pracovať ventilátory a uhynulo 8 800 sliepok a kureniec JRD tým vznikla škoda takmer 100 000, - Kčs. Súd odsúdil na podmienečné tresty odňatia slobody podpredsedu a hlavného zootechnika JRD.
K stratám na poľnohospodárskej produkcii dochádza aj porušením povinnosti pri uskladňovaní poľnohospodárskych plodín, pri ich doprave a používaní.
Na JRD Terany v okrese Zvolen v dôsledku predčasného oteplenia v septembri 1981 sa znehodnotila zemiaková sadba v kreditoch. Vznikla tým škoda vyše 110 000, - Kčs. Vedúci rastlinnej výroby a referent nákupu a odbytu JRD boli za to odsúdení na podmienečné tresty odňatia slobody.
VII.
Uplatňovanie zodpovednosti za porušovanie
predpisov o ochrane pred požiarmi, výbuchmi a prevádzkovými haváriami v národnom hospodárstve
Stále zložitejšia výrobná technológia zvyšuje riziko požiarov, výbuchov a prevádzkových havárií v priemysle, stavebníctve i poľnohospodárstve. Tomuto riziku možno čeliť alebo znižovať ho zvyšovaním kvalifikácie pracovníkov a ich pripravenosti nešiť zložité pracovné postupy, ale najmä prísnou disciplínou v prevádzkovom procese, presným dodržiavaním prevádzkových predpisov a technických noriem, vysokou úrovňou preventívnych opatrení a sústavnou kontrolou ich dodržiavania i dokonalou pripravenosťou ľudí a techniky ihneď likvidovať, zmierniť alebo znížiť účinok ničivých síl.
Naša socialistická spoločnosť vynakladá nemálo prostriedkov na preventívnu ochranu pred požiarmi, výbuchmi a prevádzkovými haváriami, na prípravu ľudí a protipožiarneho zariadenia. Veľa času sa venuje výchove pracovníkov k dodržiavaniu zásad protipožiarnej prevencie a ich príprave na aktívnu účasť pri likvidácii alebo obmedzení požiarov. Dôležitosť bezpodmienečného dodržiavania predpisov o protipožiarnej bezpečnosti i osobnú zodpovednosť vedúcich pracovníkov za vysokú účinnosť protipožiarnej prevencie neraz dôrazne pripomenuli najvyššie stranícke a štátne orgány a ich predstavitelia.
Žiaľ, ani rezolúcia Predsedníctva Ústredného výboru Komunistickej strany Slovenska a list prvého tajomníka ÚV KSS a predsedu vlády Slovenskej socialistickej republiky nevyburcovali niektorých vedúcich pracovníkov v národnom hospodárstve k dôslednejšiemu realizovaniu všetkých opatrení potrebných na zamedzenie vzniku požiaru, ani neotriasli ich bezdôvodným presvedčením, že v ich organizácii požiar nemôže vzniknúť. Preto investície na protipožiarnu prevenciu a prípravu ľudí na okamžitý protipožiarny zásah považujú za neefektívne. Keď však požiar vznikne, ich organizácia nie je dostatočne pripravená rýchlo a účinne ho likvidovať.
V národnom hospodárstve v Slovenskej socialistickej republike v rokoch 1977 až 1981 vzniklo 3 895 požiarov, ktorými boli zničené hodnoty za 302 843 000, - Kčs Usmrtených pri nich bolo 50 a zranených 385 osôb.
V roku 1981 pri 801 požiaroch, ktoré vznikli v národnom hospodárstve, boli zničené hodnoty za 101 330 000, - Kčs. Z toho v hospodárstve riadenom orgánmi Slovenskej socialistickej republiky vzniklo 651 požiarov, pri ktorých boli zničené hodnoty za 39 335 000, - Kčs
Najviac požiarov - 289 vzniklo v hospodárskych organizáciách, ktoré riadi Ministerstvo poľnohospodárstva a výživy SSR. V organizáciách, ktoré riadia národné výbory, vzniklo 128 požiarov a v organizáciách, ktoré riadi Ministerstvo priemyslu SSR 51 požiarov.
Až na ojedinelé výnimky je vznik požiaru vždy výsledkom zlyhania ľudí, predovšetkým výsledkom porušenia povinností, ktoré im ukladá právny predpis alebo vyplývajú z ich funkcie, postavenia alebo zaradenia v zamestnaní.
Už v minulosti sa pri nejednej príležitosti poukazovalo na potrebu prísneho dodržiavania predpisov a určených postupov pri zváraní oblúkom (odstránenie horľavín, zachytávanie odpadu nehorľavými materiálmi, pohotovosť požiarnika, atď. ), pri práci s otvoreným ohňom (odpaľovanie kovových častí, atď. ) a pri práci s horľavinami (lepidla, farby, chemické prípravky, atď. ). Pranierovali sa prípady, keď ich porušenie malo za následok vznik požiaru. Napriek tomu niektorí vedúci pracovníci sa dostatočne nepoučili z následkov porušovania týchto predpisov a nezabezpečujú ich dôsledné dodržiavanie Preto požiare, ktoré vznikli pri zváraní, pri práci s otvoreným ohňom alebo pri práci s horľavinami, ešte stále nie sú žiadnou zriedkavosťou.
