Česká národní rada 1990 – 1992

VI. volební období

rozpočtový a kontrolní výbor

ze 43. schůze výboru,

která se konala 16. října 1991

18. října 1991

ze 43. schůze rozpočtového a kontrolního výboru ČNR, která se konala dne 16. října 1991

Schůzi zahájil předseda výboru poslanec P. Kozánek. Přivítal přítomné poslance a hosty. Navrhl následující pořad jednání:

1.Vládní návrh zásad zákona FS o dani z přidané hodnoty (tisk FS 882)

2.Vládní návrh zásad zákona FS o spotřebních daních (tisk FS 880)

3.Vládní návrh zásad zákona ČNR o všeobecném zdravotním pojištění (tisk 400)

4.Vládní návrh zásad zákona ČNR o Všeobecné zdravotní pojišťovně (tisk 401)

5.Zpráva o postupu ekonomické reformy a hospodářské situaci v zemědělství

6.Sdělení předsedy, různé

Takto navržený program schválili přítomní poslanci jednomyslně.

1.

Vládní návrh zásad zákona FS o dani z přidané hodnoty (tisk FS 882).

Úvodní výklad k návrhu přednesl zástupce federálního ministerstva financí ing. Denkstein. Zpravodajskou zprávu měl posl. Z. Smělík. Byla zvolena komise pro přípravu usnesení ve složení: posl. Z. Smělík, J. Jančáry, J. Kalfus.

Následovala rozprava, ve které vystoupili posl. J. Kalfus, J. Jančáry, I. Svoboda. Poslanci konstatovali jednoduchost výpočtu daně, avšak určitou daňově technickou a administrativní náročnost jak pro plátce, tak i pro správce daně; souvislost s dalšími zákony (celní, správa daní atd.), které dosud neexistují. V návrhu paragrafovaného znění bude chybět řada odvolávek z důvodu neexistence těchto zákonů, chybí specifikace výdajů. SR vzhledem k zavedení daně (odhadem miliarda Kčs). Dále byl diskutován počet sazeb daně. Větší počet sazeb technicky zkomplikuje zdaňování a vytvoří podmínky pro daňové úniky.

Byla zmíněna i problematika kompetencí a přechodu celní správy pod příslušná ministerstva financí. Byly probírány i otázky dopadů zvýšení sazby daně (z 0% daně u potravin na 20%). Lze odhadovat až 15-30% zvýšení cen potravin zavedením této daně. Byl znovu připomenut požadavek kvantifikace daňového zatížení každého jednoho poplatníka.

Před hlasováním o usnesení bylo na doporučení poslanců hlasováno o variantách sazeb daní s tím, že výsledky hlasování budou také uvedeny v usnesení:

a) jednotná sazba daně 20% (pro 6 posl., 3 proti, 6 se zdrželo hlasování),

b) diferencovaná sazba 25% a 5% (pro 8 posl., 5 proti, 2 se zdrželi hlasování).

K návrhu zásad bylo přijato usnesení č. 212 (pro hlasovalo všech 15 přítomných poslanců).

2.

Vládní návrh zásad zákona FS o spotřebních daních (tisk FS 880).

Na úvod jednání byla zvolena návrhová komise ve složení: posl. Z. Smělík, J. Hájek, F. Homola. Úvodní výklad přednesl představitel federálního ministerstva financí ing. Kupidlovský. Zpravodajem byl posl. Z. Smělík.

V diskusi vystoupili poslanci J. Hájek, Z. Smělík, I. Svoboda. Bylo poukazováno na kompetence, proč jsou daně v působnosti federace a proč, když se jedná o spotřební daně, platí tuto daň výrobce. Byly diskutovány i další okruhy výrobků, které by měly podléhat dani, např. zlato (z důvodu omezení vývozu drahých kovů). Dále bylo poukazováno na nutnost tuto daň alokovat podle místa spotřeby, nikoliv podle výroby, s ohledem na příjmy státního rozpočtu a jeho transparentnost.

K návrhu zásad přijali poslanci usnesení č. 213 (pro 8 poslanců, proti nikdo, 4 se zdrželi hlasování).

Pozn: O jednotlivých bodech usnesení bylo hlasováno jednotlivě, poté o usnesení jako celku.

3.

Vládní návrh zásad zákona ČNR o všeobecném zdravotním pojištění (tisk 400).

4.

Vládní návrh zásad zákona ČNR o Všeobecné zdravotní pojišťovně (tisk 401).

Na návrh poslance I. Svobody projednal RKV úvodní výklad, zpravodajskou zprávu a obecnou rozpravu společně pro oba tisky. Podrobná rozprava byla rozdělena podle jednotlivých tisků.

Úvodní výklad k oběma zákonům přednesl nám. ministra zdravotnictví ČR Doc. Petr Tröster, CSc. Zpravodajský výklad měl posl. I. Svoboda. Byla zvolena návrhová komise ve složení: posl. I. Svoboda, J. Kalfus, J. Jančáry, D. Kolářová.

V rozpravě vystoupili poslanci: J. Hájek, J. Kalfus, Z. Smělík, J. Růžička, D. Kolářová, J. Jančáry. Poslanci navrhovali dořešit existenci dalších zdravotních pojišťoven, uvést zásady do souladu s novou daňovou soustavou, řešit plýtvání léky, dořešit usn. ČNR č. 92 o zvýšení manipulačního poplatku 5,- Kčs, předat RKV kvantifikaci výdajů za léky a další. Současně doporučili plénu České národní rady, aby vyvinulo zákonodárnou iniciativu vůči Federálnímu shromáždění ČSFR, aby upravilo Ústavní listinu svobod, čl. 31 o bezplatné zdravotní péči ve smyslu navrhovaného zákona.

Souběžně bylo požadováno v paragrafovaném znění doplnit důvodovou zprávu o ekonomický rozbor, zejména ve vztazích vůči státnímu rozpočtu. Následovala podrobná rozprava.

Na žádost komise pro přípravu usnesení bylo hlasování o usnesení odloženo na příští výborovou schůzi.

5.

Zpráva o postupu ekonomické reformy a hospodářské situaci v zemědělství

S ohledem na časový skluz jednání byl tento bod odsunut na některou z příštích schůzí.

6.

Sdělení předsedy, různé

V rámci tohoto bodu byly projednány následující okruhy otázek:

-předpokládaný program příští výborové schůze vč. přikázání předsednictva ČNR k projednání návrhů zákonů;

-zpráva o stavu legislativních prací na vládním návrhu zákona o hospodářských komorách - s ohledem na přerušení projednávání iniciativního návrhu zákona na 42. schůzi. RKV doporučil zatím dále neprojednávat;

-byla přednesena informace o nutnosti urychleně dořešit uvolnění 50 mil. Kčs ze státního rozpočtu na veřejná rozhlasová vysílání - zařadí se na 45. schůzi RKV;

-žádost předsedy VÚSN ČNR o delegování poslanců RKV na jednání k otázkám financování romských sdružení - delegována posl. D. Kolářová.

Tím byl naplněn pořad 43. schůze rozpočtového a kontrolního výboru ČNR, kterou ukončil předseda výboru P. Kozánek 16. 10. 1991 v 18.00 hodin.

Zapsal: ing. Petr Jelínek

V Praze dne 18. října 1991