Česká národní rada 1990 – 1992

rozpočtový a kontrolní výbor

ze dne 10. dubna 1991

k vládnímu návrhu zákona České národní rady o pojišťovnictví (tisk 216)

Po výkladu náměstka ministra V. Dvořáka, po vyslechnutí zpravodajské zprávy posl. I. Svobody a po rozpravě rozpočtový a kontrolní výbor České národní rady

I. doporučuje České národní radě, aby vládní návrh zákona ČNR schválila s následujícími připomínkami:

Upozorňujeme na trojí působnost ministerstva financí: vydává prováděcí vyhlášku, udílí povolení k činnosti v pojišťovnictví, vykonává činnost dozorčího orgánu.

Toto řešení je dlouhodobě nepřijatelné a výkon dozorčí činnosti musí být v co nejkratší době přenesen na nezávislý dozorčí orgán. Na jeho konstituci by se mohl podílet profesní svaz pracovníků pojišťoven.

Slova "obchodní společnost" nahradit slovy "akciová společnost" a dále všude tam, kde se tento termín v návrhu zákona vyskytuje.

§ 7 odst. 2 zní:

(2) Zajišťovací činností se rozumí dělení rizik vzniklých v souvislosti s provozováním pojištění na základě smluvních vztahů a individuálních dohod o zajišťování jednotlivých rizik k jiným pojišťovnám. Pojišťovna není oprávněna přejímat obecná ručení za jiné osoby s výjimkou zajišťovací činnosti podle tohoto zákona.

Za odstavec (1) vložit nový odstavec (2) a zbývající odstavce přečíslovat. Znění nového odstavce (2):

(2) Zprostředkovatelskou činnost směřující k uzavření pojistné smlouvy mezi třetí osobou a pojišťovnou může vykonávat fyzická nebo právnická osoba s bydlištěm nebo sídlem na území České a Slovenské Federativní republiky pouze pro pojišťovnu, která má povolení dozorčího orgánu a skutečně na území ČSFR podniká. Zprostředkovatel může uzavírat smlouvy v témže odvětví pojišťovnictví pro různé pojišťovny jen s jejich souhlasem.

Doplnit jako odstavce (4) a (5) původní odstavce (3) a (4) § 11, tj. následujícího znění:

(4) Odejme-li dozorčí orgán pojišťovně povolení k podnikání, uvolní kauci do 15 dne ode dne, kdy rozhodnutí o odnětí nabylo právní moci, pokud podle § 10 nerozhodl, že kauce připadá státu.

(5) Na žádost pojišťovny může dozorčí orgán rozhodnout, že v souvislosti s ukončením činnosti bude kauce nebo její část uvolněna k volné dispozici přede dnem ukončení její činnosti.

odst. 1 se upraví takto:

(1) Dozorčí orgán může uložit pokutu až do výše 100 mil. Kčs, jestliže pojišťovna

a) opakovaně nebo závažným způsobem poruší povinnosti stanovené zákonem, nebo

b) nesplní opatření uložená dozorčím orgánem k odstranění nedostatků v její činnosti, nebo

c) ohrozí dobré jméno pojišťoven v České republice.

odst. (2) se vypouští,

stávající odst. (3) a (4) se převádějí do § 9, viz připomínka k § 9

doplňují se nové odstavce (2), (3) a (4):

(2) Pokutu lze uložit do 3 let ode dne, kdy bylo zjištěno porušení povinnosti uložené tímto zákonem, nejpozději však do 10 let ode dne porušení povinnosti.

(3) Pokutu vymáhá u subjektů se sídlem v České republice příslušný územní finační úřad podle sídla subjektu, kterému byla pokuta uložena, a u subjektů mimo území České republiky finanční úřad v Praze.

(4) Výnos pokut je příjmem státního rozpočtu České republiky.

odst. 1 doplnit poslední větu, takže zní takto:

K žádosti je nutno přiložit stanovy nebo statut, obchodní plán a zajišťovací plán v prvních třech letech, návrh všeobecných pojistných podmínek a potvrzení o složení kauce.

odst. 2 vypustit slova:

..."v prvních třech letech"....

odst. 3 zní:

Součást obchodního plánu pojišťovny, která bude provozovat životní pojištění jsou též údaje o sazbách pojistného včetně jejich kalkulace a tabulek pravděpodobností, ze kterých vychází kalkulace a výše úrokové sazby.

§ 14 doplnit o nový odstavec (7) v dikci původního § 15.

§ 15 zařadit jako nový odstavec (7) § 14. Jako nové znění §15 převzít stávající § 29.

§ 20 doplnit písmeno e):

e) pojišťovna o to požádá

odst. (1) Zvýšit výši pokuty z částky 1 000 000 Kčs na 10 mil. Kčs.

odst. (2), (3), (4) zrušit, doplnit nový odstavec (2):

(2) Při ukládání, vymáhání a odvádění pokut se postupuje podle § 11, odst. 2 až 4

Za slova "Povolení ke sloučení" vložit slova "a splynutí"

Za odstavec (1) vložit nový odstavec (2) a původní odstavec přečíslovat.

Nový odstavec (2) zní:

(2) Při likvidaci pojišťovny se přednostně kryjí závazky z pojištění v pořadí:

1. životní a úrazové pojištění

2. pojištění z odpovědnosti za škodu

3. majetkové pojištění

4. jiná pojištění

Nově zní paragraf takto:

Dozorčí orgán má právo v případech povinného smluvního pojištění na žádost povinné osoby určit pojišťovnu, která je s ním povinna uzavřít pojistnou smlouvu.

Vypouštějí se slova "kmenové jmění nebo"

Přeřazuje se jako § 15 a všechny další se přečíslují.

II. zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby s přihlédnutím k uvedeným připomínkám a připomínkám ostatních výborů ČNR, které návrh projednaly, vypracoval spolu s předsedy a zpravodaji ostatních výborů ČNR společnou zprávu, která bude předložena schůzi České národní rady.