luprácu s výborom ľudovej kontroly a s mestskými protialkoholickými zbormi v boji proti alkoholizmu.

Rady národných výborov okresu prerokúvali 168-krát úlohy súvisiace so zabezpečovaním verejného poriadku a riešili konkrétnymi opatreniami prípady porušovania verejného poriadku. Pri prerokúvaní závažných úloh, ako napr. správanie sa mládeže na verejnosti, boj proti alkoholizmu a pod, prizývali aj zástupcov spoločenských organizácií, vedúcich pohostinstiev a ďalších

Z 1660 priestupkov, ktoré národné výbory prerokovali, najväčší počet sa týkal porušovania občianskeho spolunažívania - 633 prípadov, alkoholizmu-376 prípadov, porušovania verejného poriadku - 199 prípadov, priestupkov v preventívnej a liečebnej starostlivosti bolo 163 a na úseku stavebníctva 87.

Z celkovej sumy uložených pokút takmer 193 tis. Kčs sa nezinkasovalo necelých 9 % a v rámci kraja sa okres v tomto ukazovateli umiestnil na prvom mieste.

Za pozornosť stojí skutočnosť, že priestupkovosť mladistvých vzrástla oproti roku 1982 o viac ako 100 % a tvorí vyše 8 % zo všetkých priestupkov. I keď treba konštatovať, že; zvýšenie priestupkov sa prejavilo najmä vo fajčení na zakázanom mieste, nenosení občianskeho preukazu a alkoholizme Účinným opatrením proti týmto priestupkom sa ukázalo povoľovanie mládežníckych zábav len na odporúčanie, či súhlas OV SZM. Toto preventívne opatrenie začali uplatňovať všetky národné výbory v okrese, a ako sa ukazuje, s pozitívnym vplyvom na znižovanie priestupkovosti. Žiaľ, najväčšia priestupkovosť je u cigánskeho obyvateľstva, ktorá na 1000 obyvateľov dosahuje 33, 3 priestupkov a oproti, priestupkovosti ostatného obyvateľstva je trojnásobne vyššia a takmer všetka je páchaná v oblasti občianskeho spolunažívania a alkoholizmu.

Dovoľte mi, v tejto súvislosti, tlmočiť upozornenie viacerých národných výborov na nedostatok v trestnom zákonníku, a to, že nie je možné použiť náhradné plnenie. Aby som bola konkrétnejšia - veľa priestupkov robia cigánski občania, ale i ženy z domácnosti, ktorí sú bez pracovného pomeru, a teda bez príjmov. Keď takýto občan dostane peňažitý postih za priestupok, je prakticky nedobytný a po troch rokoch sa musí odpísať. Svojím spôsobom trpí na autorite príslušný orgán. Preto sa prikláňam k takému riešeniu, aby sa v takýchto prípadoch pristupovalo k náhradnému plneniu.

Pri prieskume nás zaujal i ďalší závažný problém z oblasti občianskoprávnych vzťahov, a to rozvodovosť manželstiev a z toho vyplývajúce problémy najmä u manželstiev, v ktorých sú deti. Žiaľ,

v rámci Slovenska z rozvedených manželstiev manželstvá s deťmi predstavujú až 73 %-ný podiel a v okrese Nové Zámky 56-percentný podiel.

Je na zváženie, najmä keď naša spoločnosť po hmotnej stránke vytvára dostatočné predpoklady, aby manželstvá, najmä tie v ktorých sú deti, mohli žiť životom dôstojným a mohli ich vychovávať k svojej spokojnosti i pre potreby našej spoločnosti.

Musíme si byť všetci vedomí toho, že súdy v rámci svojej rozhodovacej a preventívno-výchovnej činnosti nijako nemôžu stačiť čeliť nežiadúcemu trendu rozvodovosti. Riešenie tejto otázky sa musí stať teda vecou nielen súdov, ale i ďalších spoločenských orgánov, zamestnávateľských organizácií a národných výborov. Účinnejšie by sa mali na tejto preventívnej výchove podieľať predmanželské i manželské poradne, ale i cieľavedomá výchova mládeže k manželstvu i rodičovstvu na školách vôbec i v odborných učilištiach. Myslím si, že máme dosť iných a naliehavejších oblastí, kde by sa mohli lepšie a efektívnejšie využiť prostriedky štátneho rozpočtu, ako na zabezpečenie domovov a výživy sirôt žijúcich rodičov.

V tejto súvislosti sa často dôvodí, že jednou z hlavných príčin rozvodovosti je alkoholizmus. I na tento problém sme sa pozreli aj v JRD Auróra Dvory nad Žitavou a v k. p. Elitex Šurany. Musím konštatovať, že obe organizácie prijali zásadné opatrenia na zamedzenie požívania alkoholu na pracovisku. Idú tak ďaleko, že za takéto priestupky na pracovisku pristupujú až k rozviazaniu pracovného pomeru.

