regulácia súčasných i perspektívnych úloh požiarnej ochrany. K návrhu zákona sa vyjadrilo zhruba 80 ústredných orgánov štátnej správy federácie a republík ako aj krajské národné výbory a vybrané okresné národné výbory a mestské národné výbory. Ich pripomienky sa akceptovali. Pričom treba zdôrazniť, že navrhovaný zákon má jednotne znenie tak v ČSR, ako aj v SSR a je závažný aj pre organizačne v pôsobnosti federálnych orgánov. Význam navrhovanej právnej úpravy podčiarkuje fakt, že svojim obsahom sa bezprostredne týka činnosti všetkých orgánov, organizácii a občanov. Za cieľ si kladie podstatne upevnenie pracovnej a technologickej disciplíny, lebo jej porušovanie neraz vedie k vzniku požiarov.

A teraz mi dovoľte niekoľko poznámok k vlastnému návrhu zákona

Návrh zákona predovšetkým nadväzuje na pozitívne skúsenosti vy plývajúce z viac ako štvrťstoročnej aplikácie doteraz platného zákona. Ťažisko novej právnej úpravy sa orientuje na ochranu zdravia a života ľudí a na ochranu socialistickej ekonomiky. Vzhľadom na skutočnosť, že k najrozsiahlejším a najväčším škodám dochádza v národnom hospodárstve, zákon upravuje základné povinnosti orgánov a organizácii na všetkých stupňoch riadenia. Oproti platnému zákonu sa zakotvujú aj povinnosti organov stredného článku riade ma. Zatiaľ čo úlohy týchto orgánov sa orientujú predovšetkým do oblasti riadenia a plánovania, v organizáciách sú úlohy formulované tak, aby postihli komplexne všetky základne činnosti súvisiace s po žiarnou ochranou. Ide hlavne o povinnosť vybaviť objekty organizácii potrebným materiálnotechnickým zariadením so zreteľom na požiarne nebezpečenstvo, ďalej povinnosť vykonávať určené opatrenia pri činnostiach spojených so zvýšeným požiarnym nebezpečenstvom, povinnosť viesť určenú dokumentáciu, vykonávať školenie pracovníkov, ako aj vnútornú kontrolnú činnosť v oblasti požiarnej ochrany.

Aby sa dodržiavanie týchto povinnosti reálne zabezpečilo, zákon ustanovuje povinnosť organizácie zriadiť funkciu technika požiarnej ochrany. Vo väčšine organizácií pôjde o funkciu kumulovanú, avšak v niektorých, najmä tam, kde je zvýšene požiarne nebezpečenstvo, sa bude požadovať vytvorenie samostatnej funkcie technika požiarnej ochrany, pripadne viac takýchto funkcii. Návrh zákona ustanovuje zároveň požiadavku odbornej spôsobilosti pracovníkov, ktorí budú tieto funkcie vykonávať V súčasnosti požiadavku spôsobilostí spĺňa zhruba 20 % technikov požiarnej ochrany.

Keďže technici požiarnej ochrany nemôžu plniť úlohy súčasne na všetkých pracoviskách, bude organizácia povinná, za podmienok ustanovených vo vykonávacom predpise, zabezpečovať požiarnu ochranu aj ďalšími pracovníkmi, najmä preventivami požiarnej ochrany a po žiarnymi hliadkami.

V tejto súvislosti musím zdôrazniť, že zákon výslovne ustanovuje zodpovednosť vedúcich organizácií za plnenie úloh požiarnej ochrany. Povinnosť ostatných vedúcich pracovníkov na všetkých stupňoch riadenia za požiarnu ochranu vyplýva tiež zo Zákonníka práce, pretože predpisy o požiarnej ochrane sa považujú za predpisy o ochrane bezpečnosti a zdravia pri práci.

Pokiaľ ide o povinnosti občanov pri predchádzaní požiarom, tieto doterajší zákon, s výnimkou všeobecnej povinnosti, vôbec neupravuje. Keďže prevažná časť požiarov aj v rodinných domoch a bytoch vzniká z neopatrnosti, bude treba najmä zo strany národných výborov v spolupráci so Zväzom požiarnej ochrany vynaložiť zvýšené úsilie, aby sa aj tu dosiahol obrat k lepšiemu.

