Přítomni: | posl. Antonín ANDRLE, Marek BENDA, JUDr. Leonard DANNEBERG, JUDr. Jiří JIRÁSEK, JUDr. František KAČENKA, Ján KADLEC, Petr KOHÁČEK, JUDr. Jiří NOVÁK, JUDr. Jaroslav ORTMAN, CSc., JUDr. Anna RÖSCHOVÁ, JUDr. Vladimír ŘEZÁČ, Michal SEDLÁČEK, JUDr. Milan TATÁR, JUDr. Miloslav VÝBORNÝ, ing. Václav ŽÁK |
Omluveni: | 25.6. posl. JUDr. Jaroslav ORTMAN, CSc. |
26.6. posl. JUDr. Jiří JIRÁSEK, JUDr. Jiří NOVÁK a JUDr. Jaroslav ORTMAN, CSc. | |
27.6. posl. JUDr. Jiří NOVÁK a JUDr. Miloslav VÝBORNÝ | |
po všechny dny: posl. PaedDr. Josef HEJSEK, JUDr. Ivana JANŮ a JUDr. Ivo PALKOSKA |
Nepřítomen:
26. a 27.6. posl. Michal SEDLÁČEK
Hosté:
-dr. TŮMA - ministerstvo financí ČSFR
-ing. MOJŽÍŠKOVÁ - ministerstvo financí ČSFR
-ing. Josef VAVROUŠEK, CSc. - ministr - předseda Federálního výboru pro životní prostředí
-dr. SOUČKOVÁ - ministerstvo práce a sociálních věcí ČSFR
-p. TRPÁK - náměstek ministra životního prostředí ČR
-ing. Miroslav PURKYNĚ - náměstek ministra financí ČR
-Milan KRÁSENSKÝ - náměstek ministra školství, mládeže a tělovýchovy ČR
-p. MLČOCH - náměstek minista životního prostředí ČR
-JUDr. Milan HAVLIŠ - náměstek ministra spravedlnosti ČR
a další hosté dle prezenčních
listin.
Schůzi výboru ve 14.00 hodin
zahájil a řídil předseda ústavně
právního výboru JUDr. Jiří
NOVÁK.
Schválený pořad schůze:
1.Vládní návrh, kterým se předkládá FS ČSFR k vyslovení souhlasu Smlouva mezi vládou ČSFR a vládou Lucemburského velkovévodství o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, podepsaná v Lucemburku dne 18. března 1991 (tisk FS 669)
2.Vládní návrh, kterým se předkládá FS ČSFR k vyslovení souhlasu Dohoda mezi vládou ČSFR a vládou Finské republiky o podpoře a ochraně investic, podepsaná v Praze dne 6. listopadu 1990, Dohoda mezi ČSFR a Švédským královstvím o podpoře a vzájemné ochraně investic a Protokol k této Dohodě, podepsané v Praze dne 13. listopadu 1990, Dohoda mezi vládou ČSFR a vládou Kanady o podpoře a ochraně investic, podepsaná v Praze dne 15. listopadu 1990 a Dohoda o vzájemné ochraně a podpoře investic mezi ČSFR a Španělským královstvím, podepsaná v Madridu dne 12. prosince 1990 (tisk FS 680)
3.Návrh skupiny poslanců ČNR na vydání zákona ČNR o zemských úřadech (tisk 306)
4.Dopis předsedy Federálního shromáždění Alexandra Dubčeka, týkajícího se vyjádření ČNR ke stanovisku vlády ČSFR, že přijetí zákona o sdružování v politických stranách nepatří do zákonodárné pravomoci Federálního shromáždění
5.Dopis poslance ČNR MUDr. Petra Loma
6.Sdělení předsedy výboru
7.Návrh poslance ČNR Vladimíra Preclíka na vydání zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 232/1991 Sb., o podmínkách a způsobu navrácení majetkových práv vyplývajících ze zákona č. 173/1990 Sb., kterým se zrušuje zákon č. 68/1956 Sb., o organizaci tělesné výchovy, a kterým se upravují některé další vztahy týkající se dobrovolných tělovýchovných organizací (tisk 320)
8.Vládní návrh zákona ČNR o zřízení Slezské university, Jihočeské univerzity, Západočeské univerzity, Univerzity Jana Evangelisty Purkyně a Ostravské univerzity (tisk 324)
9.Vládní návrh, kterým se předkládá k vyslovení souhlasu FS ČSFR návrh na sjednání Protokolu o zrušení Rady vzájemné hospodářské pomoci (tisk FS 698)
10.Vládní návrh zákona o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami (zákon o ovzduší) (tisk FS 695)
11.Vládní návrh zákona o úpravě náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti vzniklé pracovním úrazem nebo nemocí z povolání (tisk FS 689)
12.Vládní návrh zákona ČNR o Státním fondu tvorby a ochrany životního prostředí ČR (tisk 303)
13.Návrh novely zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 1991 a zpráva o řešení některých problémů ve státním rozpočtu České republiky na rok 1991 (tisk 317)
14.Vládní návrh zákona ČNR o předškolních zařízeních a školských zařízeních (tisk 319)
15.Vládní návrh zákona ČNR o státní správě o odpadovém hospodářství (tisk 302)
16.Návrh ministra spravedlnosti ČR na zproštění některých soudců z povolání soudcovské funkce
17.Návrh ministra spravedlnosti ČR na volbu soudců z povolání k soudům v České republice (tisk 325)
18.Návrh ministra spravedlnosti ČR
na volbu místopředsedy Nejvyššího
soudu ČR (tisk 326)
K bodu 1:
Vládní návrh, kterým
se předkládá FS ČSFR k vyslovení
souhlasu Smlouva mezi vládou ČSFR a vládou
Lucemburského velkovévodství o zamezení
dvojího zdanění a zabránění
daňovému úniku v oboru daní z příjmu
a z majetku, podepsaná v Lucemburku dne 18. března
1991 (tisk FS 669) odůvodnil zástupce federálního
ministerstva financí dr. TŮMA.
