kov k zabezpečeniu zákonnosti v závodoch podľa zásad prijatých vládou SSR Tejto otázke by mali venovať väčšiu pozornosť i nadriadené orgány menovite ústredné a stredné články riadenia a vyvodzovať z toho potrebné dôsledky.
Správne sa pristupuje k zrušeniu pracovného pomeru pre porušenie pracovnej disciplíny iba vtedy, ak doterajšie výchovné pôsobenie nemalo žiadúci účinok. Na súdoch sa spory takéhoto druhu prejednávajú iba ojedinelé. V roku 1980 iba v 169 prípadoch a v minulom roku v 142 prípadoch. Na druhej strane, ale v trestnom konaní sa prejednávalo v roku 1980 1453 páchateľov a v roku 1981 1474 páchateľov prečinu za neodôvodnené vynechávame pracovných smien. To nám signalizuje na nesprávnu prax, že sa nevyužívajú všetky prostriedky výchovného pôsobenia v organizáciách a často sa spolieha pri zabezpečovaní pracovnej disciplíny na iné orgány a inštitúcie, včítane mocenských orgánov štátu.
Z prejednávania prečinov proti pracovnej disciplíne, ale i niektorých ďalších pracovno-právnych sporov sú poznatky, že zodpovední pracovníci v organizáciách nedodržia vždy podmienky a prísľuby pracovníkom pri uzatváraní pracovného pomeru. Sú to spravidla ich sociálne otázky, ako je pridelenie bytu, alebo rešpektovanie zdravotného stavu pracovníka pri zaradení na konkrétny výkon práce Nasvedčuje tomu i vyšší počet takých sporov o neplatnosť skončenia pracovného pomeru, kde výpoveď dal pracovník. Napríklad v roku 1980 prejednávali súdy na Slovensku 3368 pracovných sporov takéhoto druhu na návrh organizácie, ale na návrh pracovníka iba 215 sporov. Z počtu sporov, u ktorých dal výpoveď z pracovného pomeru pracovník je dôvodom takmer u polovice prípadov neplnenie povinnosti organizáciou - včítane nevyužívania kvalifikácie pracovníka. Rovnaký pomer bol i v minulom roku. Takýto postup vedúcich organizácie nepriaznivo vplýva na fluktuáciu a spôsobuje škody, ktoré potom uhrádza organizácia zo spoločenských prostriedkov.
Vážené súdružky a súdruhovia!
Správa Najvyššieho súdu Slovenskej socialistickej republiky hodnotí i vývoj kriminality a stav ochrany spoločnosti pred trestnou činnosťou. Obsiahnuté zovšeobecnenia vychádzajú zo štatistických údajov právoplatne odsúdených páchateľov trestných činov a prečinov, ale i ďalších prameňov, najmä z výkonu súdneho dozoru. Ak robíme záver o celkovom poklese kriminality za obdobie posledných desiatich rokov, znepokojuje nás vzostupný trend nielen v počte stíhaných, ale aj odsúdených za rok 1981 a prvý polrok 1982. I tento poznatok nás musí viesť k účinnejším a efektívnejším formám a opatreniam tak v preventívne-výchovnej práci, ako i pri využívaní mocenských nástrojov socialistického štátu.
V tejto časti predloženej správy by som chcel, vážené súdružky a súdruhovia, upútať vašu pozornosť na znepokojujúci stav kriminality mládeže Ak sme konštatovali, že v ostatných rokoch došlo k všeobecnému poklesu kriminality na Slovensku, v kategórii mladých ľudí od 15 do 18 rokov sa to nedá povedať Naopak, za trestné činy bol počet týchto mladistvých odsúdených v roku 1981 najvyšší za
posledné štyri roky. Naviac u tejto vekovej skupiny páchateľov zaznamenávame i vysoký podiel násilnej trestnej činnosti. Tento nepriaznivý trend vyžaduje zintenzívniť úsilie vo výchovnej činnosti, a predovšetkým dozor pri využívaní voľného času dospievajúcich detí a mládeže tak v rodine, v škole, ale i v mládežníckych organizáciách. Na tento nepriaznivý stav vplýva i nedostatočné plnenie uznesenia o vytváraní podmienok pri nesení narušených jednotlivcov vrátane dobudovania kapacít výchovných ústavov, ako to bolo konštatované na predchádzajúcich schôdzkach Slovenskej národnej rady k tejto problematike.
Štruktúra trestnej činnosti sa oproti predchádzajúcim rokom nezmenila. I za ostatné dva roky prevažovali trestné činy hrubo narušujúce občianske spolužitie, trestné činy proti životu a zdraviu a hospodárske trestné činy. Zrejme neušlo ani vašej pozornosti, že napriek rôznym opatreniam straníckych a štátnych orgánov proti korupcii a úplatkárstvu bolo v roku 1980 za túto trestnú činnosť odsúdených iba 70 páchateľov a minulý rok 74.
