Příloha Il
ČESKÁ NÁRODNÍ RADA 1992
VI. volební období
792
NÁVRH
ZÁKONNÉ OPATŘENÍ
předsednictva České národní rady
ze dne . května 1992
o Komoře veterinárních techniků České republiky
Předsednictvo České národní rady se usneslo podle čl. 121 odst. 3 ústavního zákona č. 143/ 1968 Sb., o československé federaci, na tomto zákonném opatření:
§ 1
(1) Zřizuje se Komora veterinárních techniků České republiky (dále jen "komora").
(2) Komora je samosprávnou stavovskou organizací sdružující absolventy středních odborných škol veterinárního oboru a absolventy pomaturitního studia veterinárního oboru zapsané v seznamu vedeném komorou (dále jen "středoškolští veterinární pracovníci").
(3) Komora je právnickou osobou.
§ 2
(1) Komora
a) dbá, aby členové vykonávali své povolání odborně v souladu s jeho etikou a způsobem stanovenými obecně závaznými právními předpisy a řády komory,
b) zaručuje odbornost svých členů a podává vyjádření k jejich způsobilosti pro výkon odborných veterinárních činností [§ 2 odst. 3 zákona č. 87/1987 Sb., o veterinární péči, ve znění zákona č. 239/1991 Sb.],
c) prosazuje a hájí práva profesní, sociální a hospodářské zájmy svých členů,
d) chrání profesní čest svých členů,
e) spolupůsobí při zabezpečování dalšího vzdělávání středoškolských veterinárních pracovníků.
(2) Komora je oprávněna
a) vyjadřovat se k žádostem o povolení odborných veterinárních činností, [§ 9 odst. 1 písm. n) zákona č. 108/1987 Sb., o působnosti orgánů veterinární péče České republiky ve znění zákona č. 437/1991 Sb.]
b) vyjadřovat se k podmínkám požadovaným pro výkon odborných veterinárních činností,
c) účastnit se jednání při tvorbě sazebníků veterinárních úkonů,
d) řešit stížnosti na výkon povolání svých členů, které je v rozporu s odstavcem 1 písm. a),
e) uplatňovat disciplinární pravomoc vůči svým členům v rozsahu stanoveném tímto zákonným opatřením,
f) vyžadovat od svých členů doklady spojené s výkonem odborných veterinárních činností,
g) vyjadřovat se k podmínkám a způsobu dalšího vzdělávání středoškolských veterinárních pracovníků,
h) účastnit se provádění specializačních zkoušek, [§ 15 odst. 1 vyhlášky č. 87/1989 Sb., kterou se upravují organizace a způsob specializační přípravy veterinárních lékařů a jiné farmy dalšího vzdělávání veterinárních pracovníků.]
i) vyjadřovat se k odborným problémům souvisejících s poskytováním odborných veterinárních činností, výzkumem a školstvím souvisejícím s veterinární problematikou.
§ 3
(1) Každý veterinární technik, který vykonává na území České republiky soukromou odbornou veterinární činnost, musí být členem komory.
(2) Komora zapíše do jednoho měsíce od doručení písemné žádosti do seznamu členů každého, kdo
a) řádně ukončil studium na středních odborných školách veterinárního oboru v České a Slovenské Federativní Republice nebo je absolventem pomaturitního studia veterinárního oboru, který je zapsán v seznamu vedeném komorou,
b) má plnou způsobilost k právním úkonům,
c) nebyl v průběhu předchozích pěti let vyloučen z komory,
d) je československým státním občanem nebo má povolení k zaměstnání v České republice.
(3) Uchazeč o členství v komoře, který nebyl komorou zapsán do seznamu uchazečů, má právo domáhat se ochrany u soudu.
