Rozprava na této schůzi Federálního
shromáždění bude podporou pro jednání
federální vlády, která má před
sebou velmi vážné úkoly s přípravou
směrnice na 8. pětiletku, s projednáváním
úkolů, jak dále rozvinout úsilí
k tomu, abychom co nejlépe naplnili závěry
posledních jednání ústředního
výboru Komunistické strany Československa.
Chtěl bych vás ujistit, že naši prvořadou
povinností je, aby v soustavě řízení
byly plně promítnuty závěry 8. zasedání
ÚV KSČ k vědeckotechnickému rozvoji,
aby se promítly i závěry 10. zasedání
ÚV KSČ. S touto kritičností budeme
přistupovat i k dalším návrhům.
Je žádoucí, aby v 8. pětiletce v soustavě
řízení byl daleko více uplatňován
proces intenzifikace, efektivnosti a hospodárnosti.
Chtěl bych, soudruhu předsedo, závěrem
vyslovit poděkování vlády za podporu
dnešní schůze i za hodnocené výsledky,
především pak za podporu a úsilí,
že úkoly, které jsme si vytyčili na
letošní rok, mají dobrou základnu v
loňském roce, v dosažených výsledcích.
I 5 měsíců tohoto roku ukazuje, že je
to v našich silách, abychom tyto úkoly zvládli.
Do budoucna můžeme přistupovat k úkolům
s reálným optimismem a klást si náročné
úkoly, více vytěžit z našeho národního
hospodářství, efektivněji investovat,
urychlovat vědeckotechnický pokrok, zrychlovat obrátky
zásob, zvyšovat produktivitu práce a celkově
hospodařit na takové úrovni, která
Československo pozvedne na ještě vyšší
úroveň, jak jsme to nakonec přiznali v uplynulém
týdnu v Moskvě na poradě, že se plně
zapojíme do procesu intenzifikace celého našeho
socialistického tábora, abychom upevnili naši
ekonomiku v zájmu míru, pokroku, ve prospěch
společnosti, v boji za mír, proti válce.
Děkuji za pozornost.
Předsedající předseda SN D. Hanes:
Ďakujem súdruhovi ministrovi Lérovi za záverečné
slovo. Žiada si slovo spoločný zpravodajca
výborov Snemovne ľudu poslanec Urban? (Ano.) Prosím.
Společný zpravodaj výborů SL poslanec
P. Urban: Vážený súdruh predseda,
vážené súdružky a súdruhovia
poslanci, chcel by som len podporiť to, čo tu hovoril
v záverečnom slove súdruh minister Lér,
že na základe dnešnej rozpravy možno konštatovať,
že jej výsledky sa plne zhodujú s názormi
jednotlivých výborov, ktoré som predniesol
vo svojej spravodajskej správe a sú v súlade
i s vládnym návrhom uznesenia na schválenie
štátneho záverečného účtu
československej federácie za rok 1983. Rozsah rozpravy
jednotlivých poslancov dokumentuje stupeň pozornosti,
ktorá je ekonomickým otázkam zo strany poslancov
venovaná. Preto môžem Snemovne ľudu len
znova odporučiť, aby so znením vládneho
návrhu vyslovila súhlas.
Předsedající předseda SN D. Hanes:
Ďakujem. Spoločný spravodajca výborov
Snemovne národov poslanec Brabec si žiada slovo? (Ano.)
Prosím.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
J. Brabec: Vážené soudružky poslankyně,
vážení soudruzi poslanci, výsledky hodnocení
za rok 1983, předložené ve státním
závěrečném účtě,
jsou výsledkem úsilí mnoha pracovních
kolektivů. Jde o výsledky nejen v oblasti tvorby
zdrojů, ale i o jejich hospodárné využívání.
Právě skončená rozprava ukázala
mnohé rezervy, z nichž zejména ty snadno a
rychle mobilizovatelné se musí stát předmětem
pozornosti nás, poslanců, ve volebních obvodech.
Vždyť správné politické rozhodnutí
předsednictva ÚV Komunistické strany Československa
v srpnu loňského roku a na ně navazující
opatření federální vlády prokázala
konkrétní vliv politické práce na
ekonomické výsledky celého našeho národního
hospodářství.
