Minister financií SSR Ing. Mišeje:

Vážené súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci,

vláda Slovenskej socialistickej republiky vám predkladá návrh štátneho rozpočtu na rok 1982. Máte k dispozícii materiály, ktoré vás informujú o základných rozpočtových proporciách na druhý rok 7. päťročnice.

Dovoľte, aby som sa vo svojom vystúpení zameral na ekonomické podmienky, z ktorých návrh rozpočtu vychádza, na jeho rozhodujúce úlohy a ciele, ako aj na opatrenia, ktorými musíme zabezpečovať jeho splnenie.

Program hospodárskej a sociálnej politiky na roky 7. päťročnice, ako ho vytýčil XVI. zjazd Komunistickej strany Československa a zjazd Komunistickej strany Slovenska, sa ďalej konkretizoval na 4. a S. zasadnutí Ústredného výboru Komunistickej strany Československa a na zasadnutiach Ústredného výboru Komunistickej strany Slovenska. Pozornosť, akú stranícke i vládne orgány venujú zabezpečeniu rozvoja hospodárstva a životnej úrovne, svedčí o tom, pred akými náročnými a zodpovednými úlohami v súčasnosti stojíme. Doterajšie výsledky v realizácii rozhodujúcich úloh predchádzajúcich päťročníc a vcelku i v tomto roku nás oprávňujú určiť mimoriadne mobilizačné úlohy v pláne i v rozpočte na budúci rok. Určený kurz i cesty intenzívneho prekonávania nedostatkov a ťažkostí sa plne odzrkadľuje aj v navrhovaných rozpočtových vzťahoch.

Už v tomto roku sme museli riešiť rad problémov. Pre nižšiu tvorbu materiálových zdrojov a hlavne nedostatočné zefektívňovanie výroby najmä v stavebníctve a drevospracujúcom priemysle, znížila sa tvorba zisku a tým aj príjmy štátneho rozpočtu.

V zhospodárňovaní výroby možno označiť za pozitívny jav znižovanie spotreby materiálu na jednotku výroby, kým najmä odpisy a tiež mzdové a finančné náklady sa prekročia. Preto očakávame, že úloha v tvorbe zisku sa ani oproti upravenému plánu nesplní zhruba o 1 mld 500 mil. Kčs a v dôsledku toho ani odvody podnikov do štátneho rozpočtu.

Rozpočtovú rovnováhu sme zabezpečovali viacerými zásahmi, viazaním rozpočtových výdavkov a uplatnením ďalších úsporných opatrení.

Hospodárenie niektorých podnikov a výrobno-hospodárskych jednotiek v tomto roku ukazuje, že sa zatiaľ dostatočne nevyužívajú finančno-ekonomické nástroje vyplývajúce zo súboru opatrení. Vo viacerých výrobno-hospodárskych jednotkách i podnikoch sa nevytvorili potrebné podmienky pre účinné pôsobenie nových prvkov riadenia a osobitne chozrasčotu. Naše poznatky ukazujú, že to nie je len dôsledok objektívnych príčin. Náročné podmienky systému riadenia dosiaľ všade neprenikli do vedomia a konania ľudí, do praxe riadenia. Zásada plnej závislosti osobnej a kolektívnej zainteresovanosti na dosahovaných výsledkoch, a predovšetkým v efektívnosti a kvalite, sa zatiaľ dosť účinne nepresadzuje.

V súhrne k vývoju v tomto roku treba povedať, že nie všetky riadiace orgány vyvíjali potrebný tlak na dôsledné využívanie intenzifikačných činiteľov rozvoja.

Úsekom, ktoré nesplnia tohoročné úlohy, budeme venovať prvoradú pozornosť aj pri hodnotení ročných výsledkov hospodárenia Okrem uplatnenia sankcii v hmotnej zainteresovanosti chceme presadzovať, aby sa prijali účinne opatrenia na rýchle nesenie nedostatkov

Pri koncipovaní návrhu štátneho rozpočtu na rok 1982 sme vychádzali z podmienok, ktoré nutne ovplyvňujú zabezpečovanie rozvoja hospodárstva Pôsobenie finančnej politiky i úlohy rozpočtu sa orientujú na tie ciele, ktoré sú v súčasnosti v hospodárskej politike Komunistickej strany Československa rozhodujúce Predovšetkým chceme, aby finančno-ekonomické nástroje účinne pôsobili na zvyšovanie efektívnosti, predovšetkým vo výrobných odvetviach i v celej spoločenskej činnosti Dosiahnutie plánovanej efektívnosti vyžaduje, aby sa maximálne zhodnocovali všetky suroviny, materiál, palivá a energia, využívali stroje a zariadenia a zabezpečila intenzifikácia reprodukčného procesu vo všetkých odvetviach

V celej činnosti, vo výrobnej i nevýrobnej sfére musíme uplatňovať vysokú hospodárnosť a úspornosť. Materiálové, energetické i finančne zdroje sú limitujúcim faktorom rozvoja výroby i jednotlivých odvetví Preto bude nutné realizovať také zmeny v štruktúre výroby, aby sa zabezpečil vyšší stupeň ich zhodnocovania Výraznejšie ako dosiaľ sa treba zamerať na finalizujúce odvetvia výroby, ktoré zhodnocujú materiálové vstupy kvalifikovanou pracou Do popredia sa dostáva užitie produkcie na domácom a zahraničnom trhu. Podmienkou toho je zlepšenie výrobkovej štruktúry a vysoká kvalita.