(4) Představenstvo vyškrtne ze seznamu členů komory toho,
a) kdo zemřel nebo byl prohlášen za mrtvého,
b) kdo byl zbaven způsobilosti k právním úkonům nebo komu byla způsobilost k právům omezena,
c) kdo byl podmínečně odsouzen za úmyslný trestný čin spáchaný v souvislosti s výkonem odborné veterinární činnosti,
d) kdo písemně požádal o ukončení členství v komoře,
e) komu bylo čestnou radou uloženo disciplinární opatření podle § 11 odst. 1 písm. d) tohoto zákonného opatření.
§ 4
(1) Člen komory je oprávněn
a) požádat komoru o vyjádření k žádosti o povolení výkonu odborných veterinárních činností, [§ 9 odst. 1 písm. n) zákona č. 108/1987 Sb., o působnosti orgánů veterinární péče České republiky ve znění zákona č. 437/1991 Sb.]
b) volit a být volen do orgánů komory,
c) využívat služby poskytované komorou.
(2) Člen komory je povinen
a) vykonávat své povolání odborně, v souladu s jeho etikou a způsobem stanoveným obecně závaznými právními předpisy,
b) dodržovat organizační, jednací, volební a disciplinární řád komory,
c) vést průkaznou evidenci o výkonu své odborné veterinární činnosti,
d) řádně platit stanovené příspěvky,
e) oznámit příslušným orgánům komory změny související s výkonem své odborné veterinární činnosti povolené podle zvláštních předpisů, [§ 9 odst. 1 písm. n) zákona č. 108/1987 Sb., o působnosti orgánů veterinární péče České republiky ve znění zákona č. 437/1991 Sb.]
f) vést předepsanou účetní evidenci,
g) uzavřít pojistnou smlouvu v rozsahu stanoveném komorou.
§ 5
(1) Komora má tyto orgány
a) sněm,
b) představenstva,
c) předsedu,
d) revizní komisi,
e) čestnou radu.
(2) Funkce v orgánech komory jsou čestné. Za jejich výkon je komorou vyplácena náhrada za ztrátu času a náhrada hotových výdajů, včetně nákladů na cestovné.
(3) Volební období volených orgánů je dvouleté.
§ 6
(1) Nejvyšším orgánem komory je sněm.
(2) Právo účastnit se jednání sněmu mají všichni členové komory.
(3) Sněm zejména
a) z členů komory voli a odvolává představenstvo, revizní komisi a čestnou radu,
b) schvaluje organizační, jednací, volební a disciplinární řád, popřípadě další vnitřní předpisy komory,
c) projednává a schvaluje zprávy o činnosti orgánů komory,
d) stanoví výši registračního poplatku a členských příspěvků,
e) schvaluje rozpočet a hospodaření komory,
f) zřizuje sociální fond, popřípadě jiné fondy a schvaluje pravidla jejich tvorby a používání,
g) schvaluje výši náhrady za ztrátu času spojenou s výkonem funkcí v orgánech komory.
§ 7
(1) Představenstvo je řídícím a výkonným orgánem komory.
(2) Představenstvo má sedm až patnáct členů.
(3) Představenstvo ze svých členů volí a odvolává předsedu komory.
(4) Představenstvo se schází dle své potřeby, nejméně však jedenkrát za šest měsíců.
(5) Představenstvo
a) vede seznam členů,
b) vyjadřuje se k žádostem členů o vydání povolení k výkonu odborných veterinárních činností, [§ 9 odst. 1 písm. n) zákona č. 108/1987 Sb., o působnosti orgánů veterinární péče České republiky ve znění zákona č. 437/1991 Sb.]
c) hospodaří s finančními prostředky komory a spravuje její majetek,
d) svolává sněm nejméně jednou ročně. Mimo tuto dobu je předsednictvo povinno svolat sněm vždy, požádá-li o to alespoň jedna pětina členů komory anebo revizní komise, a to ve Lhůtě do dvou měsíců od podání žádosti,
e) rozhoduje o všech věcech, pokud rozhodování o nich nesvěřilo toto zákonné opatření jiným orgánům komory.
§ 8
(1) Předseda komory zastupuje komoru navenek.
