ktorá takto bude rozhodujúce ovplyvňovať realizáciu všetkých rozpočtových zámerov.

Základnou podmienkou vyššej mobilizácie zdrojov a upevnenia finančnej pozície podnikov je rast výkonnosti a vyššie zhodnocovanie všetkých energetických a materiálových vstupov. Financiami vytvárame pre to potrebný tlak. Predovšetkým však zameriavame naše úsilie na znižovanie stratovosti podnikov a výrob a na rast rentability. Zvýrazňuje sa princíp zásluhovosti v hospodárení podnikovej sféry a v celej oblasti hmotnej zainteresovanosti. Finančný plán a v ňom vyjadrené kvalitatívne úlohy musia byť v popredí pozornosti všetkých podnikov a ich riadiacich orgánov. Miera podnikovej i osobnej hmotnej zainteresovanosti sa bude výraznejšie odvodzovať od skutočne dosahovaných výsledkov.

Usilujeme o to, aby sa v hospodárení výrobnej sféry výraznejšie uplatňovali zásady a nástroje chozrasčotného hospodárenia. Len tak možno účinne presadiť kritériá efektívnosti pri koncipovaní investičných zámerov, úloh vedeckotechnického rozvoja, výrobných programov i hľadisko záslužnosti pri odmeňovaní. Ekonomika hospodárskej sféry a výsledky, ktoré sa v nej dosahujú, sú hlavným cieľom a obsahom rozpočtovej politiky konkretizovanej aj v predloženom návrhu štátneho rozpočtu.

Finančné hospodárenie bude v budúcom roku prebiehať v nových veľkoobchodných cenách, ktoré budú platiť od 1. januára. Celková hladina, veľkoobchodných cien sa celoštátne zvýši o 6, 4 percenta, predovšetkým v dôsledku zvýšenia cien palív a energie. Touto úpravou sa zmení celý rad vzťahov a položiek finančných zdrojov a potrieb.

Úprava veľkoobchodných cien je významným opatrením hospodárskej politiky, ktorá vychádza z nevyhnutnosti reálne oceňovať obstarávacie náklady na získanie palív, energie a surovín a prostredníctvom cien tak vytvárať účinnejší tlak na ich úspory. Návrh zákona o štátnom rozpočte SSR, ktorý vláda predkladá, vychádza už z upravených veľkoobchodných cien, rovnako ako rozpis plánovaných úloh na ústredné orgány, VHJ a podniky.

Celkový objem príjmov i výdavkov štátneho rozpočtu SSR, vyjadrený v nových cenových podmienkach, dosiahne 81 mld Kčs. Na porovnateľnej základni je to medziročný rast o 2, 5 %. Vyrovnanosť rozpočtu sa dosahuje dotáciou zo štátneho rozpočtu federácie v sume 54 mld Kčs.

Vzťahy hospodárskej sféry rozhodujúcou mierou ovplyvňujú celkové príjmy aj výdavky rozpočtu. Sú podmienené dosahovanými výsledkami finančného hospodárenia podnikov. Pre budúci

rok sa im určujú vcelku náročné úlohy, keď pri raste výkonov o 2, 2 % sa má zisk zvýšiť o 12, 2 %. Tieto relácie sa majú dosiahnuť plnším uplatnením intenzifikačných činiteľov.

Ani táto vysoká dynamika však nezodpovedá možnostiam a potrebám ekonomiky. V hospodárskej sfére ústredne riadenej vládou SSR sa nevytvára taký rozsah finančných zdrojov, ktorý by zabezpečoval úlohy reprodukcie. Preto sa na zabezpečení plnenia investičných i prevádzkových úloh bude vo zvýšenej miere podieľať štátny rozpočet. Uvedené vzťahy zvýraznili potrebu venovať ešte väčšiu starostlivosť problému nízkej rentability a stratovosti výrob, podnikov i odvetví. Vidíme v tom cestu, ktorou možno dosiahnuť zásadnejší obrat vo vývoji efektívnosti.

Bude treba oveľa viac, ako dosiaľ, upriamiť pozornosť na zabezpečovanie a prekračovanie úloh v znižovaní nákladov, orientovať v tomto smere tiež iniciatívu pracujúcich a v súčinnosti s odborovými orgánmi i záväzkové hnutie. Predovšetkým náklady na materiál a energiu sú oblasťou, kde iniciatívou zdola možno dosiahnuť významné úspory.

Vo vývoji mzdových nákladov treba dôsledne nadväzovať na rast produktivity práce, najmä nepripustiť, aby sa vyplácali mzdy, ktoré nie sú podložené rozsahom a kvalitou vykonanej práce. Upevnenie disciplíny v dodávateľsko-odberateľských vzťahoch sa má prejaviť aj znížením dosiaľ neúmerného objemu neproduktívnych nákladov. Doteraz značnú časť zisku odčerpávajú napríklad sankčné úroky, manká, škody a straty z nekvalitnej výroby.

