V minulom roku na tieto dávky pre 4470 mil. detí
sa vyplatilo viac ako 16,4 mld. Kčs.
V rámci komplexu opatrení v sociálnom zabezpečení
vláda ČSSR, na základe príslušných
vládnych zmocnení, zvyšuje nariadením
prídavky na deti a výchovné, a to o 240 Kčs
ročne na každé dieťa. Táto úprava,
ktorá tiež kompenzuje zvýšenie výdavkov
na nápoje pre deti, si vyžiada zvýšenie
nákladov na spoločenskú pomoc rodinám
s deťmi o 1,1 mld. Kčs.
Ďalšou významnou formou spoločenskej pomoci
rodinám je poskytovane materského príspevku.
Zavedenie tohto štátneho príspevku od roku
1970 sa osvedčilo a jeho poskytovanie priaznivo ovplyvňuje
populačný vývoj a kvalitu starostlivosti
o najmenšie deti. Skutočnosť, že materský
príspevok využíva 80 až 85 % žien
splňujúcich podmienky nároku na jeho poskytovanie,
svedčí o tom, že hlavný účel
tejto dávky, tzn. aby žena sa osobne starala o deti
a bola pritom aj finančne zabezpečená, je
plnený.
Podľa doteraz platných noriem náleží
príspevok žene pri starostlivosti o dve deti. Ukazuje
sa však, že už pri narodení prvého
dieťaťa v rodine, časť rodín - pokiaľ
žena nenastúpi ihneď do práce - sa dostáva
po vyčerpaní peňažnej pomoci v materstve
do nepriaznivej finančnej situácie. Aby ženy
neboli nútené v týchto prípadoch z
finančných dôvodov nastupovať do zamestnania,
alebo pri starostlivosti o malé deti sa mladá rodina
nedostala do nepriaznivej finančnej situácie, je
odôvodnené poskytovať matersky príspevok
už pri starostlivosti o prvé dieťa do jedného
roku, tzn. v období, kedy osobná starostlivosť
ženy z hľadiska budúceho zdravého vývoja
dieťaťa je najviac žiadúca. Návrhom
zmien v zákone o materskom príspevku dochádza
preto k rozšíreniu nároku na materský
príspevok už pri starostlivosti o prvé dieťa
do jedného roku veku. Navrhovanou úpravou sa rozšíri
počet žien s nárokom na materský príspevok
asi o 90 000 a ročný náklad na toto opatrenie
bude 360 mil. Kčs.
Popri opatreniach v oblasti sociálneho zabezpečenia,
ktoré spočívajú predovšetkým
vo zvýšení uvedených, ale i niektorých
ďalších peňažných dávok,
sa navrhuje predĺženie základnej výmery
dovolenky na zotavenie z 2 na 3 kalendárne týždne.
Toto významné sociálno-ekonomické
opatrenie sa týka 560 tisíc prevažne mladých
ľudí, ktorí po 18. roku veku nastupujú
do zamestnania a doteraz majú nárok na 3 týždňovú
dovolenku až po odpracovaní 5 rokov. Ide predovšetkým
o mladú robotnícku smenu. Prijatie návrhu
vytvorí lepšie podmienky pre rekreáciu a oddych
tejto kategórie pracujúcich. Návrh vyváženejšie
rieši nároky pracovníkov na dovolenku na zotavenie
a zvyšuje základnú výmeru dovolenky
o jeden týždeň pre pracujúcich vo všetkých
odvetviach národného hospodárstva.
V súvislosti s novelizáciou Zákonníka
práce, ktorou sa predlžuje základná
výmera dovolenky na zotavenie, sa doplňuje ešte
§ 5 Zákonníka tak, aby bolo možné
stanoviť zákonmi národných rád
potrebné odchýlky v pracovnoprávnom postavení
pre príslušníkov zborov požiarnej ochrany.
Toto doplnenie je žiadúce vzhľadom na špecifické
podmienky práce na úseku požiarnej ochrany
a stále sa zvyšujúcej náročnosti
pri ochrane materiálnych hodnôt.
Súdružky a súdruhovia, dovoľte mi, aby
som sa v závere stručne zmienil ešte o opatreniach
v mzdovej oblasti, na ktoré sa počínajúc
budúcim rokom vyčlení takmer 1,3 mld. Kčs.
V súhrne sa mzdové úpravy pre vybrané
úseky výrobných a nevýrobných
odvetví týkajú zhruba 450 tisíc pracovníkov.
