Česká národní rada 1990 – 1992

Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:

(1) Fyzické a právnické osoby [§ 1 odst. 1 hospodářského zákoníku ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 105/1990 Sb., o soukromém podnikání občanů] mohou prodávat a rozšiřovat tiskoviny a jiné předměty způsobilé ohrozit mravnost jen za podmínek stanovených tímto zákonem. Tím není dotčeno ustanovení § 205 trestního zákona.

(2) Tiskovinami a předměty podle odstavce 1 se pro účely tohoto zákona rozumí periodický tisk[§ 3 odst. 1 zákona č. 81/1966 Sb., o periodickém tisku a o ostatních hromadných informačních prostředcích ve znění pozdějších předpisů], neperiodické tiskoviny, audiovizuální záznamy, vyobrazení nebo jiné předměty, které mohou svým obsahem a charakterem ohrozit mravnost nebo vyvolat veřejné pohoršení (dále jen předměty").

(1) Předměty lze prodávat a rozšiřovat jen ve zvláštních prodejnách nebo jiných prostorách schválených pro ten účel příslušným orgánem státní správy [zákon č. 105/1990 Sb., o soukromém podnikání občanů zákon ČNR č. 127/1990 Sb., o některých opatřeních souvisejících s vydáním zákona o soukromém podnikání občanů] (dále jen "schválené prostory").

(2) Schválené prostory nesmí být umístěny v blízkosti předškolních zařízení, škol, školských zařízení [zákon č. 29/1984 Sb., o soustavě základních a středních škol (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů zákon ČNR č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství] a míst, kde se vykonávají náboženské obřady.

Při prodeji a rozšiřování předmětů musí být dodrženy následující podmínky:

a) předměty nesmí být mimo schválené prostory vystavovány a jejich prodej nesmí být veřejně propagován;

b) předměty nesmí rozšiřovat osoby mladší 18 let;

c) do schválených prostor se zakazuje vstup osobám mladším 18 let.

Porušení ustanovení § 2 a 3 tohoto zákona je přestupkem [§ 48 zákona ČNR č. 200/1990 Sb.].

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.

Obecná část

Důsledné připuštění soukromého podnikání občanů umožňuje v současnosti rozmach takové podnikatelské činnosti, která i ve zcela tržních ekonomikách musí zůstat regulována. Mezi ně patři i prodej tiskovin a jiných předmětů, jejichž cílem je navozovat sexuální vzrušení. Předkládaný návrh zákona označuje tyto předměty jako předměty způsobilé ohrozit mravnost.

Je nesporné, že rozmach výroby a obchodu s tzv. pornografickými tiskovinami a jinými předměty obdobného charakteru je mimo jiné vyvolán i dlouholetým tabuizováním intimní sféry občanského života. Prodej zahraničních i tuzemských tiskovin a jiných předmětů způsobilých ohrozit mravnost je ovšem třeba mimo jiné právě i z důvodů nebývalého rozšíření této podnikatelské sféry (pouliční prodej, veřejné vystavování apod.) právně upravit. Je to odůvodnitelné zejména zájmem ochrany dětí a mladistvých před zcela konzumním chápáním sexuálního života, zájmem té části obyvatelstva, kterou veřejný prodej zmíněného zboží pohoršuje i zájmem o všeobecné zvyšování kulturnosti. Zákaz výroby a distribuce jmenovaného zboží nelze v žádném případě připustit. Je však nezbytné omezit, eventuálně vyloučit, nepřímé, ale psychicky nesmírně významné dopady této činnosti na tu část populace, která buď považuje veřejné působení tohoto druhu za zásah do vlastních hodnotových systémů, nebo která ještě tyto hodnotové systémy pro nedostatek životních zkušeností a pro nedostatek psychické vyzrálosti sama nemá vybudovány.

Proto je předkládaným návrhem zákona prodej a rozšiřování předmětů způsobilých ohrozit mravnost regulován.

Regulace je navrhována jednak z hlediska prostorového a jednak z hlediska osobního.

Porušení tohoto zákona sankcionuje se jako přestupek s tím, že nedotčeno zůstává ustanovení § 205 trestního zákona, které náleží do působnosti České a Slovenské Federativní republiky. Bude na příslušných orgánech o přestupcích rozhodujících, aby v konkrétních případech uvážili, zda k porušení zákona došlo a jakou sankci za toto případné porušení uložit.

Zvláštní část

K § 1

Ustanovení § 1 ve své podstatě legalizuje prodej a rozšiřování tiskovin a jiných předmětů způsobilých ohrozit mravnost v rozsahu ustanovení předkládaného návrhu zákona. Přitom přirozeně nelze podat taxativní vyčet či definici v tom směru, jaké předměty či tiskoviny mají tzv. pornografický charakter. Je navrhováno znění obdobné obsahu již přijatého zákona Slovenské národní rady o prodeji a rozšiřování tiskovin a jiných předmětů způsobilých ohrozit mravnost pružnou a všeobecnou formulací, která v aplikační praxi dovolí jednotlivé případy v souladu s celospolečenskými zájmy a účelem zákona citlivě posoudit. Nedotčeno zůstává ustanovení § 205 trestního zákona; to se v navrhovaném zákonu výslovně uvádí z legislativně technických důvodů.

K § 2

Úprava regulace prodeje a rozšiřování předmětů způsobilých ohrozit mravnost (periodické a neperiodické tiskoviny, audiovizuální záznamy, vyobrazení a jiné předměty) je zde věcně regulována, neboť dosavadní právní úprava daná zákonem č. 105/1990 Sb., o soukromém podnikání občanů podmiňuje registraci podnikatelů jen věkem 18 let, způsobilostí k právním úkonům, bezúhonností a případnou odbornou způsobilostí. V této oblasti podnikatelské činnosti jde však o právní úpravu nedostačující.

K § 3

Toto ustanovení podrobněji rozvádí regulaci podnikání při prodeji předmětů způsobilých ohrozit mravnost, zejména z hlediska ochrany mladistvých. Jejím přijetím bude vyloučeno masové negativní ohrožování sexuální psychiky dětí a mládeže zejména pouličním prodejem pornografických tiskovin případně i jiných předmětů ohrožujících mravnost.

K § 4

Při stanovení právní regulace prodeje a rozšiřování předmětů způsobilých ohrozit mravnost je nezbytné výslovným odkazem na zákon ČNR č. 200/1990 Sb., o přestupcích sankcionovat její porušení. Kromě toho lze předpokládat v připravovaném zákonu o publikační činnosti a jejím zdanění ustanovení o progresivním zvýšení daně u pornografických a erotických publikací. V návaznosti na finanční předpisy lze předpokládat možnost zařazení těchto předmětů příslušným finančním úřadem do dvou kategorií. U prvé by se zvyšovala daň čtyřnásobně, u druhé trojnásobně. Není třeba v ustanovení § 4 opakovat obsah příslušných ustanovení přestupkového zákona, neboť by to bylo z legislativně technických důvodů nadbytečné.

Stanislav Bělehrádek v.r.

Heřman Chromý v.r.

Ivana Janů v.r.

Jan Kasal v.r.

Zdeněk Kotrlý v.r.

Petr Kozánek v.r.

Antonín Procházka v.r.

Miloslav Výborný v.r.