Ako som už uviedol, v zhospodárňovaní výroby je značný rozsah rezerv. Ich využitie je predovšetkým otázkou zlepšenia organizátorskej a riadiacej práce na všetkých úrovniach a dôslednej pracovnej disciplíny vo výrobe. Rozhodne nemôžeme byť spokojní s mierou využitia základných prostriedkov, drahej technológie dovážanej i z nesocialistických štátov, ani s technicko-ekonomickými parametrami, ktoré na tejto technike dosahujeme.

Aj keď je vedeckotechnický rozvoj organizačne široko rozvinutý, vcelku priaznivo vybavený pracovníkmi, technikou i finančnými prostriedkami, výsledky jeho úsilia sa primerane neodrážajú ani v technickej úrovni produkcie, v rozsahu a pohotovosti inovácií, ani v dosahovaných hospodárskych výsledkoch. Najmä predvýrobné etapy nedosahujú dosiaľ potrebnú úroveň a nie sú spoľahlivou základňou a hnacou silou výroby.

Zo štátneho rozpočtu sa v budúcom roku na rozvoj vedy a techniky vynaloží 1, 7 mld Kčs a zo zdrojov hospodárskej sféry ďalších 1, 3 mld Kčs. V snahe podporiť perspektívne úlohy vedecko-technického rozvoja, budeme časť rozpočtových prostriedkov

viazať a uvoľnia sa len podľa skutočného dosahovania zámerov. Prísny výber akcií, ktoré sa majú financovať z rozpočtu a sprísnenie podmienok ich financovania majú zabezpečiť, aby sa existujúce zdroje a kapacity využili skutočne efektívne na riešenie kľúčových úloh hospodárstva.

Vysoké vklady do ekonomiky smerujú cez výdavky na investičnú výstavbu, a to napriek medziročnému zníženiu jej objemu. Z celkovej finančnej potreby na investičnú výstavbu v hospodárskej sfére v rozsahu viac ako 18 mld Kčs, sa z vlastných zdrojov uhradí takmer 65 %. Dotácie zo štátneho rozpočtu sa poskytnú predovšetkým na veľké rozvojové stavby, vodohospodárske stavby a akcie, ktorými sa pôsobí na štruktúru ekonomiky. Dodržuje sa zásada celoštátnej jednotnej miery úverového zaťaženia investícií.

V zefektívnení celého investičného procesu vidíme dôležitý zdroj rastu efektívnosti na národohospodárskej i podnikovej úrovni. V snahe urýchľovať dokončovanie stavieb menia sa od 1. januára 1984 podmienky fakturácie a platenia v investičnej výstavbe. Ich vplyv sa v štátnom rozpočte vyjadrí v priebehu roku 1984. Rovnakým smerom má pôsobiť i sledovanie stavu zásob nevyfakturovaných prác a dodávok v stavebníctve.

Rovnako, ako nám značný podiel zdrojov viaže neprimeraná úroveň rozostavanosti, ďalšia časť je dočasne umŕtvovaná v neprimeranej úrovni zásob. Ide o celoštátny problém, ktorý musíme spájať s nedostatočnou úrovňou riadiacej a organizačnej práce a dodávateľsko-odberateľských vzťahov. Celoštátne sa celkový objem zásob približuje hodnotové k ročnej tvorbe národného dôchodku. Tiež skladba zásob nezodpovedá potrebám výroby, ani dopytu na vnútornom a zahraničnom trhu. Na vážnosť problému poukazuje skutočnosť, že značnú časť zásob tvoria hotové, nepredajné výrobky. Pritom vieme, že výroba, ktorá nemá odbyt, znamená len celospoločenskú stratu materiálu, energie a práce.

Vláda SSR prijala konkrétne opatrenia, aby sa jestvujúce zásoby lepšie využívali a zabránilo sa ich ďalšiemu rastu. K tomu smeruje i úloha zrýchliť v budúcom roku dobu obratu zásob o 0, 8 dňa.

V podmienkach našej ekonomiky, keď približne tretinu všetkej produkcie vyvážame, majú osobitný význam zahraničné obchodné vzťahy. V tejto oblasti máme viaceré dosial plne nevyužité rezervy a možnosti. Naše úsilie i opatrenia smerujú k tomu, aby sa ďalej zvýšil obrat zahraničného obchodu, ale hlavne jeho efektívnosť. V tomto smere majú stimulačne pôsobiť i dotácie zo štátneho rozpočtu v celkovom rozsahu vyše 4 mld Kčs. Plánom

sa zakladá na budúci rok osobitne náročná úloha - docieliť pri vývozoch do socialistických a nesocialistických štátov vyššiu efektívnosť. Len tak je možné zabezpečiť nevyhnutné dovozy, dosiahnuť vyrovnanosť platobnej bilancie a znižovanie záväzkov voči zahraničiu.

Plánovitejšie a intenzívnejšie musíme rozvíjať spoluprácu s krajinami Rady vzájomnej hospodárskej pomoci a predovšetkým so ZSSR. Ide o vzťahy, ktoré sú pre našu ekonomiku najvýhodnejšie, pretože zabezpečujú potrebné zdroje energie, surovín a materiálov a dlhodobé aj odbyt našej produkcie, najmä strojov a spotrebného tovaru. Naliehavá požiadavka vysokej kvality a svetových cien platí však aj pri vzájomných obchodných vzťahoch s týmito krajinami.

