V zákone sa určujú úlohy o optimálnom využívaní prírodných a ekonomických podmienok, výrobno-technickej základne a prírastku práceschopného obyvateľstva, na podklade čoho sa má dosiahnuť v Slovenskej socialistickej republike rýchlejšia dynamika a zvýšiť podiel na tvorbe celoštátnych zdrojov.
Uvádza sa tu tiež problematika oblastného rozvoja, rozvoja ekonomiky v hlavnom meste SSR Bratislave, riešenie úloh vo Východoslovenskom kraji a v niektorých menších územných celkoch v pohraničných oblastiach, ako aj potreba sústavného zvyšovania účinnosti riadenia a plánovania na všetkých stupňoch riadenia.
K § 4
Medzi hlavné intenzifikačné faktory, ktoré sa uvádzajú v tomto paragrafe patrí predovšetkým trvalý rast produktivity práce v priemysle, stavebníctve a v poľnohospodárstve, lepšie využívanie potenciálnych rezerv, zdrojov pracovných síl, využívanie základných a obežných prostriedkov, vysoká hospodárnosť a racionalizácia procesu investovania, štrukturálne zmeny, zvyšovanie kvality a technickej úrovne výroby, zavádzanie nových technológií, výrobných postupov a inovácia sortimentu, racionálne využívanie prírodných zdrojov, poľnohospodárskeho a lesného pôdneho fondu a maximálne odhaľovanie a využívanie všetkých rezerv podľa konkrétnych odvetvových i miestnych podmienok.
K § 5
V tomto paragrafe sa určujú konkrétne úlohy v úsporách palív, energie, kovov, ako i úlohy vyššieho zhodnocovania palivovo-energetických zdrojov. Zdôrazňuje sa nutnosť lepšieho hospodárenia s týmito pre hospodárstvo limitujúcimi faktormi a potreba lepšieho využívania kovového odpadu a ostatných druhotných surovín.
V procese zhospodárňovania hrajú významnú úlohu normy spotreby. V zákone sa ukladá povinnosť zavádzať a spevňovať spotrebné normy u palív, energií, surovín a materiálov a využívať ich v plánovaní, bilancovaní, pri kontrole plnenia plánu, pri odberateľsko-dodávateľských vzťahoch. Za realizáciu tejto úlohy sú podľa zákona zodpovedné všetky riadiace stupne, počínajúc ústrednými odvetvovými orgánmi.
K § 6
Postavenie, význam a úlohy vedy a techniky sú uvedené v tomto samostatnom paragrafe. Tým sa zvýrazňuje význam vedy a techniky ako ju formuloval XVI. zjazd KSČ v Hlavných smeroch. Aplikácia výsledkov vedy a techniky vo výrobe by mala podstatnou mierou zvýšiť jej technicko-ekonomickú úroveň.
K § 7 Reprodukcii základných prostriedkov sa v zákone venuje osobitná pozornosť.
Zdôrazňuje sa povinnosť všetkých účastníkov investičnej výstavby zlepšovať celkový proces investovania, a to počínajúc lepším využívaním existujúcich základných prostriedkov, opravami a údržbou a najmä maximálnou uvážlivosťou pri zámeroch na novú výstavbu. Pozornosť sa má sústrediť predovšetkým na také investičné akcie, ktorými sa výrazne zvýši exportná schopnosť, prípadne zníži dovozná náročnosť. Prioritu majú dostať tiež akcie modernizačného charakteru.
Zákon zakazuje začínanie investorský a projektové nepripravených stavieb.
Úloha uvedená v § 7 ods. b) zákona o nezvyšovaní rozsahu investícií nad súčasne dosahovaný objem sa rozumie jej rozsah v roku 1981.
Problematika investičnej výstavby veľmi úzko súvisí s úlohami stavebnej výroby a priemyselných odvetví, ktoré sú uvedené v § 8.
K § 8 až 11
V týchto paragrafoch sú formulované základné úlohy rozvoja rozhodujúcich odvetví národného hospodárstva SSR, a to za priemysel a stavebníctvo (§ 8), poľnohospodársko-potravinársky komplex (§ 9), lesné a vodné hospodárstvo (§ 10), za dopravu a spoje (§ 11).