K významným zmenám v návrhu novej právnej úpravy dochádza na úseku štátnej správy. Predovšetkým sa novo zakotvuje pôsobnosť Ministerstva vnútra SSR a národných výborov. Posilňovanie právomoci orgánov štátnej správy, osobitne národných výborov, je v súlade s politickou tendenciou vyjadrenou v uznesení 6. zasadania ÚV KSČ z apríla 1932. Ťažisko výkonu štátnej správy bude na okresných národných výboroch.

K rozšíreniu pôsobnosti Ministerstva vnútra SSR dochádza v nadväznosti na zákon č. 29/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl. Tento zákon novo vymedzuje pôsobnosť Ministerstva vnútra SSR ako orgánu štátnej správy vo veciach stredných škôl požiarnej ochrany. V tejto súvislosti dochádza aj k novele zákona SNR č. 79/1978 Zb. o štátnej správe v školstve, ktorou sa preberajú niektoré ustanovenia tohoto zákona vo vzťahu k stredným školám požiarnej ochrany.

V súvislosti s výkonom štátnej správy sa navrhuje zaviesť inštitút štátneho požiarneho dozoru ako činnosť, ktorou sa sleduje zvýšenie ochrany celospoločenských záujmov pri predchádzaní požiarom. Úlohy súvisiace s výkonom štátneho požiarneho dozoru sú v návrhu zákona upravené diferencovane, podľa jednotlivých okruhov činnosti orgánov štátnej správy, medzi ministerstvo vnútra, krajské a okresné národné výbory. Ministerstvo vnútra SSR vo vzťahu k týmto národným výborom bude vykonávať hlavný štátny požiarny dozor.

Okrem pôsobnosti, ktorú orgány vykonávajúce štátny požiarny dozor mali doteraz, dochádza k jej ďalšiemu rozšíreniu. Tak napr. za podmienok ustanovených v zákone bude ministerstvo vnútra oprávnené posudzovať výrobky organizácií z hľadiska požiarnej ochrany a v prípade zistenia závažných nedostatkov je zmocnené zakázať ich výrobu alebo dovoz, uvádzať ich do obehu alebo vykonať iné opatrenia.

Na stupni miestnych národných výborov sa upravuje inštitút preventívnych požiarnych kontrol rodinných domov a iných objektov občanov, ako aj menších objektov socialistických organizácií. V tejto súvislosti sa zakotvuje možnosť ustanoviť funkciu preventivára pre úsek prevencie požiarnej ochrany miestneho národného výboru. Zriadenie takejto funkcie platná právna úprava nepozná.

Činnosť orgánov štátnej správy na úseku požiarnej ochrany, pri ktorej dochádza k uplatňovaniu prvkov veliteľskej právomoci s posilneným vertikálnym riadením, si vyžiadal aj ďalšie odchýlky oproti platnému zákonu. V tejto súvislosti sa navrhuje zriadiť Zbor požiarnej ochrany, ktorého hlavným poslaním je chrániť život a zdravie občanov, ako aj majetok pred požiarmi. Zriadenie tohto zboru sa vo svojich dôsledkoch priemerne odlišným zaradením správ Zboru požiarnej ochrany v sústave orgánov národných výborov a v niektorých odchýlkach v pracovnoprávnych vzťahoch jeho príslušníkov oproti Zákonníku práce. Treba však zdôrazniť, že zriadením Zboru požiarnej ochrany nedochádza k vytvoreniu nového orgánu. Zbor požiarnej ochrany bude pôsobiť v rámci národných výborov a Ministerstva vnútra SSR.

Systém jednotiek požiarnej ochrany sa preberá v podstate z doterajšej právnej úpravy. V súlade s celospoločenskými potrebami však dochádza k upresneniu podmienok ich zriaďovania, vymedzeniu ich základných úloh a pod. Obsluha čoraz zložitejšej, drahšej požiarnej techniky a zdolávanie požiarov v sťažených podmienkach často v toxickom prostredí vyžaduje, aby i táto činnosť bola vykonávaná kvalifikovane. Preto sa navrhuje, aby určené funkcie v jednotkách požiarnej ochrany mohli zastávať len osoby, ktoré preukážu požadovanú odbornú spôsobilosť.

Na nových princípoch sú budované aj vzťahy orgánov štátnej správy so spoločenskými organizáciami, najmä Zväzom požiarnej ochrany. V súlade s postavením spoločenských organizácií v politickom systéme našej spoločnosti sú tieto vzťahy koncipované ako vzťahy spolupráce, konkrétne k Zväzu požiarnej ochrany sú zakotvené v paragrafoch 74 a 75 a v dôvodovej správe k týmto paragrafom.