Tu by som však chcela apelovať na zamestnancov našich pohostinstiev, v ktorých väčšinou ako obsluhujúci personál pracujú ženy. A obyčajne ženy sú tie nekompromisné bojovníčky proti alkoholizmu, alebo alkoholizovaným vlastným manželom. Ale prečo nepostupujú takto prísne a nekompromisne ako obsluhujúci personál u tých, ktorí požadujú ďalší konzum liehovín, i keď, majú už "nakúpené". Myslím, že by sme mali byť viac kritickejší na takýchto pracovníkov a na takúto prácu, ktorá ako sa hovorí, prináša vyšší zárobok i zisk pohostinstvám.

Vážené súdružky a súdruhovia,

dovoľte mi upozorniť ešte na dve skutočnosti, s ktorými sme sa pri prieskume stretli. Je to veľmi citlivá oblasť, ale predsa sa žiada nad ňou zamyslieť.

Ukazuje sa, že fóliovníkové hospodárstvo našich záhradkárov chtiac-nechtiac nám pomáha nielen dorábať zeleninu a niektoré iné plodiny hľadané na trhu, ale ako nás na ONV v Nových Zámkoch upozornili, i milionárov. Odporúčajú zvážiť, aby sa občania, ktorí uskutočňujú poľnohospodársku výrobu na vlastný účet, pokiaľ sú tržby z tejto činnosti ich jediným alebo prevažným zdrojom príjmov, považovali za jednotlivo hospodáriacich roľníkov, na ktorých sa daňové oslobodenie nevzťahuje

Ďalej nás upozornili, že treba hľadať účinnejšie formy zásobovania individuálnych motoristov náhradnými dielmi, lebo keď sa všeobecne tvrdí, že sa vyrába dostatok náhradných dielcov, alebo sa u nedostatkových výroba zvyšuje, žiaľ, je smutnou skutočnosťou, že obyčajný motorista tieto v Mototechne veľmi ťažko dostane, alebo skôr nedostane. Je však zaujímavé, že rôzni fuškári za príslušné "všimne" vám každú súčiastku vedia zaobstarať a dodať

Vážené súdružky, súdruhovia,

týchto poznatkov z nášho prieskumu a prerokúvania vo výbore je podstatne viac, ale pokladala som si za potrebné vás orientovať aspoň na tieto najnaliehavejšie

Dovoľte mi záverom vysloviť presvedčenie, že spoločným úsilím s našimi občanmi a s príslušnými orgánmi a organizáciami činnými v oblasti občianskoprávnych vzťahov sa nám postupne podarí viaceré tu uvedené problémy tlmiť i riešiť.

Ďakujem za pozornosť.

(Potlesk )

Predseda Šalgovič, CSc.:

Ďakujem súdružke Homolovej. Dávam slovo poslancovi súdruhovi Viktorovi A n t a l o v i.

Poslanec Antal:

Vážená Slovenská národná rada,

súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci,

vážení hostia,

dovoľte mi, aby som na odporúčanie Výboru SNR pre národne výbory a národnosti vystúpil najmä k niektorým otázkam súčinnosti a spolupráce národných výborov so súdmi v oblasti občianskoprávnych vzťahov. Ďalej sa chcem zmieniť o možnostiach národných výborov, ako predchádzať mimosúdnymi prostriedkami sporom v občianskoprávnych veciach

Ako je známe, Občiansky súdny poriadok dáva možnosť národným výborom podať návrh na začatie konania, alebo kedykoľvek do súdneho konania vstúpiť, ak to vyžaduje záujem spoločnosti. Na skupinovom poslaneckom prieskume vo Východoslovenskom kraji sme zistili, že národné výbory pomerne vo veľkom rozsahu využívajú túto možnosť, predovšetkým z hľadiska ochrany záujmov maloletých detí, menej už podávajú však návrhy na začatie konania, alebo vstupujú do súdneho konania v ostatných veciach, napr. finančných, vlastníckych, bytových a pod.