Ide o zameranie úloh na rozhodujúce problémy odvetví, ktoré sa najvýraznejšie majú podieľať na tvorbe spoločenského produktu a na zabezpečovaní predpokladov plnenia základného cieľa podľa § 2.
K §12
V tomto paragrafe sú určené úlohy, ktoré bezprostredne súvisia so životnou úrovňou obyvateľstva. Tieto úlohy nadväzujú na základný cieľ (§ 2) a tvoria jeho konkrétnu náplň.
V úvodnej časti sa zdôrazňuje závislosť medzi životnou úrovňou obyvateľstva a výsledkami v raste efektívnosti spoločenskej výroby a zvyšovania produktivity práce. S tým súvisí i znovu zdôraznený princíp socialistického odmeňovania podľa množstva, kvality a spoločenského významu práce.
V ďalších ustanoveniach sú uvedené úlohy týkajúce sa pracovných síl, ich správneho rozmiestňovania a využívania, zvyšovania starostlivosti o pracovné podmienky, zlepšovania bytových podmienok, skvalitňovania práce vnútorného obchodu, zlepšovania životného prostredia, zdokonaľovania bezplatne poskytovaných služieb a rozvíjania osvedčených foriem starostlivosti o rodiny s deťmi a o starších a invalidných občanov.
K § 13
Vláde Slovenskej socialistickej republiky prináleží úloha rozpracovania a konkretizácie úloh siedmeho päťročného plánu v členení podľa rokov na ústredné orgány a krajské národné výbory, prípadne na jednotlivé odvetvia národného hospodárstva. Táto funkcia vlády má v súčasnosti osobitný význam aj z toho
dôvodu, že bude potrebné pružne reagovať na zložité vnútorné a vonkajšie podmienky, a to pri dôslednom rešpektovaní úloh siedmeho päťročného plánu.
Na zabezpečenie realizácie siedmeho päťročného plánu budú slúžiť i vykonávacie (ročné) štátne a hospodárske plány.
K § 14
Zodpovednosť za realizáciu úloh, smerov a cieľov siedmeho päťročného plánu sa určuje tiež orgánom hospodárskeho riadenia, a to za realizáciu hlavných úloh určených zákonom o siedmom päťročnom pláne a ďalších úloh, ktoré im určí vláda Slovenskej socialistickej republiky.
Úlohou hospodárskych orgánov a organizácií je aktívne a iniciatívne zabezpečovať úlohy siedmeho päťročného plánu, hľadať a vytyčovať najvhodnejšie cesty a postupy na splnenie úloh a povinností.
V osobitnom ustanovení sa určujú úlohy národným výborom, ktoré popri úlohách hospodárskeho charakteru za podriadené organizácie, zabezpečujú ďalšie úlohy hospodárskej politiky.
Na podporu realizácie hlavných úloh sa majú rozvíjať chozrasčotné princípy hospodárenia, zdokonaľovať mzdová regulácia a skvalitňovať normy v oblasti živej a zhmotnelej práce.
K § 15
V tomto paragrafe sa určujú podmienky a predpoklady potrebné na realizáciu siedmeho päťročného plánu. Vymedzuje sa úloha a zameranie systému riadenia národného hospodárstva, stanovuje sa zodpovednosť ústredných orgánov za výsledky nimi riadených odvetví, upevňuje sa postavenie štátneho plánu.
Jednou z hlavných podmienok realizácie siedmeho päťročného plánu je cieľavedomé utváranie socialistického spôsobu života a práce, rozvíjanie tvorivej aktivity pracujúcich, ich zodpovednosti, angažovanosti a disciplíny, ako aj ich stále účinnejšie zapájanie do riadenia a kontroly.
Orgánom hospodárskeho riadenia a organizáciám sa stanovuje významná povinnosť znižovania administratívnej náročnosti riadenia, racionalizácie a znižovania riadiaceho a správneho aparátu pri súčasnom zvyšovaní jeho odbornosti a účinnosti. Riešenie tejto významnej úlohy bude tiež záležitosťou funkčných (prierezových) ústredných orgánov štátnej správy.
K § 16
Podľa § 2 ods. 2 zákona č. 134/1970 Zb. o pravidlách štátneho rozpočtu československej federácie a o zásadách hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami štátnych rozpočtov federácie a republík (rozpočtové pravidlá) má zákon o strednodobom pláne určiť na základe strednodobého rozpočtového výhľadu zásady a údaje, z ktorých vychádzajú vzťahy ročných štátnych rozpočtov.