Rád proto konstatuji, že vystoupení všech
poslanců v rozpravě vyznělo na podporu hospodářské
politiky strany a vlády, a to jak pro vnitřní
ekonomiku, tak i z hlediska zahraničních aspektů.
Proto doporučuji Sněmovně národů
schválit vládní návrh usnesení
ke schválení státního závěrečného
účtu československé federace za rok
1983 v předloženém znění.
Předsedající předseda SN D. Hanes:
Ďakujem spoločnému spravodajcovi výborov
Snemovne národov poslancovi Brabcovi.
Súdružky a súdruhovia, môžeme teda
pristúpiť k hlasovaniu. Pri schvaľovaní
štátneho záverečného účtu
československej federácie platí zákaz
majorizácie, to znamená, že v Snemovni národov
hlasujú oddelene poslanci zvolení v Českej
socialistickej republike a oddelene poslanci zvolení v
Slovenskej socialistickej republike.
V zasadacej sále je prítomných 169 poslancov
Snemovne ľudu, 61 poslancov Snemovne národov zvolených
v Českej socialistickej republike, 61 poslancov Snemovne
národov zvolených v Slovenskej socialistickej republike.
Obidve snemovne sú spôsobilé uznášať
sa.
Najskôr budú hlasovať poslanci Snemovne ľudu.
Kto z poslancov Snemovne ľudu súhlasí s vládnym
návrhom uznesenia o Štátnom záverečnom
účte československej federácie za
rok 1983, odporučeným spoločným spravodajcom
výborov Snemovne ľudu, nech zdvihne ruku. (Hlasuje
se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.) Nikto.
S návrhom uznesenia vyslovili súhlas všetci
prítomní poslanci Snemovne ľudu.
Teraz prosím o hlasovanie poslancov Snemovne národov
zvolených v Českej socialistickej republike.
Kto z týchto poslancov súhlasí s vládnym
návrhom uznesenia, odporučeným spravodajcom
výborov Snemovne národov, nech zdvihne ruku. (Hlasuje
se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.) Nikto.
S návrhom uznesenia vyslovili súhlas všetci
prítomní poslanci Snemovne národov zvolení
v Českej socialistickej republike.
Teraz prosím o hlasovanie poslancov Snemovne národov
zvolených v Slovenskej socialistickej republike.
Kto z nich súhlasí s návrhom, nech zdvihne
ruku. (Hlasuje se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.) Nikto.
Konštatujem, že s návrhom uznesenia vyslovili
súhlas všetci prítomní poslanci Snemovne
národov zvolení v Slovenskej socialistickej republike.
Návrh uznesenia bol prijatý i Snemovňou národov.
Vzhľadom na súhlasné uznesenie Snemovne ľudu
a Snemovne národov konštatujem, že Federálne
zhromaždenie Československej socialistickej republiky
súhlasí s uznesením, ktorým schvaľuje
štátny záverečný účet
československej federácie za rok 1983 a podľa
§ 26 ods. 4 zákona č. 134/1970 Zb. rozhodlo
súčasne o použití prebytku štátneho
záverečného účtu československej
federácie.
Teraz prerokujeme
Odporúčam prerokovať tieto tri návrhy
naraz, pričom budeme o každom hlasovať osobitne.
Sú k navrhovanému postupu pripomienky? (Nejsou.)
Nie sú.
Prosím ministra práce a sociálnych vecí
Československej socialistickej republiky súdruha
Miloslava Boďu, aby v mene vlády Československej
socialistickej republiky tieto tri vládne návrhy
odôvodnil.
Ministr práce a sociálních věcí
ČSSR M. Boďa: Dovoľte, aby som z poverenia
vlády ČSSR zdôvodnil predložené
vládne návrhy troch zákonov. Ide o návrh
niektorých zmien v zákone o sociálnom zabezpečení,
v zákone o nemocenskom zabezpečení pracujúcich
a v zákone o pestúnskej starostlivosti. Pripravili
sme ich v súvislosti s prijatím nového školského
zákona a zabezpečením realizácie úloh
v sociálnej oblasti, tak ako ich v hlavných smeroch
hospodárskeho a sociálneho rozvoja spoločnosti
formuloval XVI. zjazd Komunistickej strany Československa.
