nej správy a jej autoritu. Poznatok poslancov z prieskumu, napr. v Trebišove ukazuje, že OPS vykonáva kontroly voči podriadeným poľnohospodárskym organizáciám, ako i periodické revízie, avšak pri zisťovaní porušenia právnych predpisov nie sú prijímané náležité a zodpovedajúce opatrenia za účelom odstránenia nezákonnosti. Pokiaľ sa uvádzajú v záveroch previerok konkrétne nedostatky, nie sú opatrenia adresované konkrétnym osobám, ktoré ich zavinili. Z viacerých poznatkov, ktoré získali poslanci vyplýva, že rozhodujúcou príčinou všetkých nedostatkov je pretrvávajúca ľahostajnosť a nezodpovednosť, tiež často privlastňovanie si právomocí, ktoré zo zákona neprislúchajú príslušným vedúcim pracovníkom. Možno to demonštrovať na tej skutočnosti, že sa neuplatňuje disciplinárna ani trestná zodpovednosť, hoci zo záverov previerky alebo revízie vyplýva podozrenie z takejto činnosti. Potvrdzujú to aj výsledky previerok vykonaných Okresnou prokuratúrou v Trebišove a v Michalovciach na JRD v tom, že ani v jednom prípade neboli revíznymi komisiami zaznamenané skutočnosti, ktoré by signalizovali protispoločenskú činnosť, hoci napr. v r. 1982 v okrese Trebišov boli spôsobené škody uhynutím hospodárskych zvierat vo výške 41 779 tis. Kčs. Plánovaný úhyn hospodárskych zvierat bol 18 mil. 160 tis. Kčs, teda bola evidentná značná škoda, a napriek tomu nebola signalizovaná príslušným orgánom na uplatnenie najmä osobnej zodpovednosti. Týmito otázkami sa nezaoberala ani komisia pre živočíšnu výrobu a prípady neboli prerokované v škodových komisiách. Ani uskladňovaniu osív, sadív a krmív nevenujú revízne komisie, ani vedúci pracovníci náležitú pozornosť.

Prokuratúra upozorňuje, že na úseku hospodárenia s bytmi sú naďalej nedostatky vo vedení predpísanej evidencie bytov, pri vedení miestnych zoznamov uchádzačov o byt, pri prideľovaní bytov, pri zrušovaní, resp. realizácii rozhodnutí ohľadom nadmerných bytov, pri vydávaní príkazov na vysťahovanie protiprávne obsadených bytov a realizácii týchto rozhodnutí, pri schvaľovaní poradovníkov bytov pracovníkov organizácií a pri posudzovaní návrhov poradovníkov stavebných bytových družstiev. Neúčinnosť kontroly aj na tomto úseku umožňuje páchať prípady, známe verejnosti z Bratislavy, Komárna a ďalších miest.

V súvislosti s prerokovaním správy vlády SSR o plnení úloh vyplývajúcich zo 6. zasadania ÚV KSČ a ÚV KSS k úlohám národných výborov po XVI. zjazde KSČ Ústavnoprávny výbor SNR venuje pozornosť aj dosiahnutým výsledkom v plnení uznesenia vlády SSR č. 295/1982 k zásadám a postupu previerky aktuálnosti a účinnosti rezortných právnych predpisov, týkajúcich sa národných výborov. Na základe citovaného uznesenia sa od národných výborov sústredilo veľké množstvo pripomienok v podstate odôvodnených, v ktorých už mnohé boli riešené a ďalšie sú na riešenie pripravené. Ukázalo sa, že keď v minulosti sa včas nereagovalo na často aktuálnu potrebu zmeny alebo zrušenia právnych noriem a skvalitňovanie a zjednodušenie niektorých činností štátnej správy, teraz v krátkom období sa táto úloha nedá zodpovedne zvládnuť. Napriek tomu sa javí potreba tento proces urýchliť. Vedúci pracovníci orgánov štátnej správy by mali stav pravidelne kontrolovať a stáť na čele plnenia tejto významnej úlohy. Cieľom previerky je dosiahnuť výraznú redukciu veľkého počtu predpisov, ktorý doteraz existuje, prijať opatrenia na zníženie administratívnej náročnosti prác u národných výborov a vypracovať zoznam platných predpisov pre národné výbory. Obdobnú úlohu ako ministerstvá majú i KNV a NVB, ktoré majú taktiež preskúmať všetky národnými výbormi vydané a platné všeobecné záväzné nariadenia a vydať ich zoznam. Sekretariát Legislatívnej rady vlády SSR a Ministerstvo vnútra SSR majú podať do konca tohto roku Legislatívnej rade vlády SSR správu o tom, čo sa previerkou dosiahlo, koordinovať postup jednotlivých rezortov pri tejto previerke, a to nielen v rámci SSR, ale aj koordináciou a vzájomným stykom s ČSR, kde prebieha obdobná previerka, za tým účelom, aby bol postup v obidvoch republikách rovnaký. Z doterajšieho stavu možno konštatovať, že rezorty pristúpili k previerke zodpovedne, vytvorili všetky podmienky na to, aby sa cieľ sledovaný uznesením vlády dosiahol. Známe sú už niektoré číselné údaje, podľa ktorých ide o niekoľko tisíc predpisov, ktorých sa previerka týka, avšak zoznamy nie sú úplné, a preto sa dopracúvajú. Je už však jasné, že dôjde k úplnému zrušeniu niektorých predpisov, k novelizovaniu ďalších, alebo ich kodifikácii tak, že namiesto niekoľkých bude vydaný jeden predpis prehľadnejší a výstižnejší. Dôležité je, že ministerstvá končia zoznamy platných predpisov, na základe ktorých bude možné prijať konkrétne legislatívne opatrenia.

