Česká národní rada 1990 – 1992

VI. volební období

rozpočtový a kontrolní výbor

z 25. schůze výboru,

která se konala 7. března 1991

9. března 1991

z 25. schůze rozpočtového a kontrolního výboru ČNR, která se konala dne 7. 3. 1991

Schůzi zahájil a řídil posl. P. Kozánek, předseda výboru. Přivítal všechny hosty a poslance a navrhl následující pořad jednání:

NÁVRH POŘADU:

1. Seminář k otázkám státního rozpočtu a problematice majetku obcí

1.1.Informace o návrhu zákona o majetku obcí

1.2.Rozpočtová skladba

1.2.Způsoby zjišťování a zpracování údajů o stavu příjmů a čerpání prostředků státního rozpočtu včetně jejich sumarizace

1.3.Aktuální informace o stavu státního rozpočtu

2.Různé

3.Sdělení předsedy

Pořad jednání byl jednomyslně schválen všemi přítomnými poslanci.

1.

Seminář k otázkám státního rozpočtu a problematice majetku obcí

Úvodní výklad přednesl ministr financí ČR ing. K. Špaček. Seznámil poslance se stručnou genezí zákona a s obtížemi u původní varianty předložené federální vládou do FS, vyplývajícími z neujasněných kompetencí mezi federací a republikami. Uvedl, že převod majetku na obce se týká zhruba 1/4 národního republikového majetku. Současně podal přehled, kterého majetku se návrh zákona týká, jaký majetek je z převodů vyloučen a u kterého je třeba postupovat podle výjimky, o kterou musejí obce požádat. Základní filosofií vlády je především spravedlnost při převodech majetku obcím.

V diskusi k tomuto bodu vystoupili poslanci: J. Růžička, J. Kalfus, P. Kozánek, I. Svoboda, F. Nerad, D. Kolářová, A. Andrle (ÚPV), J. Hájek. V rozpravě byly projednány následující okruhy problémů: vztah na zákon o restitucích a zákon o půdě, doba nabytí účinnosti zákona, vracení zastavěných ploch obcím, odlišnosti navrhovaného zákona SNR, zadlužení obcí do roku 1949, akce Z, převody bytového fondu, převody samotných PBH, nedokončená výstavba zejména rozestavěná KBV s charakterem služeb a její převedení, řešení tepelných hospodářství.

Výklad podal ing. Spurný, ředitel Odboru státního rozpočtu ministerstva financí ČR. Základním dokumentem, ze kterého se rozpočtová skladba odvíjí, jsou rozpočtová pravidla. Rozpočtová skladba se člení

-dle organizačního členění podle rozpočtových kapitol,

-podle odvětvového členění dle základních odvětví do rozpočtových oddílů

-podle ekonomických druhů příjmů a výdajů, vyjádřených rozpočtovými položkami a jejich seskupeními.

Dále byla vysvětlena schemata základního členění rozpočtové skladby včetně hlavních číselných klasifikací. Ing. Spurný též uvedl, jak se bude postupovat při přechodu na jednotný klasifikační systém dle mezinárodního standardu a požadavků Mezinárodního měnového fondu.

Výklad k problematice podal ředitel Odboru státního závěrečného účtu ministerstva financí ČR ing. F. Bidlo.

Uvedl základní způsoby sledování:

-evidenční systém SBČS,

-státní účetní výkazy,

-JAS (jednotný automatizovaný systém) - Rozpočtové a příspěvkové organizace,

-výpočet na základě evidence ČSÚ - daň ze zisku po odečtení státních statků a vybraných státních zem. podniků.

Dalšími sledovanými prvky jsou zůstatky na účtech místních orgánů, stavy fondů a stav státních aktiv a pasiv.

Výsledným základním ukazatelem plynoucím ze sledování je saldo mezi příjmy a výdaji SR. Dále ing. Bidlo uvedl příklad platebního příkazu a jeho jednotnou číselnou symboliku.