Zpravodajskou zprávu přednesl
posl. JUDr. Vladimír ŘEZÁČ.
Po rozpravě, ve které vystoupil
posl. Michal SEDLÁČEK výbor doporučil
Federálnímu shromiždění, aby
vyslovilo souhlas s předloženým návrhem.
Po odůvodnění zástupce
federálního ministerstva financí dr. Tůmy,
zpravodajské zprávě posl. JUDr. Vladimíra
Řezáče a po rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje Federálnímu
shromáždění, aby vyslovilo souhlas s
předloženým návrhem,
II.zmocňuje předsedu
výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedou a zpravodajem
rozpočtového a kontrolního výboru
vypracovali společnou zprávu, kterou předsedkyně
České národní rady zašle předsedovi
Federálního shromáždění.
K bodu 2:
Vládní návrh, kterým
se předkládá FS ČSFR k vyslovení
souhlasu Dohoda mezi vládou ČSFR a vládou
Finské republiky o podpoře a ochraně investic,
podepsaná v Praze dne 6. listopadu 1990, Dohoda mezi ČSFR
a Švédským královstvím o podpoře
a vzájemné ochraně investic a Protokol k
této Dohodě, podepsané v Praze dne 13. listopadu
1990, Dohoda mezi vládou ČSFR a vládou Kanady
o podpoře a ochraně investic, podepsaná v
Praze dne 15. listopadu 1990 a Dohoda o vzájemné
ochraně a podpoře investic mezi ČSFR a Španělským
královstvím, podepsaná v Madridu dne 12.
prosince 1990 (tisk FS 680) odůvodnila zástupkyně
federálního ministerstva financí ing. MOJŽÍŠKOVÁ.
Zpravodajskou zprávu přednesl
posl. JUDr. Vladimír ŘEZÁČ.
Po rozpravě výbor doporučil
Federálnímu shromáždění,
aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem.
Po odůvodnění zástupce
federálního ministerstva financí ing. Mojžíškové,
zpravodajské zprávě posl. JUDr. Vladimíra
Řezáče a po rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje Federálnímu
shromáždění, aby vyslovilo souhlas s
předloženým návrhem,
II.zmocňuje předsedu
výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedou a zpravodajem
rozpočtového a kontrolního výboru
vypracovali společnou zprávu, kterou předsedkyně
České národní rady zašle předsedovi
Federálního shromáždění.
K bodu 3:
Zpravodajskou zprávu k návrhu
skupiny poslanců ČNR na vydání zákona
České národní rady o zemských
úřadech (tisk 306) přednesl posl. JUDr. František
KAČENKA.
Po obsáhlé obecné rozpravě
se výbor usnesl, že přeruší projednávání
návrhu tohoto zákona pro nesplnění
některých procesních podmínek (např.
chybí vyjádření vlády, ekonomický
rozbor dopadu zákona aj.).
Po zpravodajské zprávě
posl. JUDr. Františka Kačenky a po rozpravě
ústavně právní
výbor
přerušuje projednávání
návrhu zákona České národní
rady o zemských úřadech pro nesplnění
některých procesních podmínek (např.
chybí vyjádření vlády, ekonomický
rozbor dopadu zákona aj.).
K bodu 4:
Předseda Federálního
shromáždění dr. Alexandr Dubček
se obrátil na předsedkyni České národní
rady dr. Dagmar Burešovou se žádostí o
vyjádření České národní
rady ke stanovisku vlády ČSFR, že přijetí
zákona o sdružování v politických
stranách nepatří do zákonodárné
pravomoci Federálního shromáždění.
Po úvodním slově předsedy
výboru JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě
výbor zaujal stanovisko, že přijetí
zákona o sdružování v politických
stranách patří do působnosti federace.
Po úvodním slově předsedy
výboru JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě
ústavně právní
výbor
zaujal stanovisko,
že přijetí zákona o sdružování
v politických stranách patří do působnosti
federace.