Aj z niekoľkých poznatkov Ústavnoprávneho výboru SNR vyplýva, že realizácia opatrení prijatých na plnenie úloh vyplývajúcich zo 6. zasadania ÚV KSČ a ÚV KSS sa ešte nemohla v celom rozsahu a komplexe práce národných výborov a v hospodárstve nimi riadenom uplatniť. Pokiaľ ide o rozhodujúce úlohy, ich dôsledné plnenie si vyžaduje dlhodobejší proces a využívanie všetkých nástrojov riadenia, včítane uplatňovania prostriedkov kontroly.

Ďakujem za pozornosť.

(Potlesk. )

Podpredseda Krocsány:

Ďakujem súdruhovi Mikušíncovi. Dávam slovo poslankyni súdružke Rozálii Tóthovej.

Poslankyňa Tóthová:

Vážená Slovenská národná rada,

vážení hostia!

Vo Výbore SNR pre veci sociálne a zdravotné sme zhodne dospeli ku kolektívnemu názoru, že v prehlbovaní hospodársko-organizátorskej funkcie národných výborov sa dosiaľ dosahujú iba čiastkové zlepšenia v zabezpečovaní komplexného ekonomického a sociálneho rozvoja; že pracovníci a funkcionári národných výborov si ešte dostatočne neosvojili nové prístupy v nových podmienkach svojho pôsobenia, nevyužívajú účinne - až na výnimky - zvýšený rozsah svojich právomocí daných novelizovaným zákonom o národných výboroch. Zároveň sme však konštatovali aj pozitívnu črtu, že komisie národných výborov sa účinnejšie zúčastňujú na príprave plenárnych zasadaní a rád národných výborov a podobne aj viaceré odbory národných výborov využívajú pri riešení zložitejších problémov a vypracúvaní koncepcií pomocné aktívy a odborníkov z výskumných ústavov, vysokých škôl a podobne.

Pri zhrnutí poznatkov z našich poslaneckých prieskumov možno zovšeobecniť, že výkon štátnej správy sa občanom najviac priblížil na úseku sociálneho zabezpečenia, hoci aj v tom nie bez problémov. Bližšie sa zmienim o skúsenostiach z dvoch poslaneckých prieskumov, ktoré sme vykonali v strediskovej obci Plešivec v mojom volebnom obvode a na MsNV v Holíči, vo volebnom obvode poslankyne Viery Martinčičovej. Do strediskovej obce Plešivec sa preniesla na MNV právomoc na odbor sociálnych vecí v rozhodovaní o poskytnutí vecnej pomoci a peňažných príspevkov v starostlivosti o rodinu a deti. Nedostatkom však je, že komisia starostlivosti o rodinu a deti nie je dosial utvorená, a preto príspevky na výživu naďalej poskytuje ONV, odbor sociálnych vecí v Rožňave. Do Plešivca sa delimitovala aj