Stav kriminality i naďalej nepriaznivo ovplyvňuje recidíva trestnej činnosti. Najčastejšie sa opakuje u trestných činov zanedbania povinnej výživy až 74, 7 %, príživníctva 61, 4% a útokov proti verejným činiteľom 53, 3 %. K zamedzeniu recidívy si kladieme i my na súdoch úlohu viac diferencovať postih so zreteľom na stupeň narušenia páchateľa i poskytnutie väčšej ochrany spoločnosti. Vyžaduje sa však i od ďalších štátnych a spoločenských orgánov a organizácií dôslednejšie plniť prijaté opatrenia, aby sa odsúdení po odpykaní trestu mohli zaradiť do občianskeho života. Pomocnú ruku by im mohli podať najmä brigády socialistickej práce.
Osobitnú pozornosť si ako kriminogénny faktor zaslúži alkoholizmus. Táto trestná činnosť pod vplyvom alkoholu vzrastá úmerne jeho spotrebe. Ale aj trestná činnosť cigánskych obyvateľov má vzostupnú tendenciu. Súdružky a súdruhovia, k riešeniu týchto problémov je prijatých celý rad uznesení a opatrení. Mnoho sa z nich plní nedôsledne. Mnohé zámery sa ukázali ako málo účinné, a preto sa hľadajú nové prístupy včítane ich vyjadrenia v trestno-právnej oblasti, novelizáciou hmotného i procesného trestného práva. Viac pozornosti sa žiada venovať príčinám týchto negatívnych javov a ich odstraňovaniu. Ide o náročnú a zložitú úlohu, ktorú treba pokladať za neoddeliteľnú súčasť výchovy socialistického človeka a jeho životného štýlu.
Vážené súdružky a súdruhovia, vážení poslanci,
dovoľte, aby som záver svojho úvodného slova ukončil veľmi aktuálnou pripomienkou generálneho tajomníka ÚV KSČ a prezidenta republiky súdruha Husáka, prednesenú na 7. zasadnutí ÚV KSČ: "Nikto sa nemôže tváriť, že sa ho nové podmienky a požiadavky netýkajú. Na každom úseku treba stavať otázky, prečo a za akých príčin nejdú veci potrebným tempom vpred, uplatňovať náročnejšie meradlá a prijímať praktické opatrenia, aby sa urýchlene urobila náprava. To sa týka
všetkých centrálnych orgánov, ale rovnako tak každého podniku, každého pracovného kolektívu. "
Chcem vás ubezpečiť, vážené súdružky a súdruhovia, že tak citované slová súdruha Husáka, ako i vaše doterajšie pripomienky z rokovania výborov, ale aj z dnešnej rozpravy budú podnetom pre ďalšie skvalitnenie činnosti nielen Najvyššieho súdu SSR, ale i ďalších justičných zložiek. Nebudeme šetriť svoje sily, aby sme vo svojej ďalšej činnosti pri výkone súdnictva účinnejšie prispeli k ďalšiemu zvýšeniu disciplíny a socialistickej zákonnosti v Slovenskej socialistickej republike.
Ďakujem.
(Potlesk. )
Podpredseda JUDr. Polák:
Ďakujem predsedovi Najvyššieho súdu SSR súdruhovi Bencúrovi.
Súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci, pred schôdzkou vám bol doručený návrh na uznesenie, ktorý pripravil Ústavnoprávny výbor SNR. Odporúčam, aby sme poverili tento výbor aj dopracovaním návrhu na uznesenie
Sú pripomienky k tomuto návrhu?
(Neboli. )
Nikto sa nehlási.
Kto je za návrh, aby Ústavnoprávny výbor SNR bol poverený dopracovaním návrhu na uznesenie, nech zdvihne ruku!
(Hlasovanie. )
Ďakujem.
Je niekto proti ?
(Nikto. )
Zdržal sa niekto hlasovania?
(Nikto. )
Zisťujem, že Slovenská národná rada poverila Ústavnoprávny výbor SNR dopracovaním návrhu na uznesenie.
Ústavnoprávny výbor SNR sa zíde počas prestávky a upraví predložený návrh na uznesenie v zmysle vašich pripomienok, ktoré prosím, aby ste odovzdali počas prestávky službe pri prezencii, alebo členom Ústavnoprávneho výboru SNR.
Súdružky a súdruhovia,
otváram rozpravu o štvrtom bode programu.
Do rozpravy sa zatiaľ prihlásili súdruhovia poslanci Jaroslav Filo Jozef Pecho
Karol Straka Andrej Antoš Juraj Hlinka František Vojtko Peter Hricko Daniel Vážan Miloš Marko František Kuľko.
Dávam slovo prvému z prihlásených rečníkov členovi Predsedníctva SNR, predsedovi Ústavnoprávneho výboru SNR súdruhovi Jaroslavovi Filovi.
Poslanec prof. JUDr. Filo, CSc.:
Vážená Slovenská národná rada, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci, vážení hostia!