Väčšina problémov, o ktorých som tu v súvislosti so stavom a perspektívami ďalšieho rozvoja hospodárstva hovoril, má korene v subjektívnych príčinách, v konaní a prístupoch ľudí. Aj úlohy rozpočtu a finančných plánov, i keď mimoriadne náročné, budú reálne splniteľné len vtedy, ak si ich na každom pracovisku osvoja všetci pracovníci a sústredia svoje úsilie na ich plnenie. Výsledky rozpočtového hospodárenia v uplynulých rokoch i v tomto roku nasvedčujú, že sa úlohy určovali mobilizačné a dokázali sme ich plniť.

Pri úsilí o zvyšovanie výkonnosti ekonomiky Slovenska a podstatný rast jej efektívnosti nás z dlhodobého hľadiska čakajú náročné úlohy spojené so zmenami jej štruktúry a výrobných programov. Treba, aby sme každým rokom aj v tomto smere pokročili lepším využívaním všetkých zdrojov, menovite vlastných surovín a prírastku kvalifikovaných pracovníkov. Tak bude možné ďalej zvyšovať náš prínos na tvorbe celoštátnych zdrojov.

V súvislosti s úsilím o zvyšovanie efektívnosti na každom úseku spoločenskej práce nemôžeme obísť základný princíp socialistickej ekonomiky: neustále upevňovanie hospodárnosti a úspornosti. Trvalé ostane otvorená možnosť organizovať prácu racionálnejšie, dosahovať úspory materiálov, surovín a energie. Vláda ČSSR i vlády republík ďalej rozšírili a konkretizovali program hospodárnosti na 7. päťročnicu. Tieto úpravy majú predovšetkým podnietiť tvorivé myslenie tak, aby si ich na každom pracovisku rozpracovali podľa svojich konkrétnych podmienok.

Súdružky a súdruhovia,

všetko úsilie našej strany a socialistického štátu smeruje k skvalitňovaniu dosiahnutej životnej úrovne obyvateľstva a udržaniu jeho sociálnych istôt. Priaznivé výsledky plnenia plánu

v tomto roku utvorili predpoklady pre plnenie tejto základnej línie politiky našej strany. Podľa zámerov štátneho plánu i rozpočtu sa v budúcom roku, i napriek zložitým podmienkam, uvažuje so zvýšením osobnej i spoločenskej spotreby.

Zvyšujú sa peňažné príjmy obyvateľstva o 2, 2 % a zabezpečuje sa zvýšenie maloobchodného obratu o 2, 6 %. Objem osobnej spotreby dosiahne úroveň, s ktorou sa počítalo v 7. päťročnom pláne. Predpoklady pre kvalitatívny rast osobnej spotreby sa však musia vytvárať zlepšením ponuky tovarov na vnútornom trhu a najmä vyššími dodávkami výrobkov mimoriadnej kvality.

Spoločenskú spotrebu, ktorá významnou mierou podmieňuje životnú úroveň obyvateľstva, zabezpečujeme v rámci vytvorených hmotných a finančných zdrojov. Ich rast umožní ďalej zvýšiť najmä jej kvalitatívnu úroveň. Pre budúci rok sa v rozpočte uvažuje s ďalším zvýšením prostriedkov určených na rozvoj odvetví spoločenskej spotreby. V prepočte na obyvateľa získa takto občan vo forme spoločnosťou uhradzovaných služieb a činností priamo z rozpočtu 9 364 Kčs, čo je medziročne viac o 2, 4 %.

Vcelku sa zo štátneho rozpočtu a z rozpočtov národných výborov vynakladá na neinvestičné potreby sociálneho zabezpečenia, zdravotníctva a kultúry 48, 7 mld Kčs, čo je viac ako polovica všetkých rozpočtových výdavkov. Výdavky sa pritom diferencujú podľa skutočnej potreby a spoločenskej naliehavosti úloh.

Podstatný podiel z nich odčerpávajú výdavky na sociálne zabezpečenie, ktoré trvale rastú rýchlejšie ako príjmy obyvateľstva z miezd. V budúcom roku zvýšenie predstavuje 3, 7 %. Pritom výdavky na dôchodkové zabezpečenie vzrastú o viac ako 7 %. Súvisí to so vzrastom počtu dôchodcov i priemerného dôchodku. Spoločenská pomoc mladým manželstvám a rodinám s deťmi si vyžiada 6, 4 mld Kčs. Aj z toho vidieť, akú veľkú pozornosť venuje socialistická spoločnosť deťom, mládeži a starým ľuďom.

Starostlivosť o zdravie stojí rovnako v popredí nášho záujmu, keď sa rozširuje jeho materiálna základňa i počty zdravotníckych pracovníkov. Popri samotnej liečebnej starostlivosti sa zintenzívňuje preventívna starostlivosť. Z rozpočtu sa na zdravotníctvo určuje 7, 3 mld Kčs, keď výrazne rastú predovšetkým výdavky na lieky a špeciálny zdravotnícky materiál.