právomoc rozhodovania o výchovných opatreniach a od 1. júla 1983 sa už uložilo 6 dohľadov a 13 písomných napomenutí. Výkon dohľadu robia spravidla dôverníci starostlivosti o deti a mládež v súčinnosti so ZNB - okresným oddelením VB v Plešivci. Do Plešivca sa preniesla aj právomoc na rozhodovanie a poukazovanie podpory pri narodení dieťaťa nepracujúceho dôchodcu, o príspevkoch na rekreáciu pre deti nepracujúcich dôchodcov, aj rozhodovanie o pohrebnom príspevku pri úmrtí nepracujúceho dôchodcu, prípadne člena jeho rodiny. Avšak i keď je MNV Plešivec matričný obvod aj pre okolité obce, pohrebné sa vypláca len pre vlastnú obec, teda Plešivec. Medzi ostatnými rozšírenými právomocami v tejto strediskovej obci je aj poskytovanie výchovnej starostlivosti, poradenskej služby, vecnej pomoci a peňažných príspevkov občanom, ktorí žijú v mimoriadne ťažkých pomeroch a potrebujú pomoc spoločnosti na prekonanie návykov v dôsledku rozdielneho spôsobu života v minulosti. Ide konkrétne o občanov cigánskeho pôvodu, ktorých v Plešivci žije vyše 500 a aj preto je pri rade tohto strediskového MNV ustanovená 11-členná komisia pre otázky cigánskych obyvateľov a utvoril sa jej na pomoc aj 5-členný aktív z vyspelých občanov cigánskeho pôvodu.

Z prieskumu na MsNV v Holíči vyplynulo, že i keď sa na úseku sociálneho zabezpečenia dosiahli dobré výsledky, najmä v starostlivosti o starých a invalidných občanov, predovšetkým treba rozvíjať ďalšiu preventívnu a výchovnú činnosť v starostlivosti o deti a rodinu. Činnosť tohto druhu nie je ešte dostatočne koordinovaná medzi orgánmi, ktoré na tomto úseku pôsobia. A ďalší poznatok z Holíča: zvýšenie právomoci na úseku sociálnej starostlivosti bolo len čiastočným riešením, pretože doteraz ostáva otvorený problém pracovných miest. Z MsNV v okrese jediný MsNV Holíč nemá samostatný úsek sociálnych vecí, ale ani pracovníka pre túto oblasť a s ňou spojenú agendu.

Pokiaľ ide o socialistický spôsob odmeňovania pracovníkov miestneho hospodárstva a komunálnych služieb v súlade so zásadami súboru opatrení na zdokonalenie sústavy plánovitého riadenia a ním zvýraznený princíp zásluhovosti - v praxi sa uplatňujú vydané mzdové predpisy. Podľa poznatkov poslankyne Márie Balážovej z jej volebného obvodu v podnikoch miestnej výroby a služieb, ktoré riadi ONV Michalovce a majú celookresnú pôsobnosť, viaže sa základná zložka miezd na plnenie redukovaných výkonov, čo je rozhodujúcim ukazovateľom, a pobádacia zložka miezd je viazaná na plnenie služieb obyvateľstvu. V strediskách, kde sú pracovníci odmeňovaní časovou mzdou,

sú určené ďalšie kvalitatívne ukazovatele s tým, že v prípade reklamácie sa kráti pracovníkovi pohyblivá zložka mzdy o pätinu za každý prípad. Podniky miestnej výroby a služieb prevažne uplatňujú podielovú zložku miezd, ktorej súčasťou je pobádacia zložka a v prípade nedodržania maximálnej hranice dodacej lehoty sa krátenie v plnej výške zosobňuje. Stanovené sú aj ukazovatele na kvalitu služieb a v prípade ich neplnenia podnik uplatňuje postihy do výšky 15 percent.

Podľa výsledku prieskumu poslanca Andreja Antoša v Okresnom podniku komunálnych služieb vo Vranove nad Topľou v oblasti odmeňovania v priebehu tohto roku prehodnotili výkonové normy u 75 percent pracovníkov odmeňovaných hodinovou mzdou podľa priznanej triedy, vydali pre všetky prevádzkárne nové prémiové poriadky. Podobne aj pre technicko-hospodárskych pracovníkov vypracovali nový prémiový poriadok s orientáciou na hmotnú stimuláciu predovšetkým v oblasti kvalitatívnych ukazovateľov.

Zo všetkých prieskumov vyšlo najavo, že brigádna forma organizácie práce a odmeňovania sa ako progresívna metóda ešte neudomácnila napriek tomu, že isté prvky chozrasčotu sa zavádzajú. Príčinou je zrejme nedostatočná znalosť tejto komplexnej metódy, a preto sa uplatňuje a rozširuje veľmi pomaly.

