedkyně České národní rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.

K bodu 6:

Zpravodajskou zprávu k návrhu skupiny poslanců Federálního shromáždění na vydání ústavního zákona o vypořádání majetku ČSFR mezi ČR a SR, v případě zániku ČSFR (tisk FS 857) přednesl posl. Petr KOHÁČEK.

Po obsáhlé rozpravě se výbor usnesl, že návrh skupiny poslanců Federálního shromáždění na vydání ústavního zákona o vypořádání majetku České a Slovenské Federativní Republiky mezi Českou republiku a Slovenskou republiku, v případě zániku České a Slovenské Federativní Republiky (tisk FS 857) nebude projednávat vzhledem k tomu, že nebyl seznámen se stanoviskem vlády ČSFR a žádný z členů návrhové skupiny poslanců Federálního shromáždění se k projednávání tohoto návrhu zákona do ústavně právního výboru nedostavil.

Po zpravodajské zprávě posl. Petra Koháčka a po rozpravě

ústavně právní výbor

se usnesl, že návrh skupiny poslanců Federálního shromáždění na vydání ústavního zákona o vypořádání majetku České a Slovenské Federativní Republiky mezi Českou republiku a Slovenskou republiku, v případě zániku České a Slovenské Federativní Republiky (tisk FS 857) nebude projednávat vzhledem k tomu, že nebyl seznámen se stanoviskem vlády ČSFR a žádný z členů návrhové skupiny poslanců Federálního shromáždění se k projednávání tohoto návrhu zákona do ústavně právního výboru nedostavil.

K bodu 7:

Návrh zahraničního výboru ČNR na vydání ústavního zákona ČNR o zřízení Úřadu vlády České republiky pro mezinárodní vztahy (tisk 361) odůvodnil předseda zahraničního výboru ČNR posl. Karel ŠTINDL.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. JUDr. Jiří JIRÁSEK.

Výbor byl seznámen s usneseními vlády České republiky a zahraničního výboru ČNR.

Výbor po rozpravě odložil projednávání předloženého návrhu a doporučil navrhovateli - zahraničnímu výboru České národní rady požádat o stažení tohoto návrhu z programu 23. schůze České národní rady.

Po odůvodnění předsedy zahraničního výboru ČNR Karla Štindla, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Jiřího Jiráska a po rozpravě

ústavně právní výbor

odložil projednávání předloženého návrhu a doporučuje navrhovateli - zahraničnímu výboru České národní rady požádat o stažení tohoto návrhu z programu 23. schůze České národní rady.

K bodu 8:

Dále se výbor zabýval přípravou na přednášku prof. Schwarze z USA konané 3. října 1991 k otázkám tvorby ústav.

K bodu 9:

Vládní návrh zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 500/1990 Sb., o působnosti orgánů ČR ve věcech převodů vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby (tisk 388) odůvodnil ministr pro správu národního majetku a jeho privatizaci České republiky ing. Tomáš JEŽEK, CSc.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Marek BENDA.

Po rozpravě výbor doporučil České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s připomínkami k článku I - bodům 2 a 4; k článku II - bodům 2 a 3.

Po odůvodnění ministra pro správu národního majetku a jeho privatizaci České republiky ing. Tomáše Ježka, CSc., zpravodajské zprávě posl. Marka Bendy a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s těmito připomínkami:

k čl. I

k bodu 2 - § 13 odst. 1

slova "ušlého výdělku" nahradit slovy "ve výši průměrného výdělku",

k bodu 4 - § 15 odst. 2 a 3

doplnit slovy "dosavadní § 15 odst. 3 označit jako § 15 odst. 4",

k bodu 4 - § 15 odst. 2 písm. e)

slova "k peněžnímu" nahradit slovy "na finanční",

k čl. II

k bodu 2 - § 18 odst. 3 písm. a)

slova "k uspokojení" nahradit slovy "k vypořádání",

k bodu 2 - § 18 odst. 3 písm. b)

upravit takto: "b) k poskytování peněžních náhrad z odpovědnosti za vady a z odpovědnosti za škodu subjektům, k nimž měl podnik, o jehož likvidaci zakladatel rozhodl v souvislosti s převodem provozních jednotek podniku do vlastnictví jiných právnických nebo fyzických osob, tuto odpovědnost.",

k bodu 3 - § 20 odst. 4

v poslední větě slova "strany ve smlouvě" nahradit slovy "smluvní strany",

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

K bodu 10:

Vládní návrh zákona o soustavě daní (tisk FS 842) odůvodnil zástupce federálního ministerstva financí dr. GRAMMETBAUER.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. JUDr. Vladimír ŘEZÁČ.

Po rozpravě výbor doporučil Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem.

Po odůvodnění zástupce federálního ministerstva financí dr. Grammetbauera, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Vladimíra Řezáče a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje Federálnímu shromáždění, aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem,

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, kterou předsedkyně České národní rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.

K bodu 11:

Úvodní slovo k vládnímu návrhu zásad zákona o daních z příjmů (tisk FS 854) přednesl předseda výboru JUDr. Jiří NOVÁK.

Po rozpravě se výbor usnesl neprojednávat předložený návrh vzhledem ke krátkosti lhůty poskytnuté ústavně právnímu výboru České národní rady k zaujetí stanoviska. Ústavně právní výbor považuje za nepřípustné, aby nadále docházelo ke zkracování lhůty podle § 39 jednacího řádu Federálního shromáždění. Podle názoru poslanců tím dochází ke zpochybňování legislativního procesu.

Po úvodním slově předsedy výboru JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

se usnesl neprojednávat předložený návrh vzhledem ke krátkosti lhůty poskytnuté ústavně právnímu výboru České národní rady k zaujetí stanoviska. Ústavně právní výbor považuje za nepřípustné, aby nadále docházelo ke zkracování lhůty podle § 39 jednacího řádu Federálního shromáždění. Podle názoru poslanců tím dochází ke zpochybňování legislativního procesu.

K bodu 12:

Výbor se vrátil k projednávání návrhu skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), a zákon ČNR č. 418/1990 Sb., o hlavním městě Praze (tisk 393).

Připomínky k návrhu přednesl posl. Marek BENDA.

Po rozpravě výbor revokoval své usnesení č. 352 z 1. října 1991.

Po rozpravě, v níž vystoupili všichni přítomní poslanci, výbor doporučil České národní radě, aby návrh zákona schválila v novém znění.

Po úvodním slově posl. Marka Bendy a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.revokuje své usnesení č. 353 ze dne 1. října 1991.

II.doporučuje České národní radě, aby návrh zákona schválila v tomto znění:

"Zákon České národní rady č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení) se mění takto:

(1) Sloučení či rozdělení obcí do 31.12.1991 lze uskutečnit bez uspořádání místního referenda.

(2) O rozdělení obce rozhodne ministerstvo vnitra na návrh obce.

(3) Obec neprodleně zveřejní svůj návrh na rozdělení obce na úřední desce obecního úřadu i způsobem v místě obvyklým.

(4) Obec nepostoupí návrh na rozdělení ministerstvu vnitra pokud proti němu do 20 dnů od zveřejnění návrhu uplatní svým podpisem nesouhlas jedna desetina občanů obce starších 18 let. Pro shromažďování podpisů se přiměřeně použijí ustanovení zákona o právu petičním¹⁾.

Při slučování či rozdělování obcí k 31.12.1991 se postupuje přiměřeně podle části první oddílu druhého zákona o obcích²⁾.

"1) Zákon č. 85/1990 Sb., o právu petičním."

"2) Zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení)."

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.",

II.zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.

K bodu 13:

Po úvodním slově předsedy výboru JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě výbor odložil projednávání návrhu skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR o volbách do zastupitelstev v obcích a o místním referendu (tisk 394) a doporučil České národní radě nezařazovat projednávání tohoto návrhu na 23. schůzi České národní rady.