Vo výrobnej sfére ide o vytvorenie priaznivejších
podmienok pre komplexné plnenie zámerov programu
zvýšenia ekonomickej účinnosti mzdovej
sústavy s cieľom posilniť hmotnú stimuláciu
pri dôslednom plnení úloh plánu na
úsekoch s vysokou náročnosťou úloh,
popr. nižšou zárobkovou úrovňou.
Ide predovšetkým o posilnenie pobádacej časti
miezd - prémií a odmien - vo vybraných skupinách
robotníkov a výkonných pracovníkov
predvýrobných etáp v elektrotechnickom priemysle,
ďalej u robotníkov a prevádzkových technikov,
ktorí dlhodobo pracujú odlúčení
od svojich rodín na rozhodujúcich stavbách
a robotníkov pracujúcich vo vybraných odboroch
potravinárskeho priemyslu. V nevýrobných
odvetviach ide o posilnenie zárobkovej úrovne a
zvýraznenie diferenciácie u vybraných skupín
odborných pracovníkov v školstve a zdravotníctve.
Mzdové opatrenia majú výrazný diferenciačný
a stimulačný charakter. V súčasnej
dobe sa zabezpečuje ich konkrétna politickoorganizačná
a mzdová príprava.
Vážené súdružky a súdruhovia
poslanci, predložené návrhy zákonov
predstavujú dôležitý komplex opatrení
na zvýšenie príjmov zo sociálneho zabezpečenia
u prevažnej väčšiny našich občanov.
V mene vlády ČSSR vyjadrujem presvedčenie,
že schválením návrhov zákonov
Federálnym zhromaždením sa vytvoria predpoklady
pre ďalšie posilnenie životných a sociálnych
istôt našich občanov. Vo svojom súhrne
sú ďalším krokom k naplňovaniu
sociálneho programu strany tak, ako ho stanovil XVI. zjazd
KSČ.
Předsedající první místopředseda
FS J. Marko: Ďakujem súdruhovi ministrovi Boďovi
za výklad k prerokúvaným vládnym návrhom.
Uvedené vládne návrhy prerokovali výbory
ústavnoprávne, pre plán a rozpočet
a pre sociálnu politiku oboch snemovní.
Výbory Snemovny ľudu poverili funkciou spoločného
spravodajcu členku pre sociálnu politiku poslankyňu
Janu Pekařovú a výbory Snemovne národov
člena ústavnoprávneho výboru poslanca
Jana Tenciana.
Prosím poslankyňu Janu Pekařovú, aby
predniesla spravodajskú správu.
Společná zpravodajka výborů SL
poslankyně J. Pekařová: Vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
poslankyně, vážení soudruzi poslanci,
vážení hosté. Dnes máme na společné
schůzi sněmoven Federálního shromáždění
projednat vládní návrhy zákonů,
které uvedl soudruh ministr ing. Boďa. Ty to návrhy
byly na programu výborů pro sociální
politiku, výborů ústavně právních
a výborů pro plán a rozpočet obou
sněmoven a všichni poslanci, kteří v
rozpravě k těmto návrhům vystoupili,
je vysoce ocenili a plně se s nimi ztotožňují.
Návrhy zákonů představují významná
opatření v sociální oblasti, ovlivňují
životní úroveň značné
části občanů a jsou další
částí realizace sociálního
a ekonomického programu KSČ vytyčeného
jejím XVI. sjezdem. Možnost provést tato opatření
je dána vytvořením potřebných
zdrojů v závislosti na dosažení ekonomických
výsledků, a to zejména minulého roku.
Bez těchto předpokladů by nebylo ani možné
k dalším sociálním úpravám
přistoupit. Vždyť už nyní vydává
naše společnost na sociální zabezpečení,
to je důchodové a nemocenské, a na společenskou
pomoc rodinám s dětmi, téměř
78 miliard Kčs ročně, což ve srovnání
jen s rokem 1980 je o 14 % více.
Jednou z nejvýznamnějších součástí
sociálního zabezpečení tvoří
důchodové zabezpečení, které
hmotně zajišťuje občany v situacích,
kdy zpravidla pro stáří nebo invaliditu nemohou,
zcela nebo zčásti, zajistit své životní
potřeby.