Záverom chcem upozorniť prítomných členov vlády SSR na takýto nešvár: v rozsahu cenových úprav poplatkov za poskytované služby občanom sa nevyužívajú možnosti nižších, ale spravidla iba najvyšších sadzieb poplatkov, a to aj pri nezvýšenej kvalite príslušnej služby. Je to skutočnosť, na ktorú občania veľmi kriticky poukazujú.

Ďakujem za pozornosť.

(Potlesk. )

Podpredseda Krocsány:

Ďakujem súdružke Tóthovej. Dávam slovo poslancovi súdruhovi Daliborovi Laboreckému.

Poslanec Laborecky:

Vážená Slovenská národná rada !

Zaiste mi všetci dáte za pravdu, že za posledných niekoľko desaťročí sa život, najmä na našom vidieku, prudko zmenil. Ak predtým bola väčšina vidieckych obyvateľov majstrami siedmych

remesiel a zväčša si stačila nároky na to, čo dnes nazývame službami, pokryť sama, dnes aj v najmenších obciach nároky na rozmanité služby sústavne rastú. Prvoradým dôvodom tejto zmeny je fakt, že sa v uplynulých rokoch výrazne zvýšil životný štandard všetkých domácností, že rozdiely medzi bývaním v meste a menších sídlach sa čoraz viac stierajú. Platí to tak o úrovni bývania, ako aj vybavení domácností rozmanitými elektrickými a elektronickými prístrojmi, energetickými zariadeniami, autami, na údržbu a opravu ktorých už nestačí laický fortieľ, ale ktoré si naozaj vyžadujú naslovovzatých odborníkov a neraz i špeciálne diagnostické prístroje.

Pravda, celá táto technická modernizácia nám uľahčuje život a šetrí čas len vtedy, keď funguje, alebo keď jej kvalitná oprava je rýchlo a jednoducho dostupná. Preto sa týmito otázkami zaoberal tak XVI. zjazd KSČ, ako aj 6. zasadanie ÚV KSČ a nadväzne na ne orgány MV SSR, národné výbory, ako aj výrobné družstvá vo vedomí, že služby sú citlivým barometrom spokojnosti občana. Preto sa vo svojom vystúpení chcem touto problematikou zaoberať aj ja, a to z pohľadu na ich stav a rozvoj v okrese Bratislava-vidiek.

Sumou 452 Kčs, ktorá v minulom roku pripadla na obyvateľa v platených službách podnikov miestnej výroby a služieb sa tento okres zaraďuje na prvé miesto v Západoslovenskom kraji a vyrovnáva sa popredným okresom v celoslovenskom meradle, ako sú napríklad Martin a Žilina. To na jednej strane hovorí o sieti a výkonoch služieb v okrese samo o sebe dosť. Na druhej strane to však nevylučuje, že napriek všetkému nejestvujú v okrese biele miesta, a to tak čo do druhu poskytovaných služieb, ako aj ich rozmiestnenia. Preto v okrese koncom minulého roku pristúpili k zmapovaniu siete služieb, pretože okrem podnikov miestneho hospodárstva ich poskytujú aj ďalšie organizácie, ako sú aj výrobné družstvá. Súbežne s tým sa robil aj prieskum, ktoré typy služieb občanom v jednotlivých mestách a obciach chýbajú. To bol bezpochyby správny prístup, podmieňujúci dobrú koncepciu ďalšieho rozvoja.

Pravda, problém nespočíva len v tom vedieť, čo je kde potrebné, ale najmä v tom, utvoriť objektívne predpoklady, aby sa táto koncepcia aj mohla realizovať. Služby sú potrebné nesporne aj v menších obciach, kde by výstavba nových stredísk bola neúnosná a nerentabilná. Preto sa v takýchto obciach hľadajú možnosti, vytvoriť strediská služieb rekonštrukciou vhodných starších budov. Napokon tam, kde si to situácia vyžaduje a kde ide o pokrytie niektorých úzkoprofilových doplnkových služieb, ktoré