Súdružky, súdruhovia,

súčasná situácia v ekonomike, vyjadrená zmierňovaním dynamiky rastu, sa prenáša i do zníženia objemu štátneho rozpočtu

Základnou zásadou rozpočtovej a finančnej politiky je vyrovnanosť v celej sústave štátnych rozpočtov i rozpočtov národných výborov Ovplyvňujeme tým objem i štruktúru potrieb a rozvoj ekonomiky. Preto sú príjmy a výdavky štátneho rozpočtu Slovenskej socialistickej republiky na rok 1982 vyrovnané objemom 72 mld 700 mil. Kčs a rozpočty národných výborov na Slovensku objemom 29 mld 300 mil. Kčs.

Vlastné príjmy štátneho rozpočtu Slovenskej socialistickej republiky v porovnaní s rokom 1981 majú vzrásť o 5, 2 %, čo je najvyšší rast v porovnaní so štátnym rozpočtom federácie i štátnym rozpočtom Českej socialistickej republiky.

Výdavky štátneho rozpočtu Slovenskej socialistickej republiky sa medziročné zvyšujú o 1, 7 % Celý rast rozpočtových výdavkov pokrývame vyššou tvorbou vlastných zdrojov

Rozpočet v uvedených vzťahoch finančne zabezpečuje plnenie úloh štátneho plánu, utvára podmienky pre rozvoj hospodárstva, najmä v kvalitatívnych ukazovateľoch, i pre udržanie a skvalitnenie životnej úrovne. Obsahuje však tiež niektoré riziká a podmienenosti. Naliehavosť potrieb, ako ju rezorty zdôvodnili, neumožnila vytvoriť am v štátnom rozpočte Slovenskej socialistickej republiky, am v štátnom rozpočte federácie finančné rezervy To znamená, že nebude možné

vykonávať také zmeny plánu, ktoré by zhoršovali vzťah k štátnemu rozpočtu a sťažovali možnosť pokryť prípadné nové, neplánované úlohy s požiadavkou na finančné zdroje.

Ťažisko realizácie rozhodujúcich kvalitatívnych úloh, rastu efektívnosti a hospodárnosti je v hospodárskych organizáciách. Zabezpečenosť finančných plánov týchto organizácií a ich plnenie bude podstatne ovplyvňovať plynulosť financovania potrieb a rozpočtovú vyrovnanosť.

Rast príjmov štátneho rozpočtu zabezpečujeme preto náročné postavenými úlohami v odvodoch hospodárskych organizácií. Po prvý raz pritom vychádzame z objemu výkonov, ktorý je v porovnaní s rokom 1981 nižší. Je to dôsledok znížených materiálových a energetických vstupov, ktoré limitujú hmotný objem výroby.

Aj napriek tejto nižšej základni plánujeme rast tvorby zisku o 2, 5 %, predpokladá to výrazný obrat v znižovaní nákladovosti a v raste celkovej efektívnosti. Pre štátne hospodárske organizácie ústredne riadené vládou Slovenskej socialistickej republiky sa určuje zníženie celkových nákladov o 0, 20 %, pritom zníženie materiálových nákladov o vyše 1 %. Z uvedeného vyplýva, že prakticky celý prírastok zisku musíme dosiahnuť zhospodárnením, predovšetkým v materiálovej a energetickej spotrebe, pričom treba v podnikoch zabezpečiť aj útlm časti zvýšenia cien pohonných hmôt a palivovo-energetických zdrojov. Ide teda o úlohu mimoriadne náročnú, pričom treba vidieť, že takéto relácie sme am v rokoch 6. päťročnice nedosiahli. Samozrejme, toto zníženie nesmie ísť na úkor kvality produkcie, ktorá sa, naopak, musí podľa určených úloh zvyšovať.

Pri uvedených reláciách nákladov a výkonov dosiahne zisk hospodárskych organizácií riadených ústredne vládou Slovenskej socialistickej republiky 8 miliárd 900 miliónov Kčs. Z celkových zdrojov na rozdelenie robia odvody 6 mld 100 mil. Kčs, t. j. 55 %. Odvodové zaťaženie organizácií sa oproti minulým rokom podstatne znižuje tak, aby v súlade so Súborom opatrení sa zvýšil podiel vlastných zdrojov na financovaní potrieb. Na prídely podnikovým fondom zostáva organizáciám 3 mld 700 núl. Kčs, čo umožňuje pri plnení úloh zlepšiť aj podmienky hmotnej stimulácie.