Hodnotám, o ktoré každoročne prichádza naša spoločnosť pri požiaroch, nie sú adekvátne štátnomocenské nástroje, ktoré možno v súčasnosti na úseku požiarnej ochrany uplatniť. Preto sa v návrhu zákona za porušenie povinností zakotvujú sankcie tak voči socialistickým organizáciám, ako aj voči občanom. I keď nechápeme túto časť navrhovaného zákona za prioritnú, predpokladáme, že spolu s ostatnými opatreniami prispeje k skvalitneniu ochrany spoločnosti pred požiarmi.

Vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci,

toto sú v stručnosti najdôležitejšie princípy navrhovanej právnej úpravy tak, ako sme už zdôrazňovali pri prerokúvaní tohoto návrhu vo

výboroch Slovenskej národnej rady, nebude nový zákon pôsobiť automaticky. Nová právna úprava vytvára pre zlepšenie situácie v požiarovosti iba potrebné predpoklady. K podstatnému zníženiu počtu požiarov môže prísť len sústredeným úsilím všetkých orgánov, organizácií a občanov a plnením povinností, ktoré im zákon ukladá.

Pokiaľ sa týka orgánov štátnej správy na úseku požiarnej ochrany, pripravujú sa v súčasnosti nevyhnutné opatrenia, pomocou ktorých chceme uviesť novú právnu úpravu do života. Čas od prijatia zákona po jeho účinnosť využijeme na oboznámenie všetkých orgánov a organizácií, najmä s novými oprávneniami a povinnosťami, ktoré im z navrhovaného zákona vyplývajú. V potrebnom rozsahu oboznámime s ním i našich občanov. V tom období vykonáme tiež potrebné opatrenia súvisiace so zmenou v organizačnej štruktúre orgánov národných výborov a opatrenia vyplývajúce z odchýliek v pracovnoprávnych vzťahoch V spolupráci s príslušnými ústrednými orgánmi zabezpečíme nevyhnutné opatrenia súvisiace s realizáciou novej právnej úpravy v jednotlivých rezortoch, pričom im budeme poskytovať potrebnú metodickú pomoc.

Vážené súdružky, vážení súdruhovia,

pri prerokúvaní vládneho návrhu zákona v orgánoch Slovenskej národnej rady odzneli i viaceré podnety a pripomienky poslancov k požiarnej ochrane netýkajúce sa právnej úpravy. Chcem vás ubezpečiť, že ich budeme starostlivo skúmať a hľadať cesty na ich riešenie.

Na záver mi dovoľte vysloviť presvedčenie, že navrhovaná právna úprava prispeje k ďalšiemu rozvoju našej socialistickej spoločnosti. Preto odporúčam, aby ju Slovenská národná rada schválila.

(Potlesk. )

Podpredseda Gregor:

Ďakujem súdruhovi ministrovi Lazarovi za odôvodnenie vládneho návrhu zákona. Prosím spoločného spravodajcu výborov Slovenskej národnej rady poslanca Tichomíra Tótha, aby nás oboznámil so stanoviskom výborov SNR k vládnemu návrhu zákona.

Poslanec Tóth:

Vážený súdruh predseda Slovenskej národnej rady, vážená Slovenská národná rada,

vážené súdružky poslankyne,

vážení súdruhovia poslanci,

pri zabezpečovaní plynulého a komplexného rozvoja národného hospodárstva významné miesto nadobúda mnohostranné úsilie socialistickej spoločnosti o jeho ochranu. Poučení skúsenosťami z minulosti a pri rešpektovaní objektívnych zákonitostí súčasných ekonomických procesov s plnou vážnosťou a dôslednosťou treba pristupovať k rozpracúvaniu, ale najmä k realizácii príslušných opatrení, aby žiadna práca, materiálne a ľudské hodnoty nevychádzali nazmar, aby neboli poškodzované a ničené požiarmi, prevádzkovými haváriami alebo výbuchmi s následným požiarom. Treba mať na zreteli, že ochrana vytvorených hodnôt a ich tvorcov je ochranou toho, čo predstavuje základ a podmienky pre ďalší rozvoj spoločnosti, naplnenie politických cieľov Komunistickej strany Československa i socialistického štátu, stavajúceho sa o trvalý rast životnej úrovne svojich občanov.

Preto jedným z významných legislatívnych opatrení na úseku požiarnej ochrany je dnes prerokúvaný vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o požiarnej ochrane, ktorý veľmi zodpovedne prerokovali v minulom mesiaci všetky výbory Slovenskej národnej rady.