Na výchovu mladého pokolenia, a prípravu odborných kádrov, ktorá sa organizuje v rámci školskej sústavy, vyčlenili sme 8, 6 mld Kčs. Zvýšené náklady si vyžaduje najmä prestavba vzdelávacej sústavy v súvislosti s rastom výkonov i mzdových výdavkov. Bude však pritom potrebné, najmä zo strany národných výborov, cez ktoré sa realizuje väčšina týchto výdavkov, venovať patričnú pozornosť zvýšeniu účinnosti pedagogického procesu aj potrebným vecným vybavením, najmä nových škôl.

Všestranný kultúrny rozvoj sa zabezpečuje v širokej sieti zariadení. Na ich ďalšie rozširovanie a prevádzku, ako aj na zachovanie kultúrnych hodnôt sa určila suma v rozsahu 1, 3 mld Kčs. Treba tieto prostriedky využiť čo najúčelnejšie tak, aby sa nimi zabezpečili všetky spoločensky žiadúce opatrenia. Musíme predovšetkým ďalej pokročiť v záchrane a obnove národných kultúrnych pamiatok a mestských pamiatkových rezervácií.

Opatrenie, ktoré prijala vláda, na limitovanie materiálových zásob v rozpočtovej sfére, má umožniť efektívnejšie využitie vyčlenených zdrojov.

Stranícke a štátne orgány venujú trvalú pozornosť rozširovaniu a skvalitňovaniu platených služieb pre obyvateľstvo. Hlavná zodpovednosť za ich rozvoj je však na národných výboroch. Celá hospodárska sféra, ktorú národné výbory riadia, sa musí orientovať na pohotové a kvalitné uspokojovanie požiadaviek a potrieb obyvateľstva. Cenové opatrenia, ku ktorým sme v tomto roku prikročili, majú pre to vytvoriť i potrebné ekonomické stimuly.

Cez rozpočty národných výborov vytvárame podmienky pre plné uplatňovanie ich funkcií pri realizácii úloh plánu. Rozsah ich príjmov a výdavkov dosiahne 33, 8 mld Kčs, čo je o 1, 9 % viac ako to bolo v roku 1983. Ich potreby sa zo 66, 3 % pokrývajú dotáciou zo štátneho rozpočtu.

Národné výbory majú takto spolu so zapojením doplnkových zdrojov finančné možnosti pre zvládnutie úloh vo vzťahu k obyvateľstvu.

Sú vytvorené predpoklady pre zabezpečenie zámerov štátneho plánu v bytovej politike. Na všetky formy bytovej výstavby sa určila suma v rozsahu 7, 6 mld Kčs, čím sa umožňuje dokončiť v budúcom roku takmer 35 tisíc bytov a začatie výstavby zhruba rovnakého počtu bytov. Viac organizátorskej práce čaká národné výbory pri rovnomernejšom a plánovitom dokončení technickej a občianskej vybavenosti sídlisk a tiež pri plnení úloh vo výstavbe zdravotníckych, sociálnych, kultúrnych a školských zariadení.

Treba vychádzať z toho, že cez konkrétne výsledky na úseku spoločenskej a osobnej spotreby, cez úroveň, pružnosť a kvalitu poskytovaných služieb hodnotí obyvateľstvo celkovú starostlivosť socialistického štátu o jeho životnú úroveň. Aj pri raste prostriedkov určených na rozširovanie a skvalitňovanie služieb naďalej ostáva v platnosti princíp racionálneho a uváženého užitia

zdrojov ako predpokladu plnšieho uspokojovania oprávnených potrieb spoločnosti.

Súdružky a súdruhovia,

úlohy štátneho rozpočtu SSR na rok 1984, ako som vás s nimi oboznámil, sú náročné. V snahe zabezpečiť ďalší rozvoj našej socialistickej spoločnosti však inej cesty niet. Naviac je splnenie úloh podmienené niektorými rizikami, najmä vo vzťahu k zahraničnej výmene a k reálnemu dosiahnutiu úloh v zefektívňovaní reprodukčného procesu.

Dôležitý význam prikladáme teraz kvalitnému rozpracovaniu úloh rozpočtu a finančných plánov až na jednotlivé organizácie a kolektívy pracovníkov. Ide o to, aby sa v nich vyjadrená náročnosť plne prejavila v úlohách hospodárskych plánov.

Sme presvedčení, že po rozpracovaní úloh rozpočtu na orgány a organizácie pochopí každý jasne význam svojej spoluúčasti a spoluzodpovednosti za budúci vývoj a pričiní sa o čo najkvalitnejšie plnenie úloh. Rozpracovanie plánu a rozpočtu a oboznámenie všetkých pracujúcich s ich úlohami by sa malo stať príležitosťou pre široké rozvinutie záväzkového hnutia.

Vám, súdružky poslankyne a poslanci, ďakujem za aktívnu spoluprácu pri prerokúvaní návrhov rozpočtov v jednotlivých výboroch. Očakávame, že využijete svoju autoritu a skúsenosti aj pri ich zabezpečovaní v priebehu budúceho roka.

Menom vlády navrhujem Slovenskej národnej rade, aby návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 1984 schválila.