Zabezpečenie uvedených úloh predpokladá, že sa v jednotlivých odvetviach budú súčasne nešiť tie nedostatky, ktoré nepriaznivo ovplyvňujú hospodárenie v tomto roku.

V priemysle ide najmä o zabezpečenie lepšieho súladu medzi výrobou a odbytom v niektorých skupinách a druhoch výrobkov. To si vyžaduje sústavne a cieľavedome sledovať dopyt a pohotovú adaptáciu programov, inováciu výrobkov a kvalitu na úrovni svetových parametrov.

Počítame s postupnou konsolidáciou a nesením nedostatkov v odvetví stavebnej výroby. Predpokladáme, že sa zastaví nepriaznivý vývoj najmä v organizáciách pozemného staviteľstva, ale i v ďalších podnikoch, ktoré majú nepriaznivé finančné výsledky a vysokú platobnú neschopnosť. Za rozhodujúce pritom pokladáme podstatné prehĺbenie a skvalitnenie riadiacej prace na všetkých stupňoch.

Situáciu v poľnohospodárskej výrobe podrobne analyzovalo a jej úlohy určilo 4. zasadnutie Ústredného výboru Komunistickej strany Československa. Aj keď uznávame vplyvy nepriaznivého počasia na výrobu a na jej finančné výsledky, nemôžeme opomínať stále rastúci význam ľudského činiteľa v tomto odvetví. Od budúceho roka sa v poľnohospodárstve upravuje sústava plánovitého riadenia a ekonomických nástrojov. Očakávame, že podnieti intenzifikáciu výroby, chozrasčotnosť, lepšie využívanie zdrojov a upevní hospodárnosť. Pravda, samotné úpravy v sústave však nezaručujú vyššiu efektívnosť, keď sa zásadne nezvýši úroveň organizácie a riadenia práce.

Budeme dbať o to, aby sa vysoké vklady do poľnohospodárstva použili tam, kde zaručujú úmerný prínos v raste produkcie, jej efektívnosti a v stabilizácii hospodárenia.

Skúsenosti z posledných rokov nás presvedčujú o rastúcich úlohách obchodu, nielen čo do uspokojovania požiadaviek a potrieb obyvateľstva, ale aj čo do aktívneho pôsobenia na štruktúru a kvalitu výroby. Očakávame preto, že obchod bude oveľa účinnejšie pôsobiť na výrobu aj ako iniciátor inovácií a zvyšovania kvality.

Spoločným a vážnym problémom všetkých odvetví je situácia v ekonomike zásob. Rok čo rok prijímame úlohu spomaliť rast zásob pod úroveň rastu výkonov a zlepšiť ich štruktúru. Úlohy sa však dlhodobejšie neplnia. Stav zásob aj v tomto roku neúmerne vzrástol. Je neúnosné, aby v období, keď sa usilujeme aktívne zapojiť do zdrojov financovania každú korunu zo spoločenských zdrojov, zostávali umŕtvené desiatky miliárd korún vo výrobných zásobách, ale i v hotových výrobkoch

Uvedené skutočnosti svedčia o tom, že máme dosť rezerv, ktoré nám umožňujú plniť aj vysoko náročné úlohy, pravda, pri potrebnej miere tvorivej iniciatívy i odhodlania.

V štátnom pláne i v rozpočte budúceho roka pristupujeme dôraznejšie k riešeniu pretrvávajúcich problémov v investičnej výstavbe. Celkove sa na financovanie investičných potrieb uvažuje so sumou takmer 30 miliárd Kčs. Oproti roku 1981 je to podstatné zníženie a je v súlade so zámerom znížiť mieru investovania. Aby sa disponibilné prostriedky a kapacity prednostne sústredili na urýchlené dokončovanie rozostavaných akcií, obmedzuje sa rozsah začínania stavieb.

Pri investičnej výstavbe hospodárskych organizácií sa sleduje jej zabezpečenosť prevažne z vlastných zdrojov a z ekonomicky primeraného podielu investičného úveru. Plánované posilnenie fondov rozvoja umožňuje financovať najmä akcie modernizačného charakteru a zvyšovať podiel aktívnej zložky základných fondov. Aj vo finančnej politike usilujeme o to, aby sa dôsledne presadzovali kritériá efektívností už v etape predprojektovej a projektovej prípravy akcií a preferovali najmä stavby v energetike, akcie zabezpečujúce efektívny vývoz, resp. protiimportné výroby a plánované štrukturálne zmeny.

Na investičnú výstavbu rozpočtových a príspevkových organizácií riadených ústredne i národnými výbormi sa uvažuje pre rok 1982 s rozpočtovými výdavkami viac ako 8 miliárd Kčs, čo je oproti roku 1981 menej takmer o miliardu Kčs.

Výdavky smerujú na účelovú výstavbu školstva, zdravotníctva a kultúry, pričom sa aj tu prednostne zabezpečuje dokončovanie rozostavaných akcií.