V roku 1984 výbory prerokovali zásady tohto zákona a vyslovili s nimi súhlas. Odporúčali zvážiť ich pripomienky a námety, ktoré pri vypracovaní paragrafovaného znenia boli v podstate zohľadnené. Niektoré rozdielnosti v ustanoveniach návrhu zákona so schválenými zásadami zákona v princípoch neodporujú zásadám. Ide o upresnenie, resp. konkrétnejšie vyjadrenie upravovaných vzťahov.

Pri prerokúvaní vládneho návrhu zákona výbory vcelku konštatovali, že zákon, sleduje, aby sa požiarna ochrana stala súčasťou riadiaceho procesu orgánov a organizácií a aby sa posilnila zodpovednosť pracovníkov a občanov na plnení zásad požiarnej ochrany. Realizujú sa ním požiadavky zvýšenej ochrany socialistickej ekonomiky, života, zdravia a majetku občanov pred požiarmi. Navrhovaný zákon dáva právne i ekonomické predpoklady pre skvalitnenie celého systému požiarnej ochrany, najmä pre účinnejšie organizovanie a zabezpečovanie protipožiarnej prevencie a boja proti požiarom. Zvýrazňuje sa, tak ako o tom vo svojom vystúpení hovoril minister vnútra SSR súdruh Lazar, postavenie a posiľňuje právomoc Ministerstva vnútra SSR ako ústredného orgánu štátnej správy na úseku riadenia a kontroly požiarnej ochrany, ako i národných výborov, v súlade so závermi 6. zasadania ÚV KSČ a nadväzujúceho zasadania ÚV KSS.

Z hľadiska zodpovedného uvedenia zákona do života je významné, čo poslanci na rokovaniach výborov ocenili, že sú vypracované aj návrhy vykonávacích predpisov, s ktorými poslanci mali možnosť sa informatívne oboznámiť.

Vážené súdružky, vážení súdruhovia,

výsledok prerokovania vládneho návrhu zákona Slovenskej národnej rady na pôde nášho zákonodarného zboru svedčia o priaznivom prijatí zákona orgánmi SNR a jednotlivými poslancami. Výbory SNR jednoznačne vyjadrili s vládnym návrhom zákona súhlas a odporúčali ho Slovenskej národnej rade schváliť s viacerými úpravami, ktoré majú prevažne upresňujúci, konkrétnejšie vyjadrujúci a legislatívno-technický charakter, pri zachovaní princípu koordinácie s obdobným návrhom zákona Českej národnej rady.

Z uznesení výborov Slovenskej národnej rady, ako i z priebehu rozpravy vyplýva, že mnohí poslanci vykonali vo svojich volebných obvodoch prieskumy, radili sa so zodpovednými pracovníkmi na národných výboroch, žiadali stanoviská od okresných verejných požiarnych zborov a skúmali možnosti aplikácie navrhovaného zákona v spoločenskej praxi. Rozsah diskusie i stanoviská k upravovanej problematike potvrdili, že ide o právnu normu, ktorá bude v spoločenskej praxi efektívne pôsobiť na regulované právne vzťahy na tomto úseku. Orgány štátnej správy na úseku požiarnej ochrany musia oveľa zodpovednejšie a s vyššou náročnosťou uplatňovať preventívno-výchovné ciele.

Zvýšenou starostlivosťou najvyšších straníckych a štátnych orgánov došlo v posledných rokoch k určitému skvalitneniu ochrany ekonomiky pred mimoriadnymi udalosťami. Poslanci však poukazovali, že pri previerkach na pracoviskách sa častokrát zisťujú v tejto oblasti pretrvávajúce nedostatky v mnohých závodoch a organizáciách. Patrí k nim na prvom mieste nízka úroveň vlastnej riadiacej a kontrolnej činnosti, nedoceňuje sa oblasť požiarnej prevencie, porušuje sa pracovná a technologická disciplína. Veď v mojom volebnom obvode Štúrovo výsledky šetrenia príčin vzniknutých požiarov, výbuchov a havárií v roku 1984 znova ukázali na skutočnosť, že požiarna ochrana v podnikoch, závodoch a JRD netvorila vždy neoddeliteľnú súčasť plnenia prevádzkových a výrobných úloh. Tam, kde sa nevystačí s dobrovoľným plnením povinností, sa musí rigorózne a nekompromisne pristupovať i k opatreniam štátneho donútenia, čo predložený návrh zákona vhodne upravuje.