Všeobecne možno konštatovať, že účasť národných výborov na konaní súdov vo veciach maloletých detí má veľký politicko-spoločenský význam a úloha národných výborov je v tomto smere nezastupiteľná. O tom svedčí skutočnosť, že národné výbory musia v značnom počte prípadov samotné podávať návrhy na začatie konania, či už ide o úpravu práv a povinností rodičov voči maloletým deťom, nariadenie ústavnej alebo ochrannej výchovy, rozhodnutie o náhradnej výchove. Predložená správa neuvádza síce koľko návrhov na začatie konania podali národné výbory z toho veľkého množstva súdnych nápadov, najmä v rozhodovaní o zverení dieťaťa do výchovy a o výživnom pre maloleté deti. Na prieskume sme zistili, že ide o značnú agendu. Napríklad oddelenie starostlivosti o rodinu a deti Národného výboru mesta Košíc podalo v roku 1983 spolu 484 návrhov a celkove sa zúčastnilo na 1515 pojednávaniach mestského súdu. Samozrejme, návrhy podávajú aj obvodné národné výbory v Košiciach - v priemere každý do 150 návrhov ročne. Na okresnom súde v Spišskej Novej Vsi bol v roku 1983 nápad 461 vecí týkajúcich sa maloletých detí. Podstatnú časť návrhov spracovali a zdokumentovali oddelenia starostlivosti o rodinu a deti pri okresnom a mestských národných výboroch.

Presvedčili sme sa, že vzájomná súčinnosť a spolupráca národných výborov a súdov vo veciach maloletých detí je na dobrej úrovni. Pri pojednávaniach súdy spravidla berú do úvahy vyjadrenia, návrhy a podnety národných výborov. Rozhodovanie okresných súdov v týchto veciach je operatívne a pružné. Pozitívnym príkladom je utvorenie špecializovaného senátu Okresného súdu v Spišskej Novej Vsi pre problematiku maloletých detí. Treba ale poznamenať, že národné výbory majú možnosť aj výchovnými opatreniami v zmysle Zákona o rodine predchádzať niektorým drobným poruchám vo výchove detí. Žiaľ, tieto výchovné opatrenia ukladajú pomerne zriedkavo.

Plne treba podporiť ten názor v správe Najvyššieho súdu SSR, že národné výbory musia väčšiu pozornosť venovať rozširovaniu kapacít výchovných zariadení pre deti a mládež. Toto by sa opäť malo pripomenúť i v uznesení z dnešnej schôdzky SNR, ako to bolo zakotvené i v uznesení našej schôdzky v roku 1975.

Kriticky sa treba dívať na neúnosný rast súdnych sporov pre neplatenie úhrady za užívanie bytu. Jednak preto, že rastie počet neplatiteľov, a tým aj nedoplatkov nájomného, čo má i dopad na ďalší rast stratovosti bytového hospodárstva. Po druhé aj preto, že súdy sú často zamestnávané takými spormi, ktorým by sa dalo predísť poskytovaním kvalitných služieb bytovými organizáciami, pružnejšou reagenciou na pripomienky a sťažnosti užívateľov bytov, resp. presnejšou evidenciou pohľadávok.

Aby som to zdokumentoval, uvediem príklady z nášho prieskumu Bytový podnik mesta Košíc v roku 1982 podal 3480 návrhov na začatie konania na súde vo veci neplatenia úhrady za užívanie bytu a služby s tým spojené, pričom išlo o celkovú sumu 1 527 800 Kčs. V roku 1983 podal síce už menej návrhov, ale suma zostala vo výške 1 375 371 Kčs. Počet neplatičov nájomného na území mesta Košíc je značne vysoký, pritom vo veľkej časti ide o nedoplatky u občanov cigánskeho pôvodu. Nedoplatky týchto občanov predstavovali za rok 1982 čiastku 776 958 Kčs, čo bolo z celkových nedoplatkov 30 %. V roku 1983 nedoplatky činili už 36 %. Takmer zanedbateľný je oproti tomu počet prípadov vymáhania nedoplatkov nájomného na súde v okrese Spišská Nová Ves, takže tieto údaje nebudem ani uvádzať.

Na rokovaní výboru sme konštatovali, že týmto súdnym sporom v bytových veciach možno predchádzať viacerými spôsobmi. Spomínal som bytové organizácie, ktoré by okrem poskytovania kvalitných služieb mali viac upomínať a predvolávať užívateľov bytov, ktorí neplatia nájomné, oboznamovať s týmito skutočnosťami zamestnávateľov a spoločenské organizácie. Národné výbory, ktoré prideľujú byty, majú taktiež svojimi zákrokmi vytvoriť atmosféru, aby sa zvýšila platobná morálka u tých, ktorí si neplnia svoje povinnosti. Napr. ak ide o užívateľa riadne prideleného bytu, majú možnosť národné výbory podľa zákona o hospodárení s bytmi zrušiť užívacie právo pre nadmernosť predovšetkým v tých prípadoch, keď sa nájomné platí oneskorene. Tiež v tých prípadoch, kde sú podmienky pre použitie § 194 Občianskeho zákonníka, t. j. zrušenie práva užívať byt súdom pre neplatenie úhrady za užívanie bytu po čas dlhší ako tri mesiace, kde môžu národné výbory prispieť k realizácii súdneho rozhodnutia tým, že pridelia čo najskôr bývalému užívateľovi prístrešie, alebo náhradný byt.

