Přítomni: | posl. Antonín ANDRLE, Marek BENDA, JUDr. Leonard DANNEBERG, JUDr. Ivana JANŮ, JUDr. Jiří JIRÁSEK, JUDr. František KAČENKA, Ján KADLEC, Petr KOHÁČEK, JUDr. Jiří NOVÁK, JUDr. Jaroslav ORTMAN, CSc., JUDr. Vladimír ŘEZÁČ, JUDr. Miloslav VÝBORNÝ |
Omluveni: | posl. PaedDr. Josef HEJSEK, JUDr. Ivo PALKOSKA, JUDr. Anna RÖSCHOVÁ, Michal SEDLÁČEK a ing. Václav ŽÁK |
Hosté:
-dr. Zdeněk PISK - zástupce ministerstva zahraničních věcí ČSFR
-JUDr. Čestmír CHALOUPKA - zástupce ministerstva vnitra ČSFR
-ing. Alexandr KARYCH - poslanec ČNR (NHV)
-JUDr. Milan HAVLIŠ - náměstek ministra spravedlnosti ČR
-JUDr. František JAROŠ - zástupce ministerstva spravedlnosti ČR
a další hosté dle prezenční
listiny.
Schůzi výboru ve 14.00 hodin
zahájil a řídil předseda ústavně
právního výboru JUDr. Jiří
NOVÁK.
Schválený pořad schůze:
1.Vládní návrh, kterým se předkládá k vyslovení souhlasu FS ČSFR Smlouva o přátelských vztazích a spolupráci mezi ČSFR a Italskou republikou podepsaná v Praze dne 4. července 1991 (tisk FS 827)
2.Vládní návrh zákona, kterým se stanoví některé další podmínky pro výkon některých funkcí ve státních orgánech a organizacích ČSFR, ČR a SR (tisk FS 841)
3.Návrh postupu na jmenování soudců k soudům ČR
4.Žádost posl. ing. Pavla Duška o přiznání jízdních nákladů
5.Sdělení předsedy
výboru
K bodu 1:
Vládní návrh, kterým
se předkládá k vyslovení souhlasu
FS ČSFR Smlouva o přátelských vztazích
a spolupráci mezi ČSFR a Italskou republikou podepsaná
v Praze dne 4. července 1991 (tisk FS 827) odůvodnil
zástupce ministerstva zahraničních věcí
ČSFR dr. Zdeněk PISK.
Zpravodajskou zprávu přednesl
posl. JUDr. Vladimír ŘEZÁČ.
Po rozpravě výbor doporučil
Federálnímu shromáždění,
aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem.
Po odůvodnění zástupce
federálního ministerstva zahraničních
věcí dr. Zdeňka Piska, zpravodajské
zprávě posl. JUDr. Vladimíra Řezáče
a po rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje Federálnímu
shromáždění, aby vyslovilo souhlas s
předloženým návrhem,
II.zmocňuje předsedu
výboru a zpravodaje, aby vypracovali zprávu, kterou
předsedkyně České národní
rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.
K bodu 2:
Vládní návrh zákona,
kterým se stanoví některé další
podmínky pro výkon některých funkcí
ve státních orgánech a organizacích
České a Slovenské Federativní Republik,
České republiky a Slovenské republiky (tisk
FS 841) odůvodnil zástupce federálního
ministerstva vnitra JUDr. Čestmír CHALOUPKA.
Zpravodajskou zprávu přednesl
posl. Marek BENDA.
Po obsáhlé povšechné
i podrobné rozpravě výbor přijal připomínky
k § 1, 2, 3, 4, 10, 12, 13, 17, 20, 22 a 23. V rozpravě
poslanci využili i připomínky poslanců
národohospodářského výboru
ČNR.
Po odůvodnění zástupce
federálního ministerstva vnitra JUDr. Čestmíra
Chaloupky, zpravodajské zprávě posl. Marka
Bendy a po rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje Federálnímu
shromáždění, aby vyslovilo souhlas s
předloženým návrhem s těmito
připomínkami:
k § 1 odst. 1 písm. a) a d)
rozšířit i na ostatní
odborné pracovníky,
k § 1 odst. 1 písm. f)
slova "kde výlučným
akcionářem je stát" nahradit slovy "s
akciovou majoritou státu",
k § 1 odst. 2
vztáhnout obecně na všechny
důstojníky armády,
k § 2 odst. 1
vypustit slova "nepodílel na
potlačování lidských a občanských
práv" a zbytek věty upravit,
k § 2 odst. 1 písm. c)
-rozšířit o členy předsednictev okresních a krajských výborů KSČ,
-na konci vypustit slova "pokud s výkonem této funkce bylo spojeno politické řízení Sboru národní bezpečnosti",
-doplnit: "osoby uvedené v písm.