Vážené súdružky a súdruhovia!

Predložený vládny návrh zákona SNR o požiarnej ochrane dáva dôkladnejší a omnoho komplexnejší základ pre zlepšenie požiarnej ochrany ako doteraz platná právna úprava. Utvára právne predpoklady pre zvýšenie ochrany pred požiarmi a zabezpečuje orientáciu požiarnej ochrany na jej perspektívny vývoj. Ako spoločný spravodajca výborov Slovenskej národnej rady a z ich poverenia preto odporúčam, aby Slovenská národná rada vládny návrh zákona o požiarnej ochrane

schválila s úpravami, uvedenými v spoločnej správe, ktorú ste dostali ako tlač 110a.

Ďakujem za pozornosť.

(Potlesk. )

Podpredseda Gregor:

Ďakujem súdruhovi T ó t h o v i za podanú správu. Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, otváram rozpravu o šiestom bode programu.

Do rozpravy sa písomne prihlásili súdruhovia poslanci:

Oľga Mattová

Dušan V á ž a n a

Božena K r a m á r o v á.

Dávam slovo poslankyni Oľge M a t t o v e j.

Poslankyňa Mattová:

Vážená Slovenská národná rada,

vážené súdružky poslankyne,

vážení súdruhovia poslanci!

V úvode mi dovoľte vyzdvihnúť a zdôrazniť význam nového zákona SNR o požiarnej ochrane, ktorý dnes prerokúvame. Ide o právnu úpravu, ktorá v porovnaní s doterajšou normou má zabezpečiť účinnejšiu ochranu spoločenských materiálnych hodnôt i ochranu majetku občanov. Zvlášť chcem zvýrazniť humánny cieľ návrhu zákona, ktorý sleduje chrániť to najcennejšie - život a zdravie človeka.

Z vystúpenia ministra vnútra SSR i z dôvodovej správy sú dostatočne zrejmé zhubné následky požiarovosti čo do rozsahu národohospodárskych škôd, ale najmä strát na zdraví a ľudských životoch. Môžem to potvrdiť aj niektorými poznatkami z môjho volebného obvodu a okresu Vranov nad Topľou. Na území nášho okresu bolo v minulom roku 28 požiarov, ktoré spôsobili škody na objektoch, zariadeniach a materiáloch vo výške 389 800 Kčs. Zásahmi jednotiek požiarnej ochrany sa uchránili hodnoty bezprostredne ohrozené požiarmi vo výške 3 mil. 620 000 Kčs.

Z tohto pohľadu treba oceniť, že sa vypracoval nový návrh zákona, ktorý svojím zameraním dáva komplexnejší základ pre zlepšenie požiarnej ochrany. Takto hodnotili vládny návrh zákona aj poslanci nášho ústavnoprávneho výboru.

Vážené súdružky, súdruhovia!

Kladnou stránkou predloženej právnej normy je, že dáva dôraz na predchádzanie požiarom a za týmto účelom poskytuje široké možnosti výchovného pôsobenia na občanov. Zvyšuje zodpovednosť a kompetenciu príslušných orgánov pri výkone štátnej správy na úseku požiarnej ochrany a tým posilňuje vplyv štátu v tejto oblasti. V súlade s princípom prevencie významná je úprava povinností organizácií pri ochrane pred požiarmi z hľadiska vytvárania organizačných a materiálnych predpokladov. Posilnenie prevencie sledujú tiež viaceré právne inštitúty, ako je štátny požiarny dozor, preventívne požiarne kontroly, náhrada škody vzniknutej v súvislosti s požiarmi i postih organizácií a občanov.

Navrhovaný systém postihu predovšetkým sleduje, aby si tak organizácie, ako aj občania plnili povinnosti vyplývajúce im zo zákona a aby sa tak zabezpečila jeho plná realizácia. Avšak postih organizácií a občanov nemôže byť prevažujúcim prostriedkom uplatňovania zákona. Musí mu predchádzať široká prevencia, v rámci nej výchovné pôsobenie, organizačná práca a najmä dôsledné plnenie všetkých zákonom uložených povinností orgánmi, organizáciami a občanmi.

Som toho názoru, že hlavnou úlohou štátnych orgánov, najmä národných výborov bude predchádzať požiarom, dosiahnuť predovšetkým to, aby každý, komu je uložená povinnosť predchádzať požiaru tak robil a tým zabránil vzniku požiaru. Keď už požiar vznikne, často nevieme zabrániť jeho šíreniu.