Sústavnému skvalitňovaniu životnej úrovne
pracujúcich a neprestajnému upevňovaniu ich
sociálnych istôt venujú naše najvyššie
stranícke, štátne a odborové orgány
veľkú pozornosť. Na sociálne zabezpečenie,
tvoriace významnú súčasť sociálnej
politiky, sú vynakladané nemalé prostriedky.
V roku 1983 to bolo takmer 78 mld. Kčs. t. j. o 3,6 % viacej
ako v roku 1982. Táto úhrnná suma predstavuje
24 % výdavkov štátneho rozpočtu. Aj
napriek tomu, že bolo potrebné v našej ekonomike
prekonať v uplynulom období nejeden závažný
problém, darí sa udržať úroveň
sociálneho zabezpečenia a podľa dosiahnutých
ekonomických výsledkov ju aj v niektorých
jej zložkách zlepšovať. Svedčí
o tom aj skutočnosť, že výdavky na sociálne
zabezpečenie vzrástli za posledných 5 rokov
viacej ako o 30 %.
Významnú zložku sociálneho zabezpečenia
tvorí spoločenská pomoc rodinám s
deťmi a mladej generácii vôbec. Medzi najdôležitejšie
formy tejto spoločenskej pomoci patrí hmotné
zabezpečenie detí a mládeže, ktorá
navštevuje školu a pripravuje sa na budúce zapojenie
do pracovného procesu. Z tejto skutočnosti plynie
taktiež nadväznosť sociálneho zabezpečenia
na zásady činnosti vzdelávacej a školskej
sústavy. Preto je potrebné v súvislosti s
novým školským zákonom, ktorý
nadobudne účinnosť 1. septembra 1984, uskutočniť
niektoré úpravy v sociálnom zabezpečení,
tak ako sú uvedené v predložených návrhoch.
Nový školský zákon priniesol podstatné
zmeny tak v úprave povinnej školskej dochádzky,
ako aj v systéme stredného školstva. V súlade
s potrebami ďalšieho rozvoja socialistickej spoločnosti,
osobitne s naliehavými požiadavkami vedeckotechnického
rozvoja, zavádza sa 10ročná povinná
školská dochádzka, vytvárajú
sa predpoklady na získanie stredoškolského
vzdelania u celej populácie školopovinnej mládeže
a úplného stredného vzdelania u zhruba 60
% chlapcov a dievčat príslušného populačného
ročníka. Najvýraznejšie sa táto
zmena prejaví vo vzdelaní a príprave robotníckeho
dorastu, ktorému sa umožňuje vo väčšom
rozsahu získať úplné stredné
vzdelanie v stredných odborných učilištiach.
Zjednoteniu postavenia učňov a študentov treba
prispôsobiť aj podmienky poskytovania sociálnych
dávok na deti; z nich najvýznamnejšie sú
prídavky na deti, výchovné a sirotský
dôchodok.
Medzi najzávažnejšie opatrenia, ktoré
vám navrhujeme prijať patrí zrušenie hranice
vlastného príjmu dieťaťa pre nárok
na uvedené dávky. Jednou z podmienok pre ich poskytovanie
doposiaľ je, že dieťa nemá v období
po skončení povinnej školskej dochádzky
vlastný príjem vyšší než 780
Kčs mesačne. Zatiaľ čo u žiakov
a študentov sa štipendiá a príležitostné
zárobky do vlastných príjmov nezahŕňajú,
u učňov sa k ich zárobkom prihliada. Vzhľadom
na zjednotenie sociálneho a právneho postavenia
mládeže pripravujúcej sa na budúce povolanie
sa preto navrhuje túto podmienku zrušiť.
Toto opatrenie sa od 1. septembra 1984 v praxi priaznivo prejaví
asi u 68 tis. žiakov na stredných odborných
učilištiach, najmä v čase ich odborného
rozvoja zhruba v posledných štyroch mesiacoch posledného
ročníku učebného pomeru, kedy uvedenú
príjmovú hranicu časť učňov
prekračuje. Uvoľnenie výplaty uvedených
dávok sa bude týkať takmer 16 % z celkového
počtu 424 tis. žiakov týchto typov škôl.
Realizácia tohto opatrenia si vyžiada zvýšenie
nákladov na sociálne zabezpečenie o 79 mil.