K bodu 5:
Na předsedkyni České
národní rady dr. Dagmar Burešovou se obrátil
poslanec MUDr. Petr Lom se žádostí o vyjádření
ke znění čl. 31 Listiny základních
práv a svobod (ústavní zákon č.
23/1991 Sb.).
Předseda výboru požádal
legislativní odbor Kanceláře České
národní rady o zaujetí stanoviska.
Po úvodním slově předsedy
výboru JUDr. Jiřího NOVÁKA a po rozpravě
se výbor ztotožnil se stanoviskem legislativního
odboru Kanceláře České národní
rady.
Po úvodním slově předsedy
výboru JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě
ústavně právní
výbor
se ztotožňuje se stanoviskem
legislativního odboru Kanceláře České
národní rady ke znění článku
31 Listiny základních práv a svobod (ústavní
zákon č. 23/1991 Sb.), které je přílohou
tohoto usnesení.
1. Pojem "veřejné pojištění"
není dosud vymezen v platných právních
předpisech. V této souvislosti je však třeba
poukázat na § 6 ústavního zákona
č. 23/1991 Sb., kterým se uvozuje Listina základních
práv a svobod, v němž se stanoví, že
zákony a jiné právní předpisy
musí být uvedeny do souladu s touto Listinou nejpozději
do 31. prosince 1991. Vzhledem k tomuto ustanovení nelze
mít zásadní výhrady proti tomu, že
se v článku 31 Listiny používá
pojmů, které nejsou v právním řádu
dosud vymezeny.
2. Veřejné pojištění
jako forma pojištění povinného se odlišuje
od pojištění smluvního, které
má povahu soukromoprávní. Smluvním
pojištěním se Listina nezabývá,
neboť toto pojištění jde nad rámec
ochrany zdraví garantované ústavními
předpisy. Právní úprava přijatá
k tomuto druhu tzv. nadstandartního smluvního pojištění
tedy nebude v rozporu s článkem 31 Listiny (např.
z důvodu bezplatnosti zdravotní péče),
protože se nejedná o formu veřejného
pojištění.
Z obdobných hledisek je též
třeba přistupovat k právní úpravě
o poskytování zdravotní péče
za úhradu v nestátních zdravotnických
zařízeních, která se rovněž
připravuje.
3. Znění věty druhé
článku 31 Listiny, které zní: "Občané
mají na základě veřejného pojištění
právo na bezplatnou zdravotní péči
a na zdravotní pomůcky za podmínek, které
stanoví zákon.", lze se zřetelem na
tyto skutečnosti akceptovat.
I když je dobře možné
polemizovat s formulací "bezplatná zdravotní
péče", neboť v podstatě jde o "poskytování
zdravotní péče bezplatně (zdarma)",
je přesto dikce článku 31 Listiny v souladu
s ustanovením § 95 zákona č. 221/1924
Sb., o pojištění zaměstnanců
pro případ nemoci, invalidity a stáří,
ve kterém se stanoví, že "Nemocenská
pojišťovna je povinna poskytovat pojištěnci
zdarma lékařskou pomoc, jakož i potřebná
léčiva a jiné terapeutické pomůcky.".
4. K navrhovanému rozšíření
textu článku 31 Listiny též o právo
občana na volbu lékaře a zdravotnického
zařízení uvádíme, že tato
práva si podle našeho názoru nevyžadují
zakotvení v ústavních předpisech a
lze je upravit zákonem.
12. června 1991
legislativní odbor
K bodu 6: | Sdělení předsedy výboru |
1.Příští schůze ÚPV se bude konat 2.-4.7. s předpokládaným programem:
-vládní návrh zákona ČNR o Státním fondu cestovního ruchu (tisk 265)
-bytová politika
-zpráva vlády České republiky o stavu a úkolech české justice
Upozornil, že ÚPV se event.
může konat i v pondělí 1.7.; program
bude ještě upřesněn.
2.Na 20. schůzi ČNR bylas schválena novela zákona ČNR o jednacím řádu ČNR, kde v § 73 je ohledně společných zpráv výborů uvedeno, že se zašle poslancům "tak, aby ji obdrželi nejpozději 24 hodin před zahájením schůze ČNR, na které se bude návrh projednávat".
ÚPV se na návrh předsedy výboru dr. Nováka zabýval předběžně výkladem tohoto ustanovení a souhlasil s tím, aby společná zpráva byla pro poslance v sekretariátu příslušného výboru 24 hodin před začátkem schůze ČNR (tj. v pondělí ráno v 9.00 hod.), kde si ji poslanci proti podpisu mohou vyzvednout.
Výbor zmocnil své členy
předsednictva ČNR, aby toto stanovisko výboru
v předsednictvu ČNR podporovali.
3.Poslanci byli informováni, že
25.6. v 17.00 hod. se koná seminář k návrhu
o státním fondu tvorby a ochrany životního
prostředí České republiky.