V súlade s narastajúcim významom rozvoja vedy a techniky sa na jeho úlohy v budúcom roku poskytne zo štátneho rozpočtu 1 mld 600 mil. Kčs a približne rovnaký podiel vlastných zdrojov podnikov. Je to vklad, za ktorý môžeme právom požadovať primerané efekty, predovšetkým priamo v raste výkonnosti a efektívnosti výroby.

V nadväznosti na vnútorné a vonkajšie podmienky, v ktorých sa zabezpečuje hospodársky a sociálny rozvoj, spomaľuje sa i dynamika rastu výdavkov v odvetviach spoločenskej spotreby. Neinvestičné výdavky na spoločenské služby a činnosti pre obyvateľstvo v štátnom rozpočte a v rozpočtoch národných výborov majú dosiahnuť 42 mld 900 mil. Kčs s prírastkom oproti tomuto roku v rozsahu 1 miliardy Kčs.

Najvyššiu výdavkovú položku v návrhu rozpočtu 22 miliárd Kčs reprezentujú potreby sociálneho zabezpečenia. Ide pritom o výdavky, ktoré majú prevažne nárokový charakter. V porovnaní s bežným rokom 1981 sa zvýšia o 3, 5 %, teda podstatne rýchlejšie ako výdavky štátneho rozpočtu v súhrne alebo na iné odvetvia.

V dôchodkovom zabezpečení sa vychádza z toho, že počet dôchodcov bude vyšší o 24 tisíc. Počíta sa s miernym rastom priemerného dôchodku. V centre pozornosti je stále starostlivosť o rodiny s deťmi, kde sa vynaloží viac ako 5, 5 miliárd Kčs. Rozširujú sa kapacity a zlepšujú životné podmienky v domovoch dôchodcov, uplatňujú sa nové formy starostlivosti pre občanov vyžadujúcich cudziu pomoc.

Finančne sa zabezpečuje rozvoj odbornej prípravy na povolanie v celej školskej sústave. V materských školách, ktorých kapacita v posledných rokoch aj iniciatívou národných výborov a občanov vzrástla, bude umiestnených 250 tisíc detí.

Na neinvestičné potreby školstva sa vynaloží takmer 8 miliárd Kčs, z čoho sa 80 % realizuje v pôsobnosti národných výborov.

Vzhľadom na spoločenský význam zdravotnícva, uplatnila sa potrebná preferencia aj v raste výdavkov, ktoré dosiahnu objem 6 mld 600 mil. Kčs. Naďalej sa kladie dôraz na rozvoj ambulantnej starostlivosti, prvoradej z hľadiska potrieb obyvateľstva. Súčasne sa rozvíjajú široké akcie a opatrenia s preventívnym zameraním. Výdavky na lieky sa zvýšia o 6 % a dosiahnu objem takmer 1 mld 600 mil. Kčs.

Rozpočtové výdavky na kultúru na úrovni tohto roka umožňujú pri akcentovaní hospodárnosti a úspornosti rozvíjať činnosť sústavy kultúrnych a umeleckých organizácií a zariadení i zvyšovať jej kvalitatívnu úroveň.

S nižšou tvorbou rozpočtových zdrojov sa počíta aj vo sfére národných výborov. To si vyžiadalo dôsledné diferencovanie naliehavosti vecných úloh. Vlastné rozpočtové príjmy národných výborov sa oproti roku 1981 zvyšujú, pričom objem subvencií zo štátneho rozpočtu sa zníži o 5 %. Zníženie sa premietlo v súlade s úlohami plánu najmä vo výdavkoch na investície.

Aj po niektorých obmedzeniach udržuje sa naďalej vysoký rozsah bytovej výstavby. V budúcom roku sa má dokončiť takmer 40 tisíc bytov a začať s výstavbou

36 tisíc nových bytov. Nové byty sa získajú aj prestavbou a modernizáciou v staršej výstavbe. Zo štátneho rozpočtu sa bytová výstavba dotuje sumou viac než 6 miliárd Kčs.

Okrem uvedených rozpočtových prostriedkov majú národné výbory naviac k dispozícii doplnkové zdroje vo fondoch rezerv a rozvoja, ktoré im umožňujú podľa územných potrieb podporovať vybrané činnosti a akcie a tiež stimulovať rozvoj miestnej iniciatívy, najmä v rámci akcie "Z".

Význam hospodárstva riadeného národnými výbormi z roka na rok rastie, nielen v relácii k národnému hospodárstvu, ale aj pokiaľ ide o utváranie životných podmienok a životnej úrovne obyvateľstva. Aj tu, tak ako v celej ekonomike vyžadujeme, aby sa finančné prostriedky využívali účelne a hospodárne.

Súdružky, súdruhovia,

súčasťou úsilia o zvyšovanie efektívnosti je boj za vyššiu hospodárnosť a úspornosť na každom úseku spoločenskej práce. Výsledky z kontrol, ale i konkrétne údaje o stave zásob, o rozostavanosti, škodách, neproduktívnych výdavkoch nás presvedčujú, že úspornosť a hospodárnosť sa všade nepresadzuje s potrebnou dôslednosťou.

