Česká národní rada 1990 – 1992

Schůzi výboru ve 12.30 hodin zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru JUDr. Jiří NOVÁK.

Schválený pořad schůze:

Vládní návrh zákona ČNR o Policejním sboru České republiky (tisk 253)

V průběhu schůze České národní rady byl požádán ústavně právní výbor o zaujetí stanoviska, zda policisté mají podléhat pravomoci vojenských soudů či obecných soudů.

Předseda výboru posl. JUDr. Jiří NOVÁK uvedl, že podle dosavadní právní úpravy vychází působnost vojenských soudů k projednávání trestných činů spáchaných příslušníky SNB z ustanovení § 14 odst. 1 písm. c) trestního řádu, podle něhož podléhají pravomoci vojenských soudů příslušníci vojensky organizovaných a jiných sborů o nichž to stanoví zvláštní zákon, jsou-li v činné službě.

Trestní zákon č. 140/1961 Sb. v § 90 odst. 1 stanoví, že pachatelem nebo spolupachatelem vojenského trestného činu podle hlavy XII zvláštní části tohoto zákona může být jen voják. Podle § 90 odst. 3 písm. b) tr.zák. se vojákem rozumí mimo jiné příslušník vojensky organizovaného nebo jiného sboru, jehož příslušníci podléhají podle zvláštních zákonů ustanovením o trestných činech vojenských, je-li v činné službě.

Zvláštním zákonem ve smyslu obou uvedených ustanovení je zákon č. 40/1974 Sb., který v § 14 stanoví, že: "příslušníci Sboru národní bezpečnosti podléhají pravomoci vojenských soudů a ustanovením o trestných činech vojenských".

Z uvedeného vyplývá, že dnem účinnosti zákona o Policejním sboru České republiky budou, zůstane-li tento zákon v původním navrhovaném znění, příslušníci Policejního sboru České republiky podléhat jurisdikci obecných soudů a nebude se na ně vztahovat hlava XII trestního zákona včetně ustanovení § 294 umožňujícího kázeňské vyřizování trestných činů.

Skutečnost, že se na příslušníky SNB vztahují ustanovení trestního zákona o vojenských trestných činech umožňuje trestní postih v případě porušení nebo nesplnění některých povinností vyplývajících ze specifik služebního poměru k ozbrojenému bezpečnostnímu sboru. Tuto právní úpravu si do značné míry vynucuje charakter služby příslušníků SNB při níž může často dojít k situacím, které bezprostředně ohrožují jejich život nebo zdraví a kde mají přes toto riziko povinnost zakročit; vázanost pokyny nadřízených a případný následný postih pouze podle příslušných ustanoveních zákoníku práce je zde s ohledem na význam zájmů, jež jsou příslušníci SNB povinni chránit, nedostačující.

Ústavně právní výbor ČNR zastává názor, že policisté by měli i nadále pravomoci vojenských soudů podléhat. Tuto úpravu si vynucují specifika služebního poměru; odmítnutí tohoto principu by mohlo vést k povážlivému snížení již tak dosti kritizované akceschopnosti bezpečnostního aparátu. Za nejzávažnější

důsledky vynětí policistů z pravomoci vojenských soudů a v důsledku toho i z vojenské kázeňské pravomoci je nutno považovat problematičnost vynucení uposlechnutí pokynu nebo rozkazu nadřízeného pracovně právními instituty a nemožnost následné aplikace příslušných ustanovení trestního zákona o vojenských trestných činech (např. neuposlechnutí rozkazu).

Vynětí policistů z jurisdikce vojenských soudů by mělo za následek i nemožnost aplikace veškerých ustanovení o kázeňských odměnách a trestech a zejména pak anulování kázeňského postihu policistů, který má zákonné vazby jak na trestní řád, tak na zákon o přestupcích. Na policisty by se nadále nevztahovala ustanovení § 10 odst. 1 písm. a) zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, v důsledku čehož by nebylo možnost projednat přestupky spáchané policisty kázeňsky, ale platil by pro ně tentýž režim jako pro ostatní občany.

Doporučil doplnit v šesté hlavě zákona o Policejním sboru České republiky v části "přechodná ustanovení" ustanovení § 56 o odst. 3, který by zněl:

"(3) Policisté podléhají pravomoci vojenských soudů a ustanovením o trestných činech vojenských."

Výbor po rozpravě doporučil České národní radě doplnit vládní návrh, a to v § 56 o nový odst. 3 a zmocnil předsedu výboru, aby s tímto stanoviskem vystoupil na 20. schůzi České národní rady dne 19. června 1991.

Po úvodním slově předsedy výboru JUDr. Jiřího Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje České národní radě, aby vládní návrh zákona o Policejním sboru České republiky byl doplněn v hlavě šesté, v části "Přechodná ustanovení" o ustanovení § 56 odst. 3 v tomto znění:

"(3) Policisté podléhají pravomoci vojenských soudů a ustanovením o trestných činech vojenských."

II.zmocňuje předsedu výboru, aby s tímto stanoviskem vystoupil na 20. schůzi České národní rady dne 19. června 1991.

Schůze ústavně právního výboru ČNR byla ukončena ve 13.00 hodin.