Napríklad 15. marca 1982 dvaja pracovníci Pridruženej výroby JRD Hybe v lakovni Bratislavských elektrotechnických závodov zvárali kovové predmety. Zváračské oprávnenie nemali. Majster lakovne náležité nepripravil miesto zvárania, ani nezabezpečil prítomnosť požiarnika. Pri zváraní vznikol požiar, ktorý zničil hotové výrobky za viac ako 1 milión Kčs a poškodil technologické zariadenie. V Bratislavských elektrotechnických závodoch naviac nebolo doriešené menovanie požiarneho technika s presne vymedzenými pracovnými povinnosťami. Obvodný prokurátor pre Bratislavu III v júli 1982 podal obžalobu na 3 pracovníkov JRD Hybe a na požiarneho technika n. p. BEZ.
Hospodárske organizácie majú špecializovaných pracovníkov pre protipožiarnu ochranu a disponujú dostatočnou protipožiarnou technikou. Pracovníci však nie sú vždy dostatočne pripravení na protipožiarny zásah a nie vždy býva v náležitom poriadku protipožiarna technika. Preto zásah na lokalizovanie požiaru neraz nie je dostatočne pohotový a rýchly. V takých prípadoch na vzniku rozsiahlej škody majú vinu nielen pracovníci, ktorí požiar spôsobili, ale aj pracovníci, ktorí neboli dostatočne pripravení lokalizovať ho, hoci sú za to platení.
Napríklad 18. augusta 1981 vo Švermových železiarňach v Podbrezovej vznikol požiar v meniarni č. 1 v kanálových tuneloch elektrického rozvodu. Škoda, ktorú požiar spôsobil, presahuje čiastku 25 miliónov Kčs. Príčinou požiaru bol skrat v kábelovom tuneli. Požiar sa rýchlo rozšíril a spôsobil rozsiahlu škodu aj preto, že v podniku sa zanedbávala protipožiarna bezpečnosť. Zásah závodného požiarneho útvaru bol neúčinný nielen pre nedostatok potrebnej techniky a nedostatočný
výcvik členov požiarneho útvaru, ale aj preto, že nebol vypracovaný plán hasiacich prác pre objekt prevádzky pretlačovne rúr. Trestné stíhanie v tejto veci sa zatiaľ neskončilo.
Veľa organizácií má síce drahú a zložitú protipožiarnu techniku, nemá však dostatok ručných hasiacich prístrojov. Tento paradox, ktorý trvá už roky, nedokázali príslušné orgány zatiaľ vyriešiť.
Stále vypuklejším problémom sa stali požiare v poľnohospodárskych organizáciách. Prudký rozvoj mechanizácie, koncentrácia živočíšnej výroby, nové technológie zberu, spracovania a uskladnenia poľnohospodárskych produktov vyžadujú vysokú úroveň obsluhy, kontroly a údržby strojov a zariadení. V nejednom poľnohospodárskom závode sa nedokázali účinne vyrovnať s týmito úlohami. Preto pomerne často vznikajú požiare pri sušení krmovín, pri zbere obilia, pri výrobe a skladovaní lucerkovej múčky, sena a slamy i v dôsledku vadnej alebo nedostatočne udržiavanej a kontrolovanej elektroinštalácie.
Napríklad na JRD Aurora v Dvoroch nad Žitavou 25. júna 1980 zhorelo 751 q lucerkovej múčky v hodnote 284 679, - Kčs Požiar zavinil skladník, ktorý nezabezpečil náležité uskladnenie múčky a meranie jej teploty. Okresný súd ho odsúdil na trest odňatia slobody v trvaní jedného roka a výkon trestu podmienečne odložil. Lucerková múčka v ostatných dvoch rokoch zhorela aj na JRD Brezová pod Bradlom a na ďalších JRD.
Pracovník Štátneho majetku v Blatnej na Ostrove, okr. Dunajská Streda, 10. apríla 1981 nakladal chlievsku mrvu na nakladači HON Výfuk nemal opatrený lapačom iskier a v dôsledku toho sa chytila v maštali uskladnená slama a zhorela strecha maštale Súd pracovníka odsúdil na trest nápravného opatrenia v trvaní 6 mesiacov so zrážkou 10 % zo mzdy.