Vláda Československej socialistickej republiky i vlády republík prijali v uplynulých rokoch viacero opatrení finančno-ekonomického charakteru na zamedzenie nehospodárnosti. Máme zavedený súbor limitov výdavkov, ktorý sa osvedčuje. Všetky doteraz uskutočnené opatrenia pôsobia pozitívne na hospodárnosť a prinášajú finančný efekt. Sú to však opatrenia, povedal by som, veľmi čiastkové.

Skutočný obrat v prístupoch k zvyšovaniu hospodárnosti možno dosiahnuť len komplexnou sústavou opatrení, ktorá bude pôsobiť ako celok. S týmto zámerom bol vypracovaný Program hospodárnosti v 7. päťročnici, ktorý už prerokovala vláda Československej socialistickej republiky.

Na základe organizačných a racionalizačných opatrení sa zníži rozsah riadiacich a administratívnych prác a v dôsledku toho i počet pracovníkov na úseku riadenia a správy. Do roku 1985 sa ukladá stavy uvedených pracovníkov znížiť v priemere

o 10- 12 %, v niektorých prípadoch i vyššie. Cesty na zabezpečenie tejto úlohy sú v znížení rozsahu administratívnych prác, v odstránení zbytočných medzičlánkov, v racionalizácii pracovných postupov, v likvidácii duplicitných činností a pod.

Vykonajú sa tiež opatrenia na ďalšie zhospodárnenie autoprevádzky, na zníženie neproduktívnych nákladov v organizáciách, na zhospodárnenie niektorých výdavkov vo vzťahu k zahraničiu. Sú vytypované ďalšie oblasti, kde sa má preveriť účelnosť niektorých rozpočtových výdavkov. Podľa výsledkov týchto previerok sa príjmu ďalšie konkrétne opatrenia.

Vážené súdružky a súdruhovia,

v boji za naplňovanie záverov XVI. zjazdu Komunistickej strany Československa

i zjazdu Komunistickej strany Slovenska v ekonomickej i v sociálnej oblasti riešime rad závažných problémov.

Aj v budúcom roku stoja pred nami vážne úlohy. Závery zjazdov i uznesenia zo 4.

a 5. zasadnutia Ústredného výboru Komunistickej strany Československa a zasadnutí Ústredného výboru Komunistickej strany Slovenska dávajú však jasnú orientáciu v cieľoch i v postupoch na ich realizovanie. Schválený zákon o 7. päťročnom pláne i prerokúvaný štátny plán na rok 1982 určujú konkrétne úlohy i opatrenia, ktorými sa má zabezpečiť ďalší rozvoj hospodárstva, udržanie a skvalitnenie životnej úrovne. Ako uviedol s. Husák na záver 5. zasadnutia Ústredného výboru Komunistickej strany Československa citujem: "Je nevyhnutné urobiť všetko, aby pracujúci chápali zmysel a ciele prijímaných opatrení, ktoré zodpovedajú potrebám ďalšieho rozvoja socialistickej spoločnosti, záujmom všetkých našich občanov. Na tomto základe budeme zjednocovať najširšie vrstvy nášho rudu, získavať ich pre ďalšiu aktívnu, angažovanú účasť na plnení vytýčených úloh" koniec citátu.

Ako vždy v zložitých situáciách ekonomiky, i teraz sa môžeme oprieť o širokú spoluprácu s krajinami Rady vzájomnej hospodárskej pomoci a zvlášť o priamu spoluprácu so Zväzom sovietskych socialistických republík. Ekonomický potenciál tohto spoločenstva je zárukou priaznivého budúceho vývoja, pravda, predovšetkým našou vlastnou prácou sa musíme o takýto vývoj pričiniť. Už teraz musíme na všetkých stupňoch riadenia dôkladne pripraviť rozpracovanie úloh štátneho plánu a štátneho rozpočtu do hospodárskych plánov a rozpočtov a zabezpečiť ich plnenie konkrétnymi a účinnými opatreniami. Vláda bude vo svojej organizátorskej a kontrolnej činnosti presadzovať dôslednú zabezpečenosť úloh, nekompromisné dodržiavanie plánovacej a finančnej disciplíny a princípu zásluhovosti v odmeňovaní.

Na príprave návrhu štátneho rozpočtu ste sa aktívne podieľali i vy, najmä pri prerokúvaní jeho jednotlivých kapitol vo výboroch Slovenskej národnej rady. Chcem poďakovať za vaše podnety a pripomienky, za váš angažovaný prístup a snahu prispieť k aktívnemu riešeniu náročných úloh, pred ktorými stojíme.

Záverom by som chcel ešte uviesť, že čísla predloženého štátneho rozpočtu sa prepočítajú na nové veľkoobchodné ceny, ktoré vstúpia v platnosť 1. januárom budúceho roka. Prepočet štátneho rozpočtu sa vykoná tak, aby sa zachovala jeho rovnováha a zabezpečili úlohy stanovené jednotlivým odvetviam.

