V oblasti působení Státní banky lze
předpokládat, že stanovenými ekonomickými
nástroji budou aktivně podporovány plánované
záměry a úkoly vědeckotechnického
rozvoje a diferencovaným uplatňováním
těchto nástrojů účinně
řešeny problémy, které se vyskytují
zejména ve vývoji zásob a při realizování
investičních akcí.
V oblasti kontroly bylo doporučeno zaměřovat
se zvláště na ty úseky a organizace,
kde přetrvávají problémy brzdící
dosahování nápravy a lepších
hospodářských výsledků, resp.
kde nejsou důsledně uplatňovány "Zásady
kontroly v národním hospodářství
a ve státní správě". Od informační
soustavy je očekáváno, že bude dál
zkvalitňovat obsahovou a vypovídací schopnost
rozborů a informací, a to zvláště
se zaměřením na uplatňování
vědeckotechnického pokroku, racionalizace spotřeby
paliv, energie, kovů a materiálů, a na jejich
přínosy k intenzifikaci a růstu efektivnosti
naší ekonomiky.
Pokud jde o výrobní oblasti, bylo např. resortu
hutnictví a těžkého strojírenství
doporučeno zvýšit rozsah využívání
vědeckotechnického potenciálu a poznatků
při opravách, konstrukcích a modernizaci
základních fondů výroby, k dosažení
vyšší účinnosti a efektivnějšího
provozu zvláště hutních agregátů.
Ve všeobecném strojírenství pak věnovat
trvalou pozornost experimentům sledujícím
zvyšování exportní výkonnosti
a pohotovému rozšiřování těch
technických opatření, která se ukáží
prospěšná. V elektrotechnice více zapojovat
jednotlivá generální ředitelství
a podniky do řešení problémů
vývozu do nesocialistických zemí a do spolupráce
při vyhledávání a rozšiřování
trhů. V zahraničním obchodě pak účinněji
napomáhat formování programů výroby
zajišťujících konkurenční
schopnost čs. výrobků. V oblasti dopravy
byla znovu připomenuta nezbytnost zvyšování
úrovně osobní přepravy a lhůt
nákladní dopravy a podpořeny akce sledující
rychlejší rozvoj přepravy v kontejnerech a
mechanizovaných nakládek a vykládek zboží.
V oblasti paliv a energetiky výbory doporučily věnovat
trvalou pozornost zvláště těžbě
koksovatelného uhlí, využít letošních
podmínek těžby na povrchových dolech
k zabezpečení příštího
spolehlivého provozu těžebních zařízení
a přijmout opatření ke zvýšení
důrazu na dodržování ochrany a bezpečnosti
práce.
U kapitoly Úřadu pro vynálezy a objevy doporučily
zakládat vyhlašování tematických
úkolů na znalostech špičkové
úrovně výrobků a technologií,
a konkrétní vynálezecké cíle
stanovovat podle aktuálních potřeb národního
hospodářství.
Vážené soudružky a soudruzi poslanci,
výsledky projednání jednotlivých kapitol
státního rozpočtu ústředních
orgánů federace na rok 1984 byly v pověřených
k tomu výborech uzavřeny usnesením, společně
přijatým výbory obou sněmoven. V něm
byl kromě ocenění záměrů
a cílů plánované činnosti a
hospodaření orgánů eventuálně
připojeného doporučení, vysloven souhlas
se zněním plánovaných rozpočtových
příjmů a výdajů kapitoly, před
jejich přepočtem z dosavadních cen na ceny
nové - platné od 1. ledna 1984.
Shodná stanoviska výborů v této zásadní
otázce mně, jako společnému zpravodaji
výborů Sněmovny lidu, dovolují doporučit
Sněmovně lidu, aby k návrhu rozpočtového
zákona, který je již vyjádřen
v cenách roku 1984, zaujala kladné stanovisko.
Předseda FS A. Indra: Děkuji společnému
zpravodaji výborů Sněmovny lidu poslanci
Flídrovi. Uděluji slovo společné zpravodajce
výborů Sněmovny národů poslankyni
Magdaléne Vojtekové.