Navrhovaná úprava se dotýká zvýšení
důchodů přiznaných před rokem
1971, jež jsou jediným zdrojem příjmů
důchodce nebo, vedle důchodce, je jediným
zdrojem příjmu také jeho rodinného
příslušníka. Tato úprava se bude
týkat z hlediska sociálního nejpotřebnějších
občanů, zejména starých a nemocných,
kteří se už nemohou zapojit do pracovního
procesu a nemají ani jiný příjem,
který by jim pomohl zajišťovat uspokojování
základních životních potřeb.
Často jde o osoby osamělé, vyžadující
pomoc společnosti nejen z hlediska hmotného zabezpečení,
ale i z hlediska poskytování dalších
sociálních služeb. Je nezbytné soustředit
stálou pozornost na řešení životní
situace těchto občanů. Je správné,
že se věnuje právě jim taková
péče. Vždyť jde o ty občany, kteří
většinu svého aktivního života
a svých nejlepších tvůrčích
sil věnovali budování naší socialistické
společnosti.
Úprava dále umožňuje přiznat
výchovné vdově pečující
o malé děti, která právě z
důvodu této péče není zaměstnána.
Předloženým návrhem zákona se
upravují také důchody účastníků
odboje a pozůstalých po nich. Je vysoce oceňováno,
že právě v době 40. výročí
osvobození naší republiky se dostává
těmto občanům zlepšení jejich
důchodu. Byli to právě oni, kdo aktivně
vystoupili v době nesvobody na obranu republiky, obětovali
své zdraví a životy pro naši vlast.
Důležitá je také další předpokládaná
úprava týkající se nemocenského
zabezpečení, jež je součástí
sociálních jistot pracujících. Zvýšení
maxima výplaty nemocenských dávek je naprosto
správné a společensky prospěšné.
Dosavadní limit do určité míry poškozoval
pracovníky s vyššími výdělky,
kteří za ně odvádějí
svůj díl společensky prospěšné
práce. Častým jevem se stávalo, že
tito pracovníci si při onemocnění
vybírali dovolenou místo pracovní neschopnosti,
anebo na úkor svého zdraví nevyhledali lékaře
a raději pracovali. Pak dopláceli na komplikace
neléčené choroby a následná
pracovní neschopnost pak byla delší.
Na druhé straně si uvědomujeme, že bude
naléhavě vystupovat do popředí důležitý
a důsledný boj proti biologicky neodůvodněné
pracovní neschopnosti, jako významný ekonomický,
společenský, ale i politický úkol.
Vždyť v roce 1983 bylo nepřítomno v práci
průměrně téměř 305 tisíc
pracovníků denně. Mohli by se najít
jednotlivci, kteří by chtěli této
výhody využívat pro sebe na úkor společnosti.
Důležitou úlohou bude důsledně
zabezpečit správné rozmísťování
lékařů, protože jsou okresy, kde lékaři
stále chybějí. Intenzívněji
než doposud bude třeba postupovat při stabilizaci
závodních lékařů. Přes
některé pozitivní výsledky nebylo
doposud dosaženo výraznějších úspěchů.
Musíme konstatovat, že jen 45 % závodních
lékařů pracuje v závodech déle
než pět roků. Bude nezbytné vytvářet
v závodech systematicky podmínky k tomu, aby práce
pro lékaře byla přitažlivá, aby
se závodní lékař cítil platným
členem kolektivu závodu.
Odpovědnost očekáváme od odborových
orgánů všech stupňů, aby společně
se zdravotníky a hospodářským vedením
na základě zjišťování příčin
pracovní neschopnosti navrhovali závěry a
stanoviska zajišťující účinnou
prevenci onemocnění a snížení
nároků práce na zdraví pracujících.
Značné jsou rezervy ze strany závodů
v plnění opatření vlády ČSSR
a ÚRO z prosince 1982 k provádění
rozborů pracovní neschopnosti. Hospodářské
vedení závodů je zatím nejslabším
článkem zpracovávání a projednávání
rozborů pracovní neschopnosti a zejména při
stanovení konkrétních závěrů.
Proto je žádoucí, aby ze strany závodů
byly respektovány povinnosti stanovené tímto
opatřením a neformálně plněny.
Pro zlepšení zejména prevence a v péči
o zdraví pracujících se dále jeví
nezbytným důsledněji realizovat závěry
9. všeodborového sjezdu a zřizovat útvary
pracovního lékařství v okresech. Tato
pracoviště by mohla účinně zabezpečovat
metodickou pomoc závodním lékařům.