socialistické organizácie nemôžu v mieste účelne a hospodárne zabezpečiť, využíva sa aj ďalšia možnosť, aby takéto služby poskytovali občania na základe povolenia národného výboru. Táto možnosť spája v sebe niekoľko očividných výhod; poskytuje možnosti zamestnania osobám so zmenenou pracovnou schopnosťou, dôchodcom, resp. tým pracovníkom, ktorí sú ochotní vykonávať ju ako vedľajšiu činnosť, zároveň je organizačne a administratívne nenáročná a najmä - národným výborom umožňuje účinnú spoločenskú kontrolu tým, že sa povolenou, kontrolovanou a zdanenou činnosťou čelí fuškárstvu so všetkými jeho negatívnymi dôsledkami - pre spoločnosť, ako aj pre samého občana. O tom, že o túto korektnú formu činnosti rastie záujem aj zo strany občanov, svedčí rastúci počet prihlášok i vydaných povolení, ktorých je najviac v odbore murárskom, maliarskom, klampiarskom, stolárskom, inštalatérskom, ako aj holičsko-kaderníckom. Od roku 1982 bolo v okrese vydaných 229 takýchto rozhodnutí. Toľko pokiaľ ide o stratégiu v oblasti zabezpečovania siete služieb.

Pokiaľ ide o druh a charakter poskytovaných služieb, ukazuje vývin, že záujem o jednotlivé služby nie je konštantný a nemenný, ale rozvíja sa v závislosti od nových strojov, prístrojov, ktoré sa inováciou dostávajú na trh, ale aj v závislosti od toho, ako sú štátne výrobné a družstevné organizácie schopné zabezpečovať niektoré individuálne požiadavky občanov. To si od organizácií miestneho priemyslu vyžaduje, aby premysleným výskumom požiadaviek, najmä svojou pružnosťou boli schopné čoraz lepšie pokrývať biele miesta dopytu. To otvára široké možnosti pre Okresný podnik miestneho priemyslu so sídlom v Modre, ktorý napríklad výrobou individuálneho nábytku, dvojdverových skríň, skriniek na lôžkoviny, ale aj nábytkových stien a sedacích súprav, napríklad súprava Gala bola odmenená čestným uznaním na jarných výstavných trhoch v Brne, zvyšoval žiadúcu sortimentovú pestrosť. Osobitne to platí o službách individuálnym stavebníkom, pretože o individuálnu bytovú výstavbu, resp. renováciu staršieho bytového fondu v rodinných domoch je na celom Slovensku stále vysoký záujem. Pre nich v tomto okrese poskytuje OPMP práce najmä pri montáži ústredného kúrenia, pri výrobe a montáži drevených roliet, stavebno-stolárskych prácach, vrátane poradenskej služby a výkresovej dokumentácie. Nie na poslednom mieste tomuto okruhu záujemcov slúži aj inovovaná výroba kotlov na tuhé palivá i na plyn v štyroch variantoch, o ktorú je značný záujem. Podnik rozšíril aj opravy televíznych prijímačov priamo v bytoch zákazníkov, a to už vo

všetkých obciach okresu. Pokiaľ ide o nedostatkové opravy obuvi rozšíril túto službu na žiadosť MNV o obce Most pri Bratislave a Láb.

Svoje služby rozširuje aj Okresný podnik komunálnych služieb v Pezinku, a to napriek problémom v zásobovaní, financovaní a nedostatku kvalifikovaných pracovníkov, hlavne v menej atraktívnych povolaniach. V autoopravárstve sa napríklad sortiment služieb v servisoch v Pezinku a Malackách rozšíril o záručné a pozáručné opravy ďalších typov vozidiel, v doprave o dodávkovú taxislužbu v Pezinku, ako aj nákladnú a kusovú taxi-službu v rámci celého okresu. V elektroopravárenstve zaviedli opravu 13 nových druhov elektrických spotrebičov, ktorých škála siaha od rotačných zváračiek po ohrievače vody, radiátory a akumulačné kachle a samozrejme aj automatických pračiek, elektrických sporákov a rôznych plynových spotrebičov. Z doteraz chýbajúcich služieb sa výroba kľúčov už od polovice roku zabezpečuje v Pezinku a pripravuje sa pre Senec a Malacky. Len v samotnom mojom volebnom obvode v Malackách sa v dohľadnom čase služby rozšíria o gravírovanie, opravu hodín, zbernú fotoaparátov, opravu plynových spotrebičov a malých i veľkých chladiacich zariadení. Ak si za každou novou službou predstavíme množstvo občanov, ktorí odteraz majú možnosť uspokojovať svoje ďalšie potreby v sieti prevádzkární, musíme konštatovať, že v nových službách, ktorých výpočet zďaleka nemôže byť kompletný, pokročili v okrese Bratislava vidiek o značný kus dopredu.