Společná zpravodajka výborů SN
poslankyně M. Vojteková: Vážený
súdruh predseda, vážené súdružky
poslankyne, súdruhovia poslanci. Výbory pre plán
a rozpočet a Výbory ústavnoprávne
oboch snemovní boli poverené, aby prerokovali vládny
návrh rozpočtového zákona federácie
na rok 1984 už v cenách platných od 1. 1. 1984,
posúdili tento na svojej spoločnej schôdzke
a vyslovili s jeho znením súhlas.
Vo svojom stanovisku brali do úvahy závery, ktoré
príslušné výbory snemovní prijali
k jednotlivým rozpočtovým kapitolám.
Vychádzali z výsledkov rokovania Výborov
pre plán a rozpočet za účasti delegovaných
poslancov ostatných výborov, ktoré prerokovali
správu o rozpočtovej a finančnej politike
uplatnenej v návrhu rozpočtu na rok 1984 v cenách
platných v roku 1983. Tieto východiskové
rokovania dali výborom možnosť ešte pred
prevedením rozpočtových údajov na
nové ceny overiť, či návrh rozpočtu
zodpovedá požiadavke vyrovnanosti príjmov a
výdavkov správy federácie i celej rozpočtovej
sústavy tak, ako bolo prijaté v zákone o
7. päťročnom pláne. Súčasne
toto rokovanie poskytlo výborom potrebný prehľad
o nadväznosti návrhu na doterajšie výsledky
v plnení plánu rozpočtu s analýzou
na očakávané plnenie za rok 1983. Mali možnosť
objektívne posúdiť, v ktorých smeroch
a v akom rozsahu dôjde v roku 1984 v dôsledku vecných
a metodických úprav k zmenám v objeme v jednotlivých
ukazovateľoch rozpočtových príjmov a
výdavkov.
Ukázalo sa, že návrh týchto ukazovateľov
i s nimi spojených úloh má značnú
nadväznosť i kontinuitu s pozitívami tohto roka
a opiera sa o skutočnosť, že v rozvoji národného
hospodárstva došlo k určitému pozitívnemu
obratu, ktorý sa v rade dôležitých smerov
prelína celým reprodukčným procesom.
Výbory ocenili skutočnosť, že v rozpočtovom
návrhu, ktorý bude spolu s menovým plánom
finančne zabezpečovať plánované
ciele štátneho vykonávacieho plánu na
rok 1984, je výrazná snaha "tento obrat"
potvrdiť a upevniť tak, ako o tom svedčia do
neho zapracované zámery, ktoré podľa
názorov výborov majú reálny mobilizačný
charakter a svojimi požiadavkami a zdôvodnenými
predpokladmi ukazujú, že naša ekonomika má
- tak povediac - na viac, než sa zatiaľ dosiahlo. Ukazujú
sa však možnosti, že pri dosiahnutí plánovanej
štruktúry výroby a dôsledným dodržiavaním
hlavných smerov jej užitia, pri uplatňovaní
navrhnutej hospodárnosti sme v ekonomike schopní
riešiť nové aktuálne potreby a zvládnuť
problémy, ktoré by tempo rozvoja obmedzovali alebo
predstavovali ich potenciálne riziká.
Medzi dôležité predpoklady patrí i úsilie
o to, aby vývoj spoločenskej produktivity práce
bol podporovaný snahou vyrobiť viac a lepšie,
s menším objemom spotrebovaných prostriedkov.
Nepôjde totiž iba o správne reagovanie na plánované
potreby predposledného roka 7. päťročnice
alebo na zložité podmienky vyvolané stagnáciou
svetovej ekonomiky, ale aj na zostrovanie medzinárodného
napätia, ktoré ohrozuje svetový mier. Z tejto
reality je potrebné zákonite odvodzovať i rast
nárokov nášho obranného systému
a vychádzať z toho, že mierová politika
socialistického spoločenstva neznamená, že
je možné nečinne sa dívať na prípravu
potenciálneho protivníka.
Výbory pre plán a rozpočet za tejto situácie
vysoko oceňujú, že rozpočtovým
návrhom sú v podstate zaistené úlohy
stanovené v pláne 7. päťročnice
na rok 1984 s cieľom, naďalej posilňovať
a urýchľovať tvorbu zdrojov i celkový
ekonomický rast, pokračovať v nastúpenej
ceste zvyšovania efektívnosti a kvality všetkej
práce a na základe rastu zdrojov ďalej zvyšovať
osobnú spotrebu.