Současně ponesou svůj významný
díl odpovědnosti i posudkoví lékaři,
jejichž stabilizace je rovněž aktuální.
V neposlední řadě bude zapotřebí
rozšiřovat a prohlubovat odborný dozor nad
dodržováním léčebného
režimu.
Příznivé důsledky této úpravy,
se budou dotýkat více než jedné třetiny
pracujících.
Vedle změn v důchodovém a nemocenském
zabezpečení má významné místo
i další navrhovaná změna, týkající
se nároku na mateřský příspěvek,
který má své nezastupitelné místo.
Umožňuje ženě pečovat o děti
v době, která má pro jejich vývoj
velký význam. Toto opatření znamená
výrazné posílení sociálních
jistot zejména mladých manželství. Je
také významnou součástí realizace
jednoho z celospolečenských programů zdravotnické
politiky naší strany, to je - rozvoj péče
o matku a dítě. Současně je oceněním
přínosu žen-matek k rozvoji socialistické
společnosti, vede k vytvoření ekonomických
podmínek pro výchovu tehdy, kdy to dítě
nejvíce potřebuje.
Naše ženy se s uznáním vyslovují
o uvedeném návrhu, jež je součástí
všeho, co socialismus přinesl a nepochybně
vyzní k pevnému odhodlání žen
přispět účinně k dalšímu
rozvoji socialistické společnosti.
Významnou skutečností je možnost poskytnout
mateřský příspěvek za určitých
podmínek také muži. Půjde o případy,
kdy z různých důvodů osamělý
muž bude celodenně a řádně pečovat
aspoň o jedno dítě do dvou let. Dosavadní
řešení umístit v takovém případě
dítě do kojeneckého ústavu nebylo
z hlediska jeho duševního vývoje a možných
psychických následků v dalších
věkových obdobích vhodné.
Zde je třeba uvítat, že ve společenské
pomoci rodinám s dětmi dochází ještě
k další významné úpravě.
Jde o zvýšení přídavků
na děti, výchovného k důchodům,
příspěvku na dítě v pěstounské
péči a odměnu pěstouna.
Další předložený vládní
návrh zákona o prodloužení základní
výměry dovolené na zotavenou a o doplnění
§ 5 zákoníku práce prodlužuje základní
výměru dovolené na zotavenou ze dvou týdnů
na tři týdny u mladých lidí od 18
do 23 let. S ohledem na tyto skutečnosti je navrhovaná
právní úprava v souladu se zájmy mladých
pracovníků, především dělnické
a rolnické mládeže, i s názory širokého
aktivu odborových a družstevních funkcionářů.
Očekáváme, že toto opatření
přispěje mimo jiné i k rozvoji společensky
angažované aktivity mladých lidí.
Soudružky a soudruzi poslanci, tak jako v celém národním
hospodářství i v sociální oblasti
je nutná hospodárnost při využívání
prostředků určených na sociální
účely a zabezpečovat řešení
těch problémů, které si je prioritně
vyžadují. Plně si uvědomujeme, že
jenom poctivá práce nás všech vytvoří
základnu, ze které se bude rozvíjet další
sociální program a zůstane zachováno
dosavadní tempo sociálního rozvoje. Proto
musí být v popředí úsilí
pracujících ve všech sférách
národního hospodářství zabezpečovat
tvorbu zdrojů a prostředků, které
naše společnost potřebuje.
Dosažená úroveň sociálních
vymožeností, kterých jsme v současné
době dosáhli, nás všechny zavazuje k
poctivé a kvalitní práci.
Stejně bude potřebné provádět
intenzívní ideově výchovnou činnost.
Máme jedno z nejlepších a nejrozsáhlejších
sociálních zabezpečení na světě.
Mnozí lidé je pojímají jako samozřejmost.
Proto bude nezbytné působit na vědomí
lidí a zejména mladé generace, aby si vážila
sociálních hodnot, které jim naše společnost
poskytuje.
Doporučuji jako společná zpravodajka výboru
pro sociální politiku, výboru ústavně
právního a výboru pro plán a rozpočet
Sněmovny lidu, aby s předloženými návrhy
zákonů byl vysloven souhlas.
Předsedající první místopředseda
FS J. Marko: Ďakujem spoločnej spravodajkyni výborov
Snemovne ľudu poslankyni Pekařovej.
Teraz prosím poslanca Jana Tenciana o prednesenie spravodajskej
správy.