c), které tyto funkce zastávaly pouze v období
od ledna 1968 do září 1969 budou posuzovány
individuálně",
k § 2 odst. 1 písm. d)
upravit takto "političtí
pracovníci aparátu orgánů uvedených
v písm. c)",
k § 2 odst. 1
doplnit o nová písmena f) a g) těchto znění:
"f)členů ústředního výboru nebo jim na roveň postaveného orgánu všech v té době existujících politických stran,
g)další občané,
kterým bylo prokázáno, že v období
od 25. února 1948 do 17. listopadu 1989 se podíleli
na potlačování lidských a občanských
práv".",
k § 2 odst. 2
vztáhnout podmínky - věděl,
že se stýká s příslušníkem
SNB zařazeným ve složce StB a předával
mu informace formou utajeného styku nebo plnil jím
uloženého úkoly - jen na důvěrníky
StB,
k § 3 písm. d)
upřesnit okruh osob zařazených
ve Správě pro politickovýchovnou, vzdělávací,
kulturní a propagační činnost federálního
ministerstva vnitra,
k § 3 písm. e)
doplnit o § 2 odst. 1 písm.
d) a nově navržená písm. f) a g),
k § 4 odst. 2
upravit na § 2 odst. 1 písm.
c) až g),
k § 10 odst. 1
vypustit slovo "nezávislá",
k § 10 odst. 2 a 3
doplnit slova "jmenuje a odvolává",
k § 10 odst. 3
ve všech případech jmenování
stanovit, že členové komise by měli
být bezúhonní a nebýt poslanci,
k § 12 odst. 1 písm. b)
doplnit o § 2 odst. 1 písm.
g),
k § 12 odst. 1
doplnit o nové písmeno, že
komise přezkoumává spor o pravdivost čestného
prohlášení, pokud vznikne,
k § 13
místo výpovědi danou
organizací do 15 dnů by měl být pracovní
poměr ukončen ze zákona,
k § 17 odst. 2
vypustit druhou větu,
k § 20
zařadit další veřejné
instituce - zejména politické strany, společenské
organizaci, komory zřizované ze zákona, církve,
školství apod.,
k § 22 odst. 2
doplnit za slovo "stanoví"
slova "podle tohoto zákona",
k § 23
na konec doplnit slova "s výjimkou
§ 19",
II.zmocňuje předsedu
výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji
ostatních výborů, které návrh
projednaly, vypracovali společnou zprávu, kterou
předsedkyně České národní
rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.
K bodu 3:
Úvodní slovo k návrhu
postupu na jmenování soudců k soudům
České republiky přednesl předseda
výboru JUDr. Jiří NOVÁK.
Zpravodajskou zprávu přednesl
posl. Marek BENDA. K návrhu se vyjádřil i
náměstek ministra spravedlnosti České
republiky JUDr. Milan HAVLIŠ.
Po rozpravě výbor doporučil předsednictvu České národní rady, aby schválilo tento postup při jmenování soudců k soudům v České republice ve smyslu zákona č. 315/1991 Sb., o soudech a soudcích:
-návrh vlády České republiky na jmenování soudců k soudům České republiky přikázat k projednání ústavně právnímu výboru,
-všem poslancům České národní rady rozdat seznam soudců navržených na jmenování ,
-poslanci České národní rady si budou moci prostudovat charakteristiky navrhovaných soudců v sekretariátě ústavně právního výboru,
-předseda ústavně právního výboru České národní rady včas oznání ve schůzi předsednictva České národní rady předsedům ostatních výborů termín, kdy ústavně právní výbor bude projednávat návrhy na jmenování soudců s tím, že do tohoto termínu poslanci buď předají své připomínky s odůvodněním ústavně právnímu výboru písemně, či se zúčastní jednání ústavně právního výboru osobně,
-předseda ústavně právního
výboru seznámí předsednictvo České
národní rady se stanoviskem ústavně
právního výboru k návrhu vlády
České republiky na jmenování soudců
k soudům České republiky.
Výbor potvrdil své usnesení
č. 43 z 4. října 1990 k obsahu charakteristik
soudců z ovolání navrhovaných na volbu
soudců z povolání.
Po úvodním slově předsedy
výboru JUDr. Jiřího Nováka, zpravodajské
zprávě posl. Marka Bendy, vyjádření
náměstka ministra spravedlnosti JUDr. Milana Havliše
a po rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje předsednictvu České národní rady, aby schválilo tento postup při jmenování soudců k soudům v České republice ve smyslu zákona č. 315/1991 Sb., o soudech a soudcích:
-návrh vlády České republiky na jmenování soudců k soudům České republiky přikázat k projednání ústavně právnímu výboru,
-všem poslancům České národní rady rozdat seznam soudců navržených na jmenování ,
-poslanci České národní rady si budou moci prostudovat charakteristiky navrhovaných soudců v sekretariátě ústavně právního výboru,
-předseda ústavně právního výboru České národní rady včas oznání ve schůzi předsednictva České národní rady předsedům ostatních výborů termín, kdy ústavně právní výbor bude projednávat návrhy na jmenování soudců s tím, že do tohoto termínu poslanci buď předají své připomínky s odůvodněním ústavně právnímu výboru písemně, či se zúčastní jednání ústavně právního výboru osobně,
-předseda ústavně právního
výboru seznámí předsednictvo České
národní rady se stanoviskem ústavně
právního výboru k návrhu vlády
České republiky na jmenování soudců
k soudům České republiky,
II.potvrzuje své usnesení
č. 43 z 4. října 1990 k obsahům charakteristik
soudců z povolání navrhovaných na
volbu soudců z povolání, které je
přílohou tohoto usnesení,
III.zmocňuje předsedu
výboru, aby tlumočil toto usnesení ve schůzi
předsednictva České národní
rady.