Správy o stave socialistickej zákonnosti, ktoré prerokúvame, ako aj úvodné slová generálneho prokurátora Slovenskej socialistickej republiky a predsedu Najvyššieho súdu Slovenskej socialistickej republiky ukazujú, ako sa v praktickom živote uplatňuje náš právny poriadok. Zabezpečuje dodržiavanie práv a povinností ním stanovených zo strany hospodárskych organizácií, ich vedúcich, kolektívov pracujúcich i jednotlivcov. Hneď úvodom možno konštatovať, že popri pozitívnych výsledkoch v dodržiavaní socialistickej zákonnosti, poukazujú na viaceré nedostatky, ktoré nežiadúco ovplyvňujú stav a vývoj našej spoločnosti. Ako je známe, socialistická zákonnosť je nielen dôležitým ústavným princípom našej socialistickej demokracie, ale aj významnou metódou cieľavedomého štátneho zriadenia spoločnosti pomocou právnych noriem. Na jej dôslednom uplatňovaní závisí do značnej miery účinnosť a efektívnosť zriadenia našej spoločnosti.
Pozornosť dnešného rokovania Slovenskej národnej rady o uplatňovaní socialistickej zákonnosti sa sústreďuje na oblasť štátnej a pracovnej disciplíny. Tento záujem vychádza zo života a skúseností, že upevňovanie hospodárskej disciplíny patrí medzi významné predpoklady ďalšieho efektívneho rozvoja našej ekonomiky a všestranného rozvoja našej spoločnosti v zložitých medzinárodných vzťahoch i vnútorných podmienkach tak, ako to opätovne zdôraznilo aj 7. zasadanie ÚV KSČ a naň nadväzujúce zasadanie ÚV KSS.
Slovenská národná rada a jej orgány sa na viacerých svojich schôdzkach zaoberali otázkami socialistickej zákonnosti. Prijali opatrenia na obmedzovanie kriminality, eliminovanie jej príčin a podmienok, ďalšie upevňovanie socialistickej zákonnosti v činnosti orgánov štátnej správy, najmä národných výborov, hospodárskych organizácií, ako aj na zintenzívnenie boja s protispoločenskou činnosťou a v záujme formovania socialistického právneho vedomia. Naše rokovanie, súdružky a súdruhovia, predstavuje aj systém kontroly prijatých opatrení Slovenskou národnou radou k správam generálneho prokurátora Slovenskej socialistickej republiky a Najvyššieho súdu Slovenskej socialistickej republiky o stave socialistickej zákonnosti v minulých rokoch
Príprave tohoto rokovania výbory Slovenskej národnej rady venovali zvýšenú pozornosť. Ústavnoprávny výbor Slovenskej národnej rady využil poznatky, závery a opatrenia, ktoré sa prijali pri prerokúvaní rôznych správ o stave socialistickej zákonnosti v uplynulom volebnom období. V priebehu tohto roka prerokoval správy, ktoré na schôdzky výboru predložil minister vnútra Slovenskej socialistickej republiky, minister spravodlivosti Slovenskej socialistickej republiky, generálny prokurátor Slovenskej socialistickej republiky a Najvyšší súd Slovenskej socialistickej republiky, napríklad o stave socialistickej zákonnosti na úseku ochrany životného prostredia, o ochrane pôdneho fondu, kriminalite cigánskych občanov a iné.
Aj ďalšie výbory SNR sa aktívne zúčastnili na príprave najmä tým, že vyhodnotili stav plnenia uznesení Slovenskej národnej rady z 19. decembra 1979 k správe Najvyššieho súdu Slovenskej socialistickej republiky o stave socialistickej zákonnosti a stav plnenia uznesení Slovenskej národnej rady zo dňa 16. októbra 1980 k správe generálneho prokurátora o stave socialistickej zákonnosti s osobitným zreteľom na zákonnosť v činnosti orgánov štátnej správy. Vykonali tiež individuálne a niektoré výbory i skupinové poslanecké prieskumy v orgánoch a organizáciách príslušného odvetvia, týkajúce sa stavu a úrovne štátnej a pracovnej disciplíny, kvality a efektívnosti práce, uplatňovania hmotnej, disciplinárnej a trestnej zodpovednosti za neplnenie úloh a nekvalitnú prácu.
Predložené správy generálneho prokurátora Slovenskej socialistickej republiky a Najvyššieho súdu Slovenskej socialistickej republiky, poslanecké prieskumy a rokovania výborov Slovenskej národnej rady opodstatňujú konštatovanie, že opatrenia prijaté Slovenskou národnou radou na upevnenie socialistickej zákonnosti sa v obmedzovaní a v znižovaní protispoločenskej činnosti prejavili priaznivo.
Vláda, jednotlivé ministerstvá a ostatné ústredné orgány prijali vo svojej riadiacej činnosti celý rad uznesení a dokumentov na zabezpečenie plnenia uznesení Slovenskej národnej rady. Priaznivý prejav a dopad uznesení a opatrení Slovenskej národnej rady, vlády, ministerstiev a ostatných ústredných orgánov možno vidieť v tom, že väčšina našich hospodárskych organizácií plní svoje náročné a zodpovedné úlohy a dodržiava pritom socialistickú zákonnosť. Jej dodržiavanie sa stáva postupne súčasťou riadiacej práce vedúcich pracovníkov a nie je len záležitosťou právnych útvarov.
Vo väčšine hospodárskych organizácií máme dobre vypracované organizačné opatrenia na zabezpečenie ochrany zdravia pracovníkov a bezpečnosti pri práci, dodržiavanie pracovnej disciplíny, technických noriem a technologických postupov, ochrany majetku v socialistickom vlastníctve, proti jeho poškodzovaniu a rozkrádaniu a uplatňovaniu kárnej a hmotnej zodpovednosti.