Vecné a kvalitné plnenie stanovených úloh
zvýši nároky na účinnosť
a kvalitu riadiacej práce i stupeň zodpovednosti
za jej výsledky. Vyžiada si rast politickej i odbornej
úrovne pracovníkov, dokonalejšiu súčinnosť
všetkých orgánov a plné uplatnenie kontrolných
funkcií.
Možno preto s uspokojením vziať na vedomie, že
v roku 1984 sa pristúpi k novému systému
zvyšovania kvalifikácie vedúcich hospodárskych
pracovníkov s cieľom zvýšiť úroveň
ich riadiacej, politicko-organizátorskej a výchovnej
práce, že sa intenzívne pripravuje koncepcia
ďalšieho rozvoja organizačnej štruktúry
výrobnej základne i úpravy právnych
foriem jej jednotiek, že sú pripravované opatrenia
na zlepšenie kvality správnych noriem a jej systému,
že pre skvalitnenie prípravy a realizácie rôznych
opatrení bude účinnejšie využívaná
výpočtová technika.
Výbory pre plán a rozpočet s uspokojením
vzali na vedomie, že kontrolná a revízna činnosť
bude dôsledne orientovaná na previerky vecného
plnenia a zamedzí sa jej nežiadúcemu formálnemu
zabezpečovaniu vydávaním málo konkrétnych
pokynov.
Plnenie plánovaných zámerov si vyžiada
dôslednejšie dodržiavanie pracovnej disciplíny
a vytvorenie podmienok pre rozvoj správne a účelne
orientovanej iniciatívy. Závažnú úlohu
v tomto procese bude mať plnenie dohody vlády a ROH
o niektorých spoločných akciách, hlavne
však o spoločnej kontrole, t. j. ako sa podarilo preniesť
plánované úlohy vnútropodnikových
útvarov k pracovným kolektívom.
V rámci týchto úloh má stále
významnejšie miesto potreba dosahovať rýchleho
a účinného využitia všetkých
vymožeností vedeckotechnickej revolúcie, ako
kľúčového prístupu k riešeniu
spoločenských cieľov prijatých XVI.
zjazdom KSČ. Dosiahnuť rýchlu mobilizáciu
a praktické uplatnenie všetkého, čo
je dnes v celej vedeckotechnickej základni k dispozícii
a čo prinesie našej spoločnosti žiadúci
efekt. Návrh rozpočtu podporuje tieto ciele nielen
vyčlenenými prostriedkami, ale spolu so zámermi
rozpočtovej a finančnej politiky vytvára
podmienky pre koncentráciu síl na riešenie
štátneho plánu technického rozvoja a
na zvyšovanie kvality výskumných a vývojových
prác i rast výroby ich realizačných
výstupov. V rozhodujúcej časti pôjde
v roku 1964 o realizáciu rozpracovaných úloh
v roku 1983 a len zhruba o 6,5 % podiel nových úloh
z realizácie ktorých sa predpokladaný efekt
z ich riešenia má prejaviť prínosom 7
Kčs na každú korunu vynaložených
nákladov.
Aktívne v tomto procese budú pôsobiť
závery 8. zasadnutia ÚV KSČ vyjadrujúce
záujem spoločnosti o urýchlenú realizáciu
výsledkov rozvoja vedy a techniky v národnom hospodárstve.
Svojím podielom prispejú i stimuly hmotnej zainteresovanosti
riešiteľov za predčasné a hospodárnejšie
splnenie úloh alebo za docielenie vyšších
než plánované ukazovatele, vrátane zvýhodnenia
zodpovedných pracovníkov za včasnú
realizáciu výsledkov výskumu docielením
vyššieho objemu výroby. Počíta
sa, pochopiteľne, aj s vplyvom sprísnených
opatrení postihu nezodpovedných prístupov
k plneniu plánovaných úloh i za oneskorenie
realizácie výstupov ich riešenia.
