Česká národní rada 1990 – 1992

ústavně právního výboru České národní rady, národohospodářského výboru České národní rady, výboru České národní rady pro územní správu a národnosti, církevního a humanitárního výboru České národní rady, výboru pro sociální politiku a zdravotnictví České národní rady, výboru petičního, pro právní ochranu a bezpečnost České národní rady, výboru pro ochranu životního prostředí a urbanismus, rozpočtového a kontrolního výboru České národní rady, výboru pro vědu, vzdělání a kulturu České národní rady a výboru pro obchod a cestovní ruch České národní rady k materiálu vlády "Státní bytová politika České republiky" - tisk 316.

Církevně humanitární výbor České národní rady projednal návrh materiálu vlády "Státní bytová politika ČR" (tisk ČNR 316) a doporučuje jej neschválit z důvodu, že:

- předložený materiál nedodržuje dataci navrhovaných zákonných opatření, konkrétně nebyl splněn uváděný závazný termín k 01. 07. 1991 a tím je zásadně ohrožen další uváděný termín počátek roku 1992;

- nesplňuje požadavky kladené na koncepci státní byt. politiky zvláště z pohledu na humanitární potřeby sociálně slabších vrstev obyvatelstva.

Výbory České národní rady ústavně právní, petiční, pro právní ochranu a bezpečnost, rozpočtový a kontrolní, pro územní správu a národnosti, pro vědu, vzdělání a kulturu, pro obchod a cestovní ruch, národohospodářský, pro ochranu životního prostředí a urbanistiku, pro sociální politiku a zdravotnictví po projednání doporučují, České národní radě, aby materiál vlády České republiky "Státní bytová politika České republiky" vzala na vědomí s následujícími doporučeními:

A. Obecně k předloženému materiálu:

VVVK: - koncepce bytové politiky je neaktuální s ohledem na předložený vládní návrh novely občanského zákoníku

- koncepce bytové politiky nekonkretizuje dostatečně pasáže týkající se ekonomických nástrojů na podporu bydlení

- koncepce bytové politiky nemůže mít vliv a nemůže tudíž řešit problémy které jsou v působnosti federace (viz nájem bytů)

- výbor upozorňuje, že přes tuto skutečnost na federální úrovni chybí koncepce bytové politiky

- chybí rozbor současné situace s ohledem na strukturu bytů a způsobů, kterými si obyvatelstvo zabezpečuje svou bytovou potřebu a zároveň chybí představa cílového stavu.

VSPZ: - považuje předložený návrh za otevřený a doporučuje, aby vláda průběžně informovala ČNR o plnění zásad a potřebných úpravách;

- postrádá odpovědný rozbor současné situace ve struktuře bytů a ujasněnou koncepci státní bytové politiky;

RKV: - považuje části I., II., III., materiálu "Státní bytové politika", již za neaktuální.

B. Konkrétní požadavky:

ÚPV: a) žádá vládu České republiky, aby projednala s vládou České a Slovenské Federativní Republiky

- urychlení liberalizace cen nájemného,

- zrušení nepřímých dotací nájemného v tzv. státních bytech a jejich nahrazení dotacemi přímými,

- urychlení novelizace vyhlášky č. 60/1964 Sb., o úhradě za užívání bytu a za služby spojené s užíváním bytu a vyhlášky č. 47/1978 Sb., o prodeji bytů z národního majetku občanům a o finanční pomoci při modernizaci zakoupených bytů,

b) žádá vládu České republiky, aby

- urychlila novelizaci vyhlášky ministerstva financí, cen a mezd České republiky č. 182/1988 Sb., o cenách staveb, pozemků, trvalých porostů, úhradách za zřízení práva osobního užívání pozemků a náhradách za dočasné užívání pozemků,

VOČR doporučuje:

-vyhodnocovat plnění a provádění úprav, které vyplynou z průběhu ekonomické reformy a z dalších záměrů sociální politiky státu;

VVVK doporučuje:

uložit vládě České republiky

- předložit znovu koncepci státní bytové politiky ihned po schválení novely občanského zákoníku ve Federálním shromáždění a zároveň s touto koncepcí předložit návrhy souvisejících právních předpisů, které jsou v působnosti republiky

- předložit do 30. 9. 1991 návrh zákona České národní rady, kterým by byl zřízen ústřední orgán státní správy pro otázku bytové politiky, který by měl v této oblasti výkonné a koordinační pravomoci

VPPOB doporučuje:

- zvýšit tlak české vlády na federální orgány tak, aby byla v předloženém materiálu zmíněná I. etapa maximálně urychlena

- zřídit samostatný odbor k řízení problematiky bytové politiky (var. III mater.)