Treba povedať, že tieto opatrenia vytvárajú celý systém prevenčných zábran proti páchaniu protispoločenskej činnosti.
Na základe poznatkov poslancov z volebných obvodov získaných na pohovoroch s občanmi, individuálnymi a skupinovými prieskumami možno tiež konštatovať, že sústavný a cieľavedomý boj straníckych a štátnych orgánov proti akejkoľvek protispoločenskej činnosti nachádza priaznivý ohlas u väčšiny občanov a že občania a aj pracovné kolektívy na pracoviskách si uvedomujú jej nebezpečnosť a škodlivosť. Zvyšuje sa úroveň právneho vedomia, čo sa prejavuje na mnohých pracoviskách aj vo vytváraní kritického ovzdušia proti porušovaniu socialistickej zákonnosti.
V zhode so správami, závermi výborov, ako aj výsledkami prieskumov treba súčasne povedať, že v dodržiavaní socialistickej zákonnosti pretrvávajú mnohé vážne nedostatky, ktoré škodlivo ovplyvňujú celkový pozitívny trend vývoja našej spoločnosti a svedčia o tom, že prijaté uznesenia a opatrenia sa síce premietli na mnohých miestach do organizačných opatrení, ale ich plnenie je nedôsledné a niekde, žiaľ, vôbec žiadne.
Príčiny pretrvávania a výskytu vážnych nedostatkov v dodržiavaní štátnej a pracovnej disciplíny treba hľadať predovšetkým v laxnom postoji k týmto otázkam, v podceňovaní práva zo strany niektorých vedúcich pracovníkov, častokrát aj v nerešpektovaní jasného a zreteľného názoru právnych útvarov, ako aj v tom, že dodržiavame socialistickej zákonnosti sa nestalo súčasťou ich riadiacej práce a je na mnohých pracoviskách záležitosťou len právnych útvarov.
Pravda, sú aj nedostatky, ktoré sú výsledkom zneužitia svojho postavenia, vedomého porušenia alebo obídenia zákona, teda jasnej trestnej činnosti, alebo uprednostňovania osobných, miestnych a skupinových záujmov nad záujmy spoločnosti.
Všetky výbory, vážené súdružky a súdruhovia, pri svojom rokovaní sa stotožnili s rozborom stavu socialistickej zákonnosti uvedeným v správach, ako aj s návrhmi na zlepšenie súčasného stavu v dodržiavaní socialistickej zákonnosti.
Poslancov veľmi zaujalo konštatovanie generálneho prokurátora uvedené v správe, že trestná zodpovednosť za narušenie riadenia, plánovania a kontroly sa vyvodzuje iba ojedinelé. Vieme, že narušenie práve týchto oblastí na ktorejkoľvek úrovni prináša nemalé škody a zle vplýva na celý proces intenzifikácie nášho národného hospodárstva. V budúcnosti treba tejto vážnej protispoločenskej činnosti a veľmi nebezpečnej protispoločenskej činnosti venovať viac pozornosti.
Dovoľte teraz, aby som vás oboznámil s niektorými závermi a ich zovšeobecnením, ktoré vyplynuli z rokovania výboru.
Socialistickú ekonomiku, jej potenciál a v konečnom dôsledku životnú úroveň našich pracujúcich, vážne poškodzujú rôzne formy finančnej, mzdovej, cenovej, plánovacej a daňovej nedisciplinovanosti, ktoré vedú k vzájomnému zaväzovaniu hospodárskych pracovníkov k poskytovaniu úplatkov a vytvárajú cesty nelegálnym a amorálnym stimulom v socialistickom podnikaní a hospodárstve.
Vážne nedostatky, napriek všetkým opatreniam, pretrvávajú v odberateľsko-dodávateľských vzťahoch a sú príčinou dosť vážnej a rozsiahlej protispoločenskej činnosti a zabezpečovania materiálno-technických potrieb nelegálnou cestou
Niektorí zodpovední pracovníci socialistických organizácií organizujú alebo zneužívajú pridruženú výrobu, obchodujú s pracovnou silou, dopúšťajú sa neprípustných mzdových kooperácií alebo rôznych sprostredkovateľských činností Ide často o trestnú činnosť práve proti hospodárskej disciplíne, o úplatkárstvo a rozkrádanie majetku v socialistickom vlastníctve. Nezriedka dochádza k zneužívaniu organizácií, ktoré sa tiež nelegálne obohacujú často o vysoké finančné sumy na úkor národných podnikov, pričom značné zisky majú aj jednotlivci.
Rozsiahle škody zaznamenávame v poľnohospodárstve uhynutím dobytka. V mnohých prípadoch je to dôsledok ľahostajnosti, nedodržania a vážneho narušenia technologických postupov, nezáujmu o prácu a spoločenské hodnoty.
