Usnesení č. 737
ústavně právního výboru České národní rady
z 21. a 24. dubna 1992
k vládnímu návrhu zákona České národní rady, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících (tisk 676)
Po odůvodnění náměstka ministra vnitra České republiky JUDr. Pavla Zářeckého, CSc., zpravodajské zprávě posl. Jána Kadlece a po rozpravě
ústavně právní výbor
I. doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem s těmito připomínkami:
k čl. I
k bodu 2 - § 3 odst. 6
vypustit slova "a fyzické osobě, pokud fyzická osoba vykonává podnikatelskou činnost",
k bodu 4 - § 5 odst. 1 písm. b)
v odkaze 2) pod čarou doplnit slova "ve znění pozdějších předpisů",
k bodu 4 - § 5 odst. 1
- vložit nové písm. d) tohoto znění: "d) přezkoumává hospodaření obce podle zvláštního předpisux), je-li o to obcí požádáno,",
- odkaz x) pod čarou zní: "x) § 20 odst. 3 zákona o obcích",
- ostatní písmena přeoznačit,
k bodu 4 - § 5 odst. 1 dosavadního písm. e)
na začátku vypustit spojku "a",
k bodu 4 - § 5 odst. 2
první větu za slovem "událostí" upravit takto "... v případě živelných pohrom, nehod, nebo jiného nebezpečí, které ohrožuje životy, zdraví nebo značné majetkové hodnoty.",
k bodu 4 - § 5 odst. 2
začátek třetí věty upravit takto: "K ochraně života, zdraví nebo značných majetkových hodnot, v případě živelných pohrom, nehod nebo jiného nebezpečí, může přednosta ...",
k bodu 4 - § 5 odst. 2
ve čtvrté větě za slova "náhrada škody" vložit slova "za kterou odpovídá stát; této odpovědnosti se nemůže zprostit.",
k bodu 4 - § 5 odst. 4
závěr upravit takto: "..., kterou pro města Brno, Ostravu a Plzeň vykonává ministerstvo financí České republiky.",
k bodu 6 - § 8 odst. 2
slova "na základě výsledků výběrového řízení" nahradit slovy "po výběrovém řízení",
k bodu 7 - § 8a odst. 2
upravit takto: "... vlastního majetku; příležitostnou výdělečnou činnost vědeckou, pedagogickou, literární, publicistickou a uměleckou smí vykonávat za předpokladu, že nejde o činnost podnikatelskou a že taková činnost nesnižuje ...",
k bodu 7 - § 8a odst. 3
návětí upravit takto: "Vláda vždy odvolá prezidenta z funkce",
k bodu 8 - § 9 odst. 1
první věta zní: "Přednosta stanoví organizaci okresního úřadu, zřizuje a zrušuje se souhlasem ministerstva vnitra České republiky (dále jen "ministerstvo") jednotlivé referáty.",
k bodu 8 - § 9 odst. 2
spojku "nebo" nahradit spojkou "a".
k bodu 12
slova "§ 12" nahradit slovy "§ 13",
k bodu 13
vypustit,
k bodu 15 - § 15 písm. d)
v závěru slova "která si vyhradí" nahradit slovy "které mu vláda svěří",
k bodu 17 - § 17 odst. 1
- závěr uvozovací věty upravit tatko ".. písm. d) a e) znějí:",
- vložit nové písm. e) tohoto znění: "e) spolupracují s ministerstvem vnitra při plnění jeho úkolů podle § 15.",
k bodu 19
vypustit,
za § 18 vložit část šestou, jejíž nadpis zní:
"Okresní shromáždění",
vložit nové § 18a, 18b a 18c těchto znění:
"§ 18a
(1) V územním obvodu okresního úřadu se do 60 dnů od voleb do zastupitelstev v obcích zvolí okresní shromáždění (dále jen "shromáždění"). Počet členů shromáždění stanoví okresní úřad do 10 dnů od voleb se zřetelem na počet obcí a počet obyvatel v okrese tak, aby shromáždění mělo nejméně 40 členů, nejvýše však 70 členů. Z jedné obce může být zvolena nejvýše jedna třetina členů shromáždění.
(2) Členové shromáždění jsou voleni tajným hlasováním obecními zastupitelstvy. Počet členů shromáždění, kteří se volí v každé obci, stanoví okresní úřad na základě směrného čísla.