Významnou súčasťou vedeckotechnického
rozvoja je tiež úsilie o dosiahnutie vyššieho
podielu výrobkov a technológií z výsledkov
uplatnenia objavov a vynálezov, zlepšovacích
návrhov a priemyslových vzorov. Výbory pre
priemysel, dopravu a obchod na svojich rokovaniach ocenili, že
v roku 1984 sa predpokladá ich využitím dosiahnuť
zhruba 10,5 mld. Kčs spoločenského prospechu,
že sa zaistí ďalší 6 % rast nových
riešení a 10 % prírastok prihlášok
pre uznanie priemyslových vzorov, pri skvalitnení
tematického plánovania ako zdroja komplexnej socialistickej
racionalizácie a zníženia počtu dosiaľ
ešte nevybavených prihlášok rôznych
vynálezov.
Oblasť vonkajších ekonomických vzťahov
Výbory pre plán a rozpočet spolu s Výbormi
pre priemysel, dopravu a obchod, z hľadiska doterajších
skúseností a rizík, považujú
za mimoriadne významné splnenie plánovaných
rozpočtových zámerov, pretože vývoj
exportnej aktivity, hlavne v strojárstve a v dosahovanej
úrovni efektívnosti nezodpovedá potrebám
národného hospodárstva. Preto by sa mali
iniciatívne uvoľniť ďalšie vhodné
výrobné fondy, hlavne zo strany generálnych
riaditeľstiev. V tejto oblasti je potrebné preveriť
možnosť zvýšenia objemu dodávok náhradných
dielcov, repasácie zariadení dodaných do
jednotlivých krajín v predchádzajúcich
rokoch. K dodávkam je však potrebné pristupovať
zodpovedne a dôsledne dbať na dodržiavanie dojednaných
kvalimetrických parametrov.
Stanovené úlohy v oblasti vonkajších
ekonomických vzťahov majú predovšetkým
podporovať prehlbovanie vzájomnej hospodárskej
a inej spolupráce so socialistickými krajinami a
dosahovať vo výmene maximálnu bilančnú
vyrovnanosť.
Voči nesocialistickým krajinám pôjde
hlavne o nevyhnutné zabezpečenie platobnej rovnováhy
vo voľných menách s ďalším
zlepšením našej devízovej pozície
a dodržiavaním postupu znižovania vonkajšej
zadĺženosti v súlade so zámermi plánu
7. päťročnice. Dôležitá úloha
v tejto oblasti pripadá okrem strojárstva aj chemickému
a ľahkému priemyslu v docielení zásadného
obratu v zabezpečovaní vývozných fondov
a v pružnom reagovaní na stále náročnejšie
podmienky zahraničného trhu.
Za aktívne pôsobenie v tomto smere považujú
výbory i progresívnu formu financovania dovozu strojov
a zariadení z nesocialistických krajín, cestou
devízovo návratných úverov, spojených
s dosiahnutím žiadúceho tempa návratnosti
devízových prostriedkov a ekonomických parametrov,
aj keď ich rozsah môže ovplyvniť stav zahraničných
vzťahov s týmito krajinami, t. j. ich nestabilita,
výkyvy v ponuke a dopyte, ako aj rôzne diskriminačné
a protekcionárske opatrenia.
Z hľadiska rastúceho významu faktora efektívnosti
vývozu považujú Výbory pre plán
a rozpočet, pre priemysel, dopravu a obchod za zvlášť
dôležitú skutočnosť, že bude
dochádzať na úrovni Štátnej plánovacej
komisie, rezortu financií a zahraničného
obchodu k spoločnému posudzovaniu otázok
súvisiacich s mierou efektívnosti a devízového
zhodnocovania fondov navrhovaných pre vývoz stanovením
ekonomických kritérií, resp. limitujúcich
ukazovateľov. Pokiaľ by však nedošlo k zlepšeniu
súčasného stavu zákazkovej náplne
vývozu, bude zrejme nutné pokračovať
i vo vývoze hutníckeho materiálu i niektorých
výrobkov s nižšou rentabilitou.