Příloha |
Ústavně právní
výbor České národní rady po
vyjádření předsedy stálé
komise předsednictva České národní
rady pro otázky justice a místopředsedy ČNR
ing. Jana Kasala, vyjádření ministra spravedlnosti
České republiky JUDr. Leona Richtera a po rozpravě
ruší své
usnesení č. 18 z 19. července 1990 a žádá
ministra spravedlnosti České republiky, aby
při sestavování charakteristik soudců
navrhovaných na volbu soudců z povolání
se vycházelo z následujících skutečností:
-v charakteristice musí být vyjádřeno, že soudce učinil písemné prohlášení, že nebyl spolupracovníkem StB a že souhlasí, aby v tomto směru bylo případně provedeno příslušné šetření,
-využít všech dostupných materiálů (VONS, KPV atd.), z nichž by vyplývalo, zda soudce rozhodoval politické věci a zda jsou pochybnosti o tom, že porušil soudcovskou nezávislost,
-seznamy na volbu soudců z povolání musí ministerstvo spravedlnosti České republiky předat ČTK ke zveřejnění,
-k charakteristice se musí vyjádřit kolektiv soudců z povolání příslušného soudu, ze kterého soudce pochází, který též vyjádří názor na odbornou úroveň soudce,
-v charakteristice uvést politickou
příslušnost, minulou i současnou, včetně
zastávaných funkcí během této
příslušnosti,
-v charakteristice výslovně uvést, zda soudce při rozhodování podléhal mocenských tlakům,
-charakteristiky proti minulým by měly být podrobnější, výslovně v nich uvést, zda soudce soudil trestněprávní či občanskoprávní agendu včetně další specializace,
-uvést informace, v jakých rodinných poměrech soudce žije a jaké pověsti se těší u občanů,
-justiční orgány nemají
požadovat vyjádření politických
stran či hnutí k jednotlivým kandidátům
navrhovaným na volbu soudce z povolání.
K bodu 4:
Poslanec ing. ing. Pavel Dušek se obrátil
na předsednictvo České národní
rady se žádostí o proplacení části
nákladů na individuální dopravu související
s výkonem jeho poslanecké funkce.
Po úvodním slově předsedy
výboru JUDr. Jiřího Nováka, vyjádření
legislativního odboru Kanceláře ČNR
a po rozpravě výbor doporučil předsednictvu
ČNR vyhovět žádost poslance Duška
o přiznání jízdních nákladů
ve smyslu § 5 odst. 2 zákona ČNR č.
371/1990 Sb., o platu a náhradách výdajů
poslanců ČNR.
Po úvodním slově předsedy
výboru JUDr. Jiřího Nováka, stanovisku
legislativního odboru Kanceláře České
národní rady a po rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje předsednictvu
České národní rady vyhovět
ve smyslu § 5 odst. 2 zákona ČNR č.
371/1990 Sb., o platu a náhradách výdajů
poslanců ČNR žádosti posl. ing. Pavla
Duška o přiznání jízdních
nákladů,
II.zmocňuje předsedu
výboru, aby tlumočil toto usnesení ústavně
právního výboru ve schůzi předsednictva
České národní rady.
K bodu 5: | Sdělení předsedy výboru |
1.Předseda výboru upozornil na program příští schůze výboru 24.-26.9. Pozvánky obdrželi poslanci minulý týden. Je třeba ještě počítat s projednáním tisků
820 - spory z investic - zpravodaj posl. Danneberg
833 - Úmluva o věcech trestních - zpravodaj posl. Řezáč
836 - Úmluva o vydávání
- zpravodaj posl. Řezáč
2.Poslanci byli seznámeni s usnesením
vlády ČR č. 292 k návrhu harmonogramu
postupu legislativních prací nutných při
realzaci koncepce výstavby orgánů místní
správy v České republice.
3.Poslanci byli seznámeni s možností
zúčastnit se semináře o řízení
státní správy ve dnech 17.-18.10.1991.
4.Poslanci byli seznámeni s dopisem
pana Václava Horáčka, bytem Hausmannova 3054,
Praha 4.
5.Poslanci byli seznámeni s usnesením
předsednictva ČNR č. 478 o termínech
schůzí ČNR ve IV. čtvrtletí
1991.
6.Poslanci byli seznámeni s dopisem
ing. Vohradské - Sdružení majitelů domů
v ČR - adresovaným p. Pithartovi - k zásadám
státní bytové politiky.
7.Poslanci byli informováni o dopisu
JUDr. Jana Arnošta, který se vzdává
funkce soudce okresního soudu v Uherském hradišti.