Menom vlády Slovenskej socialistickej republiky odporúčam Slovenskej národnej rade, aby predložený návrh zákona o štátnom rozpočte Slovenskej socialistickej republiky na rok 1982 schválila.

(Potlesk. )

Predseda Šalgovič, CSc.:

Ďakujem súdruhovi Mišejemu za odôvodnenie vládneho návrhu zákona. Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, vyhlasujem 60-minútovú prestávku. Rokovať začneme o 14, 15 hodine. Rokovanie povedie súdruh podpredseda Hagara.

Podpredseda Hagara:

Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, pokračujeme v rokovaní. Prosím spoločného spravodajcu výborov SNR súdruha Jána Pikulu, aby nám podal správu o prerokovaní vládneho návrhu zákona SNR o štátnom rozpočte Slovenskej socialistickej republiky na rok 1982 vo výboroch SNR.

Poslanec Pikula:

Vážené súdružky poslankyne,

vážení súdruhovia poslanci,

vážení prítomní,

na programe rokovania dnešnej schôdzky Slovenskej národnej rady sú okrem iného dva ťažiskové, rozhodujúce body a to Vládny návrh zákona SNR o štátnom pláne rozvoja národného hospodárstva Slovenskej socialistickej republiky na roky 1981-1985 a Vládny návrh zákona SNR o štátnom rozpočte Slovenskej socialistickej republiky na rok 1982. Body, ktoré neoddeliteľne vzájomne súvisia a podmieňujú sa, ktoré sú konkrétnym vyjadrením úloh XVI. zjazdu KSČ.

Považujem za potrebné hneď v úvode zdôrazniť, že vzhľadom na náročnosť plnenia úloh v zložitých vonkajších i vnútorných podmienkach, prerokúvaniu Vládneho návrhu zákona Slovenskej národnej rady o štátnom rozpočte Slovenskej socialistickej republiky na rok 1982 venovali orgány a poslanci Slovenskej národnej rady mimoriadnu pozornosť, a to jednak jednotlivým kapitolám vo výboroch SNR, jednak súhrnnému rozpočtu Slovenskej socialistickej republiky vo Výbore SNR pre plán a rozpočet a v Ústavnoprávnom výbore SNR za účasti delegovaných spravodajcov výborov, ako aj v Predsedníctve Slovenskej národnej rady.

Dovoľte mi, ako spoločnému spravodajcovi, vás teraz zoznámiť s výsledkami a stanoviskami prerokúvania štátneho rozpočtu Slovenskej socialistickej republiky vo výboroch Slovenskej národnej rady tak, ako sú tieto premietnuté v prijatých uzneseniach výborov, ako ich tlmočili ich spravodajcovia. Vo všeobecnosti možno povedať, že:

- predložené návrhy rozpočtových kapitol v oveľa väčšej miere ako v minulosti premietajú tlak na vyššiu kvalitu a efektívnosť všetkej práce;

- prerokúvanie jednotlivých kapitol vo výboroch SNR bolo do značnej miery ovplyvnené súčasnou vnútroekonomickou situáciou, predovšetkým vývojom plnenia vykonávacieho plánu na tento rok a v nadväznosti na to vecnou východiskovou základňou na rok 1982;

- spravodajské správy vychádzali z predložených návrhov jednotlivých rozpočtových kapitol a pri ich prerokúvaní poslanci využili aj poznatky zo svojich volebných obvodov. Rokovania výborov SNR i rozprava mali vecný, kritický a adresný tón;

- okrem posudzovania predložených návrhov rozpočtov poslanci reagovali i na celý rad aktuálnych ekonomických a vecných problémov a zástupcom rezortov položili veľa konkrétnych otázok;

- prijaté uznesenia k jednotlivým rozpočtovým kapitolám sú kladné a obsahujú odporúčania rezortom v súlade s realizáciou strategickej unie vytýčenej XVI zjazdom Komunistickej strany Československa a zjazdom Komunistickej strany Slovenska na zvyšovanie efektívnosti, kvality a vysokej hospodárnosti. Súhlasne sa v nich konštatuje, že napriek problémom, návrhy rozpočtov sú vyrovnané a vytvárajú predpoklady pre úspešné plnenie vecných úloh plánu roku 1982.

Dovoľte, súdružky a súdruhovia, aby som z rokovania výborov SNR uviedol niekoľko príkladov. Vo Výbore SNR pre priemysel a stavebníctvo sa pri prerokúvam kapitoly Ministerstva stavebníctva SSR veľmi náročné hovorilo

o neplnení úloh v procese investičnej výstavby. Kriticky sa poukázalo na nedostatky v riadiacej práci po celej osi riadenia, na nezvládnutie problémov v štrukturálnej prestavbe a v presunoch kapacít, na napätosť v materiálno-technickom zásobovaní,

i problémy v územnej i projektovej príprave. Výbor odporučil v záujme úspory pohonných hmôt prehodnotiť doterajší systém prepravy v stavebníctve a zvážiť územný princíp riadenia prepravy.