(Potlesk. )

Predseda Šalgovič, CSc.:

Ďakujem súdruhovi M i š e j e m u za odôvodnenie návrhu zákona.

Prosím spoločného spravodajcu výborov SNR, podpredsedu Výboru SNR pre plán a rozpočet súdruha Jána P i k u l u, aby predniesol stanovisko výborov SNR k vládnemu návrhu zákona.

Spravodajca Pikula:

Vážené súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci,

prerokúvame vládny návrh zákona SNR o štátnom rozpočte SSR na rok 1984, ktorý uviedol minister financií SSR súdruh Mišeje. Dovoľte mi podať ako spoločnému spravodajcovi za všetky výbory SNR nasledovné stanovisko.

Tento návrh štátneho rozpočtu prerokúvame krátko po 9. zasadnutí ÚV KSČ a ÚV KSS, ktoré upresnili úlohy hospodárskej a sociálnej politiky pre rok 1984.

Výsledky, ktoré vo vývoji hospodárstva dosahujeme v tomto roku, vytvárajú vcelku priaznivú základňu pre náročné postavené úlohy v budúcom roku. Aj keď sa v tomto roku energetické a hmotné vklady do hospodárstva zvýšili len minimálne, výsledky sú lepšie, ako sme predpokladali, a to v oblasti hmotných, ako aj finančných zdrojov. Možno konštatovať, že úlohy tohoročného štátneho rozpočtu, aj keď boli náročné, sa splnia a udrží sa rovnováha príjmov a výdavkov.

Pretrváva však celý rad faktorov, ktoré znáročňujú podmienky dosahovania zámerov a cieľov vytýčených na celú 7. päťročnicu. Je to predovšetkým otázka oveľa náročnejšieho presadzovania intenzifikačných faktorov, v ktorej naďalej nepostupujeme žiadúcim tempom. Využili sme dosiaľ len ľahšie mobilizovateľné rezervy. Nedarí sa nám plne zabezpečovať investičné zámery, štrukturálna prestavba nepostupuje žiadúcim tempom a veľká časť zdrojov je imobilizovaná v zásobách. Výsledky vedeckotechnického rozvoja, ako ich hodnotili aj najvyššie stranícke orgány na 8. zasadaní ÚV KSČ a zasadaní ÚV KSS sa neuplatňujú v požadovanej miere a neprinášajú také efekty v podobe kvalitných a technicky pokrokových výrobkov, konkurenčne schopných na náročných svetových trhoch, ako si to dnešná doba vyžaduje. Z toho dôvodu nedosahujeme ani žiadúcu efektívnosť v zahraničnoobchodnej výmene a plne sa neuspokojuje ani dopyt obyvateľstva na vnútornom trhu.

Ani pre budúci rok nemožno počítať so vzrastom materiálových a energetických vstupov do národného hospodárstva. Z týchto dôvodov treba v roku 1984 ďalej zvýšiť dynamiku tvorby hmotných a finančných zdrojov a výraznejšie postupovať v dosahovaní efektívnosti hospodárenia.

Hlavnými zámermi rozpočtovej politiky na rok 1984 sú ďalší rast dynamiky rozvoja národného hospodárstva, zvýšenie efektívnosti reprodukčného procesu, najmä vyšším stupňom uplatňovania výsledkov vedy a techniky a tým dosiahnutie vysokej kvality výroby. Ďalej rozvoj progresívnych a perspektívnych výrob pri súčasnom obmedzovaní zdrojov na financovanie neperspektívnych a stratových výrob, skracovanie cyklu investičnej výstavby a znižovanie rozostavanosti. Účinnejšie ovplyvňovanie zámerov rozvoja efektívnosti zahraničnoobchodnej výmeny a maximálnej úspornosti surovín, materiálu a energie v celom komplexe.

Štátny rozpočet v nadväznosti na štátny plán zakladá preto náročné úlohy na rok 1984. Plánuje sa prírastok zisku o 12, 25 %, čo je úloha o to náročnejšia, že 82, 5 % prírastku zisku sa musí dosiahnuť úsporami nákladov a 17, 5 % rastom výkonov.

Návrh štátneho rozpočtu uvažuje s príjmami a výdavkami v rozsahu vyše 81 mld Kčs, takže rozpočet je vyrovnaný. V súlade s princípmi rozpočtovej politiky 66, 7 % výdavkov rozpočtu sa pokrýva zo štátneho rozpočtu federácie. Vlastné zdroje vzrastajú o 4, 6 %, z čoho vidieť snahu o zvýšenie prínosu ekonomiky riadenej vládou SSR v tvorbe spoločenských zdrojov.

Aj pri dosahovaných výsledkoch v tvorbe zdrojov v hospodárskej sfére treba objektívne vidieť ďalšie možnosti rastu efektívnosti.

Výsledky cenových úprav k 1. 1. 1984 tento fakt výrazne potvrdzujú. Ukazujú nevyhnutnú potrebu prehodnotiť štruktúru výrobných programov, úroveň zhodnocovania vstupov do výroby, využitie existujúcich výrobných fondov i kvalifikovaných pracovných síl. Prijať také opatrenia v oblasti organizácie a riadenia práce, aby sa založil postupný rast výkonnosti a efektívnosť hospodárstva SSR v záujme posilnenia jednotnej československej ekonomiky a zvýšenia prínosu Slovenska pri tvorbe zdrojov.