Vážené súdružky poslankyne,

vážení súdruhovia poslanci,

v predloženom návrhu zákona je vyjadrený aj podiel dobrovoľnej spoločenskej organizácie Zväzu požiarnej ochrany pri plnení úloh na úseku požiarnej ochrany. Domnievam sa, že návrh zákona dostatočne vyjadruje postavenie tejto organizácie i vzťahy štátnych orgánov k tejto organizácii. Som toho názoru, že určité práva, ktoré zákon Zväzu požiarnej ochrany dáva, sú zároveň jeho povinnosťami. Jeho zodpovednosť za plnenie zverených úloh je veľká, najmä na našich dedinách. Myslím si, že národné výbory a dobrovoľná organizácia Zväzu požiarnej ochrany musia vzájomne spolupracovať. To je základom pre dosahovanie dobrých výsledkov najmä v obciach a na jednotných roľníckych družstvách i štátnych majetkoch.

Keď som si prečítala predložený návrh zákona a potom návrhy vykonávacích predpisov, zdá sa mi, že navrhovaná úprava je dosť široká

a zložitá. Preto si myslím, že orgány a organizácie i pracovníci, ktorým vyplývajú povinnosti, musia byť s ňou dôkladne oboznámení. Ako som vyrozumela z vystúpenia ministra vnútra SSR s. Lazara, budú zo strany Ministerstva vnútra SSR i národných výborov vykonané opatrenia na dôkladné oboznámenie všetkých s novým zákonom. Verím, že pri plnení tejto úlohy nebudú stáť bokom ani iné ústredné orgány a nimi riadené organizácie. Bez tejto pomoci by sa nám v našich závodoch a družstvách ťažko pracovalo.

Dovoľte mi dotknúť sa ešte jednej závažnej otázky. V dôvodovej správe k návrhu zákona sa uvádza, že sa pripravuje návrh novej úpravy odmeňovania príslušníkov Zboru požiarnej ochrany. Pokladám to nielen za správne, ale aj veľmi aktuálne. Bolo by treba skúmať najmä otázku, prečo sa v dostatočnej miere nedarí dosiahnuť plánované počty príslušníkov terajších verejných požiarnych útvarov národných výborov. Podľa mojich poznatkov sú to najmä otázky vysokého rizika v práci a nedostatočné ocenenie tejto prace.

Navrhovaná účinnosť zákona dáva predpoklady, a to je dôležité, pre zodpovedné uvedenie zákona do života, k čomu prispieva aj to, že sú v predstihu pripravené príslušné návrhy vykonávacích predpisov.

Na záver, vážené súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, chcem vysloviť presvedčenie, že nový zákon o požiarnej ochrane vytvorí dostatočné právne predpoklady pre zvýšenie ochrany našej spoločnosti pred požiarmi a priaznivo ovplyvní vývoj požiarovosti v nasledujúcich rokoch.

Ďakujem za pozornosť.

(Potlesk. )

Podpredseda Ing. Gregor:

Ďakujem súdružke M a t t o v e j. Prosím poslanca Dušana V á ž a n a, aby sa ujal slova.

Poslanec Vážan:

Vážená Slovenská národná rada,

súdružky, súdruhovia poslanci!

Program rozvoja národného hospodárstva, tak ako ho stanovil XVI. zjazd KSČ, orientuje všetky orgány a organizácie k vyššej náročnosti na kvalitu všetkej práce a efektívnosti najmä vo výrobnej sfére. Stojí to nemálo úsilia pracovných kolektívov, ktoré sa snažia, aby čo najlepšie splnili stanovené úlohy. A preto nám nemôže byť ľahostajné, ak

z príčin lajdáctva, zanedbávania základných zásad požiarnej bezpečnosti, alebo jednoducho aj z neznalosti predpisov a opatrení o požiarnej bezpečnosti prichádzame ročne o obrovské hodnoty.

Požiare, ako zistili kontrolné orgány, vznikajú ako dôsledok nedbalosti vedúcich a ostatných pracovníkov organizácií, neznalosti a nedodržiavania príslušných predpisov a všeobecného podceňovania požiarneho nebezpečenstva.

Naliehavosť plnenia zásad požiarnej bezpečnosti zdôrazňuje aj tá skutočnosť, že terajší stupeň rozvoja výroby, vznik nových, z hľadiska požiarnej ochrany nebezpečných technológií, rozsiahle používanie nových materiálov a podobne, vytvára potenciálne nebezpečenstvo vzniku požiarov a ich intenzívneho šírenia. Vznikajú aj sťažené podmienky pre záchranu osôb a majetku.