Technik rastlinnej výroby na JRD Porúbka, okr. Michalovce, nezabezpečil pravidelné meranie teploty uskladneného sena a tak zavinil, že 23. augusta 1981 v dôsledku samovznietenia vznikol požiar, ktorým boli zničené krmoviny a senník v hodnote 304 463, - Kčs. Súd ho odsúdil na trest odňatia slobody v trvaní 18 mesiacov a výkon trestu podmienečne odložil
Na JRD Vŕbové, okr. Trnava, v dôsledku samovznietenia v júli 1981 zhorela lucerka v hodnote 727 829, - Kčs Trestné stíhanie sa ešte neskončilo. Požiar krmovín v dôsledku samovznietenia vznikol aj na JRD Kvakovce, okr. Vranov nad Topľou, na JRD Lokca, okr. Dolný Kubín, i na ďalších JRD a štátnych majetkoch. Za posledné dva roky v desiatich prípadoch došlo k požiaru pri prevádzke sušičiek.
V Slovenskej socialistickej republike v rokoch 1977 až 1981 došlo k 138 výbuchom a prevádzkovým haváriám, ktorými bola spôsobená škoda 199 153 000, - Kčs a bolo pri nich usmrtených 14 a ťažko zranených 15 pracovníkov.
Najväčšiu prevádzkovú haváriu zapríčinil v r. 1980 výbuch syntézneho plynu
v prevádzke výroby čpavku v n. p Duslo Šaľa. Zahynulo pritom 6 pracovníkov, 8 utrpelo ťažké a 31 ľahké zranenie. Na zariadení vznikla škoda 24 397 000, - Kčs.
Rezortná komisia, ktorá vyšetrovala príčiny tohto výbuchu, prípad uzavrela ako nezavinený v rámci rizika, s ktorým je spojená oprava zariadenia za plnej prevádzky podľa anglickej metódy Furmanite.
Orgány činné v trestnom konaní plne neakceptovali závery rezortnej komisie. Vlastným vyšetrovaním za pomoci znalcov zistili, že predpis n. p. Duslo Šaľa, ktorý upravoval pracovný postup pri opravách zariadenia metódou Furmanite, nestanovoval presné technické a prevádzkové podmienky, za ktorých možno použiť túto metódu, rozhodnutie o jej použití zveroval nedostatočne spôsobilým technickým pracovníkom a neobsahoval podmienky bezpečnej práce. Aj preto sa pred výbuchom porušila zásada, že hoci metódou Furmanite možno opravovať potrubie pri tlaku do 250 atmosfér, oprava tesnenia spoja potrubia sa vykonávala pri tlaku 285 atmosfér.
Je preto nepochybné, že aj k výbuchu v n. p. Duslo Šaľa došlo v dôsledku nesprávneho postupu. Pre nekonkrétny vnútropodnikový predpis, ktorý neurčuje jednotlivým vedúcim a zodpovedným pracovníkom konkrétne povinnosti, nedá sa zistiť, kto mal zabezpečiť a kontrolovať presné dodržiavanie pracovného postupu pri používaní metódy Furmanite.
V ostatnom čase vo viacerých prípadoch unikol plyn do priestorov obytných domov a tam vybuchol. Príčinou unikania plynu bola nekvalitná montáž plynovodného potrubia alebo jeho poškodenie.
Napríklad 1. februára 1981 vybuchol plyn v obytnom dome v Poprade. Vznikla tým škoda 620 000, - Kčs.
V Čiernej nad Tisou 2. februára 1982 vybuchol plyn v dome na Železničnej ulici. Výbuch poškodil 16 bytov a ťažko zranil 4 osoby. Škoda, ktorá vznikla na dome a zariadení bytov, presahuje 2 milióny Kčs.
Trestnú zodpovednosť v týchto prípadoch nebolo možné uplatniť, pretože sa nedalo zistiť, kto vykonal nekvalitnú montáž.
V roku 1980 bolo za zavinenie požiaru postavených pred súd 113, za zavinenie výbuchu 9 a za zavinenie prevádzkovej havárie 22 osôb. V roku 1981 bolo za zavinenie požiaru obžalovaných 128, za zavinenie výbuchu 13 a za zavinenie prevádzkovej havárie 10 osôb.
Počet obžalovaných osôb ani zďaleka nebol totožný s rozsahom zavinených požiarov, výbuchov a prevádzkových havárií. Pri vyšetrovaní príčin požiarov sa totiž neraz preukáže, že ide o zavinený požiar, ale zistiť konkrétneho vinníka sa nepodarí. Preto sa vo väčšine zavinených požiarov uzavrie vyšetrovanie bez vyvodenia sankcií. K tomu prispieva aj skutočnosť, že orgány činné v trestnom konaní pri vyšetrovaní príčin požiarov, výbuchov a prevádzkových havárií neraz nedostanú potrebnú pomoc od vedúcich pracovníkov poškodenej organizácie.
