Česká národní rada 1990 – 1992

VI. volební období

rozpočtový a kontrolní výbor

ze 44. schůze výboru,

která se konala 22. a 23. října 1991

(24. října seminář)

25. října 1991

ze 44. schůze rozpočtového a kontrolního výboru ČNR, která se konala ve dnech 22. a 23. října 1991

Schůzi zahájil a po celou dobu řídil tajemník výboru poslanec J. Hájek. Přivítal přítomné poslance a hosty. Navrhl následující pořad jednání:

1. Návrh poslanců Federálního shromáždění na usnesení Sněmovny lidu a Sněmovny národů (tisk FS 893)

2. Vládní návrh zákona ČNR o sociální potřebnosti (tisk 415)

3. Vládní návrh zásad zákona ČNR o všeobecném zdravotním pojištění (tisk 400) - dokončení

4. Vládní návrh zásad zákona ČNR o Všeobecné zdravotní pojišťovně (tisk 401) - dokončení

5. Návrh zákona, kterým se doplňuje zákon č. 92/1991 Sb. o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby (tisk FS 925)

6. Vládní návrh zásad zákona ČNR, kterým se doplňuje zákon 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, v pozdějších zněních (tisk 410)

7. Návrh poslanců ČNR M. Hořínka a dalších na vydání návrhu zákona ČNR, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení) a zákon ČNR č. 172/1991 Sb. o přechodu některých věcí z vlastnictví České republiky do vlastnictví obcí (tisk 414)

8. Sdělení předsedy, různé

9. Vládní návrh zákona o čs. rozhlasu (tisk 421)

10. Vládní návrh zákona o čs. televizi (tisk 420)

Posl. J. Maryta navrhl, aby byly body 9. a 10. přeřazeny na některou z příštích schůzí výboru. Po rozpravě rozpočtový a kontrolní výbor České rodní rady odmítl projednat z časových a věcných důvodů vládní návrhy zákonů o čs. rozhlasu (tisk 421) a o čs. televizi (420) do termínu 29. října 1991 a doporučil předsednictvu České národní rady, aby tyto návrhy zákonů zařadilo až na 25. schůzi České národní rady. Rozpočtový a kontrolní výbor projedná výše uvedené tisky v termínu po 24. plénu ČNR. k tomu přijal výbor usnesení č. 216 (výsledek hlasování: + 9, -1, 1).

Bylo schváleno projednat informaci o plnění státního rozpočtu 1991 za 1-9/1991, bude-li možno zajistit podkladové materiály a předkladatele.

Takto navržený program se změnami byl schválen (+11. 0, 0).

1.

Návrh poslanců Federálního shromáždění na usnesení Sněmovny lidu a Sněmovny národů (tisk FS 893).

S ohledem na neúčast předkladatele RKV svým usnesením č. 217 odmítl předlohu projednat. (Výsledek hlasování k usnesení: +8, 0, 2)

2.

Vládní návrh zákona ČNR o sociální potřebnosti (tisk 415)

Úvodní výklad přednesl nám. ministra práce a sociálních věcí ČR ing. V. Šmolcnop. Byla zvolena návrhová komise k přípravě usnesení: posl. J. Maryt, J. Růžička, M. Vlk. Zpravodajem byl posl. J. Maryt.

V rozpravě, která následovala, vstoupili poslanci: D. Kolářová, F. Homola, M. Vlk, J. Růžička, D. Kolářová, J. Hájek. Výbor doporučil České národní radě, aby návrh zákona ČNR schválila s následujícími připomínkami: vytvořit kontrolní mechanismus, kterým by vláda ČR mohla kontrolovat způsob rozdělování a využívání prostředků vynakládaných k těmto účelům, zvážit vypracování metodiky k provádění tohoto zákona, zejména se zaměřením na vztah k sociální potřebnosti a majetku občanů, vzít v úvahu možné změny v zákoně o životním minimu při jeho schvalování ve Federálním shromáždění a návazně na ně provést souhlasné úpravy v tomto zákoně; účinnost tohoto zákona dát do souladu se zákonem o životním minimu - nejlépe k 1. 1. 1992. Poslanci doporučili též v souvislosti s ustavením sociálních referátů výboru pro územní správu a národnosti ČNR, aby se zabýval problematikou nákladovosti státní správy a její racionalizací.

Pozn.: Usnesení č. 218, které bylo přijato poměrem +13, 0, 0, bylo schváleno až následující den, tj. 23. 11. 1991, až po zpracování návrhovou komisí.