Platí to aj v okresnom podniku bytového hospodárstva, ktorý prešiel na uplatňovanie chozrasčotu už pri tvorbe plánov hmotnej zainteresovanosti. V zmysle koncepcie spracovanej na 7. päťročnicu, zabezpečuje nielen systematizáciu opravy a údržby bytového fondu, ale aj preventívne technické prehliadky bytov a domov a do plánu modernizácie zaradil 50 bytových jednotiek v Modre a Pezinku. Tým, že postupne zavádza regulačnú a meraciu techniku v tepelnom hospodárstve, prispieva aj k žiadúcej racionalizácii spotreby palív a energie.

Pochopiteľne, ak hodnotíme stav rozvoja služieb, musí nás zaujímať nielen ich dostatočná šírka a uspokojivé rozmiestnenie siete prevádzkární, ale aj kvalita týchto služieb, ktorú občan právom očakáva, najmä po tom, čo sa ceny mnohých nerentabilných služieb v poslednom období zvýšili. Ak by sme si za zrkadlo spokojnosti občanov zvolili počet reklamácií, ktorý sa znížil o 3 %, a klesajúci počet sťažností, môžeme konštatovať, že aj v tomto smere sa situácia obracia k lepšiemu. Napriek tomu isté nedostatky trvajú aj naďalej. V niektorých prípadoch ich ovplyvňuje subjektívny faktor - občas nie dosť zodpovedná práca a vystupovanie pracovníkov jednotlivých prevádzkární. Tu majú zodpovední riadiaci pracovníci k dispozícii tak prostriedky výchovy pracovníkov, ako aj príslušné disciplinárne nástroje, aby takéto prípady riešili. No kvalitu poskytovaných služieb ovplyvňuje aj objektívny nedostatok niektorých súčiastok a náhradných dielov, ktorý je citeľný najmä v rádiotelevíznej službe a autoopravárstve. A ako dobre vieme, každý nedostatok plodí potom rad nadväzujúcich spoločensky nežiadúcich javov, ako je protekcionárstvo a úplatkárstvo, a či - ako sa to hovorí novšou terminológiou - poskytovanie "všimného". Preto treba apelovať aj na organizácie, ktoré majú na starosti výrobu a zásobovanie služieb náhradnými súčiastkami, aby aj ony v tomto ohľade skvalitnili svoje úsilie, ako to konečne vyžadujú závery XVI. zjazdu KSČ i 6. zasadania ÚV KSČ.

Záverom by som sa ešte rád dotkol jednej oblasti, ktorá má významný vplyv na kvalitu životného prostredia, a to špecifického druhu služieb, ktoré v okrese zabezpečujú technické služby. Nejde mi pritom len o výsadbu a údržbu verejnej zelene, starostlivosť o čistotu verejných komunikácií a fungovanie verejného osvetlenia. Osobitný význam pre ochranu pôdneho fondu, ako aj pre ochranu čistoty spodných vôd má najmä zriaďovanie pevných skládok komunálneho odpadu a ich odvoz. Aj tejto problematike venujú v okrese Bratislava-vidiek náležitú pozornosť, o čom svedčí, že sa odvoz komunálneho odpadu rozšíril o ďalších 6 obcí a v nadchádzajúcom období sa iste rozšíri aj o ďalšie. Osobitnú starostlivosť si v tomto smere zaslúžia obce, ktorých kataster zasahuje oblasť žitnoostrovskej depresie s ojedinelými zásobami kvalitnej pitnej vody. Situáciu však neraz komplikujú sami občania i niektoré výrobné organizácie zriaďovaním tzv. divých skládok, neuvedomujúc si ich ekologický dopad. Myslím, že v tomto ohľade čaká aj nás všetkých, poslancov zastupiteľských zborov veľa osvetovej práce, aby sme naše životné prostredie uchovali v čo najlepšom stave.

Ďakujem. (Potlesk. )

Podpredseda Krocsány:

Ďakujem súdruhovi Laboreckému. Dávam slovo poslancovi súdruhovi Vojtechovi Tokarčíkovi.

Poslanec Tokarčík:

Vážená Slovenská národná rada,

súdružky, súdruhovia,

dovoľte mi, aby som vo svojom vystúpení zhrnul a uviedol niektoré poznatky Výboru SNR pre národné výbory a národnosti, i svoje vlastné z uplatňovania noviel zákona o národných výboroch, ako sme ich schválili v minulom roku.