Uplatnenie trestnej zodpovednosti za vznik požiaru, výbuchu a prevádzkovej havárie sťažujú aj nekonkrétne a nepresne stanovené pracovné postupy alebo len všeobecne určené povinnosti vedúcich pracovníkov na jednotlivých stupňoch riadenia vo vnútropodnikových predpisoch. V týchto dokumentoch sú stanovené konkrétne úlohy a povinnosti v protipožiarnej bezpečnosti len po úroveň majstrov a vedúcich dielne; úlohy a povinnosti vedúcich pracovníkov na vyšších stupňoch riadenia už nie sú konkretizované.
Organizácie podľa záznamov síce školia svojich pracovníkov o protipožiarnych predpisoch. Keď však vznikne požiar, pracovníci neraz nevedia, čo majú konkrétne robiť, napríklad nevedia zaobchádzať s ručnými hasiacimi prístrojmi.
Inšpekcie požiarnej ochrany v roku 1980 pre nebezpečenstvo vzniku požiaru zastavili 150 a v roku 1981 - 108 prevádzok. Z toho istého dôvodu v roku 1980 z užívania vyradili 601 a v roku 1981 - 413 vecí. V roku 1980 za neplnenie rozhodnutí o povinnosti odstrániť nedostatky v ochrane pred požiarmi uložili 336 organizáciám pokuty v celkovej sume 1 275 200, - Kčs. V roku 1981 takéto pokuty uložili 387 organizáciám v celkovej čiastke 1 948 700, - Kčs. Aj toto množstvo opatrení orgánov odborného požiarneho dozoru dokumentuje, aká nízka je disciplína v protipožiarnej prevencii.
Organizácie pritom vo väčšine prípadov vôbec nevymáhajú náhradu škody za pokutu, ktorú im uložil orgán odborného požiarneho dozoru, od pracovníkov, ktorí zavinili nedostatky v protipožiarnej ochrane. Správne postupovali iba n. p. Chemicelulóza Žilina, Mraziarne, n. p., Bratislava a n. p. Slovnaft Bratislava i niektoré ďalšie organizácie, ktoré zosobnili pokuty uložené inšpekciou požiarnej ochrany
Je nevyhnutné spojiť úsilie orgánov odborného požiarneho dozoru i ostatných objektívnych kontrolných orgánov s úsilím prokuratúry a dôraznejšie vymáha od organizácií plnenie ich povinností v protipožiarnej prevencii. Príkladom takéhoto spoločného postupu môže byť spoločná previerka orgánov odborného požiarneho dozoru a prokuratúry v n. p. Slovnaft Bratislava v júli 1981 a na ňu nadväzujúci komplex nápravných opatrení riaditeľa podniku.
VIII.
Uplatňovanie zodpovednosti za korupciu
a úplatkárstvo s osobitným zreteľom na úplatkárstvo
v ekonomickej sfére
Mimoriadne aktuálnou úlohou realizácie právnej politiky Komunistickej strany Československa je boj so všetkými prejavmi korupcie. Rozhodujúcu úlohu má pritom zohrávať organizátorsko-riadiaca a politicko-výchovná práca, najmä v oblastiach, ktoré korupcia postihuje najcitlivejšie. Trestnoprávne prostriedky v boji proti korupcii majú iba druhotný význam, pretože trestným postihom sa neodstraňujú príčiny korupcie.
Osobitne nebezpečnou formou korupcie a úplatkárstva je neoprávnené poskytovanie peňažných a vecných plnení, darov, pozorností a rôznych zvýhodnení z majetku v socialistickom vlastníctve so zámerom dosiahnuť výhody pre organizáciu. Dochádza pritom k bezpracnému obohacovaniu sa jednotlivcov. Tým spravidla neprekáža, že dar nepochádza z osobných prostriedkov darcu, ale z majetku v socialistickom vlastníctve a bez rozpakov ho prijmú. Takéto praktiky ohrozujú správnu, zákonu zodpovedajúcu realizáciu hospodárskych vzťahov, zoslabujú pôsobenie legálnych ekonomických nástrojov a umožňujú presadzovať miestny, skupinový alebo rezortný egoizmus voči celej spoločnosti.
Napríklad je trestne stíhaný bývalý riaditeľ n. p. Slovenské škrobárne v Trnave pre podozrenie, že v rokoch 1979 až 1981 vedúcim pracovníkom iných hospodárskych organizácii aj iným osobám celkove daroval lieh v hodnote 82 240, - Kčs.
Komplex opatrení na obmedzovanie korupcie a úplatkárstva už schválila vláda Slovenskej socialistickej republiky uznesením č. 130 z 29 apríla 1981 Poznatky prokuratúry a iných orgánov však nasvedčujú tomu, že opatrenia vlády SSR sa neplnia náležíte a že obmedzovanie korupcie zatiaľ výraznejšie nepokročilo.