3.

Vládní návrh zásad zákona ČNR o všeobecném zdravotním pojištění (tisk 400).

Na návrh zpravodaje byla znovu otevřena diskuse k projednávaným předlohám tisku 400 a tisku 401 (viz bod 4. zápisu).

V rozpravě vystoupili: posl. I. Svoboda, M. Vlk, J. Hájek. Byly doporučeny následující připomínky: v nejkratší době dořešit existenci dalších zdravotních pojišťoven, uvést do souladu s novou daňovou soustavou, řešit plýtvání léky, dořešit usn. ČNR č. 92 o zvýšení manipulačního poplatku na 5,- Kčs, předat RKV kvantifikaci výdajů za léky, v důvodové zprávě k paragrafovanému znění zákona podrobně vysvětlit, jakým způsobem budou hrazeny náklady zdravotní péče poskytnuté ve Slovenské republice pojištěncům v České republice a obráceně; jakým způsobem budou vyrovnávány náklady za poskytnutí úkonů léčebné péče mezi republikami, u nichž budou v republikách stanoveny různé ceny, v důvodové zprávě podrobně vysvětlit, jakým způsobem budou v roce 1992 pokryty zvýšené náklady léčebné péče plynoucí z praktické nemožnosti kontroly (skutečné potřebnosti vykonání konkrétních úkonů).

Doporučuje se plénu České národní rady, aby vyvinulo zákonodárnou iniciativu vůči Federálnímu shromáždění ČSFR, aby upravilo ústavní listinu svobod, čl. 31 o bezplatné zdravotní péči ve smyslu navrhovaného zákona. V paragrafovaném znění doplnit důvodovou zprávu k těm ustanovením, jež rozpracovávají tuto zásadu o ekonomický rozbor, zejména ve vztazích vůči státnímu rozpočtu. Chybí pravidla pro sestavení ceníku, zejména pravidlo "úplných nákladů spojených s uskutečňováním daného výkonu a záměry zdravotní politiky". Je též nutno vyjasnit, zda má zdravotní zařízení mít povinnost uzavřít smlouvu s každou zdravotní pojišťovnou, která o to požádá. Zdravotnické zařízení musí tuto povinnost mít vůči Všeobecné zdravotní pojišťovně.

K návrhu bylo přijato usnesení č. 214. (+11, 0, 0).

4.

Vládní návrh zásad zákona ČNR o Všeobecné zdravotní pojišťovně (tisk 401).

Poslanci doporučili návrh zákona schválit. V rozpravě bylo doporučeno specifikovat nároky VPZ na státní rozpočet na rok 1992, prověřit, zda je obvyklé, aby pojišťovna byla osvobozena od soudních a správních poplatků, v paragrafovaném znění vyřešit otázku povolených operací s fondy pojišťovny, stanovit zásady hospodaření s fondy alespoň na úrovni zákona o pojišťovnictví a vyjasnit vztah mezi rezervním fondem a zárukami státu. Bylo doporučeno, aby sídlem Všeobecné zdravotní pojišťovny bylo Brno.

K návrhu bylo přijato usnesení č. 215. (+11, 0, 0).

5.

Návrh zákona, kterým se doplňuje zákon č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby (tisk FS 925).

Stanovisko k návrhu přednesla JUDr. Z. Čížková, ředitelka odboru ministerstva pro správu národního majetku a jeho privatizaci ČR. Zpravodajem byl posl. J. Kalfus.

V rozpravě k návrhu zákona vystoupili poslanci J. Jančáry, F. Nerad, J. Růžička, J. Hájek. Bylo doporučeno vytvořit kontrolní mechanismus na všech úrovních k účinné kontrole postupu velké privatizace (dle zákona 92/1991 Sb.). Dále poslanci požadovali z podniků určených k privatizaci vyjmout ty podniky, které byly ze seznamů podniků a majetkových účastí státu předložených příslušné vládě podle § 41, odst. 1 vyjmuty z důvodu likvidace, jinak privatizovat i likvidované podniky. K urychlení privatizace bylo navrženo umožnit i privatizaci podniků, na nichž vázne restituční nárok a to tak, aby se to týkalo majetku nepřesahující 10% z majetku samostatně privatizované jednotky celkem. Nabyvatel tohoto majetku se stane osobou povinnou podle zvláštních předpisů ^2/. Za majetek uvedený v odstavci 3, který je povinen přímo vydat, je oprávněn požadovat od fondů přiměřenou slevu či náhradu.