V tomto paragrafe sa ďalej zdôrazňuje úloha štátnych rozpočtov pri podpore a zabezpečovaní plnenia štátnych plánov a v presadzovaní hospodárností.
K § 17
Vzhľadom na značný rozsah úpravy veľkoobchodných cien k 1. 1. 1982 sa ukladá vláde Slovenskej socialistickej republiky vyjadriť údaje zákona o siedmom päťročnom pláne v nových cenách.
Tento paragraf ďalej obsahuje splnomocnenie pre vládu SSR:
a) povoliť výnimky zo zákonných predpisov na účely experimentálneho overovania nových prvkov plánovitého riadenia;
b) vydať všeobecne záväzné právne predpisy na zabezpečenie kvality a efektívnosti výrobkov a výkonov.
Na zabezpečenie hospodárneho využívania vybraných materiálových a surovinových zdrojov sa umožňuje ústredným orgánom štátnej správy vydávať na základe tohto zákona a v súlade so zásadami schválenými vládou Slovenskej socialistickej republiky všeobecne záväzné právne predpisy o hospodárení s nimi.
K § 18
Ustanovenie tohto paragrafu zodpovedá obvyklému postupu, keď sa zákon o päťročnom pláne vydáva až v priebehu plánovacieho obdobia.
K § 19
Zákon nadobudne účinnosť dňom vyhlásenia, vzťahuje sa však prakticky na celé obdobie rokov 1981 -1985, ako to vyplýva z § 18.
V Bratislave 18. novembra 1981
Predseda vlády
Slovenskej socialistickej republiky: Peter Colotka v. r.
Podpredseda vlády
a predseda Slovenskej plánovacej komisie: Karol Martinka v. r.
SLOVENSKÁ NÁRODNÁ RADA
VII. volebné obdobie
9a Spoločná správa
výboru SNR pre plán a rozpočet a Ústavnoprávneho výboru SNR o prerokovaní vládneho návrhu zákona Slovenskej národnej rady o štátnom pláne rozvoja národného hospodárstva Slovenskej socialistickej republiky na roky 1981 - 1985 (zákona o siedmom päťročnom pláne).
Vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o štátnom pláne rozvoja národného hospodárstva Slovenskej socialistickej republiky na roky 1981 - 1985 (zákon o siedmom päťročnom pláne) prerokovali všetky výbory Slovenskej národnej rady (okrem Mandátového a imunitného výboru SNR) na schôdzkach v novembri a v decembri 1981 a odporučili ho Slovenskej národnej rade na schválenie.
Výbor SNR pre plán a rozpočet a Ústavnoprávny výbor SNR prerokovali vládny návrh zákona na spoločnej schôdzke 11. decembra 1981 za účasti zástupcov ostatných výborov. Odporúčajú, aby Slovenská národná rada predložený vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o štátnom pláne rozvoja národného hospodárstva Slovenskej socialistickej republiky na roky 1981 - 1985 (zákon o siedmom päťročnom pláne) schválila s týmito úpravami:
1. V § 1 slová "a ostatných" nahradiť slovami "a iných".
2. V § 3
-písmeno b) doplniť textom tohto znenia: "dosiahnuť predstih rastu vytvoreného národného dôchodku pred jeho užitím; ",
- písmeno c) doplniť textom tohto znenia:,. znižovať podiel akumulácie na vytvorenom národnom dôchodku oproti predchádzajúcim rokom; ",
- písmeno d) upraviť takto:
,, d) zabezpečovať ďalšie prehlbovanie účasti na medzinárodnej deľbe práce, najmä so štátmi Rady vzájomnej hospodárskej pomoci a osobitne so Zväzom sovietskych socialistických republík; ",
- za písmeno h) vložiť písmeno i) tohto znenia: "i) podieľať sa na zabezpečovaní a upevňovaní obranyschopnosti Československej socialistickej republiky; ",
- doterajšie písmeno i) označiť ako písmeno j).
3. V § 4
- v písmene c) slovo "presadiť" nahradiť slovom "presadzovať",
- v písmene f) za slová "lesný pôdny fond" vložiť slová "a vodu, ".