4.Poslanci byli seznámeni s organizačním
pokynem GP ČR k provedení § 5 odst. 1 výnosu
MPSV ČR z 2.7.1990, kterým se vydává
platový řád pro prokurátora a vyšetřovatele.
5.Výbor na návrh předsedy
souhlasil s tím, že zprávu vlády ČR
o stavu justice bude ÚPV projednávat ve středu
3.7. od 14.00 hod. za účasti ministra spravedlnosti,
předsedy Nejvyššího soudu a generálního
prokurátora ČR a předsedů krajských
soudů. Předmětem jednání bude
i obdobná zpráva o stavu prokuratury. Předseda
výboru vyzval zpravodajku posl. Röschovou, aby si
připravila vybrané okruhy problémů,
kterým by výbor věnoval zvláštní
pozornost.
6.Předseda výboru dr. Novák informoval výbor, že 24.6. obdržela Česká národní rada dopis předsedy Federální shromáždění A. Dubčeka se žádostí o zaujetí stanoviska k tiskům 701 (Policejní sbory) a 702 (služební poměry), a to do pátku 28.6. K dopisu p. Dubčeka však bylo připojeno pouze po 1 výtisku.
ÚPV se usnesl, že vzhledem k
tomu, že dosud předlohy neobdržel, nebude návrhy
projednávat.
7.Výbor souhlasil s tím, že
společnou zpravodajkou ke zprávě vlády
České republiky o stavu justice ve schůzi
ČNR bude posl. Röschová.
K bodu 7:
Zpravodajskou zprávu k návrhu
poslance ČNR Vladimíra Preclíka na vydání
zákona ČNR, kterým se mění
a doplňuje zákon ČNR č. 232/1991 Sb.,
o podmínkách a způsobu navrácení
majetkových práv vyplývajících
ze zákona č. 173/1990 Sb., kterým se zrušuje
zákon č. 68/1956 Sb., o organizaci tělesné
výchovy, a kterým se upravují některé
další vztahy týkající se dobrovolných
tělovýchovných organizací (tisk 320)
přednesl posl. JUDr. Leonard DANNEBERG.
Po rozpravě výbor doporučil
České národní radě, aby vyslovila
souhlas s vládním návrhem s připomínkou
k čl. II.
Po zpravodajské zprávě
posl. JUDr. Leonarda Danneberga a po rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje České
národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním
návrhem s touto připomínkou:
čl. II zní:
"Tento zákona nabývá
účinnosti dnem vyhlášení.",
II.zmocňuje předsedu
výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji
ostatních výborů, které návrh
projednaly, vypracovali společnou zprávu, která
bude předložena schůzi České
národní rady.
K bodu 8:
Zpravodajskou zprávu k vládnímu
návrhu zákona ČNR o zřízení
Slezské university, Jihočeské univerzity,
Západočeské univerzity, Univerzity Jana Evangelisty
Purkyně a Ostravské univerzity (tisk 324) přednesl
posl. Marek BENDA.
Po rozpravě výbor doporučil
České národní radě, aby vyslovila
s vládním návrhem souhlas.
Po zpravodajské zprávě
posl. Marka Bendy a po rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje České
národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním
návrhem,
II.zmocňuje předsedu
výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji
ostatních výborů, které návrh
projednaly, vypracovali společnou zprávu, která
bude předložena schůzi České
národní rady.
K bodu 9:
Zpravodajskou zprávu k vládnímu
návrhu, kterým se předkládá
k vyslovení souhlasu FS ČSFR návrh na sjednání
Protokolu o zrušení Rady vzájemné hospodářské
pomoci (tisk FS 698) přednesl posl. JUDr. Vladimír
ŘEZÁČ.
Po rozpravě výbor doporučil
Federálnímu shromáždění,
aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem.
Po zpravodajské zprávě
posl. JUDr. Vladimíra Řezáče a po
rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje Federálnímu
shromáždění, aby vyslovilo souhlas s
předloženým návrhem,
II.zmocňuje předsedu
výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji
ostatních výborů, které návrh
projednaly, vypracovali společnou zprávu, kterou
předsedkyně České národní
rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.
K bodu 10:
Vládní návrh zákona
o ochraně ovzduší před znečišťujícími
látkami (zákon o ovzduší) (tisk FS 695)
odůvodnil ministr - předseda Federálního
výboru pro životní prostředí
ing. Josef VAVROUŠEK, CSc.
Zpravodajskou zprávu přednesl
posl. Marek BENDA.
Po rozpravě výbor doporučil
Federálnímu shromáždění,
aby vyslovilo souhlas s návrhem s připomínkami
k § 5, 9, 16, 17 a 18.