Orgány prokuratúry a Zboru národnej bezpečnosti nemajú žiadne možnosti zisťovať trestné činy úplatkárstva kriminalistickými metódami. Iba ojedinele sa o nich dozvedia z oznámení občanov. Dôsledným výkonom kontroly možno zisťovať korupciu v ekonomickej sfére. Orgány kontroly však signály o vytvorení nelegálneho fondu alebo o neoprávnenom použití finančných i vecných prostriedkov dôsledne nepreverujú a nezisťujú, či neboli použité ako úplatok. Niektoré formy korupcie v ekonomickej sfére sa dokonca legalizovali v podobe prémií alebo odmien za splnenie záväzkov vyplývajúcich z hospodárskych zmlúv, prípadne v podobe dohôd o vykonaní prác pri plnení hospodárskej zmluvy.
Orgány prokuratúry majú poznatky aj o iných formách korupcie v hospodárskych organizáciách, napríklad o tom, že zlepšovatelia sú neraz nútení časť odmeny za zlepšovací návrh odovzdať vedúcemu pracovníkovi za to, že súhlasil s vyplatením odmeny.
Už spomínaný bývalý riaditeľ Slovenských škrobární v Trnave je stíhaný aj za podozrenie, že v rokoch 1975 až 1981 od zlepšovateľov vyžadoval časť z ich odmien, ktoré im boh vyplatené za zlepšovacie návrhy.
Za trestné činy podplácania, prijímania úplatku a nepriameho úplatkárstva bolo v roku 1980 stíhaných 145 a v roku 1981 - 193 osôb. Je to podstatný vzostup oproti predchádzajúcim rokom, ale rozsah trestného postihu úplatkárstva však ani zďaleka nie je adekvátny jeho skutočnému výskytu.
Orgány prokuratúry sa v súlade s požiadavkami Predsedníctva Ústredného výboru Komunistickej strany Slovenska a vlády Slovenskej socialistickej republiky zameriavajú osobitne na trestný postih úplatkárstva v ekonomickej sfére. V rámci trestného stíhania za neoprávnené nakladanie s finančnými a hmotnými prostriedkami socialistických organizácií preverujú, či sa tieto prostriedky nepoužili na podplácanie, najmä ak sa zistilo neoprávnené vytvorenie tzv. čierneho fondu alebo neoprávnené vyplácanie odmien.
Napríklad vedúci Okresnej údržby miestnych komunikácií v Humennom sa rozhodol prednostne získať pre svoju organizáciu dva ťahače, ktoré vyrábajú Brandýske strojárne a zlievárne. Za účelom získania finančných prostriedkov na úplatok nechal vyhotoviť fingované doklady o vyplatení záloh na služobné cesty jednému z podriadených pracovníkov. Takto získal 7 000, - Kčs, ktoré poskytol ako úplatok priateľovi obchodného námestníka v Brandýskych strojárňach a zlievaniach za to, že u neho vybavil uprednostnenie Okresnej údržby miestnych komunikácií v Humennom pred inými odberateľmi. Súd uložil vedúcemu cestnej - údržbárskej organizácie trest nápravného opatrenia v trvaní 5 mesiacov so zrážkou 10 % z mesačného platu. Páchateľovi, ktorý prijal úplatok za vybavenie protekcie u vedúceho pracovníka dodávateľskej organizácie, uložil podmienečný trest odňatia slobody v trvaní jedného roka a peňažný trest vo výške 12 000, - Kčs.
Riaditeľ a ekonóm závodu Frucona v Sabinove, vytvorili čierny fond tak, že nezaevidovali finančné prostriedky získané organizáciou za zber odpadových surovín. Z tohto fondu uhradzovali náklady na rôzne pohostenia so zástupcami organizácií, ktoré boh ich partnermi v dodávateľsko-odberateľských vzťahoch. Súd obom uložil podmienečný trest odňatia slobody v trvaní 1 roka.
Prokurátori v Slovenskej socialistickej republike vykonali pre vedúcich hospodárskych pracovníkov a pre pracovníkov vonkajšej i vnútornej kontroly celý rad inštruktáži zameraných na zisťovanie korupcie v ekonomickej sfére Aj naďalej budú stíhať každý trestný čin úplatkárstva, o ktorom sa dozvedia. Jadrom problému potlačenia prejavov korupcie však nie je ich nedostatočný trestný postih, ale ich samotná existencia na súčasnom stupni vývoja našej spoločnosti. Preto boj proti korupcii možno úspešne viesť iba za predpokladu, že sa stane trvalou súčasťou organizátorskej, kontrolnej a výchovnej činnosti všetkých štátnych orgánov, inštitúcií a vedúcich pracovníkov.
IX.
Uplatňovanie zodpovednosti za poškodzovanie spotrebiteľa v obchode a v pohostinstve a pri poskytovaní iných služieb s osobitným zreteľom na uplatňovanie právomoci rezortných orgánov a orgánov vonkajšej kontroly
Poznatky prokuratúry i Ministerstva obchodu SSR, Ministerstva vnútra SSR, Výboru ľudovej kontroly SSR, Slovenského zväzu výrobných družstiev a Slovenského zväzu spotrebných družstiev dokumentujú, že najviac sťažností, oznámení a podnetov občanov v Slovenskej socialistickej republike sa týka nedostatkov pri poskytovaní služieb obyvateľstvu a poškodzovania spotrebiteľa.
