Česká národní rada 1990 – 1992

Praha, květen 1991

Zásada č. 1 - Účel zákona

(1) Komora veterinárních lékařů České republiky se zřizuje jako samosprávná stavovská organizace k ochraně profesních, hospodářských a sociálních zájmů svých členů.

(2) Komora je právnickou osobou s působností na území České republiky se sídlem v Brně. Zastupuje své členy při všech jednáních včetně mezinárodních.

(3) Každý veterinární lékař, který hodlá na území České republiky vykonávat veterinární léčebnou a preventivní činnost, musí být členem Komory.

Veterinární péče podle novely zákona o veterinární péči bude poskytována také soukromými právnickými a fyzickými osobami, oprávněnými podle zvláštních předpisů.

Dochází tak k přesunu od výlučně monopolního poskytování veterinárních služeb státními organizacemi, které spojovaly funkce správní, kontrolní i výkonné, ke vzniku mnohočetného systému poskytování veterinární péče soukromými fyzickými a právnickými osobami.

Předložený návrh zákona v souladu s historickými zkušenostmi a při využití některých způsobů řešení stejného problému v okolních ekonomicky vyspělých státech, konstituuje Komoru jako nezávislý profesní orgán pro kontrolu poskytování veterinární péče soukromými osobami a pro ochranu jejich profesních, hospodářských a sociálních zájmů.

Členství v Komoře je pro všechny veterinární lékaře, kteří hodlají vykonávat soukromou veterinární činnost, povinné nejen s ohledem na jejich společné materiální a sociální odborné zájmy, ale především pro zvláštní charakter veterinární péče poskytované jako služby, vyžadující obecnou návaznost velké části činnosti.

Komora jako samostatný právní subjekt vystupuje v zájmu svých členů a jedná jejich jménem se všemi orgány a organizacemi na území celého státu i v mezinárodních jednáních.

Zásada č. 2 - Působnost Komory veterinárních lékařů

(1) Komora zaručuje odbornost svých členů a potvrzuje splnění podmínek k výkonu povolání veterinárních lékařů podle zvláštních předpisů.

(2) Komora hájí práva a zájmy svých členů a jedná jejich jménem se státním a jinými organizacemi i soukromými právnickými a fyzickými osobami při poskytování veterinární péče.

(3) Komora stanovuje podmínky pro výkon veterinární léčebné a preventivní činnosti svých členů.

(4) Komora vydává osvědčení o splnění podmínek pro výkon veterinární léčebné a preventivní činnosti svých členů (dále jen osvědčení).

(5) Komora vyžaduje od svých členů doklady spojené s výkonem povolání.

(6) Komora vydává stanoviska k odborným problémům poskytování veterinární péče, výzkumu, školství a jiným oborům, souvisejícím s veterinární problematikou.

Vystupuje jako organizační prvek soukromé veterinární činnosti, stanovením podmínek a udělováním osvědčení pro soukromou veterinární činnost ve smyslu vytváření zdravých konkurenčních vztahů při snaze o udržování a neustálého zlepšování kvality poskytovaných veterinárních služeb. V tomto smyslu se uplatňuje i vliv na veterinární školství a další vzdělávání veterinárních lékařů. Účastí při výběrových řízeních a specializačních zkouškách uplatní Komora svůj vliv i na obsazování funkcí ve státní správě.

Zásada č. 3. - Orgány Komory

(1) Základním článkem Komory jsou sdružení veterinárních lékařů v regionech, která se vytvářejí na územním principu, mohou se slučovat a vytvářet společné orgány.

(2) Regionální sdružení má tyto orgány:

a) regionální shromáždění členů

b) regionální výbor

c) revizní komisi regionálního sdružení

(3) Komora má tyto orgány:

a) sněm

b) prezidium

c) revizní komisi

d) čestný soud

Komora se ustanovuje jako demokratická organizace s rovnými a plnými právy všech členů, vyjádřenými především přímým volebním právem i právem obecné volitelnosti do všech orgánů Komory.

Základními články Komory jsou regionální sdružení veterinárních lékařů na příslušném územním celku, které umožňují častější kontakt veterinárních lékařů působících na tomto území bez rozdílu profese a orgánům Komory umožní pružněji organizovat celostátní akce.

Nejvyšším orgánem tohoto sdružení jsou regionální shromáždění všech členů Komory evidovaných příslušným regionálním výborem, kteří vykonávají veterinární praxi v tomto regionu.

Řídícím orgánem regionálního sdružení je regionální výbor, volený regionálním shromážděním, stejně jako revizní komise regionálního shromáždění.

Vrcholným orgánem Komory je sněm, který je rozhodujícím a kontrolním orgánem. V jeho výlučné kompetenci je rozhodování o organizaci, zásadách všech jednání, volbách do všech orgánů Komory včetně rozhodování o všech zásadních hospodářských otázkách.

Sněm volí přímou volbou prezidium, které je výkonným orgánem Komory mezi zasedáními sněmu a jemuž přísluší rozhodovací činnost ve věcech organizace, členství, správy majetku a hospodaření Komory, stejně jako práva a povinnosti iniciativy ve věcech veterinárních předpisů.

Prezidium volí ze svých členů prezidenta a viceprezidenta, kteří jsou personálními zástupci Komory při všech jednáních a rozhodují ve věcech jim přikázaných.

Kontrolní funkci zastává revizní komise, která přede vším dohlíží na dodržování povinností vyplývajících pro členy ze schválených řádů Komory a současně sleduje poskytování terénní veterinární péče na území republiky. Nedodržování schválených řádů oznamuje prezidiu Komory, případně dává podnět k zahájení řízení před čestným soudem Komory.