Osobitnú kapitolu tvoria škody spôsobené nedodržiavaním predpisov o požiarnej bezpečnosti. Požiare v poľnohospodárstve znižujú krmovinovú základňu, znehodnocujú prácu a jej výsledky. Typickými príčinami požiarov, výbuchov a havárií je nezodpovednosť kompetentných pracovníkov, ktorí nedodržujú technologický postup a protipožiarne predpisy, neznalosť príslušných noriem upravujúcich obsluhu technologických zariadení, zanedbanie technologických zariadení, nedôsledný proces technológie výroby a nedostatočná údržba strojových zariadení.
Niektoré organizácie trpia porušovanie bezpečnostných predpisov s odôvodnením, že ich dodržiavanie by vraj negatívne ovplyvnilo plánované výrobné úlohy. Takéto postoje organizácií a ich predstaviteľov sú očividne nesprávne, v hrubom rozpore so zákonnosťou a môžu viesť k ťažkým, prípadne smrteľným úrazom.
Ochrana bezpečnosti života a zdravia pracovníkov pri práci a ochrana právnymi predpismi upravených pracovných podmienok bola preto odôvodnene predmetom zvýšeného záujmu skupinového poslaneckého prieskumu vykonaného Ústavno-právnym výborom SNR, Výborom SNR pre priemysel a stavebníctvo a Výborom SNR pre obchod, služby a dopravu. Škody, ktoré sa na tomto úseku vyskytujú porušovaním povinností stanovených právnymi predpismi, sú o to závažnejšie, že mimo materiálových hodnôt postihujú zdravie a životy občanov.
Nízka úroveň právneho vedomia niektorých občanov a v mnohých prípadoch i nedôslednosť a nezodpovednosť vedúcich hospodárskych pracovníkov, najmä pri vykonávaní kontroly a vyvodzovaní osobnej zodpovednosti spolu s vnútornými ekonomickými disproporciami umožňuje, že zostáva, žiaľ, skrytá a neodhalená značná časť trestnej činnosti proti socialistickej ekonomike.
Veľa nedostatkov je pri uplatňovaní zodpovednosti za spôsobenú škodu, nekvalitnú prácu a nepodarky. Rozsah a výška vymáhanej škody je neprimeraná spôsobeným škodám a ich príčinám.
V uplatňovaní náhrady škody je, podľa poslancov, u vedúcich pracovníkov veľký liberalizmus, spočívajúci aj v tom, že v rozpore so zákonom sa od vymáhania spôsobenej škody upúšťa.
Výsledky kontroly Štátnej obchodnej inšpekcie, ako aj poznatky poslancov nasvedčujú tomu, že v ochrane spotrebiteľa zlepšenie nenastalo. Stúpa frekvencia predražovania. Najväčšiu zodpovednosť za to nesú, podľa názoru výborov, tí vedúci pracovníci, vedúci predajní, ktorí miesto toho, aby sa vyznačovali vysokým politickým uvedomením, vôľovým i morálnym profilom, konajú v rozpore s predpismi. Podiel na stúpaní frekvencie predražovania majú aj nedostatky v kontrolnej činnosti. Pokiaľ ide o kontrolnú činnosť, všetky výbory zdôraznili potrebu aktivizovať všetky články podnikovej i nadpodnikovej kontroly a vytvoriť pre kontrolu podmienky zlepšením vedenia evidencie.
Okrem periodických kontrol treba robiť viac mimoriadnych a námatkových kontrol. Kontrole musia venovať pozornosť aj samotní nakupujúci. Poslanci Slovenskej národnej rady, výbory pri individuálnych a skupinových prieskumoch, ako aj pri prerokúvaní správ venovali pozornosť aj oblasti pracovných vzťahov, upravených pracovnoprávnymi predpismi, najmä Zákonníkom práce a zistili, že aj tu sa vyskytujú závažné nedostatky. Dochádza k chybám pri riešení otázok týkajúcich sa ukladania kárnych opatrení, vzniku, zmeny a skončenia pracovného pomeru. Pracovné zmluvy obsahujú veľa nepresností, najmä pokiaľ ide o funkčné a platové zaradenie. Časté sú spory o neplatnosť výpovede alebo o okamžité zrušenie pracovného pomeru. Veľa organizácií pri skončení pracovného pomeru nedodržuje ustanovenia Zákonníka práce, nevyžaduje napr. predchádzajúci súhlas Závodného výboru ROH, a potom, pochopiteľne, dochádza k neplatnému zrušeniu pracovného pomení, k zbytočným, často zdĺhavým súdnym sporom a k peňažným náhradám, za ktoré v prevažnej väčšine nikto od zodpovedných pracovníkov náhradu škody nevymáha.
Proces upevňovania socialistickej zákonnosti sa musí stať trvalým záujmom všetkých štátnych orgánov, hospodárskych a spoločenských organizácií. Opak zákonnosti plodí porušovanie štátnej a pracovnej disciplíny, nepriaznivo ovplyvňuje rozvoj socialistickej ekonomiky, ako si to často pripomíname a zdôrazňujeme. Každé porušenie socialistickej zákonnosti je protispoločenský jav, a to aj vtedy, keď sa toto ospravedlňuje akýmsi ekonomickým alebo sociálnym alebo bližšie neurčeným tzv. všeobecným záujmom.
