ústavně právního výboru České
národní rady, národohospodářského
výboru České národní rady,
výboru České národní rady pro
územní správu a národnosti, církevního
a humanitárního výboru České
národní rady, výboru pro sociální
politiku a zdravotnictví České národní
rady, výboru petičního, pro právní
ochranu a bezpečnost České národní
rady, výboru pro ochranu životního prostředí
a urbanismus, rozpočtového a kontrolního
výboru České národní rady,
výboru pro vědu, vzdělání a
kulturu České národní rady a výboru
pro obchod a cestovní ruch České národní
rady k materiálu vlády "Státní
bytová politika České republiky" - tisk
316.
Církevně humanitární výbor
České národní rady projednal návrh
materiálu vlády "Státní bytová
politika ČR" (tisk ČNR 316) a doporučuje
jej neschválit z důvodu, že:
- předložený materiál nedodržuje
dataci navrhovaných zákonných opatření,
konkrétně nebyl splněn uváděný
závazný termín k 01. 07. 1991 a tím
je zásadně ohrožen další uváděný
termín počátek roku 1992;
- nesplňuje požadavky kladené na koncepci státní
byt. politiky zvláště z pohledu na humanitární
potřeby sociálně slabších vrstev
obyvatelstva.
Výbory České národní rady ústavně
právní, petiční, pro právní
ochranu a bezpečnost, rozpočtový a kontrolní,
pro územní správu a národnosti, pro
vědu, vzdělání a kulturu, pro obchod
a cestovní ruch, národohospodářský,
pro ochranu životního prostředí a urbanistiku,
pro sociální politiku a zdravotnictví po
projednání doporučují, České
národní radě, aby materiál vlády
České republiky "Státní bytová
politika České republiky" vzala na vědomí
s následujícími doporučeními:
A. Obecně k předloženému materiálu:
VVVK: - koncepce bytové politiky je neaktuální
s ohledem na předložený vládní
návrh novely občanského zákoníku
- koncepce bytové politiky nekonkretizuje dostatečně
pasáže týkající se ekonomických
nástrojů na podporu bydlení
- koncepce bytové politiky nemůže mít
vliv a nemůže tudíž řešit
problémy které jsou v působnosti federace
(viz nájem bytů)
- výbor upozorňuje, že přes tuto skutečnost
na federální úrovni chybí koncepce
bytové politiky
- chybí rozbor současné situace s ohledem
na strukturu bytů a způsobů, kterými
si obyvatelstvo zabezpečuje svou bytovou potřebu
a zároveň chybí představa cílového
stavu.
VSPZ: - považuje předložený návrh
za otevřený a doporučuje, aby vláda
průběžně informovala ČNR o plnění
zásad a potřebných úpravách;
- postrádá odpovědný rozbor současné
situace ve struktuře bytů a ujasněnou koncepci
státní bytové politiky;
RKV: - považuje části I., II., III.,
materiálu "Státní bytové politika",
již za neaktuální.
B. Konkrétní požadavky:
ÚPV: a) žádá vládu
České republiky, aby projednala s vládou
České a Slovenské Federativní Republiky
- urychlení liberalizace cen nájemného,
- zrušení nepřímých dotací
nájemného v tzv. státních bytech a
jejich nahrazení dotacemi přímými,
- urychlení novelizace vyhlášky č. 60/1964
Sb., o úhradě za užívání
bytu a za služby spojené s užíváním
bytu a vyhlášky č. 47/1978 Sb., o prodeji bytů
z národního majetku občanům a o finanční
pomoci při modernizaci zakoupených bytů,
b) žádá vládu České
republiky, aby
- urychlila novelizaci vyhlášky ministerstva financí,
cen a mezd České republiky č. 182/1988 Sb.,
o cenách staveb, pozemků, trvalých porostů,
úhradách za zřízení práva
osobního užívání pozemků
a náhradách za dočasné užívání
pozemků,
VOČR doporučuje:
-vyhodnocovat plnění a provádění
úprav, které vyplynou z průběhu ekonomické
reformy a z dalších záměrů sociální
politiky státu;
VVVK doporučuje:
uložit vládě České republiky
- předložit znovu koncepci státní bytové
politiky ihned po schválení novely občanského
zákoníku ve Federálním shromáždění
a zároveň s touto koncepcí předložit
návrhy souvisejících právních
předpisů, které jsou v působnosti
republiky
- předložit do 30. 9. 1991 návrh zákona
České národní rady, kterým
by byl zřízen ústřední orgán
státní správy pro otázku bytové
politiky, který by měl v této oblasti výkonné
a koordinační pravomoci
VPPOB doporučuje:
- zvýšit tlak české vlády na
federální orgány tak, aby byla v předloženém
materiálu zmíněná I. etapa maximálně
urychlena
- zřídit samostatný odbor k řízení
problematiky bytové politiky (var. III mater.)
