Česká národní rada 1990 – 1992

rozpočtový a kontrolní výbor

ze dne 12. února 1992

k vládnímu návrhu zákona o zvýšení důchodů v roce 1992 (tisk FS 1231)

Po vyslechnutí úvodního výkladu zástupce federálního ministerstva práce a sociálních věcí ing. J. Krále, zpravodajské zprávy posl. J. Růžičky a po rozpravě rozpočtový a kontrolní výbor České národní rady

I. vyslovuje souhlas s vládním návrhem s následujícími připomínkami:

- předkladatel nedodržel ustanovení § 9 zákona č. 46/1991 Sb., podle kterého se "důchod opětovně a neprodleně zvýší...., jestliže od posledního zvýšení činí růst životních nákladů alespoň 10 % anebo růst průměrné mzdy alespoň o 5%"; druhá podmínka byla splněna již v průběhu II. pololetí 1991;

- zjištění růstu životních nákladů a růstu průměrné mzdy stanoví metodika federálního statistického úřadu. Z důvodové zprávy ani z dalších podkladů není zřejmé, jaký je mechanismus sledování kritické hodnoty výše uvedených zákonem stanovených hranic a odpovědnost za včasné předkládání návrhů;

- v důvodové zprávě je kvantifikován nárok na státní rozpočet ČR ve výši 3,9 mld. Kčs v případě přijetí návrhu úpravy od 1. 6. 1992. V důvodové zprávě není uvedeno, jak je krytí této částky zajištěno. Není ani jasné jak by byly pokryty nároky při dalším eventuálním zvýšení vlivem růstu jedné ze stanovených hranic. Není vazba mezi státním rozpočtem republik a příslušným ústředním orgánem, který návrh úpravy důchodů předkládá. Tato vazba je podmínkou, aby bylo zajištěno plynulé pokrývání výdajů na sociální zabezpečení, které návrhem na úpravy důchodů vznikají;

- při posledním zvýšení důchodů k 1. 7. 1991 byly ze zvýšení vyloučeny důchody vyplácené do ciziny. V projednávaném návrhu toto vyloučení není provedeno a v důvodové zprávě není zdůvodněno, proč se volí rozdílný postup proti úpravě v roce 1991;

II. zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby s přihlédnutím k připomínkám ostatních výborů ČNR, které vládní návrh projednaly, vypracovali spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů ČNR společnou zprávu, kterou předsedkyně České národní rady zašle předsedovi Federálního shromáždění.