Iba v rezorte Ministerstva obchodu SSR v roku 1981 bolo evidovaných 4 387
sťažností. Z nich 526 sa týkalo nedodržiavania cien a 759 kvality tovaru; ostatné sa týkali správania sa pracovníkov, nedostatkov tovaru atď. Zo všetkých evidovaných sťažností v roku 1981 bolo 36, 4 % oprávnených alebo čiastočne oprávnených. Je to o 1, 3 % viac ako v roku 1980.
Spotrebné družstvá v roku 1981 dostali 169 sťažností na nedodržiavanie cien a poškodzovanie spotrebiteľa. Z nich 97 bolo opodstatnených
Napríklad oprávnená bola sťažnosť na predražovanie v bufete na Zlatých pieskoch v Bratislave. Pri preverovaní sťažnosti sa zistilo predraženie o 14, 80 na 100, - Kčs kontrolovaného nákupu. Za zistené nedostatky bola jednému pracovníkovi uložená pokuta vo výške 1 500, - Kčs a voči dvom pracovníkom sa začalo kárne konanie.
Oprávnená bola sťažnosť občanov na riedenie vína v Tokajskej vinárni na Leningradskej ulici v Bratislave. Voči dvom pracovníkom boli vyvodené sankcie vo výške 2 300, - Kčs.
Na základe anonymnej sťažnosti sa zistil v skladoch Obchodného domu Jednoty SD vo Vranove nad Topľou zatajený nedostatkový tovar - dámske kožuchy, pánske bundy a dámske šaty v hodnote 14 200, - Kčs. Okrem toho sa zistilo predražovanie tovaru. Štátna obchodná inšpekcia trom pracovníkom uložila pokutu vo výške 4700, - Kčs. Piatim spotrebiteľom zabezpečila vrátenie 2260, - Kčs, ktoré organizácia neoprávnene získala na ich úkor.
Mimoriadne vysoký je počet reklamácií vadného tovaru. V organizáciách, ktoré riadi Ministerstvo obchodu SSR, bol v roku 1981 reklamovaný tovar v hodnote 138 249 500, - Kčs. V spotrebných družstvách bol za toto obdobie reklamovaný tovar za 23 162 000, - Kčs. Väčšina reklamácií bola oprávnená.
Organizácie štátneho obchodu v roku 1981 od výrobcov reklamovali vadný tovar za 683 557 000, - Kčs.
Reklamácie sa najčastejšie týkali priemyselného tovaru, najmä čierno-bielych televíznych prijímačov domácej výroby, automatických práčok T 353, rádioprijímačov a stavebného materiálu. V sortimente textil, konfekcia, obuv sa najviac reklamácií vyskytovalo u obuvi.
Počet oprávnených reklamácií možno znížiť iba náročnejším preberaním tovaru od výrobcov a najmä dôslednejšou výstupnou kontrolou vo výrobných organizáciách, ale aj účinnejším využívaním poznatkov z reklamačného konania na uplatňovanie všetkých foriem právnej zodpovednosti - vrátane trestnej.
Z 19 811 sťažností, oznámení a podnetov občanov, ktoré v roku 1981 došli na národné výbory a nimi riadené organizácie, sa 2 711 sťažností týkalo služieb, obchodu, verejného stravovania a zásobovania palivami. Opodstatnených z nich bolo 63, 9 %.
Napríklad oprávnená bola sťažnosť na predraženie opravy vozidla v autoopravovní podniku Mototrans v Žiline Zistilo sa, že zákazníkovi bola nesprávne účtovaná cena opravy motorového vozidla o 3 748, - Kčs
Jednota SD Nové Zámky účtovala nesprávne cenu za odvoz nábytku Na základe sťažnosti a jej prešetrenia cenový rozdiel vo výške 1 313, - Kčs bol zákazníkovi vrátený.
V organizáciách miestneho hospodárstva vo Východoslovenskom kraji v roku 1981 občania reklamovali vadnosť vykonaných služieb v 735 prípadoch Z tohto počtu organizácie miestneho hospodárstva uznali 493 reklamácií ako dôvodné.
V Remesloslužbe Nové Zámky sa v roku 1981 zistilo 131 prípadov zle vykonaných opráv. V Avane Bratislava sa v roku 1981 zistilo 48 prípadov nekvalitne vykonanej služby, vo VKUSE 56 prípadov a pod.
Ani reklamačné konanie v organizáciách, ktoré poskytujú služby, sa zatiaľ nevyužíva dostatočne na vyvodzovanie osobnej zodpovednosti voči pracovníkom, ktorí poskytli nekvalitnú službu.