Po odůvodnění ministra
- předsedy Federálního výboru pro
životní prostředí ing. Josefa Vavrouška,
CSc., zpravodajské zprávě posl. Marka Bendy
a po rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje Federálnímu
shromáždění, aby vyslovilo souhlas s
předloženým návrhem s těmito
připomínkami:
obecně
-předložený vládní návrh je v zásadním souladu s ústavou a s rozdělením kompetencí mezi federaci a republiky,
-slova "právní předpisy"
nahradit slovy "obecně závazné právní
předpisy",
k § 5
-vložit nový odst. 4 tohoto znění:
"(4) Limity znečišťování stanoví tento zákon. Zákony České národní rady a Slovenské národní rady mohou být tyto limity zpřísněny.",
- v příloze k zákonu
upravit limity znečišťování
k § 9 odst. 2
odkázat na konkrétní
zvláštní předpis,
k § 16
úprava poplatků by měla
být stanovena zákony národních rad,
k § 17 odst. 1 a 3
odlišit za porušení povinností
podle § 10 odst. 3 od ostatních sazeb za porušení
povinností,
k § 18
pojem ministerstva životních
prostředí republik nahradit pojmem ústřední
orgány státní správy republiky určené
zákony národních rad,
II.zmocňuje předsedu
výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji
ostatních výborů, které návrh
projednaly, vypracovali společnou zprávu, kterou
předsedkyně České národní
rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.
K bodu 11:
Vládní návrh zákona
o úpravě náhrady za ztrátu na výdělku
po skončení pracovní neschopnosti vzniklé
pracovním úrazem nebo nemocí z povolání
(tisk FS 689) odůvodnila zástupkyně federálního
ministerstva práce a sociálních věcí
dr. SOUČKOVÁ.
Zpravodajskou zprávu přednesl
posl. JUDr. Vladimír ŘEZÁČ.
Po rozpravě výbor doporučil
Federálnímu shromáždění,
aby vyslovilo souhlas s předloženým návrhem
s připomínkou k § 1 písm. c).
Po odůvodnění zástupkyně
federálního ministerstva práce a sociálních
věcí dr. Součkové, zpravodajské
zprávě posl. JUDr. Vladimíra Řezáče
a po rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje Federálnímu
shromáždění, aby vyslovilo souhlas s
předloženým návrhem s touto připomínkou:
§ 1 písm. c) upravit takto:
"c) 5 % za leden až červen
1991",
II.zmocňuje předsedu
výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji
ostatních výborů, které návrh
projednaly, vypracovali společnou zprávu, kterou
předsedkyně České národní
rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.
K bodu 12:
Náměstek ministra životního
prostředí České republiky p. TRPÁK
po podrobném odůvodnění požádal
ústavně právní výbor o odložení
projednávání vládního návrhu
zákona ČNR o Státním fondu tvorby
a ochrany životního prostředí ČR
(tisk 303) na srpen či září 1991.
Jeho žádost podpořil
předseda výboru pro životní prostředí
a urbanismus ing. Leopold ZUBEK.
Ústavně právní
výbor po rozpravě souhlasil s odložením
projednání tohoto vládního návrhu.
Po odůvodnění náměstka
ministra životního prostředí p. Trpáka
a po rozpravě
ústavně právní
výbor
souhlasí s
odložením projednání vládního
návrhu zákona České národní
rady o Státním fondu tvorby a ochrany životního
prostředí České republiky (tisk 303).
K bodu 13:
Návrh novely zákona o státním
rozpočtu České republiky na rok 1991 a zprávu
o řešení některých problémů
ve státním rozpočtu České republiky
na rok 1991 (tisk 317) odůvodnil náměstek
ministra financí České republiky ing. Miroslav
PURKYNĚ.
Zpravodajskou zprávu přednesl
posl. Antonín ANDRLE, který návrh podpořil
a doporučil výboru vyslovit s ním souhlas.
Po rozpravě, v níž vystoupili
poslanci Marek BENDA a ing. Václav ŽÁK, výbor
doporučil České národní radě,
aby vyslovila souhlas s vládním návrhem.
Po odůvodnění náměstka
ministra financí České republiky ing. Miroslava
Purkyně, zpravodajské zprávě posl.
Antonína Andrleho a po rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje České
národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním
návrhem,
II.zmocňuje předsedu
výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji
ostatních výborů, které návrh
projednaly, vypracovali společnou zprávu, která
bude předložena schůzi České
národní rady.
K bodu 14:
Vládní návrh zákona
ČNR o předškolních zařízeních
a školských zařízeních (tisk
319) odůvodnil náměstek ministra školství,
mládeže a tělovýchovy České
republiky Milan KRÁSENSKÝ.
Zpravodajskou zprávu přednesl
posl. Marek BENDA.
Po všeobecné a podrobné
rozpravě výbor doporučil České
národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním
návrhem s připomínkami k čl. I bod
3 - § 2; k čl. I bod 22 - § 16 odst. 4 a k čl.
IV.