Pri prerokúvam návrhu rozpočtu Ministerstva priemyslu SSR poslanci poukazovali na nevyhnutnosť, aby sa v návrhoch výrobno-hospodárskych jednotiek výraznejšie prejavila hmotná stimulácia pri zvyšovaní exportnej schopnosti, najmä do nesocialistických krajín. Zdôrazňovali potrebu užšieho spojenia VHJ s organizáciami vnútorného obchodu, najmä pri prieskume trhu a prispôsobovaní štruktúry dodávok tovaru pre vnútorný obchod. V centre pozornosti poslancov boli otázky potreby orientácie hmotnej stimulácie v oblasti výkonových noriem, noriem spotreby, technických noriem a u výrobných kalkulácii.

Vo výbore SNR pre pôdohospodárstvo a výživu poslanci zdôraznili nevyhnutnosť maximálnej efektívnosti vkladov, a to ako v rezorte poľnohospodárstva a výživy, tak i u lesného a vodného hospodárstva. Poukazovali na široké možnosti uspor pohonných hmôt v poľnohospodárstve. Zaoberali sa otázkami zníženia objemu finančných prostriedkov na zúrodňovanie poľnohospodárskeho pôdneho fondu o 250 mil Kčs. Výbor zdôraznil aj nevyhnutnosť dôslednej realizácie Súboru opatrení na zdokonalenie sústavy plánovitého riadenia poľnohospodárstva. Poslanci žiadali, aby sa rozpis plánu dostal na úroveň poľnohospodárskych podnikov včas, a tak sa vytvoril priestor pre jeho kvalitné rozpracovanie a rozpis až na pracovníkov.

Na úseku lesného hospodárstva výbor kládol akcent na racionálne využívanie nášho lesného bohatstva, na komplexné využívanie drevnej hmoty a zavadzanie nových technológií. Vo vodnom hospodárstve poslanci Výboru SNR pre pôdohospodárstvo a výživu zdôrazňovali potrebu zabezpečenia zdrojov vody a ich ochranu pred znečisťovaním, ako aj otázky výstavby ekologických stavieb, realizácie protipovodňových úprav na vybraných tokoch riek i výstavby sústavy vodných diel na Dunaji.

Vo Výbore SNR pre národné výbory a národnosti možno výsledok rozpravy k návrhu rozpočtu pridelených kapitol vyjadriť stručne takto:

- zabezpečiť úlohy nižšími prostriedkami v investičnej výstavbe a menším

medziročným rastom neinvestičných potrieb pri náročnejších úlohách v oblasti tvorby zdrojov;

- účinnou finančnou politikou vytvárať tlak zo strany NV na dokončovanie rozostavaných akcií v účelovej i komplexnej bytovej výstavbe, s osobitným dôrazom na technickú i občiansku vybavenosť;

- v oblasti neinvestičných výdavkov sa zamerať na realizáciu úsporných a hospodárnych opatrení, najmä pohonných hmôt a energie.

Prerokúvanie jednotlivých rozpočtových kapitol vo Výbore SNR pre obchod, služby a dopravu bolo poznačené skutočnosťou, že spracovávanie návrhov rozpočtov sa uskutočňovalo v zložitých, i v tomto období ešte neuzavretých a nedoriešených, dodávateľsko-odberateľských vzťahoch. Ako konštatoval výbor vo svojom uznesení z 1. 12. t. r. objem nezabezpečených dodávok na rok 1982 predstavuje hodnotu 3, 1 mld Kčs, čo svedčí o nedostatku v práci ako výrobných, tak i obchodných organizácií. Vzhľadom na napätosť v dodávkach do trhových fondov poslanci orientovali pozornosť štátneho a družstevného obchodu na hospodárenie s fondami mäsa a mäsových výrobkov, vrátane hydiny, ako i zvyšovaniu nákupu ovocia a zeleniny od drobných pestovateľov. Podrobili kritike zásobovanie trhu cesnakom, cibuľou, karotkou, petržlenom, ktoré sa musia riešiť značným dovozom. Poslanci upozornili aj na nedostatky v práci samotného obchodu.

Vo Výbore SNR pre veci sociálne a zdravotné sa pri prerokúvaní rozpočtových kapitol konštatovalo, že návrh rozpočtu zabezpečuje i pri sťažených ekonomických podmienkach finančné prostriedky na úhradu nákladov zákonných dávok dôchodkového zabezpečenia a niektorých dávok sociálneho zabezpečenia. Súčasne, že vytvára podmienky na plnenie plánovaných úloh rezortu zdravotníctva, ktoré vychádzajú z hlavných cieľov zdravotníckej politiky po XVI. zjazde KSČ a zjazde KSS. Poslanci poukazovali i na problémy s umiestňovaním absolventov zdravotníckych a farmaceutických fakúlt, vo výrobe liekov, na potrebu väčšej efektívnosti výstupov vedeckých a výskumných ústavov rezortu zdravotníctva, na nedostatočnú vybavenosť zdravotníckych zariadení príslušnou technikou a podobne.