Požiare vzniklé v n. p. Jas Bardejov, n. p. Bavlnárske závody V. I. Lenina, n. p. Ružomberok a n., p. Smrečina Banská Bystrica, poukazujú na nutnosť venovať sústavnú pozornosť dodržiavaniu pracovnej a technologickej disciplíny, trvalému zvyšovaniu úrovne protipožiarnej prevencie a vytváraniu predpokladov pre rýchlu indentifikáciu požiaru s jeho následnou rýchlou a účinnou likvidáciou.

Ukazuje sa, že treba vytypovať ťažiskové požiarnorizikové technologické uzly a v týchto oblastiach prijať účinné protipožiarne opatrenia.

Treba si uvedomiť, že z celospoločenského hľadiska nemožno posudzovať straty pre spoločnosť spôsobené požiarmi, výbuchmi a haváriami iba vo vyčíslených priamych škodách. Straty na ľudských životoch sú nenahraditeľné. Ďaleko väčšie bývajú následné poruchy, ktoré v dôsledku požiaru vzniknú, ako napríklad v dodávateľsko-odberateľských vzťahoch, dodávkach hotových výrobkov pre zahraničný a vnútorný obchod a pod.

V nadväznosti na prerokúvanú problematiku sme vo výbore venovali pozornosť, ako v ďalšom období Ministerstvo priemyslu SSR hľadá cesty zvýšenia požiarnej ochrany. V rámci VHJ Slovchémia vo Výskumnom ústave pre petrochémiu v Prievidzi je v 8. päťročnici napríklad zaradený výskum požiarno-technických ukazovateľov nebezpečia výbuchu, ktorý prispeje ku zvýšeniu ochrany národného majetku pred požiarmi v tomto výrobnom odbore.

Podľa správy o stave požiarnej ochrany v rezorte Ministerstva stavebníctva SSR za rok 1984 prijatím opatrení a vykonaním 12 tisíc kontrol sa mierne znížil počet požiarov aj ich škoda, ktorá dosiahla čiastku vyše 1, 7 mil. Kčs. Poznatky orgánov vykonávajúce štátny požiarny dozor ukazujú na rezervy v kvalite vykonávaných kontrol a previerok. Opätovne sú zisťované závady, ako napríklad v nesprávnej inštalácii vykurovacích telies na stavbách, v porušovaní československých štát

nych noriem pri zváračských prácach a v revíznej činnosti elektrických zariadení a hromozvodov, nesprávne skladovanie horľavín, nedostatky v strážnej službe a vedení požiarnej dokumentácie, nedostatočná starostlivosť o hasiace prostriedky, porušovanie pracovnej disciplíny fajčením a podobne, nedostatky vo výchove k požiarnej ochrane a ďalšie.

V mojom volebnom obvode v n. p. Chemické závody W. Piecka v Novákoch, kde pracujem, môžem povedať, že za celé obdobie 7. päťročnice bolo 7 požiarov s priamou škodou na zariadení v čiastke iba okolo 10 tis. Kčs bez následných škôd a v I. polroku 1985 nebol žiadny požiar. Naši požiarni technici však vykonali 24 preverovacích činností obslúh technologických zariadení. Pri 35 kontrolách však zistili 105 nedostatkov, ktoré tiež nebudeme podceňovať. Analýza doteraz vzniklých požiarov ukazuje, že išlo väčšinou o porušenie pracovných a bezpečnostných predpisov a prevádzkovo-technické závady na technickom zariadení.

Z kontrolnej činnosti požiarnych technikov vyplýva, že nedostatky sú zisťované pri vykonávaní trojstupňovej kontroly. Úsilím požiarnych útvarov v mojom volebnom obvode, pracujúcich, ale i mojou snahou, pretože som už stál neraz zoči-voči vzniku požiaru, havárii a výbuchu, je dodržiavať dôsledne bezpečnostné predpisy.

Vo výbore sa domnievame, že zvýšená pozornosť v tejto oblasti musí byť venovaná zo strany všetkých vedúcich pracovníkov v riadiacom systéme, pretože mnohokrát pre naliehavosť plnenie úloh zabúdajú, že ochrana socialistického spoločenského majetku a im zverených ľudí je jednou zo základných zásad a povinností našej socialistickej spoločnosti.