Výbory pokladajú za významné i to,
že vstúpi v platnosť úprava cenových
limitov, ktoré neznamenajú iba zjednodušenie
agendy, ale aj ich rozšírenie na oblasť tzv.
kúpnych cien s použitím zahraničných
cenových relácií pri ich tvorbe, čím
sa vytvoria predpoklady, aby ceny účinnejšie
pôsobili na zabezpečenie cieľov hospodárskej
politiky roku 1984 a spolu s ostatnými nástrojmi
riadenia podporovali efektívnosť reprodukčného
procesu i tým, že rentabilita nových výrobkov
bude diferencovane stanovená s prihliadnutím na
efektívnosť ich vývozu.
Vážené súdružky poslankyne a súdruhovia
poslanci, štátny rozpočet federácie
počíta svojím celkovým poňatím
- tak ako sme sa o tom presvedčili vo Výbore pre
plán a rozpočet, pre priemysel, dopravu a obchod
- s relatívne vysokou tvorbou finančných
zdrojov a s ich optimálnym prerozdelením a vysoko
účinným použitím. Pritom zámery
v ňom zapracované, napríklad v dosiahnutí
plánovaného výnosu na dani z obratu alebo
zrýchlenie obrátky zásob nie sú bez
možného rizika a vyžadujú si sústavnú
pozornosť a dôslednú kontrolu. Napr. i návrh
finančného plánu Federálneho ministerstva
palív a energetiky vykazuje oproti smernici niektoré
rozdiely v zisku, odvodoch z výsledku hospodárenia,
doby obrátky zásob. K zhoršeniu vzťahu
tohto rezortu k štátnemu rozpočtu na rok 1984
dochádza aj v dôsledku toho, že časť
tržby bude zabezpečovaná v dňoch pracovného
voľna, čo zvyšuje nároky hospodárskych
organizácií na mzdové prostriedky o 95 mil.
Kčs nad úroveň plánu 7. päťročnice.
Napriek všetkým ťažkostiam a napätosti
úloh obsiahnutých v jednotlivých kapitolách,
je to však vo svojom celku rozpočet reálny
a plniaci si svoju integračnú úlohu smerom
ku štátnym rozpočtom obidvoch národných
republík. Zákon štátneho rozpočtu
na rok 1984 je v plnom súlade s politicko-hospodárskymi
závermi, ktoré odzneli na nedávnom 9. zasadnutí
ÚV KSČ. Výbory pre plán a rozpočet
spolu s Výbormi ústavnoprávnymi k nemu zaujali
kladné stanovisko. Ako spoločná spravodajkyňa
výborov Snemovne národov môžem v súlade
s tým odporučiť snemovni tento zákon
prijať a tým podľa ústavného zákona
o čs. federácii štátny rozpočet
na rok 1984 schváliť. (Potlesk.)
Předseda FS A. Indra: Děkuji společné
zpravodajce výborů SN poslankyni Vojtekové.
Do rozpravy k projednávanému vládnímu
návrhu se zatím písemně přihlásili
tito poslanci a poslankyně: Jaromír Búřil,
Florian Kubinsky, Karel Löbl, František Štafa,
Jozef Šimúth, Alena Krátká, Richard
Tichý, Eva Železniková, Miroslav Kordiak a
Gejza Šlapka.
Zahajuji rozpravu a uděluji slovo poslanci Búřilovi.
Poslanec SL J. Búřil: Vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
poslankyně, soudruzi poslanci, dovolte mně úvodem
připomenout, že v letošním roce byla v
SSSR vytyčena linie postupu, který má urychleným
zaváděním nejnovějších
poznatků z oblasti vědy a techniky do hospodářské
praxe a zdůrazněním potřeby vyšší
pracovní a technologické resp. dodavatelsko-odběratelské
kázně vést k dosahování vysoké
úrovně produktivity společenské práce.
Zvýšená ekonomická a pracovní
kázeň by měla také v našich podmínkách,
jak to vyžadují náročné požadavky
hospodářské a finanční politiky
příštího roku, sehrát v dosahování
vyšší úrovně produktivity práce
významnou úlohu.
Při omezených materiálových a energetických
vstupech do výroby bude mít v zajištění
hmotných a finančních úkolů
příštího roku prvořadou důležitost
především kvalita dodavatelsko-odběratelských
vztahů, jejich smluvního zajištění
a jejich včasná a po všech ekonomických
stránkách vyhovující realizace.