Informaci o stavu státního rozpočtu přednesl ministr financí ČR ing. K. Špaček. Základním charakteristickým rysem je rozevření nůžek u dynamiky výdajů a příjmů. Objektivní zhodnocení bude možno provést až budou známy údaje za únor, neboť příjmy státního rozpočtu za leden 1991 byly z větší části placeny jako 1/12 příjmů zálohově. Došlo k výraznému poklesu tvorby zisku podniků, problematická je i daň z obratu, avšak výdaje se čerpají podle plánu.

Podrobněji vystoupil ředitel odboru SZÚ MF ČR ing. K. Bidlo, který uvedl následující:

reálný pokladní výsledek SR ČR K 31. 1. 1991 - 3, 71

V diskusi k výše uvedeným bodům vystoupili poslanci J. Kalfus, I. Svoboda, A. Andrle (ÚPV), J. Hájek, F. Nerad, J. Ryšlinková, J. Růžička, z nichž většina opakovaně.

3.

Různé

Výbor projednal petici občanů přeloženou MVDr. F. Bartošem, starostou města Rychnov nad Kněžnou, k problematice 30% převodu prostředků získaných malou privatizací obcím a schválil návrh odpovědi. Dále byla projednána odpověď na petici občanů Moravy a Slezska (petice proti schválenému státnímu rozpočtu). O přijetí odpovědí bylo hlasováno. Pro bylo 10 poslanců, nikdo se nezdržel, nikdo nebyl proti.

Poslanec J. Kalfus podal zprávu o jednání zástupců výboru (J. Kalfus, P. Kozánek) s předsedou Státní banky československé Ing. Tošovským. SBČS bude výboru poskytovat cestou kanceláře ČNR informace, předseda banky nebo zmocněný zástupce se bude zúčastňovat jednání ve výboru k problematice peněžní, měnové a bankovní politiky a souvisejících otázek.

Poslanec I. Svoboda urgoval účast poslanců na finační radě.

Posl. D. Kolářová upozornila na způsob projednávání návrhu zákona o komoře architektů v jednotlivých výborech ČNR.

Dále se poslanci seznámili s Návrhem vlády České republiky, jímž se vyslovuje souhlas se zvýšením počtu pracovníků Státní arbitráže České republiky o 6 pracovníků a mzdových prostředků o 410 tis. Kčs na rok 1991 (bez usnesení).

V rámci bodu různé byl projednán:

Návrh na volbu soudců z povolání k soudům v České republice (tisk 202)

Výbor bez výkladu a diskuse přijal usnesení č. 106, ve kterém bere návrh na vědomí s tím, že eventuální připomínky k jednotlivým soudcům uplatní poslanci přímo na jednání ústavně právního výboru ČNR. Usnesení bylo přijato jednomyslně všemi momentálně přítomnými poslanci (10, 0, 0).

4.

Sdělení předsedy

Předseda výboru podal informaci

-o jednání předsednictva ČNR,

-o předpokládaném programu mimořádné 16. schůze ČNR,

-o jednání představitelů všech partnerských výborů jednotlivých zákonodárných sborů v Papierničkách dne 4. a 5. března 1991 (viz příloha k zápisu),

-o nutnosti delegovat poslance do meziparlamentní pracovní skupiny ke kontrole souhrnu státních rozpočtů,

-o možnosti využít ústav pro výzkum masové komunikace při fakultě sociálních věd UK pro potřeby poslanců,

-o přípravě na volbu delegátů delegace do Rady Evropy,

-o přípravě Smlouvy na zamezení dvojího zdanění mezi ČR a Lucemburským velkovévodstvím,

-o plánovaných seminářích dne 8. března 1991 se žádostí o účast poslanců.

Tím byl naplněn pořad jednání 25. schůze rozpočtového a kontrolního výboru. Schůzi ukončil posl. P. Kozánek ve středu 7. března 1991 v 16.30 hodin.

Zapsal: ing. Petr Jelínek

V Praze dne 9. března 1991