Všetky ekonomické, sociálne, triedne i ostatné spoločenské záujmy sú vyjadrené kvalifikovaným, všeobecne záväzným prejavom spoločenskej vôle, ktorý má podobu právneho ustanovenia. Nerešpektovať toto ustanovenie znamená povýšiť svoju osobnú individuálnu vôľu nad vôľu celej spoločnosti.
Pozornosť v upevňovaní socialistickej zákonnosti treba sústrediť aj na prehĺbenie znalosti nášho práva tak, ako to vyplýva zo správ, prieskumov, z rokovania výborov na posilňovanie pozitívneho a aktívneho vzťahu občanov k upevňovaniu socialistickej zákonnosti, ale najmä na prehlbovanie kritického ovzdušia a spoločenského odsúdenia všetkých porušovateľov socialistického právneho poriadku.
Vážené súdružky, súdruhovia,
niektoré hospodárske organizácie sa dovolávajú novely Zákonníka práce z dôvodov, že im vraj príliš a jednostranne zvažuje ruky, jeho jednotlivé inštitúty nie sú v súlade s cieľmi sledovanými súborom opatrení, že poskytuje ochranu aj lajdákom a fluktuantom.
Dnes, keď plníme program kvality a efektívnosti, je síce nevyhnutným to, aby sme z týchto hľadísk posúdili aj koncepciu Zákonníka práce a jeho jednotlivé inštitúty a zabezpečili, aby aj pracovné právo čo najviac prispievalo k plneniu tohto programu. Viac pozornosti budeme musieť venovať hospodársko-riadiacej funkcii pracovného práva. Okrem iného bude treba zhodnotiť, pravda, po dôkladných analýzach, či súčasná právna úprava reprezentovaná Zákonníkom práce dostatočne prispieva k zodpovednosti za výsledky práce jednotlivca i kolektívu, k dodržiavaniu pracovnej disciplíny, technologických a technických procesov, ich rozvoju z hľadiska vedeckotechnického pokroku, či ona núti k cieľovo programovanej kvalite a efektívnosti a k ochrane socialistického vlastníctva.
Napriek tomu treba povedať, že Zákonník práce aj v súčasnosti dáva vedúcim pracovníkom do rúk právne prostriedky k riešeniu mnohých problémov, a to i na úseku pracovnej disciplíny, lajdáctva i fluktuácie. Treba ho však správne, dôsledne, a najmä všade uplatňovať.
Pracovná disciplína je významnou zložkou kvality morálno-politického a právneho vedomia. Prieskumy vykonané poslancami SNR však ukazujú, že v oblasti upevňovania pracovnej disciplíny tak, ako o tom hovoril už aj predseda Najvyššieho súdu SSR, máme značné nedostatky a rezervy. Známe sú problémy a nedostatky vo využívaní pracovného času, absencie, vybavovania vecí počas pracovného času, pritom je veľký počet nadčasov. Známe sú prípady benevolentného poskytovania pracovného voľna v rozpore so zákonom a pritom, naviac plateného voľna. Upevňovanie pracovnej disciplíny sa môže dosiahnuť cieľavedomým a komplexným výchovným pôsobením, ale aj nekompromisným sankčným potláčaním všetkého, čo pracovnú disciplínu narúša. Princíp zákonnosti prikazuje využívať zákonné prostriedky na postih tých pracovníkov, ktorí porušujú pracovné povinnosti a nepostačuje im už, ako často hovoríme, dobré slovo. Pritom si však musíme uvedomiť, že pracovná disciplína nie je len záležitosťou Zákonníka práce. Disciplína sa musí vyžadovať, a to predovšetkým vedúcimi pracovníkmi, k dodržiavaniu disciplíny sa musí viesť a k disciplíne musí viesť aj organizácia práce a presadenie princípu zásluhovosti v celom našom živote.
Dovoľte, vážené súdružky, súdruhovia, vysloviť presvedčenie, že dnešné rokovanie Slovenskej národnej rady vytvorí ďalšie podmienky a predpoklady na prehĺbenie úsilia o upevňovanie socialistickej zákonnosti, štátnej a pracovnej disciplíny, zvýšenie úcty k zákonom a vôbec k hodnotám socialistickej spoločnosti, ktorá chráni náš právny poriadok.
Ďakujem za pozornosť.
(Potlesk. )
Podpredseda JUDr. Polák:
Ďakujem poslancovi Filovi.
O slovo požiadal minister vnútra Slovenskej socialistickej republiky súdruh Štefan Lazár. Prosím, aby sa ujal slova.
Minister vnútra SSR Ing. Lazár.