Z poslaneckého prieskumu nášho výboru vyplynul závažný poznatok, že treba v dohľadnej dobe novelizovať platný bytový zákon č. 41 1964 Zb. ktorý je už značne prerokovaný, a to z hľadiska posilnenia celospoločenského záujmu pri uskutočňovaní bytovej politiky. Podrobnosti nechcem uvádzať, máme ich spísané v materiáli nášho výboru o výsledkoch prieskumu, radi ich poskytneme prípadným záujemcom.

Chcem sa ešte zmienieť o tom, že národné výbory môžu aj na ďalších úsekoch predchádzať súdnym sporom v občianskoprávnych veciach Národné výbory sú všeobecne povinné chrániť práva a oprávnené záujmy občanov a organizácií a viesť ich k plneniu zákonov a k úcte k právam spoluobčanov. Okrem toho Občiansky zákonník im v § 5 dáva právomoc vydať na návrh oprávneného rozhodnutie, ak je socialistické spolužitie porušené zrejmým zásahom do práva. Ide prevažne o prípady porušovania tzv. susedských práv Na poslaneckom prieskume sme sa presvedčili, že túto právomoc miestne národné výbory využívajú vcelku málo, najmä v mestách

Možno sa tu pozastaviť nad tým, že na druhej strane národné výbory prerokúvajú mnoho priestupkov z oblasti občianskeho spolužitia, v ktorých by malo ísť vo viacerých prípadoch skôr o rozhodnutie podľa § 5 Občianskeho zákonníka, t. j. odstránenie príčin závadného stavu, pokiaľ ide o porušenie práv občanov. Napríklad, na území mesta Košíc vyše 55 % prerokovaných priestupkov v roku 1983 bolo z oblasti občianskeho spolužitia. Keby sa urobila ich analýza, iste veľa priestupkov by bolo takých, keď sa občania v podstate dožadovali ochrany pred zrejmým zásahom do svojho práva. Taktiež mnoho takýchto podnetov je možné hľadať v sťažnostiach občanov.

Vážené súdružky, súdruhovia,

Výbor SNR pre národné výbory a národnosti vo svojich záveroch z prerokúvania správy konštatoval, že prehlbovanie a upevňovanie socialistickej zákonnosti v oblasti občianskoprávnych vzťahov prostredníctvom rozhodovania súdov, ale tiež preventívnou činnosťou ostatných štátnych orgánov, zvlášť národných výborov, ako aj hospodárskych a spoločenských organizácií prispieva k presadzovaniu socialistického spôsobu života, a tým aj k ďalšiemu rozvoju socialistickej spoločnosti. Snažil som sa stručne poukázať na to, že pri vytváraní správnych občianskoprávnych vzťahov v súlade s príslušnými právnymi predpismi majú dôležitú úlohu národné výbory a nimi riadené organizácie. Nespomínal som napríklad konkrétnu povinnosť národných výborov na úseku preventívneho pôsobenia podľa § 3 Občianskeho zákonníka,

podľa ktorého majú viest občanov k tomu, aby sa rozpory v občianskoprávnych vzťahoch odstránili predovšetkým dohodou. Aj toto ustanovenie má veľký politicko-spoločenský a právny význam. Záverom mi dovoľte ešte jednu poznámku k práci našich súdov. V celej našej socialistickej spoločnosti sa zvyšuje úsilie za vysokú efektívnosť a kvalitu všetkej práce. To by teda malo byť smerodajné aj pre prácu našich súdov, nakoľko ich úlohou je dosiahnuť i napriek sústavnému zvyšovaniu nápadov v občianskoprávnych veciach, zlepšenie včasného vybavovania vecí Ale presvedčili sme sa nielen na našom poslaneckom prieskume vo Východoslovenskom kraji, ako i v mojom volebnom obvode, t. j. na Okresnom súde v Trnave, že po stránke administratívno-technickej je niekedy ich konanie zdĺhavé.

Obdobne na adresu národných výborov treba pripomenúť, že by mali vytvárať nové formy súčinnosti a spolupráce so súdmi, hlavne svojou riadiacou, kontrolnou, rozhodovacou a preventívno-výchovnou činnosťou predchádzať sporom a konfliktom v občianskoprávnych sporoch.