(3) Směrné číslo se určí tak, že celkový počet obyvatel okresu se dělí celkovým počtem členů shromáždění. Jsou-li v okrese obce, v nichž může být zvolena nejvýše jedna třetina členů shromáždění, určí se pro zbývající část okresu směrné číslo tak, že počet obyvatel této části se dělí zbytkem celkového počtu členů shromáždění. Rozhodující pro stanovení počtu obyvatel je stav k 1. lednu v roce, v němž se konají volby do zastupitelstev v obcích.
(4) Okresní úřad stanoví pro každou obec tolik členů shromáždění, kolikrát je směrné číslo obsaženo v počtu obyvatel obce. Obce, které mají nižší počet obyvatel, než je směrné čílo, volí společného člena shromáždění. Okresní úřad stanoví, které obce volí jednoho společného člena shromáždění.
(5) Pokud při postupu podle předchozích odstavců by byl stanoven nižší než okresním úřadem určený celkový počet členů shromáždění, zvýší se počet členů shromáždění v obcích s nejvyššími zůstatky dělení počtu obyvatel obce směrným číslem o dalšího člena shromáždění.
§ 18b
(1) Shromáždění
a) schvaluje na návrh přednosty rozdělení dotací do rozpočtu obcí; přitom nemůže měnit výši náhrady nákladů, které obcím vzniknou v souvislosti s výkonem přenesené působnosti, stanovenou podle zvláštního zákona okresním úřadem.
b) schvaluje a kontroluje rozpočet okresního úřadu a schvaluje jeho závěrečný účet; přitom shromáždění nemůže měnit objemy prostředků stanovené ministerstvem vnitra na výkon státní správy okresním úřadem (§ 16 odst. 2),
c) plní úkoly stanovené zvláštními zákonyx)".
(2) Shromáždění může přednostu zmocnit k provádění změn v rozpočtu okresního úřadu. Beh tohoto zmocnění může přednosta provádět rozpočtová opatřeníxx).
§ 18c
(1) Shromáždění se schází zpravidla čtyřikrát ročně. Jeho zasedání připravuje a svolává přednosta. Přednosta je povinen svolat shromáždění do 14 dnů, požádá-li o to písemně alespoň jedna pětina členů shromáždění.
(2) Zasedání shromáždění řídí předseda zvolený pro toto shromáždění. Mohou se ho zúčastnit i osoby, které přizve přednosta.
(3) Shromáždění může v mezích svých oprávnění uvedených v § 18b tohoto zákona ukládat úkoly přednostovi.
(4) Odporuje-li usnesení shromáždění zákonu, jinému obecně závaznému právnímu předpisu nebo usnesení vlády, přednosta pozastaví jeho výkon a do 14 dnů je předloží vládě. Vláda rozhodne o pozastaveném usnesení shromáždění nejpozději do 30 dnů ode dne doručení rozhodnutí přednosty o pozastavení usnesení na ministerstvo vnitra.",
odkaz x) pod čarou zní: "x) Např. § 22 odst. 5 a § 23 odst. 4 zákona ČNR č. 551/1991 Sb., o všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky.",
odkaz xx) pod čarou zní: "xx) § 13 zákona ČNR č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla).",
k bodu 22 - § 33 odst. 1
vypustit slova "§ 2 odst. 3, § 6, § 12" a doplnit slova "§ 13",
část šestá se označí jako část sedmá,
část sedmá se označí jako část osmá,
k čl. II
- odst. 1 na konci slova "okresním úřadům Brno - venkov, Opava a Plzeň - sever" nahradit slovy "ministestvu financí České republiky",
- v odst. 2 slova "pro města Brno, Ostravu a Plzeň" nahradit slovy "pro Brno-město, Ostravu-město a Plzeň-město",
k čl. III a IV
vypustit
k čl. V
- doplnit o novelu zákona o rozpočtových pravidlech,
- k bodu 1 - slova "§ 38" nahradit slovy "§ 28",
- bod 2 zní: "2. V § 28 se dosavadní odstavce 4 - 12 označují jako odstavce 3 - 11.",
k čl. VII
vypustit druhou větu,
II. zmocňuje zpravodaje výboru, aby spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.
|
Petr KOHÁČEK v.r. |
JUDr. Miloslav VÝBORNÝ v.r. |
|
ověřovatel výboru |
předseda výboru |