Česká národní rada 1990 – 1992

zákona České národní rady, kterým se upravují podmínky prodeje a rozšiřování tiskovin a jiných předmětů způsobilých ohrozit mravnost

Prodávat a rozšiřovat tiskoviny a jiné předměty způsobilé ohrozit mravnost (dále jen "předměty") lze jen za podmínek stanovených tímto zákonem a za předpokladu, že takovou činností není naplněna skutková podstata trestného činu ohrožování mravnosti podle § 205 trestního zákona.

Důsledné připuštění soukromého podnikání občanů umožňuje v současnosti rozmach takové podnikatelské činnosti, která i ve zcela tržních ekonomikách musí zůstat regulována. Mezi ně patří i prodej tiskovin a jiných předmětů způsobilých ohrozit mravnost. Je nesporné, že rozmach výroby a obchodu s tzv. erotickými a pornografickými tiskovinami a jinými předměty je mimo jiné vyvolán i dlouholetým tabuizováním intimní sféry občanského života. Prodej zahraničních i tuzemských tiskovin a jiných předmětů způsobilých ohrozit mravnost je ovšem třeba mimo jiné právě i z důvodů nebývalého rozšíření této podnikatelské sféry (pouliční prodej, veřejné vystavování apod.) právně upravit. Je to odůvodnitelné zejména zájmem ochrany dětí a mladistvých před zcela konzumním chápáním sexuálního života, zájmem té části obyvatelstva, kterou veřejný prodej zmíněného zboží pohoršuje i zájmem o všeobecné zvyšování kulturnosti. Zakazovat výrobu a distribuci jmenovaného zboží připustit nelze; je však nezbytné omezit, ev. vyloučit nepřímé ale psychicky nesmírně významné dopady této činnosti na tu část populace, která buď považuje takové veřejné působení za zásah do vlastních hodnotových systémů, nebo která ještě tyto hodnotové systémy pro nedostatek životních zkušeností a pro nedostatek psychické vyzrálosti nemá vybudovány.

V navrhovaných zásadách i v předpokládaném zákonu zjevně nelze podat taxativní výčet či definici o tom, jaké předměty či tiskoviny mají tzv. pornografický charakter. Proto je navrhováno obdobné jako již v přijatém zákonu Slovenské národní rady a obdobné jako v platném trestním zákonu vymezit rozsah těchto předmětů pružnou a všeobecnou formulaci, která nepřinese žádné problémy v aplikační praxi.

Prodej a rozšiřování předmětů se může uskutečňovat jen ve zvláštních prodejnách a prostorách stanovených příslušným orgánem státní správy. Tyto prodejny a prostory nesmí být v blízkosti předškolních zařízení, škol, školských zařízení a míst, kde se vykonávají náboženské obřady.

Úprava regulace prodeje a rozšiřování předmětů způsobilých ohrozit mravnost (periodické a neperiodické tiskoviny, audiovizuální záznamy, vyobrazení a jiné předměty) nemůže být za současné právní úpravy dostačujícím způsobem realizována. Zákon č. 105/1990 Sb., o soukromém podnikání občanů podmiňuje registraci podnikatelů jen věkem 18 let, způsobilostí k právním úkonům, bezúhonností a případnou odbornou způsobilostí. Proto je navrhováno, aby přímo zákonem došlo k věcné regulaci této podnikatelské sféry naznačeným způsobem.

Při prodeji a rozšiřování předmětů musí být dodržovány následující podmínky:

a) předměty nesmí být vystavovány a jejich prodej nesmí být reklamně propagován,

b) prodej a rozšiřování předmětů nesmí uskutečňovat osoby mladší 18 let,

c) do prodejen a prostor, v nichž se předměty prodávají, se zakazuje vstup osobám mladším 18 let.

Tato zásada podrobněji rozvádí regulaci podnikání při prodeji předmětů zejména z hlediska ochrany mladistvých. Jejím přijetím bude vyloučeno masově negativní ohrožování sexuální psychiky dětí a mládeže zejména pouličním prodejem pornografických tiskovin a jiných předmětů ohrožujících mravnost.

Porušení předchozích zásad je přestupkem.

Při stanovení právní regulace prodeje a rozšiřování předmětů je nezbytné výslovným odkazem na zákon ČNR č. 200/1990 Sb. o přestupcích sankcionovat její porušení. Kromě toho připravovaný zákon o publikační činnosti a jejím zdanění obsahuje ustanovení o progresivním zvýšení daně u pornografických a erotických publikací. V návaznosti na finanční předpisy lze předpokládat možnost zařazení těchto předmětů příslušným finančním úřadem do dvou kategorií; u prvé by se zvyšovala daň čtyřnásobně, u druhé trojnásobně.

Tento zákon nabývá účinnosti ........