Vážená Slovenská národná rada, súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci,
bezpečnosť socialistickej spoločnosti, nášho spoločenského a štátneho zriadenia je jednou zo základných politických a sociálnych istôt socializmu. Závažným prejavom jej ohrozovania je kriminálna trestná činnosť. Prerokúvané správy generálneho prokurátora SSR a Najvyššieho súdu SSR informujú o stave socialistickej zákonnosti, upozorňujú na naliehavosť obmedzovať celkovú kriminalitu. Má, pravda, aj na súčasnom stupni rozvoja našej socialistickej spoločnosti vnútorné i vonkajšie, objektívne i subjektívne príčiny a podmienky
Eliminovať negatívne javy, alebo úspešne čeliť ich pôsobeniu bolo predmetom i cieľom niekoľkých rokovaní vlády Slovenskej socialistickej republiky. Od roku 1972 vláda prijala 8 uznesení, ktoré sa stali smernicou pre boj proti kriminalite, pre upevňovanie socialistickej zákonnosti Formou uznesenia na jednotlivé päťročnice vláda schvaľuje aj súbory opatrení na zvýšenie bezpečnosti cestnej premávky. Vývoj kriminality, tak ako je ilustrovaný v obidvoch správach a tiež pokles dopravných nehôd na cestách a ich následkov je svedectvom, že vládne uznesenia boli účinné, i keď od roku 1980 pozorujeme mierny vzostup kriminality.
A práve preto pokladám za vhodné orientovať vašu pozornosť aj na aktuálne otázky vývoja kriminality a jej protispoločenskej činnosti v Slovenskej socialistickej republike za 9 mesiacov roka 1982.
Zásluhou ofenzívnej realizácie bezpečnostnej politiky strany, všetkých zúčastnených orgánov, vývoj kriminality po dvoch rokoch vzostupu v tomto roku spomalil svoj rast. Ale aj tak sme zaznamenali oproti rovnakému obdobiu minulého roka o 1, 1 % trestných činov a prečinov viac.
Oproti predchádzajúcim rokom sa výraznejšie vykryštalizovali zmeny v štruktúre kriminality. Zaznamenávame väčší počet lúpeží, krádeží vlámaním do bytov, násilných i hospodárskych trestných činov.
Dôležitým poznaním je aj ovplyvňovanie štruktúry a dynamiky trestnej činnosti jednotlivými skupinami páchateľov. Nepriaznivo sa vyvíjala trestná činnosť páchaná recidivistami. Ich podiel na celkovej kriminalite, ako bolo povedané, dosiahol 37 %. Stály rast páchateľov zaznamenávame aj z radov cigánskych občanov, ktorých podiel na celkovej trestnej činnosti predstavuje bez mala 18 %, i keď podiel občanov cigánskej národnosti predstavuje necelých 4 % obyvateľstva. Takýto vývoj začal už pred niekoľkými rokmi a v tomto období sa objavuje ďalšia nepriaznivá črta - zvyšovanie surovosti, brutality, spoločenskej nebezpečnosti vykonania trestných činov.
Častým sprievodným javom trestného konania recidivistov a cigánov je alkoholizmus. S trestným konaním pod vplyvom alkoholu sa stále viac stretávame aj u mládeže.
Ďalšou vývojovou tendenciou je výrazný rast škôd spôsobených celkovou
kriminalitou. Napríklad v minulom roku dosiahli škody 250 miliónov Kčs, čo bolo v porovnaní s rokmi 6. päťročnice zhruba o 30 % viac.
Nie je to dobrý stav. Priam do ostrého konfliktu s našimi zámermi sa čoraz viac dostávajú také javy, ako je zlá pracovná morálka, nevyužívanie pracovného času, porušovanie pracovnej a technologickej disciplíny. Ich dôsledky postihujú celé národné hospodárstvo.
Ilustrovať to možno na ďalšej nepriaznivej skutočnosti, ktorou je vývoj hospodárskej trestnej činnosti a v jej rámci požiare, prevádzkové havárie a výbuchy. Narušujú väzby vnútri našej ekonomiky i smerom navonok, sú závažnou prekážkou pri plnení hospodárskej politiky Komunistickej strany Československa. Príčiny sú všeobecne známe: hlavne nezodpovednosť, nedostatočne fungujúci systém vnútropodnikovej i nadpodnikovej kontroly, nedbalosť o požiarnu techniku a podobne. Z analýzy zisťujeme ďalšiu nepriaznivú skutočnosť a otvorene vravím, vážne nás znepokojuje. Niektorí hospodárski pracovníci, ktorí sú upozornení na nedostatky v zmysle trestného poriadku, resp. na príčiny spáchaného trestného činu požiaru alebo havárie v ich organizácii, reagujú odmietavým spôsobom. Dokonca sa snažia zakrývať a ospravedlňovať nedostatky. Takýto nesprávny postoj neraz vyplýva aj z osobnej zainteresovanosti na prospechu, ktorý organizácia získala porušovaním hospodárskej disciplíny alebo iných povinností.
Nechcem zastierať presvedčivé úspechy a znižovať obetavú a poctivú prácu drvivej väčšiny našich pracujúcich a zodpovedných činiteľov v oblasti československej ekonomiky. Skúsenosti nás však učia, že hodnoty vytvorené prácou státisícov, dokáže v okamihu zničiť jeden nezodpovedný, lajdácky alebo trestný čin jediného človeka. Všeľudové socialistické vlastníctvo je našou veľkou prednosťou. Neznamená však, že všetci nediferencované, nekonkrétne a všeobecne za všetko zodpovedáme. Vieme, že pri takej "zodpovednosti" sa môže dobre dariť iba anonymite, nihilizácii a nedisciplinovanosti.