Štátna obchodná inšpekcia v roku 1981 prekontrolovala 9 860 obchodných jednotiek a 9 687 nákupov v hodnote 556 094, - Kčs. Zistila pritom 2 654 predražených nákupov (27 %). Hodnota predraženia na 100, - Kčs nákupu predstavovala priemerne 7, 10 Kčs. To znamená, že na každých 100 000, - Kčs nákupu sa pracovníci obchodu neoprávnene obohacovali na úkor občanov o 7 100, - Kčs Vývoj predražených nákupov sa od roku 1976 sústavne zvyšuje. Kým v roku 1976 výška predraženia na 100, - Kčs nákupu predstavovala 5, 22 Kčs, v roku 1981 dosiahla už 7, 10 Kčs.
Napríklad v predajniach stavebnín sa v roku 1981 zistilo 59 % predražených nákupov a výška predraženia na 100, - Kčs nákupu predstavovala 10, 40 Kčs.
V predajniach kvetov sa zistilo 58, 4 % predražených nákupov a výška predraženia na 100, - Kčs nákupu predstavovala 16, 25 Kčs.
Výbor ľudovej kontroly SSR v roku 1981 vykonal previerky úrovne služieb v reštauračnom stravovaní a predaja mäsa a mäsových výrobkov a niektorých ďalších potravín občanom. Výsledky kontroly ukázali, že vo verejnom stravovaní v značnom rozsahu naďalej pretrváva predražovanie jedál a nápojov. Dochádza tiež k porušovaniu akosti hotových jedál tým, že namiesto normou predpísaných surovín sa použijú lacnejšie a menej hodnotné druhy.
Napríklad v reštaurácii hotela Turiec Martin na prípravu 775 porcií roštenky sa malo použiť 100, 65 kg roštenkového mäsa. Podľa dokladov hotelu však bolo dodané len 4, 80 kg roštenky. Použitím lacnejšieho mäsa došlo k poškodeniu spotrebiteľov najmenej o 1 457, - Kčs.
V Jednote SD Trebišov v závode 80 - 735 Veľké Kapušany sa malo na výrobu odpredaných jedál použiť celkom 568, 55 kg bravčového mäsa v kuchynskej úprave. Podľa prvotnej evidencie závod mal k dispozícii iba 508, 8 kg. Spotrebitelia boli poškodení 2 378, - Kčs.
V závodoch Reštaurácií a jedální Trnava sa zistilo 50 % predražených nákupov, v Jednote SD Giraltovce 62, 5 % predražených nákupov a v Jednote SD Žarnovica 88 % predražených nákupov. Obdobný stav sa zistil aj v ďalších podnikoch verejného stravovania.
Prokurátori preskúmavajú, či v týchto prípadoch nie sú splnené podmienky na uplatnenie trestnej zodpovednosti.
Pri predaji masových výrobkov sa zistilo až 61 % predražených nákupov. Výška predraženia na 100, - Kčs nákupu predstavovala 6, 15 Kčs. Úmerne so zvýšením cien niektorých druhov mäsa a masových výrobkov vzrástlo aj poškodzovanie spotrebiteľov.
Spotrebitelia sú poškodzovaní nielen na váhe, ale hlavne na kvalite predávaného tovaru. Pri rozrábke výsekového masa sa nedodržujú príslušné ČSN, na mase sa ponecháva veľké množstvo tuku, pridáva sa loj, ponechávajú sa na karé dlhšie časti bokov a pod. Krátky čas po úprave cien mäsa v r. 1981 sa predávalo mäso opracované podľa noriem. V súčasnej dobe sa kvalita opracovania masa vrátila do starých koľají.
Statočnosť predaja v obchode a pohostinstve nekontrolujú iba orgány štátnej obchodnej inšpekcie a výbory ľudovej kontroly, ale aj odborné útvary obchodných organizácií.
Pri kontrolách, ktoré vykonali samotné obchodné organizácie, sa spravidla zistil oveľa menší rozsah poškodenia spotrebiteľa, ako pri kontrolách, ktoré vykonali pracovníci obchodnej inšpekcie a výborov ľudovej kontroly.
Vlastná kontrola obchodných organizácií je formálna a povrchná a nezameriava sa na zisťovanie príčin nedostatkov a podielu zodpovednosti vedúceho závodu na poškodzovaní spotrebiteľov v závode, ktorý riadi. S úrovňou vlastnej kontroly obchodných organizácií treba jednoznačne vysloviť nespokojnosť.
Napríklad v Zdroji, závod 01-09 v Košiciach inšpektori predajní zistili 12, 5 % frekvenciu predražovania, pracovníci kontrolného útvaru 1, 96 % a pracovníci odborných útvarov 2, 85 % frekvenciu predražovania. V rámci kontrolných akcií, ktoré vykonali cudzí pracovníci, sa však zistila až 47, 5 % frekvencia predražovania.