Vo Výbore SNR pre školstvo a kultúru poslanci konštatovali, že návrh rozpočtu rezortu školstva zabezpečuje plnenie vytýčených úloh pri maximálnej efektívnosti vynakladaných prostriedkov sumou o 99, 3 mil. Kčs vyššou, ako v tomto roku. Hovorili o problémoch s uplatňovaním absolventov vysokých škôl pedagogického smeru, o nedostatkoch vo vybavení škôl modernými učebnými pomôckami, o potrebe úzkej spolupráce vysokých škôl v oblasti vedeckého výskumu a ďalších.

Na úseku kultúry poslanci zdôrazňovali, že pridelené prostriedky treba považovať za maximálne, ktoré spoločnosť v danej etape na kultúru vynakladá. Akcentovali význam hromadných oznamovacích prostriedkov pri zabezpečovaní náročných úloh.

Vážené súdružky, súdruhovia,

na spoločnom rokovaní Výboru SNR pre plán a rozpočet a Ústavnoprávneho výboru SNR, za účasti delegovaných spravodajcov jednotlivých výborov, sme

konštatovali, že návrh štátneho rozpočtu SSR na rok 1982 je vyrovnaný a vychádza z programu XVI. zjazdu KSČ a zjazdu KSS. Nadväzuje na vykonávací štátny plán rozvoja národného hospodárstva Slovenskej socialistickej republiky na rok 1982 a finančne ho zabezpečuje. V plnej miere sa v ňom uplatnili finančno-ekonomické nástroje súboru opatrení na zdokonalenie sústavy plánovitého riadenia so zámerom zvýšiť efektívnosť, hospodárnosť a úspornosť v celom hospodárstve. Jeho ďalším cieľom je rozpočtová, finančná a menová rovnováha a stabilita.

Štátny rozpočet premieta a zohľadňuje nové, kvalitatívne náročnejšie podmienky v oblasti cien materiálov, surovín a energie, problémy v zahranično-ekonomických vzťahoch, kde sa nedosiahol výraznejší obrat v efektívnosti vývozu a nesplnenie plánovaných úloh v roku 1981, najmä v poľnohospodárstve a stavebníctve, ako aj v ďalších odvetviach. Dôraz sa kladie na plnenie úloh vo výrobnej sfére, na finančnú disciplínu, splnenie všetkých rozpočtových príjmov, hospodárnosť a efektívnosť vynakladaných prostriedkov.

Úsilie o vyššiu efektívnosť a hospodárnosť je vyjadrená v návrhu štátneho rozpočtu tlakom na rast zisku a rentability, zníženie zásob a zrýchlenie ich obrátky, zníženie nákladovosti a uplatnenie celého súboru hospodárskych opatrení v rozpočtovej sfére.

Vo výboroch SNR, ktoré prerokúvali návrhy rozpočtových kapitol, sa kládol osobitný dôraz na dôsledné uplatnenie celého komplexu ekonomicko-finančných nástrojov vo všetkých oblastiach národného hospodárstva s cieľom dosiahnuť vyššiu efektívnosť reprodukčného procesu i kvalitu všetkej spoločenskej práce a zvýšiť intenzifikáciu ekonomiky. Poslanci ocenili, že v súčasnosti sa do popredia dostávajú kvalitatívne stránky vnútornej štruktúry rozpočtových vzťahov. Poukázali na nevyhnutnosť mobilizácie vlastných finančných zdrojov a zvyšovanie zodpovednosti za ich užitie. Poslanci podporili navrhované opatrenia v celom komplexe investičnej výstavby.

Súdružky, súdruhovia,

i pri tejto príležitosti je nevyhnutné zdôrazniť, že napriek nižšej dynamike rastu výroby, návrh štátneho rozpočtu SSR na rok 1982 v nadväznosti na tvorbu zdrojov je vyrovnaný a zabezpečuje udržanie a ďalšie skvalitňovanie životnej úrovne obyvateľstva. Svedčí o tom napríklad skutočnosť, že neinvestičné výdavky na spoločenskú spotrebu v oblasti spoločenských služieb a činností pre obyvateľstvo sa zvýšia o 2, 6 %, dokončí sa takmer 40 tisíc nových bytov a začne výstavba ďalších 36 tisíc bytov, zabezpečuje sa ďalší rozvoj platených služieb i štátne cenové dotácie a intervencie a podobne.

Vážené súdružky, súdruhovia,

dovoľte mi, aby som na záver, v súlade so stanoviskami výborov a poslancov SNR, ktoré uplatnili pri prerokúvaní návrhu štátneho rozpočtu SSR na rok 1982, vyjadril podporu úsiliu vlády Slovenskej socialistickej republiky a jeho jednotlivých rezortov pri realizácii súboru opatrení na zvýšenie kvality, hospodárnosti a efektív-