Kčs ročne, bude mať však priaznivý
politický a morálny účinok, najmä
v robotníckych rodinách. Navrhovaná zmena
bude mať vplyv aj na pracovnú aktivitu učňov,
ktorá doposiaľ bola stanovenou hranicou príjmu
znižovaná. Dôležité je tiež,
že týmto opatrením sa zníži administratívna
náročnosť agendy sociálneho zabezpečenia.
Predložený návrh sa dotýka tak nárokov
detí pracovníkov, ako aj detí družstevných
roľníkov a detí ďalších skupín
pracujúcich, ktoré poberajú tieto dávky
v systéme sociálneho zabezpečenia.
Hranica vlastného príjmu dieťaťa sa zruší
taktiež pre poskytovanie príspevku na úhradu
potrieb dieťaťa v pestúnskej starostlivosti,
čo prispeje k lepšiemu materiálnemu zabezpečeniu
detí, ktorým nemôže zabezpečiť
výchovu vlastná rodina.
Pokiaľ ide o inštitút pestúnskej starostlivosti,
bude tejto otázke, vzhľadom k podnetným pripomienkam
vo Výboroch pre sociálnu politiku, venovaná
v nasledujúcom období potrebná pozornosť.
Pripravíme opatrenia, ktoré pomôžu rozšíriť
záujem rodín o pestúnsku starostlivosť
ako jednu z najlepšie vyhovujúcich foriem náhradnej
rodinnej výchovy.
Ďalšou zmenou, ku ktorej uskutočnením
predložených návrhov dôjde, je úprava
vzniku účasti na dôchodkovom zabezpečení.
V nadväznosti na desaťročnú povinnú
školskú dochádzku a charakter štúdia
na stredných školách, kde sa prehlbuje všeobecné
polytechnické vzdelanie, je potrebné zabezpečiť
účasť na dôchodkovom zabezpečení
v prípade vážneho úrazu už od prvného
ročníka strednej školy, teda prevažne
už od 14 rokov. Dôsledkom toho je tiež posun vekovej
hranice pre priznanie invalidity v mladosti.
Návrhom sa ďalej rieši súbeh nárokov
na invalidný dôchodok a na prídavky na deti
alebo výchovné. K tomuto súbehu by mohlo
dochádzať v dôsledku novej právnej situácie,
ktorá vznikne zrušením príjmovej hranice
stanovenej na poskytovanie uvedených detských dávok.
Vzhľadom na to, že invalidný dôchodok spravidla
prevyšuje 780 Kčs, v súčasnej dobe nedochádzalo
k súbehu týchto dávok.
Popri uvedených zmien, ktoré vyplývajú
z realizovaných opatrení na úseku školstva,
sa navrhujú ešte niektoré ďalšie
čiastkové úpravy predpisov sociálneho
zabezpečenia, ktoré odporúčame prijať
z hľadiska spoločenského záujmu a vytvorenia
priaznivejších podmienok pre stanovenie výšky
starobného dôchodku pri ďalšom zamestnávaní
dôchodcov v robotníckych profesiách, ako aj
pre zvýšenie ostatných dôchodkov pre
bezmocnosť.
Tieto opatrenia si vyžiadajú finančné
náklady vo výške 2 mil. korún. V dôsledku
všetkých navrhovaných úprav bude treba
v rozpočtoch nemocenského a dôchodkového
zabezpečenia pre rok 1985 počítať s
výdavkami vyššími o 81 mil. Kčs.
Popri predložených návrhov zákonov sa
v potrebnom rozsahu uskutočňuje novelizácia
príslušných vyhlášok. Všetky
tieto predpisy sú pripravené a nadobudnú
účinnosť spolu s predloženými novelami
zákonov od 1. septembra 1984.
Návrhy noviel zákonov, ktoré sú predložené
k prerokovaniu, predstavujú čiastkové zmeny
predpisov o sociálnom zabezpečení, ale vo
svojom súhrne a v nadväznosti na úpravy uskutočnené
v predchádzajúcom období znamenajú
rad pozitívnych zmien v prospech pracujúcich. V
duchu záverov XVI. zjazdu KSČ sú ďalším
príspevkom ku zvýšeniu životnej úrovne
a upevneniu sociálnych istôt obyvateľstva a
k ďalšiemu zdokonaleniu celej sústavy sociálneho
zabezpečenia.