Zákon ČNR č. 367/1990 Sb. o obcích
(obecní zřízení) se mění
takto:
Ustanovení § 10 se mění takto:
(1) Dvě nebo více sousedních obcí
se mohou na základě dohody sloučit. Sloučením
obcí vzniká nová obec, jejíž
území tvoří území slučovaných
obcí.
(2) Sloučení obcí se před uzavřením
dohody projedná s okresním úřadem.
Název nově vzniklé obce se předem
projedná s ministerstvem vnitra ČR. Patří-li
slučované obce do více okresů, projedná
se před uzavřením dohody sloučení
obcí s vládou České republiky. Vláda
současně rozhodne, do kterého okresu sloučená
obec patří.
(3) Dohodu o sloučení obcí lze uzavřít
na základě rozhodnutí zastupitelstva obce,
pokud do šedesáti dnů od zveřejnění
tohoto rozhodnutí není podán návrh
na konání místního referenda o této
věci [Zákon ČNR
č. .../199? o místním referendu].
Je-li podán takový návrh, je k uzavření
dohody o sloučení obcí nutné souhlasné
rozhodnutí místního referenda konaného
v obci, ve které byl podán návrh na jeho
konání.
(4) Dohoda o sloučení obcí musí
obsahovat den vzniku sloučené obce, její
název a sídlo jejích orgánů.
(5) Práva a závazky slučovaných
obcí přecházejí na nově vzniklou
obec dnem jejího vzniku."
Za ustanovení § 10 se vkládá nový
§ 10a, který zní:
Ustanovení § 10 odst 1, 3, 4, 5 o slučování
obcí se přiměřeně použijí
i pokud se jedná o slučování městských
částí statutárních měst."
Tato zásada umožňuje, aby docházelo
ke slučování obcí jejich dohodou bez
nutnosti konat o této věci vždy místní
referendum. O sloučení rozhodují zastupitelstva
slučovaných obcí. Dohodu bude zřejmě
uzavírat obecní rada, která tak může
učinit jen tehdy, pokud do 60 dnů od zveřejnění
rozhodnutí zastupitelstva není podán kvalifikovaný
návrh na konání referenda. Dohoda o sloučení
obcí, uzavřená radami obou obcí podléhá
schválení obecními zastupitelstvy. Dosavadní
ustanovení § 10 zákona o obcích tento
zjednodušený postup slučování
obcí umožňuje jen pokud jde o město.
Vzhledem k tomu, že místní referendum je dosti
nákladná záležitost, nejeví se
účelným, aby se v těchto případech
konalo obligatorně. Zároveň se touto změnou
sleduje zjednodušení a zrychlení žádoucího
procesu slučování obcí.
Navíc je zde řešena problematika slučování
městských částí statutárních
měst.
Ustanovení § 11 se mění takto:
(1) Obec se může rozdělit na dvě
nebo více obcí na základě rozhodnutí
ministerstva vnitra České republiky na návrh
obce. Návrh na rozdělení obce musí
obsahovat názvy nově vzniklých obcí,
rozdělení majetku, finančních prostředků,
ostatních práv a závazků, organizací
a zařízení obce.
(2) Návrh obec podá na základě
souhlasného rozhodnutí místního referenda
[zákon ČNR č.
.../199? Sb. o místním referendu], konaného
na území odlučující se části
obce.
(3) Návrh na rozdělení obce může
ministerstvo vnitra České republiky zamítnout
jen tehdy, pokud by nově vzniklé obce nemohly plnit
úkoly podle tohoto zákona."
Za ustanovení § 11 se vkládá nový
§ 11b, který zní:
Ustanovení § 11 odst. 1 a 2 se použijí
přiměřeně, i pokud jde o rozdělení
městských částí statutárních
měst, s tím, že o rozdělení městské
části rozhoduje zastupitelstvo města."
Platné znění § 11 především
neřeší na jakém území
se obligatorně referendum koná. V této zásadě
se navrhuje, aby se obligatorně místní referendum
konalo jen na území odlučující
se části obce. Zakotvuje se také nově
postup při rozdělování městských
částí statutárních měst.
Ustanovení § 26 se mění takto:
"Místní referendum upravuje zvláštní
zákon [zákon ČNR č. .../199?
Sb. o místním referendu]."
Místní referendum je zatím upraveno v §
26 zákona o obcích, který však předpokládá,
že podrobnosti upravuje zvláštní zákon.
Vzhledem k tomu, že navrhovaným zákonem o místním
referendu došlo k některým koncepčním
změnám a v zájmu přehlednosti, aby
celá problematika místního referenda byla
komplexně upravena jedním zákonem, se navrhuje
tato změna.
V § 36 v odst. (1) se vypouští písm.
c).
V § 36 v odst. (1) se vkládá nové
písmeno n) které zní:
"n) schvaluje dohodu o sloučení obce s jinou
obcí"
a následující písmena se přeznačí.
Navrhovaný zákon o místním referendu
předpokládá referendum jen na základě
lidové iniciativy, a proto o jeho konání
zastupitelstvo obce nemůže rozhodovat.
Dohodu o sloučení obce uzavírá obecní
rada na základě rozhodnutí obecního
zastupitelstva. Navrhuje se, aby tato dohoda podléhala
schválení obecním zastupitelstvem.