VSPZ doporučuje:
- aby bylo ve státní bytové politice počítáno
s řešením problémů bytů
pro zdravotně postižené občany (t.j.
bytů bez architekton. barier) a to jak vzhledem k současným
uživatelům, tak zabezpečení jejich budoucí
výstavby;
VUSN doporučuje:
- začlenit do novely občanského zákoníka
zásadní a jednoznačnou úpravu institutu
vlastnictví k bytům, včetně řešení
pravidel prodeje bytů a podmínek poskytování
náhradního bytu;
- požádat vládu České republiky
o vypracování kontrolní zprávy o plnění
opatření ze schválené koncepce státní
bytové politiky v průběhu I. čtvrtletí
r. 1992 a její předložení plénu
České národní rady;
průběžně plnění sledovat
v národohospodářském výboru
a výboru pro územní správu a národnosti
ČNR;
- výbor dále doporučuje vládě
ČSFR a vládě ČR řešit
kompetenční vazby mezi orgány, které
se otázkami bytové politiky zabývají,
zřídit orgán, který by komplexně
řešil problematiku bydlení, případně
veřejných prací a územního
plánování;
- vymezit práva vlastníků domu na počáteční
úlevy při zabezpečení oprav a údržby
domovního fondu;
CHV doporučuje:
- vytvoření malého ministerstva pro bydlení
a veřejné práce, kterému by byly svěřeny
absentující pravomoce.
VOŽPU doporučuje:
- přehodnotit kompetence v oblasti bytové politiky
mezi jednotlivými ministerstvy, perspektivně vytvořit
specializované ministerstvo pro tuto problematiku,
- uvést do souladu koncepci bytové politiky s občanským
zákoníkem,
- upřesnit bytovou politiku vůči dřívějším
lidovým bytovým družstvům a k jejich
obnově,
- urychleně vydat předpis k prodeji bytů
do vlastnictví občanů,
- předložit detailnější přehled
komplexní bytové výstavby (KBV),
- urychlit dokončení KBV a přechod k tržním
vztahům v oblasti stavebnictví při respektování
všech urbanistických hledisek,
- předložit standardy plošné výměry
a vybavení bytů jako kriteria pro přiznání
sociálních příspěvků;
NHV doporučuje:
- aby vláda komplexně řešila situaci
majitelů soukromých bytových domů.