Po odůvodnění náměstka
ministra školství, mládeže a tělovýchovy
České republiky Milana Krásenského,
zpravodajské zprávě posl. Marka Bendy a po
rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje České
národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním
návrhem s těmito připomínkami:
k čl. I bod 3 - § 2
vypustit slovo "individuální",
k čl. I bod 22 - § 16 odst. 4
druhou větu upravit takto: "V
těchto územích se školy v přírodě
nezřizují ani nekonají.",
čl. IV upravit takto:
"Tento zákon nabývá
účinnosti dnem 1. září 1991.",
II.zmocňuje předsedu
výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji
ostatních výborů, které návrh
projednaly, vypracovali společnou zprávu, která
bude předložena schůzi České
národní rady.
K bodu 15:
Vládní návrh zákona
ČNR o státní správě o odpadovém
hospodářství (tisk 302) odůvodnil
náměstek ministra životního prostředí
p. MLČOCH.
Zpravodajskou zprávu přednesl
posl. Marek BENDA, který doporučil výboru
řadu připomínek.
Vzhledem k tomu, že polovina členů
ústavně právního výboru byla
dne 26.6. řádně omluvena (zahraniční
služební cesty, jednání v komisi na
přípravě ústavy apod.), nebyl výbor
usnášení schopný na tento bod a přerušil
své jednání na 27.6. v 8.30 hod. Po povšechné
a podrobné rozpravě výbor doporučil
České národní radě, aby vyslovila
souhlas s vládním návrhem s připomínkami
k § 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12 a 17.
Po odůvodnění náměstka
ministra životního prostředí p. Mlčocha,
zpravodajské zprávě posl. Marka Bendy a po
rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje České
národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním
návrhem s těmito připomínkami:
§ 1 písm. b zní:
"b) Česká inspekce životního
prostředí",
k § 1
doplnit o nové písm. d) tohoto znění:
"d) orgány obce.",
k § 2 písm. d)
na konec doplnit slova "včetně
využití jako druhotné suroviny,",
k § 2 písm. e)
-vypustit,
-ostatní písmena přeoznačit,
k § 3
-vypustit
-ostatní paragrafy přečíslovat,
dosavadní § 4 odst. 1 zní:
"(1) Česká inspekce životního prostředíx) (dále jen "inspekce") kontroluje, jak jsou orgány státní správy, právnickými osobami a fyzickými osobami oprávněnými k podnikání (dále jen "právnické a fyzické osoby") dodržována ustanovení právních předpisů a rozhodnutí, týkající se odpadového hospodářství."
-odkaz x) pod čarou zní: "x)
Zákon ČNR č. .../1991 Sb., o České
inspekci životního prostředí.",
k dosavadnímu § 4 odst. 2
na konec doplnit slova "a současně
stanoví podmínky a lhůtu pro zjednání
nápravy.",
k dosavadnímu § 5
doplnit o nový odst. 2 tohoto znění:
"(2) Okresní úřad schvaluje programy odpadového hospodářství právnických a fyzických osobx).",
-odkaz x) pod čarou zní: "§ 5 zákona č. 238/1991 Sb., o odpadech.",
0dosavadní odstavec 2 označit
jako odstavec 3,
dosavadní odkazy 2), 3) a 4) doplnit
o číslo zákona,
dosavadní § 6 odst. 2 písm. b) zní:
"b) je využíván
nad stanovený rozsah nebo v rozporu s obecně závaznými
právními předpisy,",
k dosavadnímu § 6
-vložit nové písm. c) tohoto znění:
"c) jeho využíváním došlo nebo by mohlo dojít k závažné ekologické újměx).",
-odkaz x) pod čarou zní: "x)
§ 9 odst. 2 zákona č. 238/1991 Sb., o odpadech.",
k dosavadnímu § 8 odst. 1
za slova "fyzickými osobami" vložit odkaz x) pod čarou, který zní:
"x) § 5 zákona č.
238/1991 Sb., o odpadech.",
k dosavadnímu § 8 odst. 3
-vypustit,
-dosavadní odstavce 4, 5 a 6 přečíslovat
na odstavce 3, 4 a 5,
k dosavadnímu § 8 odst. 6
na konec doplnit slova "a současně
stanoví podmínky a lhůtu pro zjednání
nápravy.",
za dosavadní § 9 vložit nový § tohoto znění:
(1) Orgány obce mohou uložit pokutux) ve výši od 10 000 do 300 000 Kčs právnické osobě nebo fyzické osobě oprávněné k podnikání, která
a)nemá zpracovaný program odpadového hospodářství, popřípadě tento program neplní,
b)nezabezpečí shromažďování odpadů vytříděných podle druhů nebo je nezabezpečuje před znehodnocením, odcizením nebo jiným únikem,
c)nemá zajištěné využití nebo zneškodnění odpadů.
(2) Orgány obce současně
stanoví podmínky a lhůtu pro zjednání
nápravy.",
odkaz x) pod čarou zní: "x)
§ 11 odst. 1 písm. a) až c) zákona č.