Na úseku predchádzania rozvratu rodín stretli sme sa na poslaneckom prieskume s námetmi, aby tí, ktorí chcú uzavrieť manželstvo, povinne navštívili manželskú a predmanželskú poradňu a aby poznali skutočne i svoj zdravotný stav. Nazdávam sa, že celá spoločnosť, teda i my poslanci zákonodarného zboru, mali by sme sa viac zapájať do výchovy našich občanov - voličov k dodržiavaniu zákonov a k uvedomelému plneniu si občianskych, ako i pracovných povinností.

Za náš výbor odporúčam, aby Slovenská národná rada správu vzala so súhlasom na vedomie a schválila predložený návrh na uznesenie

Ďakujem za pozornosť. (Potlesk )

Predseda Šalgovič, CSc.:

Ďakujem súdruhovi Viktorovi A n t a l o v i. O slovo požiadal minister spravodlivosti SSR súdruh Ján P j e š č a k. Udeľujem mu slovo.

Minister spravodlivosti SSR prof. JUDr. Pješčak, DrSC,:

Vážený súdruh predseda,

vážené súdružky a súdruhovia poslanci!

Dovoľte, aby som v mene justičných pracovníkov SSR úprimne poďakoval za zaradenie problematiky občianskoprávnych vzťahov na program rokovania SNR.

Všetci cítime, že ide o významnú, zložitú, a z hľadiska formovania socialistického spoločenského vedomia, správnych medziľudských vzťahov, profilovania nového socialistického človeka ako aktívneho realizátora komunistických ideálov, aj o veľmi citlivú a aktuálnu problematiku.

Táto oblasť nášho spoločenského života stojí sústavne v popredí pozornosti KSČ i vlády ČSSR, ČSR a SSR, ako aj našich zákonodarných zborov. Nedávno sa posudzovala táto problematika v súvislosti s rozsiahlejšou novelizáciou občianskoprávneho zákonodarstva. Spoločne s Najvyšším súdom ČSSR pripravujú ministerstvá spravodlivosti ČSR a SSR rozbor tejto problematiky spolu s návrhmi na opatrenie na rokovanie vlády ČSSR a potom Predsedníctva ÚV KSČ a ÚV KSS.

Je treba oceniť vysokú iniciatívu a angažovanosť poslancov i širokého poslaneckého aktívu, ktorá priniesla hlbšie poznanie existujúcich problémov a ich príčin a pomôže pri hľadaní ciest prekonania nedostatkov, s ktorými zápasíme na tomto úseku nalej spoločenskej praxe. Máme úprimnú radosť, že prakticky vo všetkých výboroch zaznievala jednoznačná podpora nášmu úsiliu. V rovnako náročnom a kritickom duchu sa uberá aj dnešné doterajšie rokovanie SNR.

Chcem vás ubezpečiť, že súdna správa sa hlboko zamýšľa nad vašimi podnetmi a myšlienkami, nad stavom vlastnej práce, robí konkrétne opatrenia pre zlepšenie svojho pôsobenia vo vedomí, že tým významne prispievame k prehlbovaniu socialistického základu nášho nového radostnejšieho života, ktorý sa zrodil pred 40 rokmi z hrdinstva našich a sovietskych ľudí, v preliatej krvi za naše oslobodenie.

Je tu aj nový faktor: súčasná verejná mienka je priaznivo naklonená nášmu úsiliu, čo umožňuje prijímať rozhodnejšie opatrenia v záujme ďalšieho upevnenia socialistických spoločenských vzťahov, ale aj ostrejšie morálne odsúdenie rôznych nešvárov v našom spoločenskom živote, akými je napríklad prospechárstvo, novodobé príživníctvo na úkor spoločenského, mamonárstvo, lajdáctvo, neporiadky, nedôslednosť.

Využívam túto príležitosť aj k tomu, aby som podporil závery prerokúvanej správy Najvyššieho sudu SSR. Sú v nej v dostatočnej miere zohľadnené poznatky a námety Ministerstva spravodlivosti SSR Navrhujem oceniť činnosť Najvyššieho súdu SSR i osobne jeho predsedu súdruha JUDr. Jána Benčuru, prínos pri skvalitňovaní práce súdov a štátnych notárstiev v SSR. Ide o vysoko politicky a odborne kvalifikovaný pracovný kolektív, ktorý významne prispieva predovšetkým k jednotnému výkladu práva v súdnom a notárskom rozhodovaní, poskytuje ministerstvu potrebné informácie pre výkon riadiacej, organizátorskej, kontrolnej, kádrovej práce a pre koncepčno-poznávaciu funkciu v oblasti súdnej správy.

Vážená Slovenská národná rada!

Prerokúvanie správy o stave zákonnosti v SNR býva vždy vhodnou príležitosťou aj pre odpočet výsledkov práce súdnej správy Preto mi dovoľte informovať vás o niektorých významnejších opatreniach ministerstva, súvisiacich s ovplyvňovaním občianske právnych vzťahov.