4. V § 5 písm. b) na koniec vety pripojiť slová "a národných výborov. ".
5. V § 7 písm. c) slovo "obmedzovanie" nahradiť slovom "zamedzovanie" a za slová "úspor surovín" vložiť slová "a materiálov, ".
6. V § 8
- v písmene a) za slovo "zvýšiť" vložiť slovo "celkový",
- v písmene b) slová "prehlbovaním medzinárodnej deľby práce" nahradiť slovami "prehlbovaním zapojenia československej ekonomiky do medzinárodnej deľby práce, ",
- v písmene d) slová "zhruba 5, 9 mil. ton" nahradiť slovami "zhruba 6 mil. ton",
- písmeno e) vypustiť,
- písmeno h) upraviť takto:
,, h) lepšie využívať drevnú hmotu v národnom hospodárstve; zvýšiť výrobu v drevospracujúcom priemysle o 27-30 %, ",
- v písmene i) nahradiť číselný údaj "o 13-15 %" údajom "o 14-17 %",
- v písmene j) v treťom riadku vypustiť slová "a finálne dodávky; " a koniec vety doplniť takto: "usilovať o znižovanie nákladov a zdokonaľovať riadenie a organizáciu práce. "
- doterajšie písmená f), g), h), i) a j) označiť ako písmená e), f), g), h) a i).
7. V § 9
- v odseku a) bod 1. pred číselný údaj "o 8-12 %" vložiť slovo "zhruba",
- v odseku b) bod 1. vypustiť slová "využívať rastlinné a živočíšne odpady; ",
- v odseku b) bod 2. namiesto slova "zvýšiť" použiť slovo "zvyšovať",
8. V § 10 písm. c) slovo "rozšíriť" nahradiť slovom "zvýšiť".
9. V § 12 písm. g) slová "o zlepšenie" nahradiť slovami "o zlepšovanie".
10. V § 13 písm. a) slovo "určených" nahradiť slovom "ustanovených".
11. V § 14 ods. 4 v druhej vete nahradiť slovo "najmä" slovom "predovšetkým".
12. V § 15
- v odseku 1 v prvej vete vložiť za slová "ústredné orgány štátnej správy" slová "národné výbory",
- v odseku 2 slovo "rozvojom" nahradiť slovom "rozvíjaním",
- v odseku 3 začiatok vety upraviť takto:
"Orgány a organizácie sú povinné na všetkých stupňoch... ",
- v odseku 4 slovo "uplatňovať" nahradiť slovom "vykonávať".
13. V § 16 znie takto:
§16
(1) Štátne rozpočty Slovenskej socialistickej republiky vychádzajú zo základných cieľov a úloh siedmeho päťročného plánu, z vykonávacích štátnych plánov rozvoja národného hospodárstva Slovenskej socialistickej republiky, z rozpočtového výhradu Slovenskej socialistickej republiky na roky 1981 - 1985, zo vzťahov k štátnym rozpočtom federácie a zo zásad finančnej politiky.
(2) Štátne rozpočty Slovenskej socialistickej republiky podporujú ciele, zámery a úlohy štátnych plánov a finančnoekonomickými nástrojmi aktívne pôsobia na ich plnenie a na presadzovanie hospodárnosti.
(3) Na konkretizáciu cieľov a na zabezpečenie celospoločenských zámerov finančnej, rozpočtovej a menovej politiky určí vláda Slovenskej socialistickej republiky zodpovedajúce úlohy.
(4) Orgány zodpovedné za vypracovanie návrhov rozpočtov Slovenskej socialistickej republiky usilujú pri ich príprave a v priebehu rozpočtového hospodárenia o spevnenie úloh uložených podľa odseku 3.
14. V § 17
- v odseku 1 nahradiť slovo "vyhlásených" slovom "platných",
- v odseku 2 vložiť za slovo "zákonov" slová "Slovenskej národnej rady",
- odsek 3 vypustiť,
- doterajší odsek 4 označiť ako odsek 3.
Bratislava, 15. decembra 1981
Branislav Bíroš, v. r.
predseda Výboru SNR
pre plán a rozpočet
Jaroslav Filo, v. r.
predseda Ústavnoprávneho
výboru SNR