(2) Předseda komory svolává a řídí jednání představenstva.
§ 9
(1) Revizní komise má tři až pět členů. Ze svých členů volí předsedu komise, který řídí její činnost.
(2) Revizní komise
a) kontroluje činnost představenstva,
b) pozastavuje výkon rozhodnutí orgánů komory, je-li v rozporu s obecně závaznými předpisy, řády a dalšími vnitřními předpisy komory; pozastavené rozhodnutí předkládá sněmu,
c) podává návrh na zahájení disciplinárního řízení.
d) členství v revizní komisi je neslučitelné s členstvím v jiném orgánu komory,
§ 10
(1) Čestná rada má tři až pět členů. Členství v čestné radě je neslučitelné s členstvím v jiném orgánu komory.
(2) Čestná rada vykonává disciplinární pravomoc vůči všem členům komory.
§ 11
(1) Při závažném nebo opětovném méně závažném porušení povinností může čestná rada uložit členu komory jako disciplinární opatření
a) písemné napomenutí,
b) pokutu až do výše 10 000 Kčs,
c) podmínečné vyloučení,
d) vyloučení až na dobu pěti let.
(2) Opětovným méně závažným porušením povinností se rozumí méně závažné porušení povinností stanovených v § 4 odst. 2 tohoto zákonného opatření, jehož se člen komory dopustil v době do jednoho raku od předchozího porušení povinností.
(3) Návrh na zahájení disciplinárního opatření musí být podán do dvou měsíců ode dne, kdy se předseda revizní komise dozvěděl a porušení povinností, nejdéle však do jednoho roku ode dne, kdy k porušení povinností došlo.
(4) Rozhodnutí o uložení disciplinárního opatření musí být písemné a musí obsahovat výrok, odůvodnění a poučení o opravném prostředku.
(5) Proti rozhodnutí čestné rady o uložení disciplinárního opatření lze podat opravný prostředek do třiceti dnů ode dne doručení. O opravném prostředku rozhoduje soud. [§ 244 a násl. občanského soudního řádu.]
§ 12
Příjmy komory tvoří členské příspěvky, dotace, dary, výnos pokut a jiné příjmy.
§ 13
Společnost veterinárních techniků zajistí svolání ustavujícího sněmu komory do tří měsíců ode dne účinnosti tohoto zákonného opatření.
§ 14
Toto zákonné opatření nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
Důvodová zpráva
Obecná část
Dnem 1. 11. 1991 nabyla účinnost novela zákona ČNR č. 108/1987 Sb., o působnosti orgánů veterinární péče České republiky, tj. zákon ČNR č. 437/1991 Sb. (úplné znění č. 457/1991 Sb.), která vyžaduje v § 9 odst. 1 písm. n) k vydání povolení k výkonu odborné veterinární činnosti podle zákona č. 87/1987 Sb., o veterinární péči ve znění zákona č. 239/ 1991 Sb., i vyjádření příslušné stavovské organizace.
Těmito stavovskými organizacemi byly rozuměny jednak Komora veterinárních lékařů (zřízena zákonem ČNR č. 381/1991 Sb.) a dále je předpokládal vznik Komory veterinárních techniků.
Současná právní úprava je taková, že v okruhu veterinárních pracovníků vymezených § 25 zákona č. 87/1987 Sb., o veterinární péči ve znění zákona č. 239/1991 Sb., veterinární lékaři mají výhodnější právní postavení, protože všechny státní orgány jsou povinny respektovat oprávnění Komory veterinárních lékařů.
Společnost veterinárních techniků, která vznikla z iniciativy veterinárních techniků v září 1990 podle zákona o sdružování občanů nemůže - protože její statut není obecně závazným právním předpisem - zasahovat vůči orgánům státní správy a ostatním fyzickým a právnickým osobám takovým způsobem, aby účinně bránila zájmy středoškolsky vzdělaných veterinárních pracovníků.
Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání zrušil zákon č. 105/1990 Sb., o soukromém podnikání občanů. To znamená, že od 1. ledna 1992 nemají středoškolští veterinární pracovníci prakticky možnost získávat nové oprávnění nebo změnu dosavadního oprávnění k výkonu svého povolání podle § 9 odst. 1 písm. n) zákona ČNR č. 108/ 1987 Sb., o působnosti orgánů veterinární péče v platném znění, neboť nemají vlastní stavovskou organizaci. Tento právní stav je v rozporu s Listinou základních práv a svobod.
Závěrem je tedy nezbytné konstatovat, že zákonné opatření ČNR o Komoře veterinárních techniků České republiky, které upraví žádoucím způsobem a ve stejném rozsahu jako zákon o Komoře veterinárních lékařů, její práva a povinnosti, je nezbytně nutné a jeho schválení vyžaduje jak Listina základních práv a svobod, tak i zákon č. 108/1987 Sb., ve znění zákona č. 437/1991 Sb., o působnosti orgánů veterinární péče České republiky, který vznik Komory veterinárních techniků České republiky předpokládal.
Zvláštní část
K § 1:
Předložený návrh zákonného opatření České národní rady obdobně jako v okolních ekonomicky vyspělých státech, konstituuje komoru jako nezávislou stavovskou organizaci středoškolsky vzdělaných veterinárních pracovníků provozujících odborné veterinární činnosti jako svobodné povolení zejména za účelem ochrany profesních, hospodářských a sociálních zájmů členů. Komora jako samostatný právní subjekt vystupuje v zájmu svých členů a jedná jejich jménem se všemi orgány, organizacemi a institucemi.
K § 2:
Komora dbá a odbornost při provádění odborných veterinárních činností, hájí práva svých členů a jejich profesní čest. Vystupuje jako organizační prvek odborné veterinární činnosti zejména vyjadřováním se k udělování povolení pro soukromou veterinární činnost v zájmu vytváření zdravých komerčních vztahů a neustálého zvyšování kvality poskytovaných služeb. V tomto smyslu uplatňuje i vliv na střední odborné školství a další vzdělávání veterinárních pracovníků. Právo řešit konfliktní situace, které při poskytováních služeb nezbytně vzniknou, má důležitý preventivní charakter jako opatření proti možným vážným sporům.
K § 3:
Členství v komoře je povinné pro všechny středoškolsky vzdělané veterinární pracovníky vykonávající odborné veterinární činnosti jako svobodné povolání. Členství v komoře vzniká na základě písemné přihlášky, splňuje-li uchazeč základní odborné i občanské požadavky. Návrh zákona vymezuje taxativně i způsoby zániku členství.
K § 4:
Návrh vymezuje jak základní práva členů, tj. zejména podílet se na činnosti komory a využívat služeb poskytovaných komorou, tak i jejich základní povinnosti, zvláště povinnosti zabezpečující odbornost poskytovaných veterinárních služeb.
K § 5 - 11:
Tato ustanovení upravují orgány komory a jejich působnost. Vrcholným orgánem komory je sněm. V jeho výlučné působností je rozhodování o organizaci, volbách do všech orgánů komory včetně rozhodování o základních hospodářských otázkách. Sněm volí přímou volbou představenstvo, které je výkonným orgánem a jemuž přísluší rozhodovací pravomoc ve věcech, které nejsou svěřeny jiným orgánům komory. Představenstvo volí ze svých členů předsedu, který zastupuje komoru navenek. Kontrolní funkci zastává revizní komise. Čestná rada se zřizuje k řešení profesních sporů a řešení porušování etických pravidel a řádů komory.
K § 12:
Komora spravuje a hospodaří se svým majetkem, jehož zdroji jsou členské příspěvky, dotace, dary, výnosy pokut a jiné příjmy.
K § 13:
V návrhu se upravuje mechanismus vzniku komory.
Toto zákonné opatření předsednictva České národní rady nezakládá žádné nároky na státní rozpočet.
V Praze dne 19. 5. 1992
J. Růžička