Obchodné organizácie z výsledkov kontrol nevyvodzujú vždy adekvátne opatrenia, najmä v kádrovej oblasti. Preto v obchode a verejnom stravovaní ešte stále pracuje dosť takých pracovníkov, ktorí nemajú predpoklady k statočnej práci, prípadne už boh trestne stíhaní za poškodzovanie spotrebiteľa alebo za iné majetkové delikty. O statočnosti nejedného vedúceho závodu verejného stravovania svedčí i skutočnosť, že z 80 predražených nákupov, ktoré zistili výbory ľudovej kontroly, sa na 14 priamo podieľali vedúci závodov.
Trestná zodpovednosť za poškodzovanie spotrebiteľa sa vyvodzuje len výnimočne, o čom svedčí aj celkový počet stíhaných osôb. V roku 1980 bolo pre trestný čin poškodzovania spotrebiteľa stíhaných 25 a za obdobný prečin 23 osôb; v roku 1981
bolo pre trestný čin poškodzovania spotrebiteľa stíhaných celkom 25, pre obdobný prečin 26 osôb.
Nízky počet osôb trestne stíhaných za poškodzovanie spotrebiteľa vzhľadom na veľký rozsah tohto negatívneho javu súvisí so skutočnosťou, že pre spáchanie trestného činu poškodzovania spotrebiteľa sa vyžaduje, aby výška poškodenia prevyšovala čiastku 1 500, Kčs a u prečinu sa pohybovala v rozmedzí 200, až 1 500, Kčs. Pri predaji tovarov, ktorých ceny sú zákazníkovi všeobecne známe, rozsah poškodenia spotrebiteľa nedosahuje takúto čiastku. Naproti tomu pri dodávke prác a služieb, kde zákazník ceny nepozná, možno ho oklamať aj o väčšiu čiastku. Intenzita ani úroveň kontrol v službách, kde neexistuje špecializovaný orgán ako je štátna obchodná inšpekcia, nie je však na takej úrovni, aby bola spôsobilá dôsledne zisťovať poškodzovanie spotrebiteľa
Za prečin poškodzovania spotrebiteľa bol napríklad stíhaný čašník Jednoty SD Rimavská Sobota-Pohostinstvo Číž, ktorý 29 decembra 1981 predával alkoholické nápoje za predražené ceny tak, že miesto správnej ceny 28, Kčs účtoval 32, -; 42, -; a 49, - Kčs. Okresný súd v Rimavskej Sobote ho odsúdil na 4 mesiace nápravného opatrenia so zrážkou 10 % z jeho mzdy
Vedúca pohostinstva Jednoty v Horných Chlebanoch do 37 fliaš liehovín naliala po 1 dcl sódy a takto zriedené liehoviny mienila predávať zákazníkom ako plnohodnotné. Súd ju odsúdil na 8 mesiacov nápravného opatrenia so zrážkou 10 % zo mzdy.
Vedúci predajne Jednota v Malých Levároch predražoval pri rybárskych pretekoch víno, malinovky, cigarety a alkoholické nápoje, čím neoprávnene získal 1 390, - Kčs. Súd mu uložil 4 mesiace nápravného opatrenia so zrážkou 15 % zo mzdy.
Vodič nákladnej autoslužby ČSAD Bratislava, závod Nitra, v roku 1981 zákazníkovi vyúčtoval za dovoz stavebného materiálu o 7 736, - Kčs viac, ako stanovujú cenové predpisy. Súd ho odsúdil na podmienečný trest odňatia slobody v trvaní 6 mesiacov a peňažný trest 2 500, - Kčs.
Keďže poškodzovanie spotrebiteľa až na výnimky nemožno postihnúť ako trestný čin alebo prečin, rozhodujúcim prostriedkom vyvodzovania zodpovednosti za prejavy nedostatočnosti v obchode a službách sú pokuty ukladané orgánmi vonkajšej kontroly, kárny postih podľa Zákonníka práce a kádrové opatrenia
Poznatky prokuratúry v Slovenskej socialistickej republike o využívaní mimo-trestných prostriedkov za porušovanie predpisov o ochrane spotrebiteľa svedčia o tom, že vo využívaní týchto prostriedkov sa neraz prejavuje neopodstatnená zhovievavosť. Počet uložených sankcií, ani ich výška, nie sú adekvátne počtu a závažnosti zistených porušení zásad statočnosti, najmä vo verejnom stravovaní, pri predaji masa a masových výrobkov a pri poskytovaní služieb.
Napríklad zo 4 188 predražených nákupov, ktoré zistili samotné obchodné organizácie riadené Ministerstvom obchodu SSR, vedúci organizácií v 1 220 prípadoch pracovníkom vytkli ich konanie. Hmotné postihy uplatnili iba v 1 922 prípadoch. Z ostatných prípadov nevyvodili žiadne opatrenie.