238/1991 Sb., o odpadech.",
k dosavadnímu § 10
vypustit a nahradit novým zněním:
(1) Inspektoři a pověření pracovníci ostatních orgánů v odpadovém hospodářství jsou oprávněni při výkonu své činnosti
a)v nezbytně nutném rozsahu vstupovat, popřípadě vjíždět na cizí pozemky a vstupovat do cizích objektů užívaných pro podnikatelskou činnost nebo provozování jiné hospodářské činnosti, pokud k tomu není třeba povolení podle zvláštních předpisů6),
b)požadovat potřebné doklady, údaje a písemná nebo ústní vysvětlení, týkající se předmětu kontroly.
(2) Inspektoři a pověření pracovníci ostatních orgánů v odpadovém hospodářství jsou povinni
a)zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o kterých se dověděli v souvislosti s výkonem své činnosti,
b)před vstupem do cizích objektů
informovat provozovatele.",
k dosavadnímu § 12 odst. 1
-na konec první věty doplnit slova "nebo orgány obce podle § 9(?) tohoto zákona.",
-druhá věta zní: "Pokud
porušení povinnosti zjistí okresní úřad,
orgány obce a inspekce ve stejný den, provede řízení
o uložení pokuty okresní úřad,
v případech uvedených v § 9(?) tohoto
zákona, orgány obce.",
k dosavadnímu § 12
-za odst. 2 vložit nový odstavec 3 tohoto znění:
"(3) O odvolání proti rozhodnutí orgánů obce o uložení pokuty, rozhoduje okresní úřad.",
- ostatní odstavce přečíslovat,
dosavadní § 12 dosavadní odst. 3 zní:
"(3) Pokuty uložené inspekcí
jsou příjmem státního rozpočtu
České republiky.",
k dosavadnímu § 12 dosavadního odst. 4
na konci udělat čárku
a doplnit slova "který zajistí účelové
využití tohoto příjmu v odpadovém
hospodářství okresu.",
k dosavadnímu § 12
za dosavadní odst. 4 vložit nový odst. 5 tohoto znění:
"(5) Pokuty uložené orgány
obce jsou příjmem rozpočtu obce, která
zajistí účelové využití
tohoto příjmu v odpadovém hospodářství
obce.",
dosavadní § 17 zní:
"Tento zákon nabývá
účinnosti dnem vyhlášení.",
II.zmocňuje předsedu
výboru a zpravodaje, aby spolu s předsedy a zpravodaji
ostatních výborů, které návrh
projednaly, vypracovali společnou zprávu, která
bude předložena schůzi České
národní rady.
K bodu 16:
Návrh ministra spravedlnosti ČR
na zproštění některých soudců
z povolání soudcovské funkce odůvodnil
náměstek ministra spravedlnosti České
republiky JUDr. Milan HAVLIŠ. Mj. uvedl, že dr. Fišerová
vzala svoji žádost zpět.
Výbor po rozpravě doporučil
České národní rady zprostit předložené
soudce funkce soudce z povolání mimo dr. Fišerovou.
Po odůvodnění náměstka
ministra spravedlnosti JUDr. Milana Havliše, zpravodajské
zprávě posl. JUDr. Anny Röschové a po
rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje České
národní radě, aby zprostila
A.funkce soudce z povolání, kteří jsou současně navrhováni k volbě k jiným soudům:
1.JUDr. Petra Kacafírka funkce soudce obvodního soudu pro Prahu 3 (současně je navrhován do funkce soudce obvodního soudu pro Prahu 9),
2.JUDr. Helenu Horákovou funkce soudkyně obvodního soudu pro Prahu 5 (současně je navrhována do funkce soudkyně městského soudu v Praze),
3.JUDr. Ivanu Hasalovou funkce soudkyně obvodního soudu pro Prahu 8 (současně je navrhována do funkce soudkyně městského soudu v Praze),
4.JUDr. Ivo Erberta funkce soudce obvodního soudu pro Prahu 9 (současně je navrhován do funkce soudce obvodního soudu pro Prahu 3),
5.JUDr. Lubomíra Fialu funkce soudce okresního soudu Plzeň-město (současně je navrhován do funkce soudce krajského soudu v Plzni),
6.JUDr. Ladislava M i f k a funkce soudce krajského soudu v Hradci Králové (současně je navrhován do funkce soudce Nejvyššího soudu ČR),
7.JUDr. Ladislava Mádra funkce soudce okresního soudu v Semilech (současně je navrhován do funkce soudce okresního soudu v Jihlavě),
8.JUDr. Evu Lukotkovou funkce soudkyně městského soudu v Brně (současně je navrhována do funkce soudkyně krajského soudu v Brně),
9.JUDr. Vladimíra Mikuška
funkce soudce okresního soudu v Ostravě (současně
je navrhován do funkce soudce krajského soudu v
Ostravě),