RKV doporučuje:
aby, a) vláda České republiky přijala
tato opatření:
1. zahájit jednání s vládou ČSFR
o úpravě kompetencí v oblasti bytové
politiky, tak, aby kompetence v této oblasti byly přesně
vymezeny, zejména v oblasti exekutivy. V souvislosti s
tím přesně vymezit pojmy "služební
byt" a "byt zvláštního určení"
a vymezit přesná pravidla pro hospodaření
s těmito byty;
2. přesunout kompetence v rámci ČR na jediný
orgán, který bude zodpovídat za bytovou politiku
a přechod hospodaření s byty na tržní
systém v celém komplexu (např. MHPR);
b) ministerstvo pro hospodářskou politiku a rozvoj
České republiky
3. zpracovalo koncepci komunální bytové výstavby
jak v oblasti územních řešení,
tak v oblasti financování;
4. v součinnosti s ministerstvem financí ČR
zajistilo úpravu limitů cen tepla pro bytový
fond;
5. společně s příslušnými
orgány zajistilo novelizaci vyhlášky o nájemném
pro obce;
6. společně s ministerstvem financí zpracovalo
kriteria na stanovení nájemného pro vlastníky
bytových a rodinných domů a pravidla pro
převod bytového fondu do vlastnictví uživatelů
domů;
7. zpracovalo zásady poskytování podpor nebo
úlev pro vlastníky bytových domů,
kteří pronajímají byty za nižší
než ekonomické nájemné;
c) ministerstvo financí České republiky
8. určilo počet vlastníků bytových
domů, kteří byli vlastníky domů
i po roce 1948 (na základě splátek domovní
daně);
d) ministerstvo vnitra České republiky
9. ve spolupráci s příslušnými
orgány státní správy vypracovalo účinný
systém, který by v přechodném období
zajistil řádné placení nájemného
občany.
Přílohou společné zprávy je
návrh usnesení České národní
rady k tisku 316.
JUDr. Jiří NOVÁK, v.r. | Karel LEDVINKA, v.r. |
předseda ústavně právního | předseda národohospodářského |
výboru ČNR | výboru ČNR |
JUDr. Antonín HRAZDÍRA, v.r. | ing. Leopold ZUBEK, v.r. |
předseda výboru ČNR pro | předseda výboru ČNR pro ochranu |
územní správu a národnosti | životního prostředí a urbanismus |
MUDr. Petr LOM, CSc., v.r. | ing. Jiří MULLER, v.r. |
předseda výboru ČNR pro | předseda výboru ČNR petičního, |
sociální politiku a zdravotnictví | pro právní ochranu a bezpečnost |
MUDr. Jaroslava MOSEROVÁ, DRSc., v.r. | JUDr. Antonín PROCHÁZKA, v.r. |
předsedkyně výboru ČNR pro vědu, | předseda církevního a |
vzdělání a kulturu | humanitárního výboru ČNR |
ing. Petr KOZÁNEK, v.r. | Josef BEZDĚK, v.r. |
předseda rozpočtového | předseda výboru ČNR pro obchod |
a kontrolního výboru ČNR | a cestovní ruch |
Česká národní rada
I. bere na vědomí návrh materiálu
vlády České republiky "Státní
bytová politika České republiky" (tisk
316),
II. žádá vládu České
republiky, aby projednala s vládou České
a Slovenské Federativní Republiky
- urychlení liberalizace cen nájemného,
- zrušení nepřímých dotací
nájemného a jejich nahrazení dotacemi přímými,
- urychlení novelizace vyhlášky č. 60/1964
Sb., o úhradě za užívání
bytu a za služby spojené s užíváním
bytu a vyhlášky č. 47/1978 Sb., o prodeji bytů
z národního majetku občanům a o finanční
pomoci při modernizaci zakoupených bytů,
respektive o vydání nového předpisu
o úhradě za užívání bytu
a za služby spojené s užíváním
bytu a zejména zákona č. 5 2/1966 Sb., o
osobním vlastnictví bytů a k němu
navazujících předpisů,
- urychlit jednání o ujasnění a úpravě
kompetencí v oblasti bytové
III. doporučuje vládě České
republiky, aby
- urychleně vytvořila orgán vybavený
výkonnými pravomocemi, který bude komplexně
řešit problematiku bydlení
- urychlila novelizaci vyhlášky ministerstva financí,
cen a mezd České republiky č. 18 2/1988 Sb.,
o cenách staveb, pozemků, trvalých porostů,
úhradách za zřízení práva
osobního užívání pozemků
a náhradách za dočasné užívání
pozemků,
- předložila aktualizované zásady Státní
bytové politiky a to neprodleně po schválení
novely Občanského zákoníku ve FS.
Zároveň s tímto materiálem předložit
návrhy souvisejících právních
předpisů, které jsou v působnosti
ČR.
- v průběhu I. čtvrtletí 1992 informovala
ČNR o průběžném plnění
schválené Státní bytové politiky.