VSPZ doporučuje:

- aby bylo ve státní bytové politice počítáno s řešením problémů bytů pro zdravotně postižené občany (t.j. bytů bez architekton. barier) a to jak vzhledem k současným uživatelům, tak zabezpečení jejich budoucí výstavby;

VUSN doporučuje:

- začlenit do novely občanského zákoníka zásadní a jednoznačnou úpravu institutu vlastnictví k bytům, včetně řešení pravidel prodeje bytů a podmínek poskytování náhradního bytu;

- požádat vládu České republiky o vypracování kontrolní zprávy o plnění opatření ze schválené koncepce státní bytové politiky v průběhu I. čtvrtletí r. 1992 a její předložení plénu České národní rady;

průběžně plnění sledovat v národohospodářském výboru a výboru pro územní správu a národnosti ČNR;

- výbor dále doporučuje vládě ČSFR a vládě ČR řešit kompetenční vazby mezi orgány, které se otázkami bytové politiky zabývají, zřídit orgán, který by komplexně řešil problematiku bydlení, případně veřejných prací a územního plánování;

- vymezit práva vlastníků domu na počáteční úlevy při zabezpečení oprav a údržby domovního fondu;

CHV doporučuje:

- vytvoření malého ministerstva pro bydlení a veřejné práce, kterému by byly svěřeny absentující pravomoce.

VOŽPU doporučuje:

- přehodnotit kompetence v oblasti bytové politiky mezi jednotlivými ministerstvy, perspektivně vytvořit specializované ministerstvo pro tuto problematiku,

- uvést do souladu koncepci bytové politiky s občanským zákoníkem,

- upřesnit bytovou politiku vůči dřívějším lidovým bytovým družstvům a k jejich obnově,

- urychleně vydat předpis k prodeji bytů do vlastnictví občanů,

- předložit detailnější přehled komplexní bytové výstavby (KBV),

- urychlit dokončení KBV a přechod k tržním vztahům v oblasti stavebnictví při respektování všech urbanistických hledisek,

- předložit standardy plošné výměry a vybavení bytů jako kriteria pro přiznání sociálních příspěvků;

NHV doporučuje:

- aby vláda komplexně řešila situaci majitelů soukromých bytových domů.

RKV doporučuje:

aby, a) vláda České republiky přijala tato opatření:

1. zahájit jednání s vládou ČSFR o úpravě kompetencí v oblasti bytové politiky, tak, aby kompetence v této oblasti byly přesně vymezeny, zejména v oblasti exekutivy. V souvislosti s tím přesně vymezit pojmy "služební byt" a "byt zvláštního určení" a vymezit přesná pravidla pro hospodaření s těmito byty;

2. přesunout kompetence v rámci ČR na jediný orgán, který bude zodpovídat za bytovou politiku a přechod hospodaření s byty na tržní systém v celém komplexu (např. MHPR);

b) ministerstvo pro hospodářskou politiku a rozvoj České republiky

3. zpracovalo koncepci komunální bytové výstavby jak v oblasti územních řešení, tak v oblasti financování;

4. v součinnosti s ministerstvem financí ČR zajistilo úpravu limitů cen tepla pro bytový fond;

5. společně s příslušnými orgány zajistilo novelizaci vyhlášky o nájemném pro obce;

6. společně s ministerstvem financí zpracovalo kriteria na stanovení nájemného pro vlastníky bytových a rodinných domů a pravidla pro převod bytového fondu do vlastnictví uživatelů domů;

7. zpracovalo zásady poskytování podpor nebo úlev pro vlastníky bytových domů, kteří pronajímají byty za nižší než ekonomické nájemné;

c) ministerstvo financí České republiky

8. určilo počet vlastníků bytových domů, kteří byli vlastníky domů i po roce 1948 (na základě splátek domovní daně);

d) ministerstvo vnitra České republiky

9. ve spolupráci s příslušnými orgány státní správy vypracovalo účinný systém, který by v přechodném období zajistil řádné placení nájemného občany.

Přílohou společné zprávy je návrh usnesení České národní rady k tisku 316.

Česká národní rada

I. bere na vědomí návrh materiálu vlády České republiky "Státní bytová politika České republiky" (tisk 316),

II. žádá vládu České republiky, aby projednala s vládou České a Slovenské Federativní Republiky

- urychlení liberalizace cen nájemného,

- zrušení nepřímých dotací nájemného a jejich nahrazení dotacemi přímými,

- urychlení novelizace vyhlášky č. 60/1964 Sb., o úhradě za užívání bytu a za služby spojené s užíváním bytu a vyhlášky č. 47/1978 Sb., o prodeji bytů z národního majetku občanům a o finanční pomoci při modernizaci zakoupených bytů, respektive o vydání nového předpisu o úhradě za užívání bytu a za služby spojené s užíváním bytu a zejména zákona č. 5 2/1966 Sb., o osobním vlastnictví bytů a k němu navazujících předpisů,

- urychlit jednání o ujasnění a úpravě kompetencí v oblasti bytové

III. doporučuje vládě České republiky, aby

- urychleně vytvořila orgán vybavený výkonnými pravomocemi, který bude komplexně řešit problematiku bydlení

- urychlila novelizaci vyhlášky ministerstva financí, cen a mezd České republiky č. 18 2/1988 Sb., o cenách staveb, pozemků, trvalých porostů, úhradách za zřízení práva osobního užívání pozemků a náhradách za dočasné užívání pozemků,

- předložila aktualizované zásady Státní bytové politiky a to neprodleně po schválení novely Občanského zákoníku ve FS. Zároveň s tímto materiálem předložit návrhy souvisejících právních předpisů, které jsou v působnosti ČR.

- v průběhu I. čtvrtletí 1992 informovala ČNR o průběžném plnění schválené Státní bytové politiky.