Významnou mierou k zlepšeniu ochrany socialistického majetku pred požiarmi bude i dnes prerokovaný vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o požiarnej ochrane.

Vážené súdružky, súdruhovia,

z poverenia Výboru SNR pre priemysel a stavebníctvo odporúčam Slovenskej národnej rade schváliť návrh zákona SNR o požiarnej ochrane.

Podpredseda Ing. Gregor:

Ďakujem súdruhovi Vážanovi. Slovo má poslankyňa Božena Kramárová.

Poslankyňa Kramárová:

Vážená Slovenská národná rada, vážené súdružky a súdruhovia,

predložený vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o požiarnej ochrane, ako komplexná právna úprava dáva predpoklady pre dôslednejšie vytváranie a realizáciu požiarnobezpečnostných opatrení. Doterajší stav v tejto oblasti ukazuje na nevyhnutnosť skvalitnenia a zdokonaľovania celého systému požiarnej ochrany, najmä posilnenia riadiacej funkcie príslušných orgánov, zvýšenia zodpovednosti vedúcich a riadiacich pracovníkov, ako aj občanov pri prevencii a predchádzaní vzniku požiarov. V tomto smere je tiež správne, že sa sprísňujú sankcie v prípadoch porušovania a nedodržiavania protipožiarnych predpisov. Tento cieľ sleduje i zriadenie Zboru požiarnej ochrany.

Rozsah novoformulovaných úloh a povinností pre výrobné organizácie aj v podmienkach agropotravinárskeho komplexu a lesného hospo-dárstva vyjadruje potrebu venovať aj otázkam požiarnej ochrany oveľa väčšiu pozornosť než doteraz. Vieme, že ide o odvetvia, v ktorých požiare spôsobujú značné hmotné a finančné škody. Napríklad len v tomto roku počas zberu vzniklo na JRD a štátnych majetkoch 74 požiarov s priamou škodou takmer 2 mil. Kčs. Pri zbere krmovín vzniklo 24 požiarov s priamou škodou 1, 6 mil. Kčs. I keď ide o špecifické výrobné a iné podmienky pri lepšej starostlivosti, najmä zodpovedných pracovníkov, by nemuselo dochádzať k takýmto škodám.

Z dôvodovej správy navrhovaného zákona je vidieť, že aj v ostatných odvetviach národného hospodárstva to nie je najlepšie. Aj v mojom volebnom obvode Bratislava II za uplynulé 4 roky päťročnice bolo zaznamenaných 266 požiarov s priamou škodou 14, 5 mil. Kčs. V tomto smere sa v návrhu zákona zvyšuje aj zodpovednosť národných výborov, ako výkonných orgánov štátnej správy požiarnej ochrany.

Z rokovania Výboru SNR pre pôdohospodárstvo a výživu k uvedenému návrhu vyplynulo, že nová právna úprava zodpovedá súčasným a perspektívnym požiadavkám rozvoja spoločnosti. Odporúčam, aby Slovenská národná rada predložený vládny návrh zákona SNR o požiarnej ochrane schválila.

Ďakujem za pozornosť. (Potlesk. )

Podpredseda Gregor:

Ďakujem súdružke Kramárovej. Poslankyňa Kramárová bola posledná z prihlásených rečníkov do rozpravy. Preto sa pýtam, či sa ešte niekto hlási o slovo?

(Nikto. )

Vyhlasujem rozpravu k vládnemu návrhu zákona Slovenskej národnej rady o požiarnej ochrane za skončenú.

Mám otázku na ministra vnútra Slovenskej socialistickej republiky súdruha Lazara, či si žiada slovo?

Minister Lazar:

Pripomienky, ktoré tu odzneli sú v súlade s odôvodnením a preto sa vzdávam slova.

Podpredseda Gregor:

Ďakujem súdruhovi Lazarovi.

Prosím spoločného spravodajcu výborov Slovenskej národnej rady súdruha T ó t h a o záverečné slovo.

Poslanec Tóth:

Vzdávam sa záverečného slova.

Podpredseda Gregor:

Ďakujem súdruhovi To t h o vi. Pýtam sa, či sa ešte niekto z poslancov hlási o slovo?

(Nikto. )

Pristúpime k hlasovaniu. Kto súhlasí s vládnym návrhom zákona, ako ho odporučil spravodajca výborov SNR poslanec Tóth, nech zdvihne ruku!

(Hlasovanie. )

Je niekto proti?

(Nikto. )

Zdržal sa niekto hlasovania?

(Nikto. )