Rozhodovanie v občianskoprávnych veciach predstavuje v SSR až 82 % súdnej a notárskej agendy. Je to rozsiahla agenda v roku 1983 na súdy a štátne notárstva došlo takmer 600 000 vecí, nehľadiac na ďalších 40 000 trestných vecí Nápad vecí začal v ostatných rokoch prudko narastať. Včas sme však spozorovali tento trend a niektorými konkrétnymi opatreniami sa nám podarilo čiastočne spomaliť tempo rastu, najmä pokiaľ ide o elimináciu tých vecí, ktoré pred súd nepatria, prípadne tých, ktoré je vhodnejšie riešiť najprv mimosúdnymi prostriedkami.

Nechcem sa opakovať so správou Najvyššieho sudu SSR ani s úvodným vystúpením predsedu súdruha Benčuru, prípadne s vy stúpením generálneho prokurátora SSR súdruha Kováča, a preto sa sústredím len na niekoľko poznámok k vybraným základným otázkam k upevňovaniu disciplíny, ochrane detí a formovaniu socialistického právneho vedomia

Každé obdobie nášho života chápe KSČ v reálnej dynamike a sústreďuje pozornosť celého politického systému na riešenie tých najaktuálnejších problémov. Dnes je to zápas o novu kvalitu a efektívnosť všetkej práce a v tej súvislosti na prvom mieste za pas o disciplínu a poriadok. Od úrovne disciplíny a poriadku do značnej miery závisí naplnenie jedného z hlavných kritérií rozvinutého socializmu - produktivity práce, podmieňujúceho rast socialistickej ekonomiky, konečné a definitívne víťazstvo socializmu nad kapitalizmom.

Úspechy pri budovaní rozvinutej socialistickej spoločnosti, zvyšovanie národného dôchodku a rast životnej úrovne občanov charakterizovanej vysokou osobnou a najmä spoločenskou spotrebou - dosahujeme predovšetkým preto, že veľká väčšina našich ľudí pracuje svedomité a s nadšením. Správa dáva však konkrétny a presvedčivý obraz aj o mnohých prejavoch nedisciplinovanosti, neúcty a nerešpektovania noriem nášho právneho poriadku a porušovania povinností, ktoré majú často dohru až v súdnom konaní.

Súdy a štátne notárstva sa vcelku účinne podieľajú na presadzovaní poriadku a disciplíny na pracoviskách i vo všetkých ostatných oblastiach. Na druhej strane sme si vedomí kritiky prednesenej na adresu sudov a štátnych notárstiev, že nie každé ich rozhodnutie prispieva k upevňovaniu disciplíny a poriadku. S týmito otázkami sa sústavne zaoberáme a spolu s Najvyšším súdom SSR a Generálnou prokuratúrou SSR robíme opatrenia k náprave a na zamedzenie recidív vynášania nesprávnych rozhodnutí.

Súdna kontrola v pracovnoprávnych vzťahoch je samozrejme oprávnená a potrebná. Potvrdzuje to aj politicko-právna analýza Zákonníka práce, ale to nie je hlavný a rozhodujúci nástroj zápasu o disciplínu a poriadok na pracoviskách. Tým je sústava vedúcich pracovníkov a samotní pracujúci, ich organizovanosť, aktivita, správne fungovanie celého systému upevňovania disciplíny a poriadku, včítane rozhodcovských komisií. Súdna prax potvrdzuje, že práve tu sú najväčšie medzery a naše dosiaľ málo využívané rezervy a možnosti.

Socialistickú spoločnosť charakterizuje všestranná starostlivosť o mladé pokolenie. Naša mládež má vytvorené všetky potrebné predpoklady pre svoj harmonický a zdravý vývoj. Ukázala to aj nedávna celoštátna konferencia učiteľov. To však neznamená, že naša spoločnosť v tomto smere nemá problémy. Najvyšší súd SSR správne zdôrazňuje potrebu ďalej zintenzívniť ochranu detí a mládeže pred negatívnymi javmi. Táto požiadavka úzko súvisí s problémom narastajúcej rozvodovosti, osobitne v Bratislave a niektorých ďalších väčších mestách preto, lebo sa rozvádzajú manželstvá až v 73 % - ách prípadoch s maloletými deťmi.