Je nutné sa zamerať na ďalšiu a plánovitejšiu spoluprácu a kooperáciu s krajinami RVHP, predovšetkým so ZSSR. V tom treba vidieť jednu z ciest a záruk dosahovania zámerov a cieľov našej hospodárskej a sociálnej politiky.

Naliehavou potrebou je neodkladne prijať na odstránenie stratovosti a nízkej rentability podnikov a výrob účinné opatrenia. Všetky tieto opatrenia sú v súčasnosti veľmi naliehavé.

V roku 1984 sa určuje v štátnom rozpočte 2, 7 mld Kčs na investičnú výstavbu v hospodárskej sfére a 1, 67 mld Kčs na rozvoj vedy a techniky. Ďalšie prostriedky sú určené na neinvestičné dotácie vrátane dotácií na finančno-ekonomické nástroje v zahraničnom obchode. Finančne sa v rozpočte vytvárajú predpoklady, aby sa mohol dosiahnuť žiadúci zásadný obrat vo vývoji hospodárstva. Pravda, treba tento predpoklad podporiť v hospodárskej sfére novými prístupmi v oblasti riadenia a organizácie práce. Treba, aby každý podnik mal pripravený vlastný program, ako bude k takýmto úlohám pristupovať a ich realizovať. Nemožno pritom zabúdať na rozvoj pracovnej iniciatívy a orientovať ju aj pri nadchádzajúcom 40. výročí Slovenského národného povstania i oslobodenia našej vlasti Sovietskou armádou na rozvoj kvalitatívnej stránky rozvoja národného hospodárstva.

Takmer 60 % rozpočtu je orientovaných na rozvoj spoločenskej spotreby obyvateľstva. Plne sa finančne pokrývajú potreby v sociálnom zabezpečení, zdravotníctve, školstve, kultúre, v bytovej výstavbe a v bytovom hospodárstve. Najvýraznejšie pritom vzrastajú výdavky na dôchodkové zabezpečenie, a to o 7, 8 %. Na podporu mladých manželstiev a rodín s deťmi sa vyčleňuje 6, 4 mld Kčs. Pre zvyšovanie hospodárnosti v tejto oblasti sa prijali opatrenia na limitovanie zásob materiálov, čo umožňuje lepšie využiť vyčlenené zdroje.

V roku 1984 sa ďalej rozširuje program hospodárnosti, ako predpoklad uváženejšieho a účelného vynakladania spoločenských prostriedkov. Treba však v ňom vidieť aj výchovnú funkciu.

Súdružky, súdruhovia, v súhrne rozpočtov národných výborov SSR 33, 8 mld Kčs v porovnaní s týmto rokom sa zvyšujú o viac ako 1, 9 mld Kčs. Ich vyrovnanosť sa zabezpečuje zo 69, 23 % zo štátneho rozpočtu SSR. Národné výbory očakávajú v roku 1984 náročné úlohy v rozširovaní a skvalitňovaní platených služieb pre obyvateľstvo. Významne sa podieľajú i na zabezpečovaní neplatených služieb a činností. Cez ich rozpočty sa v rozhodujúcej miere financuje zdravotníctvo, školstvo a bytová výstavba. Plne sa finančne pokrýva dokončenie 34 500 bytov vo všetkých formách bytovej výstavby a začatie 35 490 bytov. Umožňuje sa tiež ďalšia výstavba technickej a občianskej vybavenosti, ako aj výstavba sociálnych, školských, zdravotníckych a kultúrnych zariadení. Ďalšími doplnkovými zdrojmi budú môcť národné výbory v akcii "Z" ďalej pokračovať v plnení úloh volebného programu Národného frontu. Nemenia sa podmienky hmotnej zainteresovanosti na tvorbe a užití fondu reverv a rozvoja.

Treba oceniť, že aj v náročných, sťažených podmienkach ekonomického rozvoja sa vytvárajú v štátnom rozpočte podmienky pre ďalšie napredovanie v plnení hospodárskeho a sociálneho programu našej strany. Podmienkou však je, že sa úlohy štátneho rozpočtu tak, ako sú rozpracované v rozpočtoch a finančných plánoch podnikov a organizácií dôsledne splnia tak, aby sa dosiahli rozpočtové príjmy a zdroje používali prísne účelovo a len v určenom rozsahu. Význam rozpočtovej a finančnej disciplíny v týchto súvislostiach sa ešte aj v budúcom roku viac zvýrazňuje. I my, poslanci, musíme prispieť a pomôcť presadzovať ich na svojich pracoviskách a vo volebných obvodoch.

Súdružky, súdruhovia,

v ďalšom chcem informovať SNR o pripomienkach poslancov z prerokúvania návrhu štátneho rozpočtu v jednotlivých výboroch.