Po úvodním slově předsedy výboru JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

odkládá projednávání předloženého návrhu skupiny poslanců ČNR na vydání zákona České národní rady o volbách do zastupitelstev v obcích a o místním referendu (tisk 394) a doporučuje České národní radě nezařazovat projednávání tohoto návrhu na 23. schůzi České národní rady.

K bodu 14:

Po úvodním slově předsedy výboru JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě se výbor usnesl neprojednávat návrh skupiny poslanců Federálního shromáždění na vydání zákona o organizaci Ústavního soudu ČSFR a o řízení před ním (tisk FS 859) vzhledem ke krátkosti lhůty poskytnuté ústavně právnímu výboru České národní rady k zaujetí stanoviska. Ústavně právní výbor považuje za nepřípustné, aby nadále docházelo ke zkracování lhůty podle § 39 jednacího řádu Federálního shromáždění. Podle názoru poslanců tím dochází ke zpochybňování legislativního procesu.

Po úvodním slově předsedy výboru JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

se usnesl neprojednávat předložený návrh vzhledem ke krátkosti lhůty poskytnuté ústavně právnímu výboru České národní rady k zaujetí stanoviska. Ústavně právní výbor považuje za nepřípustné, aby nadále docházelo ke zkracování lhůty podle § 39 jednacího řádu Federálního shromáždění. Podle názoru poslanců tím dochází ke zpochybňování legislativního procesu.

1.Upozornil, že ve čtvrtek 3.9. v 9.00 hod. je porada zpravodajů

-veterina - posl. Řezáč

-mezinárodní vztahy - posl. Jirásek

-Nejvyšší kontrolní úřad - posl. Žák

-soudci - posl. Novák

-volby - posl. Novák

-převod vlastnictví - posl. Benda

-novely zákona o obcích a referendu - posl. Kačenka

2.Výbor se zabýval i usnesením ÚPV č. 333 - posl. Žák

3.Společný zpravodaj z ÚPV do schůze ČNR k mezinárodním vztahům - posl. Jirásek.

4.Společný zpravodaj a odůvodňovatel do schůze ČNR k iniciativnímu návrhu zákona ÚPV - posl. Výborný.

4.Příští ÚPV (asi 22.10. - bude upřesněno příští týden)

-zásady zákona ČNR o hospodářských komorách (tisk 376)

Odůvodní člen návrhové skupiny poslanců ČNR

posl. JUDr. Miloslav VÝBORNÝ

Zpravodaj posl. Petr KOHÁČEK

-návrh zásad zákona ČNR o Nejvyšším kontrolním úřadě ČR (tisk 389)

Odůvodní člen rozpočtového a kntrolního výboru ČNR posl. Antonín CHUTNÝ

Zpravodaj posl. ing. Václav ŽÁK

-event. vládní návrh zákona ČNR o Státním fondu cestovního ruchu (tisk 265)

Odůvodní zástupce ministerstva obchodu a cestovního

ruchu ČR

Zpravodaj posl. Ján KADLEC

5.Posl. Kadlec informoval o svém jednání na ústavně právním výboru SNR a o možnosti pracovního sekání ústavně právních výborů ČNR a SNR v týdnu od 14. října na Slovensku.

Výbor se dohodl, že setkání by se mělo uskutečnit později.

6.Výbor se zabýval usnesením výboru č. 339 - k zásadám ústavního zákona ČNR o hlasování v ČNR (tisk 352). výbor se dohodl na výkladu příslušného ustanovení jednacího řádu ČNR, a to že v případě rovnosti hlasů pro a proti a zdržení se, výbor nepřijme usnesení, v němž by doporučil přijetí příslušného návrhu.

7.Jednání Legislativní rady vlády ČSFR se 9.10. zúčastní posl. Novák a Žák na jednání 4.10. se nepřihlásil žádný z poslanců.

8.Poslanci byli informováni o semináři "Seznamujeme se s právem Evropských společenství", které se koná 21.10.1991.

9.Poslanci byli seznámeni s dopisem Českého svazu ochránců přírody týkající se návrhu zákona o životním prostředí.