Česká národní rada 1990 – 1992

Ministr vnitra České republiky Tomáš Sokol zaslal odpověď na Interpelaci poslance ČNR Antonína Chutného dopisem ze dne 17. 2. 1992.

Podle § 89 zákona ČNR č. 35/1969 Sb., o jednacím řádu České národní rady, předkládám České národní radě odpověď ministra vnitra České republiky Tomáše Sokola na interpelaci poslance Antonína Chutného, která je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha: 4 listy

Vážený pane poslanče,

od druhé poloviny roku 1990 poskytuje stát dotace ze svého rozpočtu sdružením občanů, která se podílejí na plnění úkolů státní správy. Postup je stanoven "Pravidly pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky občanským sdružením" schválenými dne 17.dubna 1991. Kromě jiných podmínek pravidla stanoví též, že činnost občanských sdružení musí být zajišťována s minimální administrativou a se zcela nezbytným aparátem. Počty pracovníků aparátu nejsou regulovány, neboť mzdy aparátu hradí sdružení ze svých prostředků. Jen zcela výjimečně lze poskytnout prostředky na mzdy na základě výjimky udělené příslušným ústředním orgánem odpovídajícím za hospodárný mzdový vývoj.

Vedení Sdružení hasičů Čech, Moravy a Slezska však tato pravidla nerespektuje a pravidelně ve své žádosti požadavky na mzdy uvádí.

K jednotlivým dotazům dále uvádím:

Občanská sdružení v požární ochraně (Sdružení hasičů Čech, Moravy a Slezska, Česká hasičská jednota, Moravská hasičská jednota) sdružují občany zajímající se o dobrovolnou práci v požární ochraně. SH ČMS jako bývalá společenská organizace má, podle svých stanov, především zabezpečovat plnění společenských úkolů sdružení. V minulosti, kdy měla značné prostředky z rozpočtu Národní fronty (po ČSTV, SSM a SČSP nejvyšší ze společenských organizací) došlo ke zvýšení počtu pracovníků aparátu a zasahování do působnosti státních orgánů při plnění některých úkolů státní správy. V současné době, kdy stát opět přistupuje k regulování těchto činností, SH ČMS snaží zachovat svůj administrativní aparát na úkor státní dotace i za cenu porušování stanovených pravidel pro její čerpání. Možnost zvýšení odvodu členských příspěvků na výdaje aparátu SH ČMS rovněž nevyužilo.

Dobrovolné veřejné požární sbory jsou výkonnými jednotkami obcí, které je zřizují a ze zákona o požární ochraně se starají o jejich materiální a finanční zabezpečení. Dobrovolná práce ve prospěch obcí je tedy využívána, státní orgány jí plně uznávají a v systému požární ochrany s ní plně počítají.

Tlak na zrušení odborných pracovníků SH ČMS vyvíjen není. Prostředky ze státní dotace byly Sdružení v minulých letech přiznány na provádění odborné přípravy. Některé prostředky však byly čerpány na účely, pro které nebyly určeny.

Pravidla stanovená vládou ČR pro čerpání státní dotace, platná před 17.dubnem 1991, použití prostředků na mzdy aparátu jednoznačně zakazovala. Přes tuto skutečnost Sdružení ve druhém pololetí 1990 použilo z dotace částku 5,1 mil. Kčs na mzdy, jak zjistila kontrola pracovníků ministerstva státní kontroly ČR provedená ve dnech 4. března až 5. dubna 1991 u Sdružení hasičů Čech, Moravy a Slezska. Z dotace ze státního rozpočtu bylo vypláceno 253 pracovníků Sdružení z celkového počtu 276 pracovníků, tj. 92% všech pracovníků, kteří se údajně měli podílet na plnění úkolů státní správy. Zástupci Sdružení požadované vysvětlení k porušení Pravidel nepředložili.

V rozpisu schválené státní dotace bylo pro požárnické a hasičské organizace schváleno ČNR celkem 32, 8 mil. Kčs. Z částky, kterou Sdružení hasičů Čech, Moravy a Slezska na svoji činnost navrhovalo, požadovalo opět na mzdy svého aparátu 10, 6 mil. Kčs.

V době předložení požadavků na státní rozpočet pro rok 1991 Sdružením hasičů ČMS ještě nebyla v platnosti Pravidla umožňující udělení výjimky. Později žádost o výjimku podle části II. bodu 4 uvedených pravidel Sdružení hasičů ČMS předložilo, výjimka jim však udělena nebyla. Důvodem k tomu byl především fakt, že ze strany SH ČMS nebylo porušení pravidel ničím zdůvodněno a že počet pracovníků Sdružení vyplácený ze státního rozpočtu vysoko překračoval počty těch, kteří se fakticky na plnění úkolů státní správy podíleli. Ani další důvody uváděné Sdružením nebyly uznány za dostatečné k udělení výjimky.

Zaměření rozpočtu na rok 1991 bylo na Sdružení hasičů ČMS rozepsáno v návaznosti na dohodnutý rozsah činnosti, konkrétní převod finančních prostředků na Sdružení byl prováděn čtvrtletně a dosáhl v celoročním objemu 21,1 mil. Kčs. Mzdové prostředky ve výši 10,6 mil. Kčs rozepsány nebyly a podle vládou schválených pravidel budou vráceny do konce února zpět do státního rozpočtu. Z vyúčtování roku 1991 vyplynulo, že z vyčerpaných 19,5 mil. Kčs SH ČMS na činnost, pro kterou byla státní dotace určena, spotřebovalo jen necelých 8,0 mil. Kčs.

Pro rok 1992 bylo navrženo zpřesnění podmínek použití dotace jen na odbornou přípravu, odborné soutěže, mzdy pro pracovníky školy a na refundací mezd dobrovolných hasičů. SH ČMS v souvislosti s tímto určením předloží plán konkrétních akcí, na které budou prostředky ze státní dotace použity. Dotace na mzdy pracovníků škol budou poskytnuty přímo ústředí. Ze státní dotace budou hrazeny náklady na odbornou přípravu velitelů, strojníků a preventistů obcí prostřednictvím občanských sdružení, a to tak, že každý sbor obdrží tyto prostředky k proškolení jmenovaných členů sdružení. Na ústředí SH ČMS budou ze státní dotace hrazeny mzdy pouze čtyř pracovníků, kteří ve své pracovní náplni mají zabezpečování přenesených úkolů státní správy. Prostředky státní dotace budou vedeny na samostatném podúčtu tak, aby byla možná trvalá kontrola jejich čerpání. Vlastní převod finančních prostředků v návaznosti na stanovený celkový limit státní dotace bude nadále prováděn čtvrtletně s promítnutím opatření podle dopisu ministra financí ČR z 31. ledna t. r. o omezeném čerpání systémových dotací v prvním čtvrtletí letošního roku.