Pri prerokúvaní návrhu rozpočtu pridelených kapitol v Ústavnoprávnom výbore SNR i vo Výbore SNR pre plán a rozpočet kládli dôraz na to, ako sa rozpočtom zabezpečuje ďalšie prehlbovanie hospodárnosti pri používaní celospoločenských zdrojov a hospodárne a účelové využívanie materiálových, pracovných i finančných zdrojov.

Výbor SNR pre národné výbory a národnosti sa orientoval na posúdenie ako sa rozpočtom zabezpečuje efektívne plnenie hospodársko-organizátorskej a kultúrno-výchovnej funkcie národných výborov a realizácia úloh volebných programov Národného frontu. Bola vyjadrená myšlienka, že v hospodárstve národných výborov je nutné ako rozhodujúci cieľ vidieť, aby podniky národných výborov poskytovali všetky potrebné služby obyvateľstvu, a to služby kvalitné a cenové výhodné. Ani nedávny cenový pohyb v službách nemôžu chápať len ako cestu k zvýšeniu svojej rentability. Občania, keď už platia viac, chcú oprávnene aj kvalitnejšie služby.

Vo Výbore SNR pre priemysel a stavebníctvo posúdili, ako predložené rozpočty rezortov zabezpečujú úlohy vyplývajúce zo záverov 8. zasadania ÚV KSČ a zasadania ÚV KSS a či v dostatočnej miere aktivizujú potencionálne možnosti ekonomiky priemyslu a stavebníctva v oblasti zvyšovania efektívnosti a intenzifikácie výroby predovšetkým cestou vyššieho zhodnocovania surovín, materiálov a energie, racionálnejšieho využívania pracovných síl a rast kvality všetkej práce.

Výbor SNR pre pôdohospodárstvo a výživu veľký dôraz položil na posúdenie, ako sa rozpočtom vytvárajú predpoklady pre ďalší dynamický rozvoj najmä odvetvia poľnohospodárstva i v oblastiach s horšími pôdnymi a klimatickými podmienkami, zvýšenie objemu poľnohospodárskej produkcie, stabilizáciu pracovných síl a účinnejšie využívanie prostriedkov štátnych účelových fondov.

Výbor SNR pre obchod, služby a dopravu posúdil najmä reálnosť splnenia maloobchodného obratu, ktorý si ministerstvo obchodu, v nadväznosti na iniciatívu pracujúcich vyjadrenú v ústretovom pláne podriadených organizácií, zvýšilo o 500 mil. Kčs i v tvorbe zisku o 38 mil. Kčs pri zabezpečovaní prijatých hospodárnostných opatrení.

Výbor SNR pre veci sociálne a zdravotné posúdil reálnosť rozpočtového vývoja príjmov a výdavkov nemocenského poistenia a opodstatnenosť rastu jednotlivých položiek výdavkov. Kriticky posúdil najmä vývoj rastu pracovnej neschopnosti pre choroby a úrazy. V oblasti zdravotníctva ako sa rozpočtom zabezpečuje hospodárnosť v súlade s vytýčeným programom na 7. päťročnicu a návrh Ministerstva práce a sociálnych vecí SSR, u ktorého konštatoval, že je v súlade so zákonnými normami, spoločenským záujmom a sociálnym programom KSČ a socialistického štátu.

Vo Výbore SNR pre školstvo a kultúru konštatovali, že navrhovaný rozpočet vytvára primerané podmienky a predpoklady pre plnenie náročných úloh tak v oblasti školstva a kultúry, ako i v našej národnej vedeckej ustanovizni SAV a dvoch najvýznamnejších masových informačných prostriedkov, a to Čs. televízie a rozhlasu na Slovensku, pri maximálnej hospodárnosti vo vynakladaní rozpočtových prostriedkov.

Zhodne všetci poslanci výborov SNR odporúčali Slovenskej národnej rade schváliť predložený návrh štátneho rozpočtu SSR na rok 1984, čo tlmočili prostredníctvom svojich spravodajcov na našom Výbore SNR pre plán a rozpočet 8. decembra 1983.

Súčasne vyslovili, že vo svojich volebných obvodoch a na svojich pracoviskách urobia všetko pre to, aby pomohli splniť náročné úlohy vyplývajúce z predloženého návrhu.

Na základe tohoto odporúčam Slovenskej národnej rade schváliť predložený vládny návrh zákona SNR o štátnom rozpočte SSR na rok 1984.

(Potlesk. )

Predseda Šalgovič, CSc.:

Ďakujem súdruhovi P i k u l o v i.

Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, otváram rozpravu o piatom bode programu.

Do rozpravy sa zatiaľ písomne prihlásili súdruhovia poslanci:

Marta C h y t i l o v á

Vladimír F a š a n g

František V o j t k o

Elena Ďuricová

Brigita Vilkovská

Karola Chlebová

Peter D u d á š.

Dávam slovo prvej z prihlásených rečníkov poslankyni súdružke Marte Chytilovej. i

Poslankyňa Chytilová: l

Vážená Slovenská národná rada,

súdružky, súdruhovia,

z poverenia Výboru SNR pre národné výbory a národnosti chcem zaujať stanovisko k návrhu štátneho rozpočtu SSR na rok 1984 z pohľadu rozpočtu národných výborov. Prerokovaniu návrhu rozpočtu národných výborov venoval výbor zvláštnu pozornosť.