Osud práve týchto detí nás všetkých musí zaujímať a otázku ich ochrany nemožno redukovať len na oblasť pôsobenia súdov a rozvedených rodičov, lebo ide o problematiku so širokými súvislosťami a následkami. Je všeobecne známe, že starostlivosť o výchovu detí veľmi úzko súvisí aj s problémami tzv. dificilných alebo delikventných detí, rovnako ako s kriminalitou mládeže

a kriminálnou recidívou. Musí nás znepokojovať, že výskyt týchto negatívnych javov je veľmi často podmienený práve tým, že narušená mládež prevažne pochádza z neusporiadaného rodinného prostredia, z prostredia tzv. sústavných rodinných hádok. Pri hlbšom skúmaní dynamiky vývoja tohto javu zisťujeme napríklad taký nežiadúci stav, že podiel mladých ľudí na kriminalite je stále neúmerne vysoký, do 29. roku veku až 60 %, a ak analyzujeme vekovú skladbu odsúdených, ktorí sú vo výkone trestu odňatia slobody vidíme, že až 90 % ide v podstate o ľudí vo veku do 45 rokov. Rovnako i kriminálna recidíva, predstavujúca okolo 43 %, sa čoraz viac regrutuje z radov narušených detí a mládeže.

Preto chceme znovu upozorniť, že táto nepriaznivá situácia si vyžaduje podstatne zdokonaliť fungovanie celého systému sociálnej prevencie, jeho lepšie prepojenie na plán hospodárskeho a sociálneho rozvoja štátu a jeho jednotlivých územných celkov.

Za najzávažnejší nedostatok považujeme to, že zodpovedné orgány a organizácie viaceré konkrétne opatrenia, ktoré boli prijaté na vykonanie nápravy, plnia nedostatočne. Miestne štátne orgány, ale hlavne NV by mali viac zohľadňovať nielen svoje úzko pojaté lokálne potreby, ale aj celospoločenské, nespoliehať, že to vyrieši niekto iný z centra, z nejakých iných finančných fondov. To je škodlivá psychológia. Musí sa menovite dosiahnuť zásadný obrat pri vytváraní predovšetkým potrebných kapacít pre výkon ústavnej a ochrannej výchovy, lebo ďalšie pretrvávanie existujúceho neuspokojivého stavu, ponechávanie narušených alebo ohrozených detí na ulici, bude zákonite situáciu našich detí a mládeže ďalej zhoršovať.

Pozornosť treba sústrediť predovšetkým na deti, o ktoré sa rodičia náležité nestarajú a dokonca si neplnia ani svoju najzákladnejšiu rodičovskú povinnosť - zabezpečiť ich výživu. Žiada sa v tomto smere hľadať ďalšie možnosti, vrátane legislatívnych opatrení, ktorými by sa ochrana detí a mládeže podstatnejšie zvýšila a bol zabezpečený zdarný vývoj i tejto skupiny detí a mládeže.

V záujme účinne prispieť k riešeniu týchto závažných celospoločenských problémov Ministerstvo spravodlivosti SSR pripravuje na II. polrok 1984 celorepublikovú poradu zodpovedných rutinovaných pracovníkov teórie, a tým napomôcť úspešnej realizácii úloh vyplývajúcich zo súboru opatrení, prijatých v roku 1983 Predsedníctvom ÚV KSS a vládou SSR k ochrane detí a mládeže pred negatívnymi javmi. Získané poznatky a námety budú využité pri príprave súboru aktivít v tomto smere na obdobie 8. päťročnice.

Teraz by som chcel venovať niekoľko slov charakteristike súčasného reálneho stavu socialistického právneho vedomia v našej spoločnosti. O pozitívnom vývoji aj na tomto úseku netreba hovoriť. Naša propaganda poskytuje dostatok argumentov o správnosti tohto tvrdenia. Najmä v osemdesiatych rokoch, aj vďaka Listu ÚV KSČ, sme svedkami pozitívnych zmien vzťahu väčšiny obyvateľstva k socialistickému právu, zvýšil sa záujem o poznanie práva, vzrástla úmerne s tým aj jeho autorita a vážnosť v spoločenskom vedomí a v postojoch ľudí. Upevnilo sa vedomie, že socialistický zákon je na strane čestných, poctivých ľudí, na strane poriadku, disciplíny, napomáha upevňovaniu a ďalšiemu rozvoju socialistických vzťahov. Stúpa taktiež aktivita, iniciatíva ľudí, odvaha a rozhodnosť aktívne sa podieľať na zápase proti všetkým nešvárom, ktoré spomaľujú naše napredovanie k novej kvalite a efektívnosti všetkej našej práce a ktoré deformujú obraz socialistickej súčasnosti. Dokazujú to predovšetkým pracovné výsledky, ale aj listy, oznámenia a sťažnosti, ktoré v ostatnom období dostávajú naše stranícke, štátne a zákonodarné orgány.