Zásada č. 4 - Členství v Komoře

(1) Každý veterinární lékař, který hodlá na území České republiky vykonávat veterinární léčebnou a preventivní činnost, musí požádat prezidium Komory o zapsání do seznamu členů.

(2) Prezidium Komory zapíše do seznamu členů Komory do dvou měsíců od doručení písemné přihlášky každého, kdo:

a) řádně ukončil vysokoškolské vzdělání na vysokých veterinárních školách v ČSFR nebo složil zkoušky předepsané pro nostrifikaci,

b) je československým státním občanem nebo má povolení pro práci v České republice,

c) má plnou způsobilost k právním úkonům.

(3) Prezidium nezapíše do seznamu členů toho, komu bylo čestným soudem uloženo disciplinární opatření vyškrtnutí ze seznamu členů Komory, a to po dobu stanovenou v rozhodnutí o tomto disciplinárním opatření.

(4) Členství v Komoře samo nezakládá právo k výkonu soukromé veterinární činnosti.

(5) Veterinární lékař, který nebyl zapsán prezidiem do seznamu členů Komory nebo který byl z tohoto seznamu vyškrtnut, má právo domáhat se ochrany u soudu.

Členství v Komoře je základní podmínkou při udělení osvědčení k výkonu soukromé veterinární činnosti jako svobodného povolání. Návrh zákona řeší nejen vznik, ale i zánik členství, přičemž umožňuje domáhat se ochrany u soudu.

Zásada č. 5 - Práva a povinnosti členů Komory

(1) Člen Komory má právo

a) žádat o udělení osvědčení o splnění podmínek veterinární léčebné a preventivní činnosti,

b) volit a být volen do orgánů Komory,

c) využívat služby poskytované Komorou,

d) podílet se na činnostech organizovaných Komorou,

e) využívat pro sebe a pro členy své rodiny účelových a rekreačních zařízení Komory,

f) zaměstnávat další veterinární lékaře, kteří jsou členy Komory, zaměstnávat jako pomocný personál středoškolsky vzdělané veterinární pracovníky pro odborné veterinární činnosti a další pracovníky,

g) žádat o poskytování finanční podpory,

h) vyslovit a hájit svobodně svá stanoviska a názory v orgánech Komory.

(2) Každý člen Komory je povinnen

a) řídit se profesním řádem a dodržovat všechny ostatní řády Komory,

b) dodržovat oznamovací povinnost stanovenou platnými veterinárními předpisy

c) vést průkaznou evidenci o své veterinární činnosti

d) vést předepsanou účetní evidenci,

e) dodržovat při účtování za poskytovanou veterinární činnost schválené ceny,

f) dbát o své další vzdělání a zvyšování odbornosti,

g) uzavřít pojistnou smlouvu v rozsahu stanoveném Komorou.

Práva a povinnosti členů jsou specifikována v obecných právech podílet se na činnosti orgánů Komory, využívat služeb a fondů Komory. Mimo to dává členství možnost zaměstnávat jiné členy Komory, jimž dosud nebylo uděleno oprávnění. Tyto pracovníky mohou zaměstnávat v neomezeném rozsahu a ve všech druzích pracovně právních vztahů. Návrh při tom specifikuje odbornou způsobilost a kvalifikaci těchto zaměstnanců, za jejichž veterinární činnost v právním smyslu odpovídá jejich zaměstnavatel. Tímto ustanovením by se měl řešit problém začínajících veterinárních lékařů.

Kromě obecných povinností členů Komory jsou v návrhu stanoveny oznamovací povinností, zejména s ohledem na vznik nákaz, čímž by se zajišťovala jednota celé veterinární služby ve věcech ochrany chovů i státního území.

Udělování osvědčení pro výkon veterinární péče se tímto návrhem omezuje převážně na soukromou veterinární praxi, vykonávanou jako svobodné povolání, přičemž se nevylučuje možnost udělení osvědčení veterinárním lékařům zaměstnaným při splnění dalších podmínek.

Zásada č. 6 - Disciplinární řízení

Při závažném nebo opětovném porušení povinností může čestný soud uložit členu Komory některé z těchto disciplinárních opatření:

a) písemné napomenutí,

b) pokutu do výše 10 000 Kčs,

c) podmíněné vyškrtnutí ze seznamu členů Komory,

d) vyškrtnutí ze seznamu členů Komory až na dobu

pěti let.

Smyslem této části návrhu je snaha o řešení problémů odborných i společenských, které budou vznikat zejména na počátku přechodu státní služby na soukromou. Disciplinární řešení těchto problémů uvnitř stavu by mělo předejít zbytečným a nákladným občanskoprávním řízením, při zvýraznění profesně morálního vlivu na účastníky jednání.

O uložení disciplinárního opatření rozhoduje senát čestného soudu Komory v disciplinárním řízení zahájeném na návrh předsedy revizní komise.

Návrh na zahájení disciplinárního řízení může být podán do dvou měsíců ode dne, kdy se předseda revizní komise o disciplinárním provinění dozvěděl, nejpozději však do jednoho roku ode dne, kdy k porušení povinností došlo.

Návrh zachovává možnost odvolání ve smyslu občanského soudního řádu.

Zásada č. 7 - Hospodaření

(1) Komora spravuje svůj majetek a hospodaří dle ročního rozpočtu.

(2) Příjmy Komory tvoří členské příspěvky, dotace, dary a jiné příjmy.

(3) Výnos pokut připadá do sociálního fondu.

Komora spravuje a hospodaří se svým majetkem jehož zdroji jsou členské příspěvky, dotace, dary a jiné příjmy podle ročního rozpočtu. Jedním ze zdrojů sociálního fondu jsou výnosy pokut. Komora hospodaří v zásadě na principu samofinancování a nepředpokládá žádný finanční zdroj ze státního rozpočtu.