Výbor konštatoval, že rozpočet zabezpečuje plnenie plánovaných úloh národných výborov v roku 1984 v oblasti hospodárskej, sociálnej a kultúrnej. Vytvára podmienky na to, aby sa zabezpečila vysoká úroveň spoločenskej spotreby a tak sa ďalej upevňovali životné a sociálne istoty občanov. Pritom úsilie národných výborov sa musí orientovať na maximálne dodržiavanie zásad hospodárnosti a efektívnosti.

Rozpočet národných výborov nadväzuje na príslušné vecné úlohy vykonávacieho štátneho plánu a odráža požiadavku znižovania materiálovej a finančnej náročnosti jeho plnenia. Vytvára priestor pre mobilizáciu doplnkových zdrojov a ich zapojenia do riešenia naliehavých miestnych potrieb. Nemožno ale zakrývať, že aj v budúcom roku treba rátať s určitou napätosťou medzi tvorbou zdrojov a potrebami výdavkovej časti rozpočtu národných výborov.

V dôsledku náročných podmienok finančná politika v oblasti národných výborov vyžaduje, aby lepšie využívali rozpočet ako nástroj pre riadenie svojho hospodárstva. To znamená, že v hospodárskej, ale aj v rozpočtovej sfére národných výborov sú značné rezervy. V hospodárskych organizáciách národných výborov sa plánuje iba minimálny rast výkonov, vzhľadom na obmedzujúce faktory. To je v poriadku, ak ide o také organizácie, ako sú vodárne a kanalizácie, cestné stavby a niektoré ďalšie. Je však potrebné udržať žiadúcu dynamiku v podnikoch miestneho hospodárstva, stavebníctva, dopravy a iných. V celom hospodárstve národných výborov treba vyvinúť tlak na jeho zefektívňovanie a intenzifikáciu, a to znižovaním materiálových a energetických vstupov, minimálnym prírastkom pracovných síl, širším uplatňovaním vedeckotechnického rozvoja.

Z uvedeného vyplýva, že treba považovať za správne, keď sa v rozpočtovej skladbe znáročňujú úlohy pri vlastných rozpočtových príjmoch národných výborov, ktoré medziročne rastú o 3, 4 percenta. Najvyšší rast sa predpokladá u daní a poplatkov - o 5, 2 %, kým v odvodoch hospodárskych organizácií národných výborov sa očakáva zvýšenie o 1, 8 %.

Pri prerokúvaní návrhu rozpočtu národných výborov poslanci vyjadrili určité obavy o reálnosť poľnohospodárskej dane zo zisku a dane z obratu. Zobrali sme na vedomie, že Ministerstvo financií SSR prakticky garantuje príjmy národných výborov pri neplnení poľnohospodárskej dane na úrovni plánu. Rozpočtovanie dane z obratu, aj keď je zosúladené s plánovanými dodávkami do trhových fondov podnikov riadených národnými výbormi, výrobných a spotrebných družstiev, predsa má určité riziká v tom, že je závislé od vhodného výrobného programu týchto podnikov, t. j. či je zameraný na daňové výnosnú výrobu. V tomto zmysle je nutné, aby národné výbory viac vplývali nielen na svoju hospodársku, ale aj družstevnú sféru. Často je tu však prekážkou nedostatočné materiálno-technické zásobovanie. Preto dochádza aj k zmenám výrobných programov hospodárskych organizácií národných výborov i družstevných organizácií. Vcelku možno označiť rozpočet dane z obratu pre rok 1984 za mobilizačný a jeho realizácia bude záležať na tom, či družstevné organizácie zahrnú do svojich plánov rozpísané úlohy z centra a či pri realizácii plánu v budúcom roku nedôjde k podstatným odchýlkam, pokiaľ ide o sortiment a skladbu výrobkov, najmä o presun na výrobky s nižším daňovým zaťažením.

Podľa návrhu finančného plánu hospodárskych organizácií národných výborov náročná úloha bude zabezpečiť 21, 7 %-ný rast tvorby zisku. Je žiadúce poznamenať, že v tomto smere pomerne málo organizácií národných výborov využilo formy ústretového plánovania, a ak, tak iba na pokrytie nutného zvýšenia mzdových prostriedkov. Napríklad v našom Západoslovenskom kraji hospodárske organizácie národných výborov nielenže nenaplnili úlohy v tvorbe zisku podľa projektu na rok 1984, ale navrhli jeho zníženie o 145 mil. Kčs.

Na druhej strane vo výbore bola vyjadrená myšlienka, že problém rentability by sa nemal vidieť ako rozhodujúci v hospodárstve národných výborov. Prvoradým cieľom týchto podnikov by malo byť poskytovanie služieb obyvateľstvu, a to služieb kvalitných, a treba povedať, že aj lacných. Ani nedávne cenové pohyby v službách by tieto podniky nemali chápať jednoznačne len ako cestu k zvyšovaniu svojej rentability.

Výdavky rozpočtu národných výborov z dvoch tretín smerujú na krytie neinvestičných potrieb nadstavbovej sféry, ktorú spra-