Náš výbor konštatoval, že prijatím zákonov SNR č. 52/1982 Zb. a 139/1982 Zb., ktorými sa upravila a rozšírila pôsobnosť MNV v strediskových obciach a MsNV na niektorých úsekoch štátnej správy sa utvorili základné právne podmienky pre ďalšie zdokonaľovanie činnosti národných výborov, v zmysle rokovania 6. zasadania ÚV KSČ.

Celkove možno povedať, a potvrdili to tiež výsledky skupinového poslaneckého prieskumu členov nášho výboru, že rozšírenie pôsobnosti MsNV podľa kategórií prijali funkcionári, poslanci MsNV, ale aj občania kladne.

Dá sa tiež povedať, že KNV a ONV zodpovedne pristupovali k príprave funkcionárov a pracovníkov MsNV k vykonávaniu rozšírenej pôsobnosti, čo dokazuje veľký počet usporiadaných porád a aktívov. Tým sa zabezpečilo, že výkon príslušnej štátnej správy prenesenej na nižší stupeň NV sa neprerušil a realizoval sa plynulé.

Chcem však poznamenať, že ONV primerane s rozsahom presunutej agendy nedoriešili potrebu pracovníkov na MsNV. K presunu pracovníkov došlo len v ojedinelých prípadoch. Naviac, MsNV I. kategórie s počtom obyvateľov miest nad 40 tis., sú postihnuté hospodárnostnými opatreniami, t. j. musia znížiť stavy pracovníkov za 7. päťročnicu o 12 %. Na túto skutočnosť funkcionári MsNV poukazujú a žiadajú prehodnotiť realizáciu tohto opatrenia.

Naše poznatky ukazujú, a dokumentuje to tiež správa vlády SSR, že činnosť volených orgánov a poslancov MsNV po 6. zasadaní ÚV KSČ sa podstatne zlepšila. Zvyšuje sa úroveň plenárnych zasadaní. Rady a komisie MsNV sa zaoberajú zásadnými problémami rozvoja miest. Rastie účasť občanov na práci národných výborov a rozširuje sa iniciatívna a pomocná funkcia rôznych aktívov. Aktivizujú sa vzťahy medzi národnými výbormi a orgánmi a organizáciami Národného frontu.

MsNV zabezpečujú postupné uplatňovanie svojej koordinačnej a kontrolnej funkcie voči hospodárskym organizáciám a ostatným inštitúciám na svojom území, aj keď ich neriadia a nespravujú.

K tomu napomáhajú rady riaditeľov pri MsNV a ďalšie formy spolupráce s vedúcimi hospodárskymi pracovníkmi. MsNV pristúpili k prerokúvaniu správ o činnosti socialistických organizácii na svojom území, pokiaľ sa táto činnosť týka uspokojovania potrieb obyvateľov miest, posudzujú koncepcie rozvoja organizácií a podnikov. Začínajú tiež širšie uplatňovať svoju právomoc pri združovaní prostriedkov socialistických organizácií. Pozitívne príklady boli zistené v mestách Trnava, Trenčianske Teplice, Želiezovce, Dolný Kubín, Lučenec, Poltár, Martin, Dubnica nad Váhom a ďalších, ktoré boli uvádzané aj v správe vlády SSR.

Chcem sa pripojiť k návrhu poslanca SNR súdruha Jancíka a upozorniť, že sa ešte nedosahuje žiadúci stav v združovaní prostriedkov socialistických organizácií na prevádzku verejnoprospešných zariadení slúžiacich občanom, napríklad predškolských, kultúrnych a iných zariadení. Bolo by vhodné, aby sa vydali celoštátne jednotné pokyny, na aké konkrétne účely možno združovať prostriedky a činnosti socialistických organizácií pod záštitou národných výborov, pretože v tomto smere je nejednotný postup rezortných ministerstiev, vrátane federálnych.

Patričnú pozornosť venujú MsNV rozvoju platených služieb pre obyvateľstvo. Zavádzajú nové druhy služieb, dbajú na krátenie dodacích lehôt a na zvyšovanie kvality služieb. Slabou stránkou najmä pre zaostávanie budovania materiálnotechnickej základne, zostáva poskytovanie služieb na nových sídliskách. Ukazuje sa potrebné, aby MsNV dôslednejšie prehodnotili poskytovanie služieb občanom aj inými systémami, ako sú výrobné družstvá, ústredne riadené hospodárske organizácie, vrátane poľnohospodárskych. Kladne treba hodnotiť, že mestské, ale aj miestne národné výbory čoraz viac rozširujú pohrebnícke služby, ktorých prístupnosť a komplexnosť doposiaľ značne zaostávala. Tu by sa, podľa názoru členov výboru, nemalo prihliadať na rôzne limitné obmedzenia, pretože ide o najcitlivejšie otázky a problémy občanov, kedy im treba vyjsť najviac v ústrety.