Súlad medzi činmi a slovami je jeden z najzákladnejších poznatkov, ktorému nás naučili dejiny. Preto Ústredný výbor KSS i vláda Slovenskej socialistickej republiky náročné vyžadujú, aby sa práve nim vyznačoval obsah riadiacej práce každého ministerstva, podniku, závodu, každého riadiaceho pracovníka. Žiaľ, k takémuto stavu sa neblížime želateľným tempom. Vidno to aj na nedôslednom postoji riadiacich i kontrolných orgánov pri obmedzovaní hospodárskej trestnej činnosti Ich podiel na jej odhaľovaní činí v ročnom priemere len 9 %. Ostatok musia odhaľovať orgány VB. Nesvedčí to o dobrom vzťahu k zverenému socialistickému majetku.
Kontrolné orgány dávajú podnety na stíhanie aj takej vážnej a amorálnej trestnej činnosti, akou je úplatkárstvo, priemerne len v troch percentách ročne. Niekedy am toľko. Z celkového počtu vyšetrovaných 237 trestných činov úplatkárstva, odhalených v roku 1981, bolo zistených 231 príslušníkmi VB. Na základe podnetov z podnikov a závodov boli odhalené dva prípady a štyri prípady úplatkov na podnety občanov.
Právom teda voláme po náročnosti a zodpovednosti. Naším cieľom musí byť
dobre hospodáriť, rozmnožovať socialistický majetok aj tým, že ho budeme dokonale chrániť.
Tvrdenie, že súčasné úlohy nám prichodí plniť v zložitejších vnútorných a vonkajších podmienkach, je všeobecne známe. Aj napriek tomu ho použijem. Veď dopad politiky hospodárskej diskriminácie zo strany kapitalistických štátov, ich pokusy rôznymi formami ideologickej diverzie vnášať najmä do vedomia našej mládeže protispoločenské a protisocialistické názory, má nepochybne vplyv na vývoj celkovej kriminality. Uvedené skutočnosti nás preto stavajú pred povinnosť oveľa ofenzívnejšie uskutočňovať ochranné funkcie a úlohy bezpečnostnej politiky strany. To vyžaduje, aby sa v tomto smere zvýšila aj aktivita hospodárskych orgánov, aby plnením svojich kontrolných povinností vytvárali stav vysokej zainteresovanosti na obmedzovaní trestnej činnosti.
Ďalším druhom trestnej činnosti, ktorému v nastávajúcom období musíme venovať zvýšenú pozornosť, sú mimoriadne udalosti. Za obdobie od 1. 1. 1980 do 30. 6. 1982 sme ich na Slovensku zaznamenali 216. Z nich bolo 156 požiarov so škodou 150 miliónov korún. Pokiaľ ide o rezorty, najviac mimoriadnych udalostí vzniklo v poľnohospodárstve, ale vyskytli sa aj v priemysle, stavebníctve, obchode i v miestnom hospodárstve.
Vedenie Ministerstva vnútra SSR sa mimoriadnymi udalosťami zaoberá prakticky každý týždeň. Hľadáme a hodnotíme podmienky a príčiny, ktoré ich spôsobili, s cieľom prijať opatrenia k zaktivizovaniu vedúcich hospodárskych a odborárskych funkcionárov, robotníkov i družstevných roľníkov v boji proti mimoriadnym udalostiam. Musím však otvorene povedať, že výsledky nás zatiaľ neuspokojujú. Naša rozborová činnosť jednoznačne ukazuje, že ide predovšetkým o nedostatky v riadiacej a kontrolnej práci. A nielen to. Stretávame sa s prejavmi ľahostajnosti a nezodpovednosti, s podceňovaním právnych predpisov a technických noriem o požiarnej ochrane.
Napríklad v prvom polroku tohoto roku inšpekcie požiarnej ochrany národných výborov vykonali v hospodárskych organizáciách vyše 3000 kontrol, pri ktorých zistili takmer 26 000 požiarnych nedostatkov. Na ich odstránenie vydali 1800 rozhodnutí s finančným postihom viac ako 700 tisíc Kčs. Hoci je tento postih v porovnaní s rokom 1976 až trojnásobný, predsa následné kontroly zisťujú, že takmer jedna tretina nedostatkov sa neodstránila. Ide pritom o závody priamo hroziace požiarom, a teda zničením veľkých hodnôt.
Mnohé nedostatky v ochrane ekonomiky pretrvávajú nie preto, že by sa o nich nevedelo, alebo preto, že sa neprijali dobré uznesenia či opatrenia. Príčina je inde. Nedostatočne sa dodržiavajú a kontrolujú. Pri vyšetrovaní rôznych trestných skutkov sa s tým stretávame pravidelne. Ba dokonca s takými zľahčujúcimi stanoviskami hospodárskych funkcionárov, že poisťovňa škodu nahradí. Sú to nerozumné a neprípustné argumenty. Operujú nimi najčastejšie ľudia, ktorí v kontrole vidia akýsi prejav nedôvery a stále nechápu, že pravidelná kontrola je nevyhnutnou súčasťou riadenia.
Závažným momentom, ktorý negatívne vplýva na ochranu národného majetku je