B.funkce soudce z povolání, kteří odcházejí z justice a hodlají nastoupit jiné zaměstnání:
1.JUDr. Františka Hoffmana funkce soudce městského soudu v Praze,
2.JUDr. Helenu Sieglovou funkce soudkyně obvodního soudu pro Prahu 4,
3.JUDr. Petra Svobodu funkce soudce obvodního soudu pro Prahu 5,
4.JUDr. Václava Kopáčka funkce soudce obvodního soudu pro Prahu 10,
5.JUDr. Michaelu Pařízkovou funkce soudkyně obvodního soudu pro Prahu 10,
6.JUDr. Lubomíra Svátka funkce soudce obvodního soudu pro Prahu 10,
7.JUDr. Evu Hrudkovou funkce soudkyně okresního soudu v Kladně,
8.JUDr. Jaroslava Šebánka funkce soudce okresního soudu v Písku,
9.JUDr. Václava Šaška funkce soudce krajského soudu v Plzni,
10.JUDr. Ilonu Bohunčákovou funkce soudkyně okresního soudu Plzeň-město,
11.JUDr. Josefa Kollára funkce soudce okresního soudu v Sokolově,
12.JUDr. Ladislava Šturmu funkce soudce okresního soudu v Sokolově,
13.Jiřího Malinovského funkce soudce krajského soudu v Ústí nad Labem,
14.JUDr. Luboše Pospíšila funkce soudce krajského soudu v Ústí nad Labem,
15.Petra Neumanna funkce soudce okresního soudu v Liberci,
16.JUDr. Michala Žižlavského funkce soudce městského soudu v Brně,
17.JUDr. Jiří Dobišara funkce soudce okresního soudu v Břeclavi,
18.Annu Dvořáčkovou funkce soudkyně okresního soudu v Hodoníně,
19.JUDr. Vladimíra Horáka
funkce soudce okresního soudu ve Vsetíně.
II.zmocňuje předsedu
výboru a zpravodajku, aby vypracovali zprávu, která
bude předložena schůzi České
národní rady,
III.souhlasí s tím,
že společnou zpravodajkou ve schůzi České
národní rady bude posl. JUDr. Anna Röschová.
K bodu 17:
Návrh ministra spravedlnosti ČR
na volbu soudců z povolání k soudům
v České republice (tisk 325) uvedl náměstek
ministra spravednosti České republiky JUDr. Milan
HAVLIŠ.
Zpravodajka posl. JUDr. Anna RÖSCHOVÁ
mj. informovala i o kladných usneseních ostatních
výborů k této otázce.
Po rozpravě, v níž výbor
posoudil každou kandidaturu zvlášť doporučil
České národní radě, aby zvolila
do funkce soudce z povolání k soudům v České
republice kandidáty uvedené
1.v oddíle A (soudci z povolání navrhovaní ke zvolení k jiným soudům) s tím, že se vrátí ke kandidatuře JUDr. Evy Krausové na příští schůzi výboru,
2.v oddíle B (kandidáti z řad justičních čekatelů),
3.v oddíle C (bývalí
soudci a státní notáři, kteří
se vracejí do justice, advokáti, prokurátoři
a podnikoví právníci).
Po úvodním slově náměstka
ministra spravedlnosti České republiky JUDr. Milana
Havliše, zpravodajské zprávě posl. JUDr.
Anny Röschové a po rozpravě
ústavně právní
výbor
I.doporučuje České
národní radě, aby zvolila do funkce soudce
z povolání k soudům v České
republice kandidáty uvedené
1.v oddíle A (soudci z povolání
navrhovaní ke zvolení k jiným soudům)
s tím, že se vrátí ke kandidatuře
JUDr. Evy Krausové na příští
schůzi výboru,
2.v oddíle B (kandidáti z
řad justičních čekatelů),
3.v oddíle C (bývalí
soudci a státní notáři, kteří
se vracejí do justice, advokáti, prokurátoři
a podnikoví právníci),
II.zmocňuje předsedu
výboru a zpravodajku, aby spolu s předsedy a zpravodaji
ostatních výborů vypracovali společnou
zprávu, která bude předložena schůzi
České národní rady.
III.souhlasí s tím,
že společnou zpravodajkou ve schůzi České
národní rady bude posl. JUDr. Anna Röschová.
K bodu 18:
Návrh ministra spravedlnosti ČR
na volbu místopředsedy Nejvyššího
soudu ČR dr. Látala (tisk 326) odůvodnil
náměstek ministra spravedlnosti České
republiky JUDr. Milan HAVLIŠ.
Zpravodajskou zprávu přednesla
posl. JUDr. Anna RÖSCHOVÁ.
Po rozpravě se výbor usnesl,
že se k projednání tohoto bodu vrátí
na příští schůzi 3. července
1991.
Po úvodním slově náměstka
ministra spravedlnosti České republiky JUDr. Milana
Havliše, zpravodajské zprávě posl. JUDr.
Anny Röschové a po rozpravě
ústavně právní
výbor
se vrátí k projednání
tohoto bodu na své schůzi dne 3. července
1991.
Schůze ústavně právního
výboru České národní rady byla
ukončena 27. června 1991 ve 12.00 hod.