Popri pozitívnych skúsenostiach a poznatkoch z činnosti MsNV pri uplatňovaní rozšírenej pôsobnosti, je možné poukázať aj na niektoré problémové veci, kde by sa im aj zo strany ústredných štátnych orgánov malo dostať viac pomoci. Uvediem len pár problémov:

Napríklad, MsNV sa nedarí presadiť ich vplyv na realizáciu komplexnej bytovej výstavby, najmä pokiaľ ide o dokončovanie objektov občianskej a technickej vybavenosti. Tento vplyv sa zmenšil po prenesení investorstva komplexnej bytovej výstavby a účelovej investičnej výstavby z ONV na KNV. Občania za tieto

nedostatky kritizujú prevažne len MsNV, hoci sú ďaleko od toho, aby mohli niesť plnú zodpovednosť za tento stav. Dokonca aj ONV sú prakticky mnohokrát vylúčené z možnosti účinného vplyvu na realizáciu KBV, čo asi nie je celkom v súlade so závermi 6. zasadania ÚV KSČ. Nechcem a ani nemôžem na tejto pôde politizovať

o správnosti rozhodnutia, pokiaľ ide o prenesenie investorstva v komplexnej bytovej výstavbe z ONV na KNV, má to iste svoje racionálne dôvody, no povinný som tlmočiť mienku väčšiny ONV, že účelnosť tohto rozhodnutia sa v praxi spochybňuje. Potvrdil to

i rozsiahly poslanecký prieskum nášho výboru.

Ďalší problém je dôsledné naplnenie ustanovení novelizovaného zákona o národných výboroch o pôsobnosti MsNV v riadení hospodárskych organizácií. Pri schvaľovaní novely zákona sme priznali týmto národným výborom právomoc zriaďovať si a riadiť určité hospodárske organizácie miestneho charakteru. Prax je však iná, až na niektoré výnimky. Koncentrácia miestnych podnikov na okresnú úroveň priniesla niektoré pozitívne výsledky, no má aj svoje problémy. Sú všeobecne známe, nebudem ich rozoberať. Proste, treba sa zo strany ONV objektívnejšie zamyslieť nad tým, či je správnejšie, aby si MsNV začali od základu vytvárať nové mestské podniky pre poskytovanie služieb, ako sa už objavujú prípady, alebo im treba vrátiť do riadenia ich bývalé podniky. Vzťahy MsNV k podniku, ktorý riadi ONV sú častokrát oveľa komplikovanejšie, ako sa na prvý pohľad zdajú.

Mnoho a dlho sa diskutuje o tom, ako znížiť administratívnu náročnosť práce na národných výboroch. Takýchto požiadaviek ide najviac zo základného, ale i stredného stupňa. Nikto tento fakt, že sme preťažení administratívou na národných výboroch, nemôže poprieť. Keby sme išli ku koreňu veci, zistíme, že príčina je na obidvoch stranách - v centre, aj na národných výboroch samotných. Žijeme na prelome uplatňovania zásad racionálneho riadenia spoločnosti všeobecne a preto je nevyhnutné tieto zásady prebojovať i v národných výboroch. Nie som idealista a neverím, že sa to dá zmeniť zo dňa na deň. Ale treba povedať, že tak vláda, ako aj ministerstvá SSR by mali venovať väčšiu pozornosť riešeniu tohto problému. Som presvedčený, že spoločným úsilím sa k tomu cieľu, aby bola optimálna a racionálna naša štátna správa dostaneme v krátkom období. K tomu by nám malo prispieť aj racionalizačné hnutie a vytváranie brigád socialistickej práce na jednotlivých stupňoch NV. Nemôže nikto tvrdiť, že v práci NV nie je čo vylepšovať, že sa nedá odbúrať byrokracia, ktorá sa v posledných rokoch mimoriadne rozrástla, na čo poukazuje aj 6. zasadanie ÚV KSČ. Nad týmito úlohami sa musia národné vý-