Tým však nechcem povedať, že súčasný stav právneho vedomia nás už úplne uspokojuje. Naďalej je treba považovať za nežiadúce súčasné právne vedomie a právne postoje časti obyvateľstva vo vzťahu predovšetkým k účinnej ochrane našej ekonomiky. Na deformáciu právneho vedomia tu negatívne pôsobia najmä vysoká latentnosť a prípady beztrestného rozkrádania a poškodzovania socialistického vlastníctva, úplatkárstva, korupcie rôzneho druhu. Nemožno náležité nedoceniť, že pri poslednom výskume verejnej mienky veľký počet respondentov uviedlo, že pozná jedného alebo viac páchateľov zo svojho pracoviska alebo bydliska, ktorí sa neoprávnene obohatili v priebehu posledného roku na škodu majetku v socialistickom vlastníctve a pritom nič zvláštneho sa im nestalo pre vplyvné známosti, nedostatočnú kontrolu, šikovnosť páchateľa, zakrývanie porušovania práva spolupracovníkmi a nadriadenými a podobne. Rozšírená je mienka, že príčina tohto nešváru spočíva aj v nedostatočnom riešení potrieb občanov v obchode, službách a zdravotníckych zariadeniach. Vážne výhrady sú aj voči úradnému konaniu a postupom pracovníkov štátneho aparátu pri vybavovaní ich osobných záležitostí.

Stále viac sa prejavuje spojitosť právneho vedomia s úrovňou uplatňovania socialistických zásad odmeňovania, plánovaním a plynulým zásobovaním, výraznejším využívaním ekonomických nástrojov regulácie existujúcich rozporov medzi ponukou a dopytom.

Nie sú ešte prekonané všetky sociálne a kultúrne dôsledky stáročného panstva súkromného vlastníctva, maloburžoáznej mentality a psychológie, čo sa prejavuje v prehnaných nárokoch voči spoločnosti. Nie všetci občania sa vyrovnali s požiadavkou, aby v sebe spájali potreby a záujmy vlastníka, výrobcu a spotrebiteľa Platí tu to andropovské stať sa socialistickým vlastníkom a správať sa ako socialistický vlastník, nie je to isté. Naďalej pretrváva tendencia uzatvárania mimopracovných životných záujmov do súkromia - chát, rodinných domčekov a podobne

Ukazuje sa, že do popredia vstupujú predovšetkým štyri skupiny bezprostredne pôsobiacich príčin protiprávneho správania, neúcty k právu a jeho nerešpektovania. Je to predovšetkým vplyv situácie - vhodná príležitosť, malé riziko prezradenia, nedostatok kontroly. Ďalej je to vplyv negatívneho vzoru, včítane nepriaznivého vplyvu kapitalistického spôsobu života a ideologickej diverzie. Nasledujú rôzne osobnostné a rodinné vplyvy. Napokon, je to málo účinný vplyv práva v rozhodovacej činnosti štátnych orgánov, keďže v spoločnosti pôsobí aj predstava o tom, že protiprávne správanie sa môže ešte vyplácať

Tieto a ďalšie skutočnosti svedčia jasne o tom, že otázka práva, zákonnosti, právneho vedomia a právnej výchovy nie je ani tak otázkou právnou, tým menej právnikov, ale významným rysom riadiacej, organizátorskej a kontrolnej činnosti každého vedúceho pracovníka na každom úseku spoločenskej praxe. Nedocenenie tejto skutočnosti vedie okrem iného aj k tomu, že sa na súdy zasielajú veci, ktoré majú sami riešiť mimosúdnymi prostriedkami, ale hlavne predchádzať im. Mám na mysli tisícky prípadov čiernych pasažierov v mestskej hromadnej doprave, neplatiteľov nájomného, užívateľov služieb Multiservisu, neplatiteľov záväzkov z poistenia, prípady pracovnoprávnych konfliktov atď.. Je to, podľa môjho názoru, určitý luxus, na ktorý zatiaľ nemáme. Pokiaľ je táto nesprávna prax výrazom snáh o ďalšie rozšírenie súdnej kontroly nad činnosťou štátnej správy, treba si uvedomiť, že takýto proces je zákonite podmienený príslušným stupňom rozvoja socialistickej demokracie a štátnosti. Nemožno ho ľubovoľne negovať, ani predbiehať a naviac nemožno preceňovať význam súdnych rozhodnutí v reálnom ovplyvňovaní spoločensko-politických procesov, najmä vtedy, keď ani nedôjde k jeho včasnej a dôslednej realizácii.

Všetkými týmito zložitými problémami sa bude zaoberať aj Ideologická komisia ÚV KSS. Závery z tohto rokovania budú ďalším vodidlom pre zameranie práce celého systému právnej výchovy a právnej propagandy v SSR.